在市委常委理论学习会上关于建设社会主义新农村的讲话

第一篇：在市委常委理论学习会上关于建设社会主义新农村的讲话

在市委常委理论学习会上关于建设社会主义新农村的讲话

同志们：

按照市委常委理论学习计划安排，今天我们这次市委常委理论学习会，主要是深入学习党的十六届五中全会精神，进一步加深对五中全会精神的理解，坚持用科学发展观统领全局，统一思想，认清形势，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济社会事业在新的起点上实现新发展。刚才，我们集

中观看了国家发展改革委产业发展研究所所长马晓河所作的《统筹城乡发展与“三农”问题》和国务院研究室副主任李炳坤所作的《建设社会主义新农村》两个学习十六届五中全会精神的专题讲座。通过集中观看录像片以及平时的学习思考，大家加深了对党的十六届五中全会精神的理解，进一步统一了思想，形成了共识。下面，结合学习，我就如何统筹城乡发展、建设社会主义新农村，谈点看法。

一、进一步提高对建设社会主义新农村重大意义的认识

党的十六届五中全会强调指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。

一是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破。在全面建设小康社会的新阶段，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，就能形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。

二是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是实现共同富裕的根本途径。社会主义新农村建设，坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，有利于最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，改善人居环境，促进农民素质的提高。这对于实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕具有重要的现实意义。

三是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚，有效引导社会经济生活的各个领域平衡发展。

党的十六届五中全会建设社会主义新农村的战略部署，完全符合我国国情，符合我市实际。近几年来，全市各级党政认真贯彻落实中央和省有关农村工作的一系列指示精神，紧密结合枣庄实际，始终坚持把农业放在经济工作的首位，不断深化农村改革，积极实施农业结构战略性调整，大力加快农业市场化、产业化、专业化、标准化进程，促进了农业农村经济迅速发展，农民收入持续增加，农村各项社会事业全面进步。但是，我们应该看到，我市农业农村经济发展仍存在诸多关键性制约因素，主要是：农民收入增长的长效机制尚未完全建立，结构性矛盾依然存在；集体经济发展后劲乏力，依法治农力度亟待加强；农村劳动力转移难度加大，城镇化步伐受到制约；城乡统筹力度不够，农村基础设施建设薄弱，农村社会事业发展严重不足，等等。对此，我们一定要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神，切实把思想认识统一到全会精神上来，并以此为指导，采取有效措施，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。好范文版权所有

二、以科学发展观为指导，统筹规划，稳步推进

社会主义新农村建设是一项历史性战略工程，涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设与和谐社会建设，以及农村社会事业发展、培养造就社会主义新型农民等方方面面，内容非常丰富。各级要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立科学发展观，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，立足实际，统筹规划，因地制宜，稳步推进。

一是要把农村经济社会发展放到整个经济社会发展中统筹考虑。树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，转变发展战略和发展思路，从城乡分割、差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农业农村现代化紧密结合起来，走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二是要把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基

础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是要把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排。根据经济社会发展阶段的变化，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，创造条件逐步取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设。

四是要把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇的集聚、带动和辐射作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

三、落实促进农村经济发展的具体措施，千方百计增加农民收入

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，更重要、更本源的内容是发展农村产业，增加农民收入。只有经济发展了，农民收入增加了，才有能力建设社会主义新农村，才有条件过上新生活。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。从我市情况看，要继续坚持以“三百”工程为切入点，大力做好“三化一转移”工作。

一是深入开展百个强村竞赛、百个文明生态村创建和百个薄弱村帮扶转化工程。通过在全市评选出经济发展实力最强的100个村进行表彰，促使一批经济强村发展壮大，脱颖而出；深入进行创建文明生态村活动，改善农村人居环境，促进农民素质提高，加快农村经济发展；在全市范围内选择部分经济薄弱村，通过市、区(市)直部门结对进行帮扶转化，促其尽快摆脱落后局面。

二是搞好“三化一转移”工作。大力推进农业专业化，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，继续培育优质专用粮、瓜菜、果品、花卉等优势产业，科学规划优势农产品产业区域布局，加快实施优势产业规模开发。大力搞好标准化建设，高标准制定生态农业发展的中长期规划，积极发展无公害、生态农业，建设无害化农产品生产基地，培植创建绿色、有机农产品，促进农业可持续发展。大力推进产业化建设，运用市场运作模式发展壮大龙头企业和企业群，积极探索龙头企业、农村合作经济组织和生产基地一体化发展模式，建立新型运作和联结机制。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，实现农村劳动力的大规模、常规化转移。

三是以落实农村基本政策为重点，继续完善现有农业补贴政策，积极促进农民减负增收。

四、深化农村改革，为促进城乡协调发展注入活力

改革是动力，改革出活力。建设社会主义新农村，必须全面深化农村各项改革，消除制约影响城乡统筹发展的各种体制性障碍。一是要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，坚持“多予少取放活”的方针，切实加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。二是要巩固乡镇机构改革成果，进一步精兵简政，提高效率，解放和发展农村生产力，减轻财政供给负担，为建设新农村奠好基、铺好路。要切实加快农村义务教育和县乡财政管理体制等改革步伐。以全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点为契机，创新农村土地使用制度，最大限度发挥土地效能，健全土地流转机制，促进农村土地承包经营制度的稳定和完善，保护农民利益。要深化农村流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。三是要进一步增强村级集体经济组织对农户的多种服务功能，搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

五、大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件

这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。一是要加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步改变农村社会事业发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生实行“两免一补”的政策。要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设，实施“金农工程”，努力缩小城乡“数字鸿沟”。二是要继续加强农村基础设施建设，重点加大对农村道路、安全饮水、农田水利的投入，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。三是要结合文明生态村创建活动，搞好农村环境卫生整治，推进农村新风貌建设，引导农民改水、改厕、改厨、改圈等，倡导健康文明科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文明生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。

六、切实加强对建设社会主义新农村工作的领导

建设社会主义新农村，是全党工作的重中之重，是一项系统工程。各级要以此统揽农村经济社会发展全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，牢牢把握重大战略机遇期，切实加强领导，精心组织，扎实推进。要坚持统筹安排，突出重点，选好突破口。当前，要把新农村建设与正在开展的第二批先进性教育活动和即将开展的第三批先进性教育活动结合起来，以村容整洁为突破口，力求通过先进性教育，使村村都能改变面貌，从而使新农村建设成为群众满意的工程。要立足当前，着眼长远，既要盯住目标不放，又要做好长期、艰巨任务的思想准备。要搞好宣传，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。

同志们，党的十六届五中全会为我们描绘了社会主义新农村的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实十六届五中全会提出的新目标、新任务、新要求，用科学发展观统领全局，加大力度，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进我市社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

第二篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！

第三篇：在全县社会主义新农村建设专题会上的讲话（范文）

同志们：

今天上午，和同志们一起参观了**、**、**社会主义新农村重点村建设现场，我感到非常高兴，非常满意。除基础设施建设在快速推进外，我县新农村建设最大的亮点是产业培育特色突出，室内食用菌，西瓜种植、米粉生产、家禽养殖等等，都形成了一定的规模，发展前景相当不错。在此，我代表县委，向战斗在社会主义新农村建设一线的全体同志表示衷心的感谢。在**同志讲话的基础上，我再讲几点意见。

一、突出生产发展，继续完善产业规划。社会主义新农村建设，核心是生产发展。生产不发展，没有解决好老百姓的增收问题，群众生活不宽裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主义，新农村建设就只能是一句空话。新农村建设规划一定要体现以产业为重。前段时间，个别村制定的规划还有些粗糙，还不够科学合理。下一步，要进一步突出产业这个重点，逐村逐组逐户完善规划。特别需要提醒的是，各村都在发展优质苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我县在大面积种植苦瓜方面还没有经验，大家一定要充分估计市场风险，多做市场调查，多考虑潜在的问题，不能盲目乐观。要选择更多的合适发展的产品和产业，不要把所有的希望寄托在一种产品或一个产业上。既可以每个村突出发展一个产业，也可以几个村联合发展一个或几个产业，但一定要根据市场来定产业、定规模，不能盲目发展。

二、打好品牌战略，继续培育特色产业。各村的产业发展，都要因地制宜，符合实际，突出特色，让群众看得见，学得到。**镇的室内食用菌已经让群众尝到了甜头，要抓住这一有利形势，发动更多的群众参与，进一步扩大生产规模。**镇一带特别是**村农民群众养鹅得到了实惠，也有了经验，积极性较高，**、**等**个重点村就可以选择发展肉鹅产业。至于**河两岸种植麻竹的问题,一定要充分论证。所有重点村农户房前屋后竹林较多，畜牧部门要与乡镇、村一起搞好规划，因地制宜发展竹林生态鸡，着力培育“**竹林鸡”品牌。在这里，希望县供销社要充分发挥龙头企业的带动作用，在特色产业发展上有所作为。目前，**的食用菌发展规模不大，产量不多，本县市场还可以解决销售问题。将来一旦各个大棚投入生产，带动农户大规模发展后，产量会迅猛增加，如果不提前考虑好市场问题，就很可能导致“烂市”。县供销社和**公司一定要做好产前、产中、产后服务，特别要解决好销售问题，尽量采取入户收购等方式，把市场延伸到群众的院坝里、田地间，切实保护好群众的利益和生产积极性。

三、加快基础建设，改善生产生活条件。一是要加快便民路建设。这是影响新农村整体形象的重要因素。从现场参观来看，**个村的便民路规划虽已完成，但建设相对滞后，交通部门要集中安排人力、财力，进一步加快施工进度，力争在6月上旬前全面完成建设任务。二是加快旧房拆除。农民修建新房后，各地必须严格按照相关规定，做好旧房拆除和还耕工作。在这方面，**镇**村、**镇**村做得不错，**镇的遗留问题还相对较多，一定要借新农村建设的契机，一鼓作气，彻底清除。三是要加快水利设施建设。水利部门好会同**镇，尽快对**村的堰塘进行整修，疏通公路两旁的水沟。

四、加强培训教育，着力培育新型农民。新农村建设，农民是主体。宣传部要牵头组织文明办、团县委、县妇联、计生局、文体局等单位，编排评书、快板等小而精的文艺节目，在不增加基层负担的前提下，进村入户开展演出，寓教于乐，帮助群众克服等、靠、要等错误思想，变“要我建设”为“我要建设”，发挥好、保护好农民参与新农村建设的积极性和主动性；广电局要把**村的经验制成专题电视节目进行宣传，激发群众的建设热情。至于那些经过反复宣传动员，仍然不理解、不支持的个别农户，要采取示范带动的办法，只要他们看到了别人在新农村建设中得到的实惠，就一定会主动响应党和政府的号召。同时，要加强村级组织建设，发挥好党员干部的模范带头作用。**村的党员干部就是以自己的实际行动，带动群众发展起了室内食用菌种植；**村“两委”一班人在短短的时间内就动员群众完成了繁重的旧房拆除任务，充分证明了村级组织和党员干部队伍在新农村建设中不可或缺的影响力和号召力。

五、全面落实责任，充分凝聚建设合力。县委农工办、县新农村建设领导小组办公室要充分发挥统筹协调职能，深入实地指导，开展督促检查，坚持每十天一次通报，及时总结和推广好的经验和做法。各级各部门要自觉支持、积极配合新农村建设领导小组办公室和县农工办的工作，形成全社会参与新农村建设的良好氛围和强大合力。

同志们，社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的工作，希望大家从实际出发，各尽其能，大显身手，勇于创新，逐步走出一条具有**特色的新农村建设路子。

第四篇：孙金龙在市委常委中心组理论学习会上的讲话

孙金龙在市委常委中心组理论学习会上的讲话

同志们：

这次市委常委中心组理论学习会的主题是，深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时重要讲话精神，学习贯彻省委八届六次全会精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想、开阔思路，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更好的发展环境，不断开创合肥又好又快发展的新局面。

之所以确定这一主题，是因为解放思想是党的思想路线的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的精髓，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。今年是我国改革开放30周年，我们对改革开放30周年最好的纪念，就是继续解放思想，坚定不移地推进改革开放。2月13日至15日，省委召开八届六次全会，会议强调‚要在解放思想中加快崛起步伐‛，‚在改革开放中强化发展动力‛。当前，合肥改革发展正处在一个十分重要的时期，我们要贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时重要讲话精神，推进合肥在新的起点上更好更快地发展，必须按照省委八届六次全会的要求，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以新一轮的思想大解放，促进经济社会的大发展。

下面，我重点讲四个问题。

一、温故知新，不断汲取解放思想的动力

我们安徽，山川秀美，人杰地灵。近代以来，安徽人曾数次领风气之先。翻开中国近代史，有两个安徽人对国家发展和民族命运产生了重大影响。晚清时期，从合肥走出去的李鸿章成为推动‚洋务运动‛的最重要人物，是晚清统治集团中真正‚睁开眼睛看世界‛、主张向西方学习、实行改革开放的有识之士。在推动‚洋务运动‛过程中，李鸿章屡次遭到顽固派的抵制，但他始终没有放弃。比如，在创办电报局时，经过与顽固派近10年的周旋，才得以开建。在1881年修建中国近代第一条铁路——唐胥铁路时，同样顶着顽固派的压力，在铁路修成后才向上奏报，还故意把铁路说成是‚马路‛。尽管李鸿章的所作所为，是为了挽救风雨飘摇的晚清统治，但他那种革新旧制、变法图存的见识是值得肯定的。20世纪初，在安徽这片土地上又孕育了陈独秀，他是新文化运动的发动者、五四运动的总司令、党的主要创始人之一。在那篇著名的《新文化运动是什么？》的文章中，他说‚创造就是进化，世界上不断的进化只是不断的创造，离开创造便没有进化了。我们不但对于旧文化不满足，对于新文化也要不满足才好；不但对于东方文化不满足，对于西方文化也要不满足才好；不满足才有创造的余地，我们尽可前无古人，却不可后无来者：我们固然希望我们胜过我们的父亲，我们更希望我们不如我们的儿子‛。作为一名历史人物，陈独秀有其局限性，但他倡导的那种变革精神、创造精神，是值得尊敬、难能可贵的。特别是，我们的祖先曾创造了辉煌的‚徽文化‛。‚徽文化‛源于徽州，成于江浙，随徽商崛起而兴盛。历史上的徽州，地狭人稠，力耕所出，不足以供。为了生存发展，不屈于命运的徽州人踏上艰辛的商旅之途，以吃苦耐劳的精神和诚实守信的品格，‚出门包袱雨伞，归来腰缠万贯‛，一度创造了‚无徽不城镇‛的奇迹。尽管随着时代的变迁，‚徽文化‛逐步显现其局限性，从近代起出现了‚清流‛的趋向，但‚徽文化‛的本来面目，就是徽商精神，是一种创新创业的文化、开放开拓的文化、宽容包容的文化，实质上就是走出去的文化、开放的文化。今天，回顾这些历史，每一位党员干部都应当扪心自问：在新的时代条件下，我们该如何继承优良传统？如何才能不愧对我们的先人？

在2000多年的历史长河中，合肥长期是县城格局。建国后，合肥面貌发生了翻天覆地的变化，由解放初面积不过5平方公里、人口不足5万人的江淮小邑逐步发展成为建成区225平方公里、市区常住人口224万人的区域性中心城市。这是党领导合肥人民解放思想、艰苦创业的成果。合肥人素有改革开放的精神，早在1978年，肥西县山南小井庄的农民群众以极大的勇气实行包产到户，成为全国农村大包干的重要发源地之一，揭开了中国改革开放的序幕。进入新世纪新阶段，特别是近年来，合肥人民坚持‚敢‛字当头，敢破难题，敢走新路，使合肥步入历史上发展最好时期之一。我们解放思想，与时俱进，作出推进‚大发展、大建设、大环境‛的决策部署，提出‚发展为上、投资为本、环境比投资更重要‛、‚发展第一要务要靠招商第一要事来保证‛、‚以商鞅变法精神来一场效能革命‛、‚无功无效就是过、慢也是过‛等一系列符合实际的发展理念，凝聚了全市上下的共识，形成了众志成城图跨越的浓厚氛围。在实际工作中，我们同样锐意创新、奋力开拓，很多举措在中部乃至全国‚领风气之先‛。比如，在经济发展方面，我们强化‚工业立市‛，相继推出了设立工业发展专项资金、免除工业投资项目37项行政事业收费等一批外地少有的举措，使合肥工业经济呈现跨越式发展的势头；我们深入推进‚县域突破‛，加大统筹城乡发展力度，把三县纳入‚141‛整体战略来统一规划建设，把城市道路、公交、供水等基础设施和教育、卫生、保障等公共服务向农村延伸，促进城乡产业优势互补、融合发展，推动县域经济快速发展，初步形成了城乡一体化发展的新格局；我们坚持‚创新推动‛，加快合肥国家科技创新型试点市建设，建立科技创新基金，实施高新技术企业培育计划，构建公共服务平台，有力推动了合肥科技优势向经济优势转化；我们注重节约集约利用资源，改革土地利用方式，创造性地实行‚双向约束‛机制，最大限度地发挥资源效益，走出一条集约发展之路。在对外开放方面，市委常委会每月听取一次投资与招商引资工作情况汇报，先后派出4批近2000支招商小组驻外招商，产生广泛的影响，不仅引入了大量资金和项目，也进一步密切了合肥对外交流，还强化了全市上下抓好发展第一要务的责任感。在深化改革方面，强力推进合钢集团等国有大企业改革，使合钢集团由一个沉重的包袱变成了新的经济增长点，并以此为突破口，推动各方面改革向纵深挺进，进一步坚定了广大干部群众推进改革的信心和决心。在优化环境方面，通过‚四堂会审‛，对审批项目‚动大手术‛；通过‚查摆找补创‛，对审批流程‚动大手术‛；通过实行‚缺席默认制‛和‚超时默认制‛，推进审批制度创新，使合肥成为‚全国十大经商成本最低城市‛。特别是，在城市建设方面，我们敢于直面矛盾，开展规模空前的‚大拆违‛，不仅显著改善了城市面貌，还强烈冲击了人们固有的观念，为建设现代化滨湖大城市奠定了坚实基础。我们主动适应城市化浪潮，确立‚141‛城市空间发展战略，让全市人民看到了现代化滨湖大城市建设的美好愿景。我们突出交通先行，强攻主动脉、健全微循环，构筑了合肥现代化滨湖大城市的基础骨架。在建设过程中，全方位推进投融资体制、招投标体制、土地储备交易管理方式、建设工程管理体制和拆迁安臵方式等一系列改革，确保了‚大建设‛又好又快地向前推进。合肥发展的实践昭示我们：思想决定思路，观念决定出路。思想观念的转变，是前提性、根本性的转变。解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。

重温党的奋斗历程，每当重大历史关头我们党都强调要解放思想，而每次思想解放也都对历史进程产生深远影响。我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，无一不是以解放思想为先导的。上世纪40年代延安整风，就是一次破除教条主义的思想解放运动，确立了马克思主义与中国革命实践相结合的毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国成立奠定了思想基础。上世纪70年代末的真理标准大讨论，破除

‚两个凡是‛的思想禁锢，推动思想路线的拨乱反正，促进党和国家的工作中心转移到经济建设上来，使我国进入建设中国特色社会主义的新阶段。上世纪90年代初的小平同志南巡谈话，使全党冲破了姓‚社‛姓‚资‛的思想障碍，极大地促进了生产力发展，确立了社会主义市场经济的发展方向。党的十六大确立了‚三个代表‛重要思想的科学地位，明确提出‚三个解放出来‛的论断，奠定了与时俱进的思想理论基础。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，是马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，是新时期经济社会发展的行动指南。历史已经并将继续证明，只有思想大解放，才能带动事业大发展。在经济社会发展的每个时期、每个阶段，都必须紧紧抓住解放思想这个总开关。

考察人类几千年的文明发展史，一个国家、一个民族，思想笃古不变，必然日就衰亡；唯有日新求进，才能兴旺发达。18世纪以前的英国，只是位于欧洲西北端的一个小小岛国，属于典型的田园牧歌式的传统农业社会，长期居于‚文明世界‛的边缘。然而正是这样的小国，依托欧洲文艺复兴运动打破了神学的精神桎梏，经过‚光荣革命‛创造出君主立宪制度框架和相应的经济制度，成为欧洲工业革命的发源地和第一个全球金融资本中心，拥有当时最强大的海上力量，率先建立现代意义的议会民主制度，曾一度是殖民地遍布全球的‚日不落帝国‛。在维多利亚时代中期，其工业生产能力比全世界的总和还要大，对外贸易额超过世界上其它任何一个国家。英国从一个岛国变成欧洲强国，最终成为世界霸主，凭借的是它所创造出来的一种新的制度文明。从19世纪70年代起，英国开始衰落，也是因为它文化中的保守因素阻碍其改革创新，因而慢慢落伍，逐步沦为二流国家。中国的晚清巨变，教训更为惨痛。清朝‚康乾盛世‛是中国封建王朝中最辉煌的时代之一，当时中国的经济总量占世界第1位，人口占世界1/3，农业、手工业、贸易和城市发展水平都是世界领先的。19世纪初全世界有10个拥有50万以上居民的城市，中国就占了6个。但清朝统治者面对地球另一端同时蓬勃兴起的工业革命、欧洲资产阶级革命和文化思想启蒙运动，在变化了的世界面前表现出惊人的麻木和极度的愚昧：妄自尊大、拒绝开放，囿于传统、拒绝变革，满足现状、固步自封。他们限制工商业，将其视为不合祖宗成法、于国无利的‚末业‛；蔑视科学技术，把发明创造称为‚奇技淫巧‛；闭关锁国，自恃‚天朝物产丰富，无所不有‛，顽固地拒绝开放；禁锢思想，大兴‚文字狱‛，意识领域一潭死水。仅仅100多年时间，就彻底改变了中国在世界格局中的地位，由一个洋洋自得的天朝大国急剧地坠入落后挨打的境地而一蹶不振。康乾盛世前后100多年魔术般的变化，令全世界的思想家、政治家以及有识之士们大为震惊。马克思称之为‚奇异的悲歌‛。这些兴衰成败的历史警示我们，只有思想的解放，才有人类的进化；安于现状、固步自封，最终会被时代淘汰。

二、见微知著，切实增强解放思想的紧迫感

社会实践永无止境，时代步伐永不停顿，认识真理永无尽头，解放思想也必须与时俱进、一以贯之。今天你的思想解放了，明天不随着时移事异而变，就可能思想落伍；在这个问题上你的思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能思想落伍。会上印发的典型材料，足以令我们警醒。从一定意义上说，我们与发达地区的差距，主要是思想观念的差距。现在捆住我们手脚的最大问题，还是思想观念问题；阻碍我们前进步伐的最大障碍，还是思想障碍。

兴泰信托公司的例子，比较典型地反映出，在我市一些地方、单位和一部分干部当中，思想仍然不够解放，发展意识还没有真正树立起来。兴泰信托是经中国银监会批准设立的地方非银行金融机构，成立于1987年，是全国较早成立的信托投资公司之一。这些年兴泰信托虽有一定发展，但总体上发展较慢，规模明显偏小，竞争力还不够强。到2007年底，资产总额6.57亿元，信托产品规模16.43亿元，全年实现营业收入1.27亿元，利润8970万元，税收3790万元。在同业竞争中面临着外资金融机构以及国内具有银行等金融集团为背景的信托公司的双重压力，特别是从金融开放的角度看，3－5年后信托从业资质一旦放开，兴泰信托暂时具有的优势将会很快丧失。因此，积极引进战略投资者，推动兴泰信托迅速裂变扩张，尽快做大做强，是十分紧迫的任务。正是在这种情况下，去年底我们抓住中国建设银行想以增资方式投资并控股兴泰信托的机遇，果断决策，积极推进兴泰信托与中国建设银行战略合作。因为机遇稍纵即逝，当时河南、云南、甘肃等省市，正为并购地方信托紧锣密鼓地做建总行工作。市有关部门及兴泰信托经过认真详细的研究论证，认为实施这一重组，不仅有利于短时间内迅速做大做强兴泰信托，而且组建‚银行系‛信托公司，也是国内信托业发展的新趋势。根据中国建行、市政府、兴泰控股、国资控股四方共同签署的兴泰信托战略合作框架协议和备忘录，合肥兴泰信托更名为‚中国建设银行信托有限公司‛，建行出资40.2亿元，占股权67％，兴泰控股和国资控股占股权33％；新公司注册地和运营总部设在合肥，公司存续期间不变更、不改变公司法人主体地位。新公司挂牌起前3年，发行信托产品将分别达到500亿元、700亿元、1000亿元，营业收入分别达到5亿元、7亿元、10亿元，在合肥缴纳税收分别达到1.6亿元、2.3亿元、3亿元，此后每年税收在3亿元的基础上随公司业务量稳步增长。建行承诺，把合肥作为长三角地区的中心城市在信贷方面给予重点倾斜，每年向合肥新增信贷占全省建行新增总规模不低于35％。此外，每年还将安排专项贷款20亿元，并给予利率优惠。应当看到，建行与兴泰信托的合作，不仅对合肥的发展有利，对兴泰信托自身发展有利，对兴泰信托全体员工也有利。但出乎意料的是，有些人不是抢抓机遇，全力去促成合作；而是百般阻挠，甚至向建行主要领导写‚告状信‛。信中称，‚为贵行计，收购兴泰信托将产生非常严重的弊端和后果：资金风险巨大，严重破坏地方金融体系，产生

不利政治影响，出尔反尔损坏形象‛，并威胁道：‚贵行的这种强行收购已经在不到10天的时间内传遍了合肥的大街小巷，其间内幕也已为多数人知晓。对此，无不表达了悲凉、愤恨之情，这种收购如果还得不到制止或纠正，很快也将通过网络等多种途径在全国公开，让世人进行评述‛。能够写出这封信是不容易的，是要下一番功夫的。如果写信的人把这种‚心思‛、这番‚功夫‛用在促进发展上，该有多好！正是这些人的从中作梗，不仅对合作造成严重干扰，也让外地同志感到无法理解。在发展问题上，如果我们都像这样，只考虑局部利益，不考虑整体利益；只考虑部门和个人得失，不考虑合肥的发展，再大再好的机遇都会白白失去，合肥的跨越式发展只能是句空话。

类似事例，不是今天才有。过去在推进合肥国有企业改革重组过程中，同样多次出现过类似情形，充分暴露出思想观念的陈旧落后，致使一些企业一次次丧失发展的机遇。这次会上印发的开元、荣事达案例只是其中的两个典型。应该说，安徽轮胎厂（开元前身）上子午胎项目，在同行业中是比较早的，1984年即批复立项。但原计划4年建成投产的10万套全钢子午胎项目，实际用了11年。正是这种醒得早、起得晚、下床又磨蹭的状况，使企业失去一次很好的发展机遇。1994年，市委、市政府力排众议，历经艰难地推进开元与佳通合资，2200名职工整建制进入合资公司。合资后的几年内，职工工资平均每年以25％以上的速度增长。1996年，职工月平均工资达到800元，1998年达到1400元，那时在全市算是比较高的收入。但在1994－1998年合资的四年内，佳通公司职工却出现了三次‚大逃亡‛，近千名职工从佳通回到开元，宁愿放着高工资不拿，回去拿每月200多元的待岗工资。究其原因：有的职工认为，佳通公司是外资控股，在那里工作是为‚资本家‛打工，不能去；有的职工习惯于在国有企业混日子，难以适应现代管理方式，怕苦怕累怕管；有的职工‚坚信‛国有企业不会饿坏人，不愿失去国有企业职工身份。现在，回头再看这件事，仍发人深省。在市场经济大潮风起云涌之时，为什么我们有些人虽然人进入市场经济时代，但思想却仍然停留在计划经济时代，计划经济时代的陈腐观念转变不了？

再以荣事达集团为例。荣事达原是一家手工业合作工厂。创业之初，抓住机遇，走出一条‚外引内联‛、‚借牌经营、借船出海‛的路子，企业迅速发展壮大，特别是1986—1995年，集团利润年均递增72.14％，跻身全国500家最佳经济效益企业、全国500家利税大户行列，综合经济指标位居行业之首，一度成为我市国有企业的一面旗臶。但当海尔、格力、美的等家电企业迅猛发展时，荣事达集团却‚原地踏步‛，甚至有落伍之势。在经历放弃上市、与美泰克合资失败之后，荣事达逐步陷入困境。实际上，荣事达集团有过不少发展的良机，但屡屡错失。在‚荣事达‛品牌风靡全国，特别是与美泰克公司合资，引入巨额资金后，没有充分利用其品牌和资金优势，迅速扩大洗衣机主业，使企业做大做强，反而由于产品定位选择失误等因素，使企业迅速由盛转衰。荣事达集团控股的合资公司——三洋公司，2004年上市时融资2.09亿元。作为上市公司，并没有很好地发挥上市募集资金的作用，至今仍有近4亿元现金（包括3年前上市融资的8000万元）放在银行。到2007年，合肥三洋销售收入只有6.33亿元。与国内同时期上市的企业相比，三洋公司发展明显落后。究其原因，是小富即安的思想严重制约了企业的快速发展，根子还是‚恐大恐快‛、不思进取、没有现代市场经济的意识，缺乏思想观念的解放和开拓市场的勇气。三洋公司还有一件事在家电行业很‚知名‛，就是他们几乎没有银行贷款。我认为，这并非光荣，而是悲哀。因为，金融是现代经济的核心，缺少金融资本‚输血‛，一个企业要迅速做大做强是难以想像的。荣事达集团的经历启示我们，在激烈的市场竞争中，你想守摊子是守不住的，只有创业才是最好的守业。

如果说，在开元、荣事达集团改革重组上，有些同志不太情愿，也许是企业尚能维持，并且留恋自己培育的品牌，那么对于已陷入困境的企业，我们能义无反顾地推进改革吗？答案是否定的。再看看合钢集团的遭遇，合钢集团也有辉煌的过去，‚六五‛时期是全国18家优钢生产企业之一（号称‚十八罗汉‛），‚八五‛时期钢产量在全国48家重点骨干钢铁企业中排名18位。但从1998年起，在全国钢铁市场需求较旺、钢铁企业快速发展的大好形势下，合钢集团经营开始滑坡，至2006年重组前累计亏损高达12.6亿元，经济效益综合指标、总资产贡献率、全员劳动生产率在全行业倒数第一。合钢集团陷入困境，原因很多，但最根本的原因是改革滞后。在合钢还能勉强维持时，马钢公司想重组合钢，我们不愿意。2004年，合钢亏损越来越严重，在省里协调和市政府努力下，马钢与合钢再谈重组问题，我们再次拒绝了。2005年，合钢亏损进一步加剧，最高时每月达到3000多万元，连电费都无力交纳，包括9000多名职工在内的2万多合钢人生计出现困难，市财政平均每月支付相关费用3000余万元，至重组前共付4.9亿元。在省、市强力协调和推动下，马钢重组合钢，使合钢重新焕发生机。自2006年5月马钢入主合钢后，当年即扭亏为盈，去年实现税收近1.5亿元，到2010年销售收入将超过百亿。合钢集团改革重组的过程充分表明，国有企业不深化改革、转换机制，绝对没有出路，只能是死路一条。

以上几个例子，虽然反映的是企业改革问题，但从一个层面反映出思想观念问题，也从一个方面揭示出合肥长期发展缓慢的深层次原因。思想解放不够，观念陈旧，思想僵化，不仅企业存在，机关同样存在，主要反映在政治生态环境上。从总体上看，合肥政治生态环境是好的，主流是健康向上的。特别是近几年来，市委坚持抓好领导班子和领导干部作风建设，推动全市政治生态环境向好的方向发展。合肥近年来之所以能够又好又快发展，一个重要原因，就是发展环境特别是政治生态环境不断好转。但我们也要清醒地看到，在全市政治生态良好的大格局中，还存在一些‚杂音‛，甚至是‚反生态‛的现象。突出表现在：有的干部不讲大局，不讲党性，想自己名利多，想事业发展少，心胸狭隘，我行我素，一切以个人利益喜好为转移，甚至为一己私利，不惜损害集体、破坏大局、影响发展；有些干部怕负责任，怕担风险，不敢创新，不敢突破，在发展问题上程度不同地存在‚恐快‛、‚恐大‛、‚恐新‛的心态，甚至自己不负责任，还对负责任的干部‚挑刺‛，以至于误时误事、丧失发展机遇；有的领导干部不是按照发展实绩用干部，而是凭感情、看关系、唯资历，甚至任人唯亲、以人划线、拉帮结派，搞‚窝里斗‛，不仅挫伤敢负责、干实事干部的积极性，还助长投机钻营、跑官要官等不正之风；更有甚者，极个别干部不守法纪、腐化堕落，臵党纪、国法于不顾，胆大妄为，贪赃枉法，一步步走向违法犯罪深渊。以上这些虽是个别现象，人数极少，但影响极坏，破坏力极大。一个地方也好，一个单位也好，只要有这种人败坏风气，团结奋进的氛围就难以形成；只要有这种人兴风作浪，干事创业的激情就难以激发；只要有这种人混淆视听，正确用人导向就受到干扰。如任其发展蔓延，必然会使一些地方和单位歪风邪气抬头，干群关系紧张，班子内耗严重；最终结果是阻碍了发展，破坏了和谐，损害了形象，也影响了干部成长。相信大家对此深有体会，也深恶痛绝。

虽然近年来市委、市政府强力推进思想解放，取得了积极成效，但必须清醒地认识到，全市思想解放还没有全面落到实处，解放思想的基础还不稳固。正如王金山书记在省委八届六次全会上指出的，‚现实中常常有这样一种怪现象，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到安徽发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。这显然是矛盾的，也是值得深思的‛，‚工作中我们不难发现有这样一些同志，有的总是自以为是，批评别人是行家，自我批评变哑巴，不把自己摆进去，解放思想成为走过场；有的总是只说不做，口头英雄主义，嘴上讲要解放思想，实际做却墨守成规，解放思想成为坐而论道；有的怕这怕那，畏首畏尾，遇见困难绕道走，碰到难题拖着办，缺乏迎难而上的锐气和破解难题的勇气，解放思想成为空洞口号；有的总是亦步亦趋，循规蹈矩，见事早行动慢，总是被形势推着才挪步，缺乏敢为人先的精神，解放思想成为被动应付‛。这些现象在合肥的干部当中，也不同程度地存在。从实际情况看，一些地方和单位解放思想还停留在口号上、形式上，并没有真正触及到干部的灵魂和思想深处；影响科学发展的旧观念、旧思维、旧习惯还不同程度存在，一遇到具体问题就本能地反映出来；制约思想解放的传统体制机制还没有改变，有利于解放思想、改革创新的社会环境并没有真正形成。现实要求我们，解放思想丝毫不能放松，必须一以贯之地强力推进，稍有松懈，极有可能‚回潮‛，最终可能断送我们辛辛苦苦得来的发展成果。我们唯有像延安整风那样来一场思想洗礼，进一步把解放思想渗透到广大干部群众的灵魂中，落实到实际工作的各个环节中，才能巩固发展取得的成果，才能获得不断前进的动力。

三、观念突围，继续开辟解放思想的新空间

‚十一五‛以来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，在过去的基础之上，合肥进入了一个快速发展期。正如不少同志所说，合肥发展之快、成效之好、变化之大，有些出乎意料。特别是，合肥主要经济指标不仅增速居全国省会城市前列，总量位次也不断前移。与‚十五‛末相比，在中部省会城市中，地区生产总值由第6位升至第5位，超过太原市。在全国省会城市中，地区生产总值由第18位升至第17位；规模以上工业增加值由第19位升至第15位，超过昆明、西安、兰州和海口；地方财政收入由第18位升至第14位，超过石家庄、长春、贵阳和乌鲁木齐；全社会固定资产投资由第16位升至第12位，超过哈尔滨、长春、福州、济南和西安；城镇居民人均可支配收入由第21位升至第13位，农民人均纯收入由第22位升至第19位，取得了突破性的进展。今天的合肥，正在呈现出加速崛起、争先进位的势头。再与周边的省会及经济总量较大的无锡等16个城市相比，合肥地区生产总值居第14位，前进1位，超过镇江；全社会固定资产投资居第8位，前进5位，超过济南、常州、南通、淄博和绍兴；地方财政收入居第12位，前进2位，超过淄博和镇江；进出口总额居第11位，前进1位，超过连云港；城镇居民人均可支配收入居14位，前进2位，超过南昌和连云港。这些说明，合肥正在逐步缩小与先发地区的差距。

自己跟自己比，合肥的发展变化是巨大的。但要清醒看到，虽然我们的速度较快，总量指标位次前移，但人均水平总体靠后。2007年在全国省会城市人均指标中，合肥的人均GDP居第14位，相当于平均水平84.3％；规模以上工业增加值居第12位，相当于平均水平88.2％；地方财政收入居第14位，相当于平均水平85.6％；全社会固定资产投资居第3位，相当于平均水平150.3％；

社会消费品零售总额居第19位，相当于平均水平72％；进出口总额居第8位，其中出口居第7位，分别相当于平均水平78.7％和91.3％；城镇居民人均可支配收入居第13位，相当于平均水平93.3％；农民人均纯收入居第19位，相当于平均水平80％。可见，我们的人均指标仅投资一项位次靠前，超过平均水平；其余指标均低于平均水平。现在的合肥，只是万里长征迈开第一步，甚至只是刚刚抬起一只脚。我们对取得的成绩，可以满意，但绝不能满足。

合肥是省会，这是荣誉，更是责任。经过多年努力，我省综合实力不断增强，但人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后仍然是基本现状，发展不足、发展不够快仍然是主要矛盾。2006年，安徽经济增速列全国第16位，列中部第3位；人均生产总值10055元，居全国第28位；人均财力1211元，列全国31位。省委、省政府对合肥发展寄予厚望，今年省‚两会‛期间，省委书记王金山同志在参加合肥代表团审议时，勉励我们‚应该而且能够为全省的发展做出好榜样，已经并且必将为加速安徽崛起作出新贡献‛；省长王三运同志在政府工作报告中，要求我们‚加快合肥现代化滨湖大城市建设，进一步提高经济首位度和综合承载力‛。面对省委、省政府的重托，面对全省人民的期望，合肥必须为全省发展勇挑重担、多做贡献，这是我们应有的大局意识和政治态度。

当前，合肥正处在拼一拼就能冲上去、松一松就会滑下来的紧要关头。根据修正调整后的规划目标，到2010年合肥地区生产总值要突破2300亿元，年均增速必须超过16.5％。把合肥臵于全省发展的大格局来看，安徽要实现‚十一五‛发展目标，年均增速要保持12％以上，合肥至少要超过16％，才谈得上为全省发展多做贡献。特别是，合肥要实现争先进位，必须加快发展。以排在我们前面的南昌、昆明为例，目前合肥与两市GDP差距分别为55.8亿元、58.8亿元，到2010年我们要超越南昌、昆明，年均增速须保持18％左右；同时还要看到，紧随合肥的太原，如果保持20％以上的增速，到2010年将超过我们。加快合肥发展，等不得，也慢不得。

实践反复告诉我们，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对如此紧迫的形势，我们要实现新一轮发展的大跨越，必须推动新一轮思想的大解放，冲破不合时宜的观念的束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到‚勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑‛。从当前来说，尤其需要进一步克服‚慢、小、旧‛的心态：

（一）破除一个‚慢‛字，进一步强化加快发展意识

破除‚慢‛字，要澄清思想深处的误区。现在，有些同志有一种‚恐快‛心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。我劝这些同志好好学习领会科学发展观。又好又快是科学发展观的基本要求。试问，丢掉了‚快‛字还叫科学发展观吗？‚快‛有两种可能：一是在‚快‛的同时，质量也‚好‛，这叫‚又好又快‛，符合科学发展观的本质要求，是我们要努力追求的目标。二是‚萝卜快了不洗泥‛，质量‚不好‛，这当然是我们要绝对避免的问题；而‚慢‛的结果只有一个，就是‚差‛，就是落后，‚慢‛和‚差‛决不是科学发展观。这两年我们的发展不仅速度快，而且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现‚好‛与‚快‛的有机统一，就能把科学发展观落到实处。当前和今后一个时期，坚持以科学发展观为统领，在确保质量和效益的前提下，千方百计抢抓机遇、加快发展，是合肥压倒一切的中心工作和根本任务。合肥要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，唯有加快加快再加快，舍此别无他途。任何时候任何情况下，不管是顺境还是逆境，都要不动摇、不松劲、不折腾、不争论，不人云亦云、不三心二意。

破除‚慢‛字，要正确把握宏观形势。为了保持经济社会持续快速协调健康发展，在市场经济条件下，国家适时适度进行宏观调控，财政货币政策时紧时松，是经济运行的常态，没有什么大惊小怪的，各国情况均是如此。这就像开车一样，根据路况不同，速度时快时慢是正常不过的事情。如何紧密结合自身实际贯彻落实国家宏观调控政策，从改革开放近30年的实践看，我们既有好的经验和做法，但也吃过亏、有过教训。我们过去曾出现过一遇宏观调控就‚下得比谁都快‛、‚上得又比谁都慢‛。这样，就难以化挑战为机遇，以至于一步步地落后。实质上，这就是‚慢‛带来的苦果。往往比别人慢一步，就落后了一个时代。必须看到，实施宏观调控政策不是限制发展，更不是不要发展，而是为了促进又好又快发展。我们不能因噎废食，更不能自己给自己‚画地为牢‛，一定要从历史的、宽广的视野来看待形势，认真领悟、正确贯彻中央精神，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够做什么、应该做什么、必须做什么，尤其要以积极作为的心态，把该做可做的事全力做好，不该做不能做的事坚决不做，原来该做而没有精力顾及好的，现在有条件了要抓紧做，有些将来才能做的事，现在也可以提前准备。这样，才能变压力为动力、抢机遇促发展。

破除‚慢‛字，要保持高昂的斗志。经过近两年的紧张快干，我们有的同志变‚疲‛了，思想开始松懈，激情开始减退，出现了‚松一口气‛、‚歇一歇‛的心态；有的同志变‚油‛了，不管任务多重，群众要求多迫切，都上下应付、左右‚忽悠‛，无所作为地混日子；有的同志变‚懒‛了，进取精神衰退，畏难情绪滋长，不愿意再吃苦，不愿意再流汗。这些状态是非常危险的。当前的合肥，机遇前所未有，挑战也是前所未有。我们必须进一步增强危机感和紧迫感，紧紧抓住新机遇，主动应对新挑战，从而在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现突破。加快合肥发展，无功无效都是过、慢也是过，这不只是一句时髦的话，不只是讲一段时间，也不只是讲一年、两年，要经常讲、反复讲、讲他个几十年。

（二）破除一个‚小‛字，进一步强化大气创业意识

破除‚小‛字，要克服小农意识的影响。由于长期受农耕文化的影响，小农意识像一张无形的网束缚着我们。前面提到的具体事例，无一不闪现着小农意识的影子：为什么我们只看眼前而不顾长远？为什么我们只算小帐而不计大帐？为什么我们只为一己私利而牺牲企业未来？现实中，有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部‚不知有汉、无论魏晋‛，对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感。还有一些群众习惯于‚安贫乐道‛，满足于‚三五亩地一头牛、老婆孩子热炕头‛，不愿跨出家门、走向社会，到广阔的市场上搏击。小平同志讲过，‚小生产的习惯势力的一个显著特点，就是因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了。思想一僵化，条条、框框就多起来了‛。对此，我们要时时警醒自己。如果我们身处小农意识的汪洋大海而浑然不觉，合肥怎么实现跨越式发展？

破除‚小‛字，要克服小团体利益的影响。可能大家都深有体会，现在办一件事情常常很难，一些与之相关的部门和单位会‚各吹各的号，各唱各的调‛，以至于大量的时间和精力耗在了协调上。有时候，要出台一项政策，在征求意见时，一些部门都想把对自己有利的东西塞进去，甚至使政策形成的过程变成了讨价还价的过程。我们讲优化发展环境，深化审批制度改革，大家都赞成，可到具体清理的时候，都不愿减，或是虚于应付。深究起来，这些并不完全是我们的干部思想都不解放，而是小团体利益在作怪。有些同志的思想本来是解放的，可一旦到了那个位臵，难免会‚屁股指挥脑袋‛，站在部门权力和利益的立场上来考虑问题。毛主席说过，‚一部分同志，只看见局部利益，不看见全体利益，他们总是不适当地特别强调他们所管的局部工作，总希望使全体利益去服从他们的局部利益，这是一些不识大体、没有远见、没有能力的本位主义者‛。一事当前，如果每个单位只考虑小团体利益，谁来为合肥发展尽责？谁来代表群众利益？我们这样做，伤害的是合肥的发展环境，伤害的是全市的经济增长，伤害的是人民群众的整体利益。皮之不存，毛将焉附。最终伤害的是我们自己。

破除‚小‛字，要克服小手小脚办事的影响。我们有些干部，常常自觉不自觉地受制于惯性思维，办事‚缩手缩脚‛、‚小打小敲‛，缺乏前瞻性眼光，迈不开大步。就一些企业讲，往往‚居安‛有余、‚思危‛不足，每年赚上十几万、几十万或者几百万就自我陶醉，一年投上几百万、上千万就觉得了不起，缺乏干大事业、求大发展的雄心。还有一些群众，面对工业化、城市化迅猛发展、不可阻挡的现实，一时难以适应，仍然留恋过去小城市那种温饱安逸的生活，对大势所趋的事心存质疑，甚至发生争论。受这种心态的影响，在相当长时间内，合肥城市发展始终在5平方公里的老城区范围内‚打转转‛，建房就压线、临街便开店、开发不成片，成为比较普遍的现象，人们习惯于‚前店后坊‛式（办公区与生活区连为一体）的生活；在启动‚大建设‛之前，合肥还没有一条8车道的城市道路，老市区建筑的平均层高只有4.2层，肥东县城最高建筑是12层，其余两县基本如此。在‚大建设‛的过程中，有网民发表散文，说现在合肥变大了，他却怀念起五六十年代环城马路上能看到萤火虫的日子，流露出对城市基础设施建设的怀疑情绪。这些都值得我们深思，合肥已落在了别人后面，如果我们再按部就班，小步慢走，气魄不如人，手笔不如人，合肥就永远没有希望。

（三）破除一个‚旧‛字，进一步强化改革开放意识

破除‚旧‛字，要实现改革开放的新突破。解放思想，最终要落实到改革开放上。现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，坐失良机？为什么对基层的积极探索，我们有些同志抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？必须看到，对于合肥这样一个发展中的中部省会城市来说，改革开放的任务更加艰巨。相对于发展而言，我们的改革还显得滞后。改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约发展，还会影响稳定。我们一定要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革。目前，我省的经济外向度只有16.5％，低于全国40多个百分点；我市经济外向度虽然比全省高1倍多，也就只有35%左右，还是明显低于全国平均水平。合肥是省会，必须率先拓展开放的广度和深度。我们一定要拓宽视野，树立不求所有、但求所在的理念，以开明的态度、包容的胸襟、热情的服务，吸引外来投资者来肥发展，越多越好，越大越好。在改革开放问题上，只要不违法、不谋私，怎么合适就怎么来，怎么快就怎么来。对此，小平同志在南方谈话中教导我们，‚改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业‛。当然，改革开放过程中肯定会出现新的问题，对新的问题就用新的办法去解决。小平同志在南方谈话中还说过，‚允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。关，也可以快关，也可以慢关，也可以留一点尾巴。怕什么，坚持这种态度就不要紧，就不会犯大错误‛。

破除‚旧‛字，要突破教条主义的束缚。有一些企业和群众反映，现在各级领导干部都很开明，也很热情，但一到具体经办人，有些观念和做法在全国都是落后的，有时还会发生令人不快甚至气愤的事情。从项目审批来说，虽然审批项目减少了，但审批环节依然较多，各环节之间相互关联、相互制约，如果一个环节受阻，时间大大延长。目前，一个工业项目，从引进到落地，最快也需要72天。从干部自身来说，有些同志教条主义思想严重，一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为‚禁区‛，死抱着条条框框不放。当然，国家政策法规，我们必须遵守。但也要指出，这些同志之所以如此，可能也不排除两个原因，一是为权力‚寻租‛找借口，二是为别人‚求他‛找借口。必须强调，按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。只会按章办事的公务员并非就是称职的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。

破除‚旧‛字，要营造宽容向上的氛围。有一种社会心态需要引起注意，就是一些人乐于当‚评论员‛，自己不干事却热衷于对干事的人说三道

四、刻薄挑剔。有些干部受徽文化‚清流‛遗风的影响，尤其在遇到新情况新问题时，会陷入无谓的争论。有的甚至为泄一己之愤，全然不顾集体利益，不顾地方形象。兴泰信托的‚告状信‛一定程度上就反映了这种现象。如果这样的‚评论员‛多了，那么敢想敢干的实干家就少了，就会导致机遇在‚内耗‛中丧失，时间在‚扯淡‛中耗尽。对这种现象，每一个有党性、有责任感的干部都要站出来，敢于仗义执言，绝不能任由小人得势，而大多数人沉默。在发展问题上，我们一定要共同营造一个鼓励创新、褒扬实干、宽容挫折、鞭挞丑恶的良好环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道

四、不怀好意、对事业没有激情、对人民没有感情的人无所遁形。一定要克服那种‚清流‛遗风，摈弃自身存在的那些负面的、不合时宜的、为外人瞧不起的东西，切实把徽文化中的经世致用、艰苦创业、目光对外的优良传统发扬光大，心无旁鹜地谋发展、搞建设，任何时候都不分神、不松劲、不折腾。

四、弘扬正气，进一步优化政治生态环境

推动新一轮思想解放，主题是科学发展，重点是领导干部。正确路线确定之后，干部就是决定的因素。也就是说，领导干部要带头解放思想，解放思想的关键在于领导干部。对领导干部来说，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成果，直接影响一个单位、一个部门，甚至一个地方的发展走向。从实践看，基层和群众的实践创造，是解放思想的源头活水，在解放思想问题上，往往是群众走在领导前面，企业走在党政机关前面。各级领导干部，在解放思想上，要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层和群众的首创精神，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，不仅要做好解放思想的推动者，而且要做好解放思想的先行者。

继续解放思想，必须高度重视政治生态环境建设。良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。对政治生态建设，省委高度重视。省委金山书记在去年底召开的省纪委全会上指出，安徽正处在加速崛起的关键阶段，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，广大党员干部尤其是领导干部必须深刻认识培育和优化政治生态的重要性，从我做起，齐心协力，共同培育和打造安徽良好的政治生态。合肥是省会，一定要带头贯彻落实省委的决策部署，树立抓政治生态建设就是抓发展的理念，在解放思想的过程中，积极营造风清气正的政治生态环境，形成推动合肥又好又快发展的巨大合力。

（一）要进一步唱响发展的主旋律。加强政治生态建设，首先要把干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，使广大干部把加快发展视为第一追求，把服务发展作为第一任务，使推动合肥又好又快发展成为合肥政治生态中的主旋律。解放思想必须以发展为标杆，我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。现在，有一些干部不愿担风险，想当太平官。这里，要重提深圳华侨城的实例。深圳华侨城的一个五星级饭店—洲际大酒店，是把原来的酒店拆掉，保留一面墙，以改扩建的名义上报。东部华侨城以临时建筑的名义立项，但建成后规模宏大、美仑美奂，洋溢着时代气息。这件事能够在深圳出现，是因为发展意识、创新精神已渗入深圳干部的心灵，成为深圳社会的主流意识。反观合肥，这样的事情很难做到，因为我们有些干部怕为发展担风险、尽责任，甚至还有人见谁出点新招就议论纷纷，横挑鼻子竖挑眼。当然，我们不是提倡‚打擦边球‛，更不是鼓励‚闯红灯‛，但至少深圳那种强烈的发展意识和敢闯新路的精神，值得我们学习。山东近年来发展较快，其中一个很重要原因，就是政治生态环境比较好，他们有着很强的大局观念，当发展遇到困难和问题时，不是相互挑刺、相互埋怨，而是相互支持，共同想办法。现在，有的干部如果对某个领导有意见，往往不是直接针对本人，而是拿他管的事‚扣帽子‛，拿发展‚说事‛。在这里，我要特别强调，如果你对某个人有意见，可以尽管提出来，甚至可以‚告状‛，但绝对不能告发展的状。为了我们的家园更美好，为了人民更富裕，这种损人不利己、让外人笑话的事，再也不要干了。我们不是西方议会中的反对派，总是用批判的眼光看待政府；我们是党员干部，甚至是一定级别的领导，应当以建设性的心态来为发展多做服务。这是职责所在，也是民心所向。

（二）要树立鲜明的用人导向。用什么人，用作风怎么样的人，对营造良好的政治生态具有导向作用。党的组织路线从来都是为党的政治路线服务的。当前合肥最大的政治，就是要又好又快地发展。必须围绕这一点来选干部，作为选人用人的第一标准。具体讲，就是使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展，作为评价一个地区、一个单位、一个干部工作的主要标准，真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对合肥发展有贡献、敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。对那些不思进取、无所作为、作风飘浮、不干实事、投机取巧、争名夺利的干部要及时鞭策教育，必要时坚决调整。对干部不要搞终身制，特别是关键岗位，不能勉强使用干部，不能胜任的要坚决调离；在工作分工上也要打破终身制、不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。同时，要为他们营造良好的环境，想干事就难免有失误，就像走路会摔跤一样，只要出于公心，摔了跤，给他扶起来，拍拍灰，继续走。要通过树立鲜明的用人导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让越来越多敢于负责、勇于干事的干部涌现出来，激励广大干部把主要精力和注意力集中到干事创业上。

（三）要严明党的纪律。严明的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证，也是政治生态建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级干部要自觉遵守党的纪律，坚决维护纪律的权威性和严肃性，切实做到讲政治、讲大局、讲团结。讲政治，就是在一切事关全局的重大问题上，在大是大非面前，增强政治鉴别力和敏锐性，做到旗臶鲜明、立场坚定、态度坚决。讲大局，就是要强化全局观念，一切以党的事业为重，一切以合肥的发展和人民的利益为重，坚决维护全市改革发展稳定的大局。讲团结，就是要认真执行党的民主集中制，坚持党性原则，增强组织纪律性，对少数各行其是、擅自妄为、危害大局的人和事，要严肃查处，绝不姑息。

（四）要大力弘扬新风正气。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。加强干部作风建设，是优化政治生态的关键。各级领导干部要带头践行胡锦涛总书记大力倡导的‚八个方面良好风气‛，牢固树立‚三个意识‛，自觉用科学理论武装自己，用党的路线方针政策规范自己，用党纪政纪约束自己，永葆共产党人的浩然正气；要坚持公道正派，正确对待组织，正确对待群众，正确对待同志，正确对待自己；要锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，给人以正气，给人以信心，给人以力量。同时，还要切实负起抓班子、管干部、带队伍的责任，一级做给一级看，一级带着一级干，匡扶新风正气，狠刹歪风邪气，真正做到正一方风气。各级党组织要加强经常性的教育、管理和监督，促使广大干部讲政治、讲大局、讲团结，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳为民。

（五）要推进体制机制创新。政治生态环境的形成，与体制机制有密切关系。要深化干部人事制度改革，形成科学的干部考核、评价、激励机制，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素。要建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除公务员‚终老‛一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端，努力探索出一条有效治理‚中梗阻‛的制度化安排来。要加快行政管理体制改革，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，进一步精简、优化和规范行政审批，把效能建设向微观环节推进；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。要健全完善监督机制，尤其对那些掌握公共权力、公共资源、关系着公共经济秩序的部门，要严格管理、严格监督；继续推进政务公开，采取公示、听证等形式，让群众知情，受群众监督，把权力运行臵于阳光之下。

现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大。当年，我们强力推进‚大拆违‛，之所以势如破竹、平稳推进，一条重要经验就是舆论先行，家喻户晓，形成强大的声势。解放思想不能仅仅局限在领导干部中，要推动全社会的思想解放。只有这样，才能形成与干部队伍内部思想解放的有机互动，内外相济，互相推进。只有一部分人的思想解放，而没有社会的呼应，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于无形。因此，推动新一轮思想解放，要切实加强宣传舆论工作。各级各部门特别是新闻舆论部门要加大宣传力度，大力营造解放思想、加快发展的思想氛围和舆论氛围。要大张旗鼓地宣传解放思想、改革开放的重大意义，广泛深入地报道各地各部门解放思想、推进改革发展的新举措、新成绩，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到实处。

同志们，合肥又好又快发展和现代化滨湖大城市建设的宏伟蓝图已经绘就，美好前景鼓舞人心，但徒尚空谈，只能做梦，唯有真干，才能圆梦，舍此别无他途。让我们在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，为开创合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的新局面而努力奋斗！

第五篇：在全县社会主义新农村建设现场会上的讲话[定稿]

同志们：

今天上午，我们参观了xx镇的一些现场，刚才部分乡（镇）、村作了交流发言，xx同志对下一步我县新农村建设工作做了很好的安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于为什么要开这个会的问题

今天开这个会，目的是促进大家进一步认清形势，统一思想，分析新农村建设存在的问题和困难，寻找

我县新农村建设与全国、全省、全市和兄弟县(市、区)以及各乡镇间的差距，通过比较差距进一步研究逐步解决的办法。从前一阶段新农村建设综合情况分析，我县新农村建设与其他各地相比还有不小的差距。从全国的形势看，党中央把建设社会主义新农村摆在“十一五”时期发展的十大方略之首，当前全国各地新农村建设都在逐步升温。前一段时间，我到北京参加了由中央举办的为期一周的社会主义新农村建设培训班，通过专题讲座、经验介绍、交流体会等培训方式，感触很深，各地新农村建设力度现在都比较大，组织领导和工作措施都比较到位，办法也比较多，一些地方成效非常突出，许多地方农村面貌发生了很大的改变，农村的生产生活条件和村容村貌得到了很大改善，我们应该有强烈的责任感和紧迫感。从省、市及周边县情况看，全省、全市各地制定了一系列推进社会主义新农村建设有关配套保障措施，新农村建设领导配备、班子组建、项目带动、经费投入、政策扶持、人才培养、抓点示范等方面都比较到位。周边兄弟县(市、区)新农村建设步伐也比较快，如xx市树立了榜样村、推出了精品村，在抓手、服务、机制等方面率先突破，新农村建设各方面进展走在全市前列；xx县在突出工业、培育新农村建设产业基础等方面取得了较大成效；泰x县从“最佳人居生态县”的发展定位入手，把“魅力名镇”效应放大到新农村建设中来，在规划的起点、档次和品位上先行一步。从本县的实际看，各乡（镇）总体有进展、有变化，但面上很一般。总体感觉是规划的多，行动的少；纸上的多，落实的少，进展很不平衡。xx等乡(镇)思路比较清晰，动作比较快，规划比较早，机制比较健全，项目建设的力度也比较大，新农村建设各方面工作抓得比较紧。全县大部分乡(镇)总体进度偏慢，还存在认识不够到位、领导不够重视、机制不够健全，精力、人力、物力方面投入还不足等问题。

造成我县新农村建设整体进度不快、力度不足、成效不明显和各乡(镇)新农村建设进展不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡(镇)推进新农村建设的基础条件不一，经济、文化、社会、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，工作进展不平衡。从主观方面看，新农村建设是一项全新事物，没有现成的经验和参考的模式，基层干部和农民对怎么建设新农村和建设什么样的新农村心中无数，一些乡（镇）、部门工作方法单一，结合实际不够，合理规划不够，科学安排不够。从组织领导看，一些领导和挂钩部门在具体的工作中没有真正体现出主导作用，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。以上问题，就是要通过今天的现场会进行学习交流、讨论研究、借鉴发展来加以解决。希望大家回去后认真对照检查，再鼓干劲，扎实推进，使我县的新农村建设特别是试点村、整治村建设有一个大的突破。

二、关于开这个会要学什么的问题

这次全县新农村建设现场会之所以放在xx镇召开，主要是考虑xx镇作为全市新农村建设的试点镇，认识比较到位，起步较早、动作较快，已经积累了一定的理论基础和实践经验，值得大家学习与借鉴。我认为，学习借鉴xx镇的做法应该有以下五个方面：

1、学习他们的认识。xx镇党委、政府在贯彻中央及省、市、县委关于新农村建设的重大部署上，认识比较到位，能够从领导力量、经费投入、精力上都予以高度重视，真正做到镇、村换届不放松，视机遇为挑战，变压力为动力，全面启动社会主义新农村试点镇建设工作。县委工作会议召开后，就组建社会主义新农村建设工作领导小组，并开始着手新农村建设规划的编制工作，4月中旬就完成全镇及各试点村、整治村新农村建设五年规划及当年计划。

2、学习他们的思路。xx镇能围绕新农村建设“做什么、怎么做、谁来做”的问题，组织开展大讨论活动，确立了农村经济发展思路，即实施“项目兴镇、工贸富民”战略，着力打造以煤炭采掘为主的矿产资源开发基地，以旋窑水泥、粘土加工为主的建材生产基地，以xx水粉、豆腐皮和林产品出口创汇为主的农副产品加工基地等三大基地，力争2010年全镇社会总值突破12亿元，跻身xx市经济发展十强镇。同时，探索出了以制定规划为先、以项目策划为要、以环境整治为首、以创新机制为本，注重“组织保障、宣传引导、项目支撑”的新农村建设工作思路。

3、学习他们的规划。他们率先完成了xx镇五年规划及xx、x京、梅x等村的五年规划，在规划编制过程中，能够坚持长、中、短相结合，既编制了总体规划，又制定了

当年工作计划，从工农业生产、新村建设、基础设施建设等方面去挖掘策划项目，策划了盛泰工业项目区、“五通”工程续建、xx汽车客运站等十项新农村建设项目，落实挂包责任人、挂包单位以及相应的扶持单位（企业）。同时，每个试点村、整治村也相应策划了新农村建设项目，制定出分、分步骤实施的具体措施，包括每年完成几个建设项目、达到什么目标等，都

十分具体。

4、学习他们的机制。他们注重从建立长效机制入手，制定较为完善的新农村建设机制，确保各项工作落到实处。在领导机制上，坚持镇班子成员挂村驻点及派驻新农村建设指导员、助理员制度。在共建机制上，组织开展了“结对子”帮扶活动，形成镇企、村企合作机制。如xx村与x煤业公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司挂钩xxx、xx村协作共建汽车客运站，xx水泥厂挂包xx村，经济能人资助建设xx村路灯工程等。在主体机制上，组织各村成立了新农村建设理事会，建立村级卫生督导队，加强村级“六大员”队伍建设，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。在筹资机制上，形成了“村企共建出钱、经济能人捐钱、部门扶持济钱、镇村共同投钱”等新农村建设资金筹措办法。

5、学习他们的力度。他们能够围绕生产发展、生活宽裕，提出了“项目兴镇、工贸富民”发展战略，对产业布局进行了合理规划，制定出台了《鼓励客商进入xx镇投资兴业优惠政策暂行规定》等一系列优惠政策措施；围绕乡风文明、村容整洁，组织开展了“十佳”新型农民、平安家庭、计生模范户评选等活动；围绕管理民主，创新开展了“一个党员一盏灯”主题实践活动。在工作着力点方面，能立足当前，把集镇新村建设、环境整治和基础设施建设作为推进新农村建设的切入点，从河道治理、路灯亮化、环境整治等群众最关心、受益最直接的事做起，精心组织实施。组织成立了综合执法队，加大对集镇街道、农贸市场等场所环境、秩序整治力度。同时，在资金上舍得投入，他们除镇本级投入资金50万元作为试点镇建设启动资金外，还对各试点村、整治村每个村拨补2万元作为新农村建设启动资金，对集镇街道立面装修采取奖励补助办法，有效调动了农户的积极性。

三、关于会后要怎么做的问题

新农村建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一个庞大而复杂的系统工程。针对我县实际，大家要在以下几个方面下功夫：

1、更加突出新农村建设的重点。一要扎实推进“五项工程”。“五项工程”是全面推进我县新农村建设的具体抓手，必须紧抓不放，务求抓出成效。各乡（镇）、各有关部门要按照县里实施方案的要求，结合各自的实际情况，研究制定具体目标、工作方案和进度要求，逐条逐项抓好落实。二要认真组织实施试点村、整治村建设。根据县里确定的28个试点村、43个整治村，各挂钩领导、县直有关部门要按照半年初见成效、年底有明显进展的要求，加大工作推进力度，尽快拿出具体的工作方案、详细的进度安排，指导试点村、整治村按照目标要求全面开展工作。三要着力提升“六项服务”的水平。六项服务涉及发展规划、项目带动、科技信息、公共事业、金融信贷、社会保障各个方面，各相关责任部门要落实服务责任，责无旁贷地做好工作，尽职尽责为基层多办实事好事。

2、更加注重增加农民收入。建设社会主义新农村，增加农民收入，使农民生活宽裕，是根本出发点和落脚点。首先，要提高农民素质。从加强农民转移就业培训和农业技术培训两方面下功夫，让走出去的农民具备较强的务工经商技能，增强农村富余劳动力转移就业能力；让留下来的农民掌握先进适用的农业技术，挖掘农业内部增收的潜力，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的自我发展能力。其次，要转移农民。坚持统筹城乡就业的方针，强化就业服务。坚持公平对待，一视同仁，强化管理，完善服务，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移。第三，要保障农民。加快建立健全农村社会保障体系，提高农民社会保障水平。建立和完善县镇村三级医疗卫生体系，加强疫病疫情监测控制，满足农民的基本卫生需求，努力解决农民群众看病难、看病贵问题。

3、更加注重发挥政策效益。一是资金问题。加快推进新农村建设，必须要有资金保障。今年县级财政拨出专款100万元用于新农村建设，各乡（镇）、村也要认真考虑，尽可能在财政上多予倾斜、支持。同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金，广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。要加强专项资金使用和管理，确保专项经费能真正花在刀刃上、用在关键处。二是责任制和工作合力问题。各级各部门要把新农村建设切实摆上重要位置，各级新农村建设领导小组要拿出足够精力，明确工作目标，落实责任分工，制定考核办法，加强督促检查，强力推进这项工作，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门合力抓，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全新农村建设工作每月一督查一通报，每季度一现场会交流评比，年终综合考评的工作制度。要及时总结推广好的经验做法，及时发现问题，及时督促整改，保证各项工作步步跟紧、环环相扣，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬，对领导不力、工作不到位，进展慢，成效不明显的，要说明原因并限期整改。

4、更加注重领导的带头作用。建设社会主义新农村，领导是关键，各级领导能否起到良好的示范带头作用至关重要。过去，在农村发展中没政策、没资金、没办法，现在有这么好的机遇，这么好的条件，这么好的政策，如果不能为群众办一些实实在在的事情，怎么对得起广大农民群众对你的期盼。各级各部门党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，做到思想先到位、职责先履行、工作先落实，带头真抓实干、大胆运作，在搞活经济、做强产业、致富百姓上下功夫，充分发挥各方积极性，使新农村建设真正成为全党全社会的自觉行动。各级领导班子成员不论分管什么工作，都要关心和研究新农村建设，经常深入基层调查研究，加强对联系乡(镇)和挂包村的指导和服务，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要将新农村建设列入各乡（镇）、县直各部门工作考核范围，把考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。

5、更加注重发挥部门服务作用。建设社会主义新农村，涉及到农村经济、政治、文化、社会和党的建设的方方面面，不仅仅是农口部门的事情，各部门、各行业都要增强城乡统筹意识，加大政策扶持和指导力度，把建设社会主义新农村纳入工作部署和中长期发展规划中通盘考虑，统筹安排。要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设，把关心支持新农村建设作为义不容辞的责任，充分发挥职能作用，为农村提供更加优质的服务。必须站在全局的高度、战略的高度，想农民之所想，急农民之所急，为农民提供优质的、全方位的服务，给农村多一些支持，多一些倾斜，给农民多一些实惠，切实把事关新农村建设的实事办好、好事办实。我们的各个挂钩部门、各个驻村干部都有明确的目标任务，前一阶段已专题做了安排部署，关键是要抓好落实，县“两办”、新农村办要加强督查，各挂钩单位是否落实驻村包点工作责任制，是否派员常驻挂钩村，是否为挂钩村新农村建设献力献策，协助乡（镇）、村落实新农村建设的各项措施，是“为民”，还是“扰民”，要定期或者不定期地实地检查进行督促，及时准确地了解掌握情况，并将检查、抽查情况及时通报。

6、更加注重发挥农民的主体作用。要加大宣传力度，把我们党委、政府的部署和决心，及时地传递给广大群众，更好地被人民群众所接受，努力克服农民存在的等、靠、要思想，充分发挥农民的主体作用。通过引导扶持、典型示范等方式，动员和组织农民群众用自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园和幸福生活。要进一步加强村级组织建设，认真抓好村级组织换届选举工作，选好配强村党组织领导班子和村委会领导班子，提高基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高执行政策、服务群众、依法办事以及解决自身问题的能力，使村“两委”真正成为带领农民建设社会主义新农村的中坚力量。注意引导农村青年、妇女和民兵积极投身到新农村建设的热潮，使其成为推动农村发展的新生力量。注意扶持专业户和农民企业家扩大生产规模，提高带动能力，成为引导广大农民发家致富的主力军。注意发挥“六大员”在服务农民增收、服务农村发展中的积极作用，要在各乡（镇）设立新农村建设服务指导站，在各行政村设立新农村建设服务站，做到职责明确、任务明确、考核办法明确，提高服务的整体水平。同时，要加强“六大员”队伍的建设与管理，充分调动他们投身新农村建设的内在动力。