在全市工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

第一篇：在全市工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

一、认真总结工商企业参与新农村建设的实践和取得的成效

在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50%。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。

二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义

以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。

(一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。

(二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间，实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。

(三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。

三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设

我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

(四)切实加强对工商企业参与新农村建设的领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。

第二篇：在全市新农村建设座谈会上的讲话

六年建设新农村，五大成效惠民生

——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言

君山区柳林洲镇 朱志鹏

柳林洲镇地处岳阳市君山区中心城区，距岳阳市城区中心15公里。东邻西城办事处，西联岳阳监狱，南濒洞庭湖，北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里，耕地面积46072亩。2010年末，全镇辖12个行政村和3个居委会，总人口51332人，其中城区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家，区直各部门55家，企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元，财政收入717万元，农民人均纯收入6410元。

2005年10月，党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风，2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。

六年来，我镇紧紧围绕君山区委、区政府“115”工作大局，努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的四区建设目标，狠抓经济、文化、社会建设等各项工作，推进了镇内各项事业的又好又快发展，开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被 评为全省社会主义新农村建设示范村，我们依托该村优势，逐渐辐射周边的双五村和五星村，形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”，辖新洲、双五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村，包括19个村民小组，总面积22854亩，总人口14233人，共3354 户。片内主导农业产出比例达67%，年产值占农业总产值的77.6%，村级集体经济收入达到54.06万元，人均收入达到7325元。社会事业全面发展，民主法制逐步健全，乡村民风淳朴，群众安居乐业。2005年，新洲村被授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2006年，又荣获“岳阳市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“湖南省民主法治示范村”称号；2010年，岳华村被评为了“岳阳市社会主义新农村建设十大模范村庄”。

六年来，我们围绕 “二十字方针” 取得了新农村建设的六大成效：

一、生产发展，建设现代新农村。

我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上，打特色牌，走集约经营之路；在精细种养上，提高种养管理水平，促进产业连片，推动产业升级。目前，片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家，其中五星级1家（幸福农庄）、四星级2家（乡村之恋和岸芷汀兰）。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、鳝鱼养殖水面1080亩；葡萄面积800亩；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩；花卉、苗木面积1050亩，牲猪养殖大户80余户，全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显，占该片农业产业比例为67%，年产值占片内农业总产值的77.6%；

二、生活富裕，建设富裕新农村。

一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。

二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植二、三产业，实现产业转换，实现农民变市民的转换。2010年二、三产业总产值为368.31万元，同比增长10.5%。

三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度，组织农民培训157次，培训农民6700多人次，培训后农民从事二、三产业人员迅速增加，年均增长7.2%；加强招商引资扩大农民就地就业，安臵就业200余人。目前，示范片内共有劳动力6463人，就业人员达6266人，占片内劳动力的97%；片内劳务输出1466人，比2005年增加415人，劳务收入增加了651.45万元。

三、乡风文明，建设文明新农村。

通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十 户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新，6个远程教育站点设备配备到位；新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队；继续加强卫生医疗工作，村村都有医务室，新型农村合作医疗实现了全覆盖，从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合；实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能；实施农村文明信用工程，积极实施公民道德建设，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。

四、村容整洁，建设秀美新农村。

一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里，改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里；解决了4个村1922户7521人的饮水安全；投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米；完成农村沼气池建设1275口；全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡；栽种樟树5200多棵，桂花树3200多棵。

二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动，做到了片内无残垣断壁，无破旧空心房，垃圾入池入箱，6个村3354户居民全部用上了自来水，片内现有公共厕所7个、垃圾池72个，改厕970户，沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变，做到了“三清四绿”，实现了人居环境的“绿、美、净”。

五、管理民主，建设和谐新农村。

一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划，确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务，并请人大代表进行审议监督，杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象，使片内各村新农村建设都有规划，都有数据统计，都有工作总结。

二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现，保证不出现一起坑农事件，由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元，劳务输出就业1.28万人次。

三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上，理财小组4名成员全部到场集中理财，对当月的开支情况进行整理审核，在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后，再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先 在新洲村实施，君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道，目前该举措已成功在全镇12个村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远，作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说，我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。

一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力，自我造血功能不强，同时,区、镇两级由于财力有限,对新农村建设的投入不足，资金缺口大，我镇新增新农村建设负债达42万元，制约了我镇新农村建设的整体推进。二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快，我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、臵换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱，农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后，农民持续增收难。

面对的困难和难题有待我们去破解，面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间，中央1号文件的出台，省“百城千镇万村”试点工程的启动，岳阳市城区建设“西连”的发展定位，君山区14.1平方公里新城区建设版图和我镇挂口新城区已经纳入了岳阳市“一主三副”规划笼子，加之岳阳市“楼岛湖”旅游开发和君山区濠河城市湿地公园开发，以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工，君山区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施，为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机，认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。

一、完善基础设施，做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策，完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后，将这6个村打造成一个示范基地：一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是整体开发新洲村蔬菜组，结合“葡萄园绿色走廊”采摘 项目，连片开发经营“农家乐”至80家，打造“乡村迪斯尼”。

二、加强招商引资，做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区，实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略，围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策，把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区，主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区，借势发展，培育我镇工业产业发展支柱，解决富余劳动力就业，促进经济发展。

三、改变人居环境，做好做美村庄整治

一是我镇今年规划投资250万元，先期启动2个村的居民点建设，在此基础上，逐年启动其他各村的居民点建设。二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造；三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式，完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动，营造良好的社会风气和宜居环境，五是持续开展“三清六改”，搞好绿化、美化和亮化。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台，我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措，举全镇之力搞好社会主义新农村 建设。同时，我也提几点建议：

一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,请专业人士认真做好各项规划,充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐, 坚持科学合理,统筹兼顾，注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。

二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程,完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。

三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持以人为本，大力开展社会关爱活动，切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难，探索建立关爱工作长效机制，努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围，促进农村经济发展和社会和谐；另一方面出台相关优惠政策，积极鼓励外出务工人员返乡创业，为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位，探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。

谢谢大家！

第三篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！

第四篇：在全县社会主义新农村建设专题会上的讲话（范文）

同志们：

今天上午，和同志们一起参观了**、**、**社会主义新农村重点村建设现场，我感到非常高兴，非常满意。除基础设施建设在快速推进外，我县新农村建设最大的亮点是产业培育特色突出，室内食用菌，西瓜种植、米粉生产、家禽养殖等等，都形成了一定的规模，发展前景相当不错。在此，我代表县委，向战斗在社会主义新农村建设一线的全体同志表示衷心的感谢。在**同志讲话的基础上，我再讲几点意见。

一、突出生产发展，继续完善产业规划。社会主义新农村建设，核心是生产发展。生产不发展，没有解决好老百姓的增收问题，群众生活不宽裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主义，新农村建设就只能是一句空话。新农村建设规划一定要体现以产业为重。前段时间，个别村制定的规划还有些粗糙，还不够科学合理。下一步，要进一步突出产业这个重点，逐村逐组逐户完善规划。特别需要提醒的是，各村都在发展优质苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我县在大面积种植苦瓜方面还没有经验，大家一定要充分估计市场风险，多做市场调查，多考虑潜在的问题，不能盲目乐观。要选择更多的合适发展的产品和产业，不要把所有的希望寄托在一种产品或一个产业上。既可以每个村突出发展一个产业，也可以几个村联合发展一个或几个产业，但一定要根据市场来定产业、定规模，不能盲目发展。

二、打好品牌战略，继续培育特色产业。各村的产业发展，都要因地制宜，符合实际，突出特色，让群众看得见，学得到。**镇的室内食用菌已经让群众尝到了甜头，要抓住这一有利形势，发动更多的群众参与，进一步扩大生产规模。**镇一带特别是**村农民群众养鹅得到了实惠，也有了经验，积极性较高，**、**等**个重点村就可以选择发展肉鹅产业。至于**河两岸种植麻竹的问题,一定要充分论证。所有重点村农户房前屋后竹林较多，畜牧部门要与乡镇、村一起搞好规划，因地制宜发展竹林生态鸡，着力培育“**竹林鸡”品牌。在这里，希望县供销社要充分发挥龙头企业的带动作用，在特色产业发展上有所作为。目前，**的食用菌发展规模不大，产量不多，本县市场还可以解决销售问题。将来一旦各个大棚投入生产，带动农户大规模发展后，产量会迅猛增加，如果不提前考虑好市场问题，就很可能导致“烂市”。县供销社和**公司一定要做好产前、产中、产后服务，特别要解决好销售问题，尽量采取入户收购等方式，把市场延伸到群众的院坝里、田地间，切实保护好群众的利益和生产积极性。

三、加快基础建设，改善生产生活条件。一是要加快便民路建设。这是影响新农村整体形象的重要因素。从现场参观来看，**个村的便民路规划虽已完成，但建设相对滞后，交通部门要集中安排人力、财力，进一步加快施工进度，力争在6月上旬前全面完成建设任务。二是加快旧房拆除。农民修建新房后，各地必须严格按照相关规定，做好旧房拆除和还耕工作。在这方面，**镇**村、**镇**村做得不错，**镇的遗留问题还相对较多，一定要借新农村建设的契机，一鼓作气，彻底清除。三是要加快水利设施建设。水利部门好会同**镇，尽快对**村的堰塘进行整修，疏通公路两旁的水沟。

四、加强培训教育，着力培育新型农民。新农村建设，农民是主体。宣传部要牵头组织文明办、团县委、县妇联、计生局、文体局等单位，编排评书、快板等小而精的文艺节目，在不增加基层负担的前提下，进村入户开展演出，寓教于乐，帮助群众克服等、靠、要等错误思想，变“要我建设”为“我要建设”，发挥好、保护好农民参与新农村建设的积极性和主动性；广电局要把**村的经验制成专题电视节目进行宣传，激发群众的建设热情。至于那些经过反复宣传动员，仍然不理解、不支持的个别农户，要采取示范带动的办法，只要他们看到了别人在新农村建设中得到的实惠，就一定会主动响应党和政府的号召。同时，要加强村级组织建设，发挥好党员干部的模范带头作用。**村的党员干部就是以自己的实际行动，带动群众发展起了室内食用菌种植；**村“两委”一班人在短短的时间内就动员群众完成了繁重的旧房拆除任务，充分证明了村级组织和党员干部队伍在新农村建设中不可或缺的影响力和号召力。

五、全面落实责任，充分凝聚建设合力。县委农工办、县新农村建设领导小组办公室要充分发挥统筹协调职能，深入实地指导，开展督促检查，坚持每十天一次通报，及时总结和推广好的经验和做法。各级各部门要自觉支持、积极配合新农村建设领导小组办公室和县农工办的工作，形成全社会参与新农村建设的良好氛围和强大合力。

同志们，社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的工作，希望大家从实际出发，各尽其能，大显身手，勇于创新，逐步走出一条具有**特色的新农村建设路子。

第五篇：在全县社会主义新农村建设现场会上的讲话[定稿]

同志们：

今天上午，我们参观了xx镇的一些现场，刚才部分乡（镇）、村作了交流发言，xx同志对下一步我县新农村建设工作做了很好的安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于为什么要开这个会的问题

今天开这个会，目的是促进大家进一步认清形势，统一思想，分析新农村建设存在的问题和困难，寻找

我县新农村建设与全国、全省、全市和兄弟县(市、区)以及各乡镇间的差距，通过比较差距进一步研究逐步解决的办法。从前一阶段新农村建设综合情况分析，我县新农村建设与其他各地相比还有不小的差距。从全国的形势看，党中央把建设社会主义新农村摆在“十一五”时期发展的十大方略之首，当前全国各地新农村建设都在逐步升温。前一段时间，我到北京参加了由中央举办的为期一周的社会主义新农村建设培训班，通过专题讲座、经验介绍、交流体会等培训方式，感触很深，各地新农村建设力度现在都比较大，组织领导和工作措施都比较到位，办法也比较多，一些地方成效非常突出，许多地方农村面貌发生了很大的改变，农村的生产生活条件和村容村貌得到了很大改善，我们应该有强烈的责任感和紧迫感。从省、市及周边县情况看，全省、全市各地制定了一系列推进社会主义新农村建设有关配套保障措施，新农村建设领导配备、班子组建、项目带动、经费投入、政策扶持、人才培养、抓点示范等方面都比较到位。周边兄弟县(市、区)新农村建设步伐也比较快，如xx市树立了榜样村、推出了精品村，在抓手、服务、机制等方面率先突破，新农村建设各方面进展走在全市前列；xx县在突出工业、培育新农村建设产业基础等方面取得了较大成效；泰x县从“最佳人居生态县”的发展定位入手，把“魅力名镇”效应放大到新农村建设中来，在规划的起点、档次和品位上先行一步。从本县的实际看，各乡（镇）总体有进展、有变化，但面上很一般。总体感觉是规划的多，行动的少；纸上的多，落实的少，进展很不平衡。xx等乡(镇)思路比较清晰，动作比较快，规划比较早，机制比较健全，项目建设的力度也比较大，新农村建设各方面工作抓得比较紧。全县大部分乡(镇)总体进度偏慢，还存在认识不够到位、领导不够重视、机制不够健全，精力、人力、物力方面投入还不足等问题。

造成我县新农村建设整体进度不快、力度不足、成效不明显和各乡(镇)新农村建设进展不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡(镇)推进新农村建设的基础条件不一，经济、文化、社会、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，工作进展不平衡。从主观方面看，新农村建设是一项全新事物，没有现成的经验和参考的模式，基层干部和农民对怎么建设新农村和建设什么样的新农村心中无数，一些乡（镇）、部门工作方法单一，结合实际不够，合理规划不够，科学安排不够。从组织领导看，一些领导和挂钩部门在具体的工作中没有真正体现出主导作用，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。以上问题，就是要通过今天的现场会进行学习交流、讨论研究、借鉴发展来加以解决。希望大家回去后认真对照检查，再鼓干劲，扎实推进，使我县的新农村建设特别是试点村、整治村建设有一个大的突破。

二、关于开这个会要学什么的问题

这次全县新农村建设现场会之所以放在xx镇召开，主要是考虑xx镇作为全市新农村建设的试点镇，认识比较到位，起步较早、动作较快，已经积累了一定的理论基础和实践经验，值得大家学习与借鉴。我认为，学习借鉴xx镇的做法应该有以下五个方面：

1、学习他们的认识。xx镇党委、政府在贯彻中央及省、市、县委关于新农村建设的重大部署上，认识比较到位，能够从领导力量、经费投入、精力上都予以高度重视，真正做到镇、村换届不放松，视机遇为挑战，变压力为动力，全面启动社会主义新农村试点镇建设工作。县委工作会议召开后，就组建社会主义新农村建设工作领导小组，并开始着手新农村建设规划的编制工作，4月中旬就完成全镇及各试点村、整治村新农村建设五年规划及当年计划。

2、学习他们的思路。xx镇能围绕新农村建设“做什么、怎么做、谁来做”的问题，组织开展大讨论活动，确立了农村经济发展思路，即实施“项目兴镇、工贸富民”战略，着力打造以煤炭采掘为主的矿产资源开发基地，以旋窑水泥、粘土加工为主的建材生产基地，以xx水粉、豆腐皮和林产品出口创汇为主的农副产品加工基地等三大基地，力争2010年全镇社会总值突破12亿元，跻身xx市经济发展十强镇。同时，探索出了以制定规划为先、以项目策划为要、以环境整治为首、以创新机制为本，注重“组织保障、宣传引导、项目支撑”的新农村建设工作思路。

3、学习他们的规划。他们率先完成了xx镇五年规划及xx、x京、梅x等村的五年规划，在规划编制过程中，能够坚持长、中、短相结合，既编制了总体规划，又制定了

当年工作计划，从工农业生产、新村建设、基础设施建设等方面去挖掘策划项目，策划了盛泰工业项目区、“五通”工程续建、xx汽车客运站等十项新农村建设项目，落实挂包责任人、挂包单位以及相应的扶持单位（企业）。同时，每个试点村、整治村也相应策划了新农村建设项目，制定出分、分步骤实施的具体措施，包括每年完成几个建设项目、达到什么目标等，都

十分具体。

4、学习他们的机制。他们注重从建立长效机制入手，制定较为完善的新农村建设机制，确保各项工作落到实处。在领导机制上，坚持镇班子成员挂村驻点及派驻新农村建设指导员、助理员制度。在共建机制上，组织开展了“结对子”帮扶活动，形成镇企、村企合作机制。如xx村与x煤业公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司挂钩xxx、xx村协作共建汽车客运站，xx水泥厂挂包xx村，经济能人资助建设xx村路灯工程等。在主体机制上，组织各村成立了新农村建设理事会，建立村级卫生督导队，加强村级“六大员”队伍建设，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。在筹资机制上，形成了“村企共建出钱、经济能人捐钱、部门扶持济钱、镇村共同投钱”等新农村建设资金筹措办法。

5、学习他们的力度。他们能够围绕生产发展、生活宽裕，提出了“项目兴镇、工贸富民”发展战略，对产业布局进行了合理规划，制定出台了《鼓励客商进入xx镇投资兴业优惠政策暂行规定》等一系列优惠政策措施；围绕乡风文明、村容整洁，组织开展了“十佳”新型农民、平安家庭、计生模范户评选等活动；围绕管理民主，创新开展了“一个党员一盏灯”主题实践活动。在工作着力点方面，能立足当前，把集镇新村建设、环境整治和基础设施建设作为推进新农村建设的切入点，从河道治理、路灯亮化、环境整治等群众最关心、受益最直接的事做起，精心组织实施。组织成立了综合执法队，加大对集镇街道、农贸市场等场所环境、秩序整治力度。同时，在资金上舍得投入，他们除镇本级投入资金50万元作为试点镇建设启动资金外，还对各试点村、整治村每个村拨补2万元作为新农村建设启动资金，对集镇街道立面装修采取奖励补助办法，有效调动了农户的积极性。

三、关于会后要怎么做的问题

新农村建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一个庞大而复杂的系统工程。针对我县实际，大家要在以下几个方面下功夫：

1、更加突出新农村建设的重点。一要扎实推进“五项工程”。“五项工程”是全面推进我县新农村建设的具体抓手，必须紧抓不放，务求抓出成效。各乡（镇）、各有关部门要按照县里实施方案的要求，结合各自的实际情况，研究制定具体目标、工作方案和进度要求，逐条逐项抓好落实。二要认真组织实施试点村、整治村建设。根据县里确定的28个试点村、43个整治村，各挂钩领导、县直有关部门要按照半年初见成效、年底有明显进展的要求，加大工作推进力度，尽快拿出具体的工作方案、详细的进度安排，指导试点村、整治村按照目标要求全面开展工作。三要着力提升“六项服务”的水平。六项服务涉及发展规划、项目带动、科技信息、公共事业、金融信贷、社会保障各个方面，各相关责任部门要落实服务责任，责无旁贷地做好工作，尽职尽责为基层多办实事好事。

2、更加注重增加农民收入。建设社会主义新农村，增加农民收入，使农民生活宽裕，是根本出发点和落脚点。首先，要提高农民素质。从加强农民转移就业培训和农业技术培训两方面下功夫，让走出去的农民具备较强的务工经商技能，增强农村富余劳动力转移就业能力；让留下来的农民掌握先进适用的农业技术，挖掘农业内部增收的潜力，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的自我发展能力。其次，要转移农民。坚持统筹城乡就业的方针，强化就业服务。坚持公平对待，一视同仁，强化管理，完善服务，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移。第三，要保障农民。加快建立健全农村社会保障体系，提高农民社会保障水平。建立和完善县镇村三级医疗卫生体系，加强疫病疫情监测控制，满足农民的基本卫生需求，努力解决农民群众看病难、看病贵问题。

3、更加注重发挥政策效益。一是资金问题。加快推进新农村建设，必须要有资金保障。今年县级财政拨出专款100万元用于新农村建设，各乡（镇）、村也要认真考虑，尽可能在财政上多予倾斜、支持。同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金，广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。要加强专项资金使用和管理，确保专项经费能真正花在刀刃上、用在关键处。二是责任制和工作合力问题。各级各部门要把新农村建设切实摆上重要位置，各级新农村建设领导小组要拿出足够精力，明确工作目标，落实责任分工，制定考核办法，加强督促检查，强力推进这项工作，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门合力抓，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全新农村建设工作每月一督查一通报，每季度一现场会交流评比，年终综合考评的工作制度。要及时总结推广好的经验做法，及时发现问题，及时督促整改，保证各项工作步步跟紧、环环相扣，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬，对领导不力、工作不到位，进展慢，成效不明显的，要说明原因并限期整改。

4、更加注重领导的带头作用。建设社会主义新农村，领导是关键，各级领导能否起到良好的示范带头作用至关重要。过去，在农村发展中没政策、没资金、没办法，现在有这么好的机遇，这么好的条件，这么好的政策，如果不能为群众办一些实实在在的事情，怎么对得起广大农民群众对你的期盼。各级各部门党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，做到思想先到位、职责先履行、工作先落实，带头真抓实干、大胆运作，在搞活经济、做强产业、致富百姓上下功夫，充分发挥各方积极性，使新农村建设真正成为全党全社会的自觉行动。各级领导班子成员不论分管什么工作，都要关心和研究新农村建设，经常深入基层调查研究，加强对联系乡(镇)和挂包村的指导和服务，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要将新农村建设列入各乡（镇）、县直各部门工作考核范围，把考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。

5、更加注重发挥部门服务作用。建设社会主义新农村，涉及到农村经济、政治、文化、社会和党的建设的方方面面，不仅仅是农口部门的事情，各部门、各行业都要增强城乡统筹意识，加大政策扶持和指导力度，把建设社会主义新农村纳入工作部署和中长期发展规划中通盘考虑，统筹安排。要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设，把关心支持新农村建设作为义不容辞的责任，充分发挥职能作用，为农村提供更加优质的服务。必须站在全局的高度、战略的高度，想农民之所想，急农民之所急，为农民提供优质的、全方位的服务，给农村多一些支持，多一些倾斜，给农民多一些实惠，切实把事关新农村建设的实事办好、好事办实。我们的各个挂钩部门、各个驻村干部都有明确的目标任务，前一阶段已专题做了安排部署，关键是要抓好落实，县“两办”、新农村办要加强督查，各挂钩单位是否落实驻村包点工作责任制，是否派员常驻挂钩村，是否为挂钩村新农村建设献力献策，协助乡（镇）、村落实新农村建设的各项措施，是“为民”，还是“扰民”，要定期或者不定期地实地检查进行督促，及时准确地了解掌握情况，并将检查、抽查情况及时通报。

6、更加注重发挥农民的主体作用。要加大宣传力度，把我们党委、政府的部署和决心，及时地传递给广大群众，更好地被人民群众所接受，努力克服农民存在的等、靠、要思想，充分发挥农民的主体作用。通过引导扶持、典型示范等方式，动员和组织农民群众用自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园和幸福生活。要进一步加强村级组织建设，认真抓好村级组织换届选举工作，选好配强村党组织领导班子和村委会领导班子，提高基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高执行政策、服务群众、依法办事以及解决自身问题的能力，使村“两委”真正成为带领农民建设社会主义新农村的中坚力量。注意引导农村青年、妇女和民兵积极投身到新农村建设的热潮，使其成为推动农村发展的新生力量。注意扶持专业户和农民企业家扩大生产规模，提高带动能力，成为引导广大农民发家致富的主力军。注意发挥“六大员”在服务农民增收、服务农村发展中的积极作用，要在各乡（镇）设立新农村建设服务指导站，在各行政村设立新农村建设服务站，做到职责明确、任务明确、考核办法明确，提高服务的整体水平。同时，要加强“六大员”队伍的建设与管理，充分调动他们投身新农村建设的内在动力。