在社会主义新农村建设与乡镇干部队伍建设座谈会上的发言

第一篇：在社会主义新农村建设与乡镇干部队伍建设座谈会上的发言

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，对乡镇干部队伍建设提出了新的更高的要求，但作为乡镇一级，如何在转变职能和建设社会主义新农村中研究解决工作中的矛盾和问题，下面我结合本镇实际情况，就乡镇干部队伍建设、乡镇干部待遇、乡镇机关建设这三个方面的问题，谈谈几点粗浅借鉴。

一、目前乡镇干部队伍建设的现状、存在问题及建议

目前，在免征农业税、乡镇职能转变等一系列变革中引起乡镇干部强烈的思想波动，过去轰轰烈烈的乡镇工作变得冷清，过去看作大有作为的广阔天地，很少被看作干部成长的舞台，乡镇干部在新农村建设中职能如何发挥，队伍建设如何抓等一系列的问题使乡镇干部新的使命正处于无所适从的状况。主要表现在：一是部分乡镇干部素质不高。通过近年来加强学习培训和先进性教育活动的推进，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但一些乡镇干部缺乏为农村群众办实事办好事的热情，缺乏带领群众致富的能力、依法行政的能力、做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以应对新形势的挑战。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部，农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少，部分干部的业务水平、工作能力不适应农村发展的需要，滞后于农业产业化进程。有的干部固守十几年甚至几十年不变的工作模式，固定的区域、套路和抓法，使其思想僵化、知识退化、能力弱化。三是干部的管理方式单一。多数乡镇仍采用干部包村领导包片式的管理，名义上包村，实际是坐阵摇控指挥。多数乡镇虽然制订了干部考核管理制度，但考核落实难、考核量化难、考核兑现难，以至于个别乡镇年终考评只好吃大锅饭，平均分配，使一些干部丧失了工作积极性。四是乡镇干部负担沉重，影响了乡镇干部工作积极性。乡镇本来收入低，有时还要应付各种名目的捐款，加上医疗保险、养老保险等支出，每年的收入十分微薄。五是乡镇干部在各乡镇间流动工作，大部分在县城租房住，建不起私房。

对乡镇干部队伍建设的几点建议。一是上级要加深对乡镇干部队伍建设的认识。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到建设社会主义新农村的兴衰成败。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来衡量干部事业的兴衰成败。二是有规划地加大干部的培训力度，提高乡镇干部的素质和能力。在学习与工作的关系方面，镇领导应统筹安排，不能因工作忙、走不开而剥夺干部接受培训的权利和机会。在培训经费方面，各级要将培训经费纳入财政预算，在培训内容上，要结合农村产业知识、执行政策能力、市场经济等方面着手，分批分期地对乡镇干部进行大规模集中教育培训。

二、乡镇干部待遇情况、存在问题及建议

目前，乡镇干部长期处于农村一线，生活条件艰苦，办公条件简陋，收入微薄。具体表现在：一是乡镇干部办公条件差。就本镇而言，办公条件在全县算中上水平，但只有1部公用办公用车，干部下乡只骑自己的摩托车，办公用房少，三至五名干部同挤一室，除领导外一般干部没有安装取暖设备，没有配备饮水器和电视；在办公设施看，只有3台公用办公电脑；在干部待遇上看，吃饭自己拿钱，下乡没有交通、伙食补助，乡镇没有为干部落实住房待遇，没有岗位津贴，住房待遇没有得到落实。为此，我们要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于干部思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束机制等各个环节中，结合本地实际，适当提高他们的政治、经济待遇，使他们在政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，又有动力。二是给乡镇干部落实岗位津贴。二是对从事乡镇工作几十年的干部要在调资中给予倾斜，三是财政应给乡镇干部补助一定的下乡交通费、补助费。

三、乡镇机关建设状况、存在问题及建议

乡镇职能及其工作重点发生了根本性变化，迫切要求乡镇机关提高行政运行效率。目前，乡镇机构虽进行了一些调整，但并没有伤筋动骨，乡镇机关人员过剩、机构设置不合理、行政运行效率低下的问题十分突出。一是内部机构设置不合理。一方面，机构设置过粗，不便管理。由于工作范围较广，因而职责不具体，责任心不强，业务能力不精。另一方面，有些机构出现空缺。如市场监管、信息服务、依法行政应是乡镇机关的重要职能，而现在却没有设置相关的机构。二是领导职数过多，效率不高。分工重叠，职能交叉，不仅容易出现责任不清、人浮于事、效率低下的情况，而且直接导致乡镇领导职数过多，官多兵少，工作难以落实。三是管理体制积弊较多。干多干少一个样、干好干坏一个样，人员能进不能出，岗位能上不能下，职务能升不能降，待遇能高不能低，论资排辈，吃“大锅饭”，严重挫伤了乡镇干部的工作积极性，影响了各项工作的开展。

对转变乡镇机关职能的对策与建议。我们要认真分析研究新农村建设对乡镇工作带来的新问题、新矛盾，采取有效措施，进一步促进乡镇职能的转换，工作重点的转移，管理方式的转型，运行机制的转轨，工作作风的转变。一是重新为乡镇职能定位，明确乡镇工作重点。让乡镇干部明白自己该做哪些事，不该做哪些事，这是实现职能转变的前提。乡镇机关的职能要定位于统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监管市场、管理社会、服务公益事业等方面。二是坚持因事设职，宜粗则粗，宜细则细。为促进依法行政，乡镇机关工作人员总人数宜控制在30人以内，做到分工明确，职责明晰。三是妥善分流富余人员。转变乡镇职能必须打破人浮于事的“大锅饭”局面。针对干部队伍人员缺乏，力量相对薄弱的现实，可将乡镇机关富余人员分流一批充实业农业综合服务站，或者分流到村上进行挂职。四是健全完善管理制度。要建立健全工作责任机制，强化干部责任；建立健全监督约束机制，强化干部管理；建立健全竞争激励机制，充分调动干部积极性；完善目标考核制度，注重干部的工作实绩，从

而建立起责任制、考核制和奖惩制“三位一体”的管理体系，实现管理制度的科学化、功能化、实效化，增强乡镇干部的危机感，激发其创造性。

第二篇：在新农村建设座谈会上的发言（模版）

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显着成绩。

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2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。xx年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较xx年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

>同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显着成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

第三篇：在新农村建设座谈会上的发言

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显著成绩。

1、农机装备水平和作业水平显著提高。目前，全市拥有农机总动力437.73万千瓦，大中型拖拉机7101台，小型拖拉机15.6万台,联合收割机9822台，;水稻插秧机，503台，精少量播种机2万台,农用飞机4架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农机化作业程度。全市机耕水平92%，机植保95%，机排灌76%。主要农作物生产综合机械化水平70％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达90%和95%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平85%，水稻机械化插秧9万亩。

2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。XX年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较XX年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

5、农机法治化管理水平显著提高。认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《＊＊省农业机械推广办法》等法律法规，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，确保从源头上消除事故隐患。

为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能鉴定和教育培训工作。XX年市局被农业部评为“全国农机行业职业技能鉴定工作先进单位”称号。

我市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但是与“建设社会主义新农村”的要求相比，还有很大差距，主要表现在：

一是农机化发展整体水平不高。尽管小麦生产已基本实现机械化，水稻机械化收获水平也较高，但是水稻种植和玉米生产机械化水平很低，已成为我市主要农作物生产机械化的瓶颈；现代高效农业等经济作物生产机械化还刚刚起步，设施农业和林牧副渔业机械化发展较慢。

农作物秸秆还田及综合利用机械化发展较慢，农村焚

烧秸秆现象较严重，不仅不利于发展节约型农业，不利于农业可持续发展，而且还污染环境，影响村容整洁，不利于新农村建设，甚至会发生人身财产事故。

二是新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。近年来，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、高效农业生产机械、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢。

三是农机化服务体系建设相对滞后。农机基层公益性服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质还不高；农机服务组织的组织化程度还不高，还不能适应农机产业化的要求；农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的行业管理工作有待加强。

四是农机安全生产形势依然严峻。全市农机具面广量大，违章多，安全隐患多，农机安全生产工作有待进一步加强。

二、社会主义新农村建设的农机化发展主要目标和工作重点

（一）主要目标：

到2011年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到75%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到30%和90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和15%，农作物秸秆机械化还田及综合利用率达30％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平显著提高；农机服务体系建设进一步完善；到2015年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

（二）工作重点：

建设社会主义新农村，就是要以提高农业综合生产能力和农民增收为目标，统筹城乡发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，加大各级政府对发展农机化的投入力度，进一步加快发展农机化，努力提高农业机械化水平。当前及今后一段时期，要重点组织实施以下八项农机化项目工程。

（一）重点组织实施“八项农机化项目工程”

1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为突出重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。

2、现代高效农业生产（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）机械化工程。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，大力发展高效农业生产机械化，促进高效农业发展。

重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、块根类作物生产机械、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。

3、农作物秸秆机械化还田和综合利用工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、捡拾打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。

4、资源节约型农机化发展工程。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益

，推进资源节约利用。要积极发展资源节约型农机化。

一是大力发展作物秸秆还田和综合利用机械化。努力提高秸秆利用率。

二是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械，努力节约能源；

三是积极推广农机节水技术和机具；

四是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；

五是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；六是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；

5、农机助农增收工程。始终把促进农民增收致富作为农机化工作的根本出发点和落脚点。

一是以农机跨区作业为重点，做强做大农机服务产业，促进农民机手增收；

二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；

三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移；

四是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，解除外出务工经商农民的后顾之忧，促进农村富余劳动力转移，增加农民的务工收入；

五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；

六是促进优势农产品的规模化和产业化发展，提高农业规模效益。

6、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的

作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。

7、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，积极开展农机合作经济组织“四有”创建活动；在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，推进农机服务向企业化、社会化、专业化和产业化方向发展，加快农机服务产业化进程。进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。

8、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程。

三、政策建议

（一）建议市委、市政府将农机化发展主要目标列入社会主义新农村建设的具体指标中。

（二）建议市委、市政府设立市级农机化发展基金和加大市级农机购置补贴力度。从XX年起由市财政每年安排150－200万元专项资金，并随着财政收入的增加逐年递增10%，主要用于农机化新技术新机具的开发、引进、推广。加大市级农机购置补贴力度，扩大补贴机具范围，建议对水稻插秧机、秸秆还田及综合利用机械和玉米生产机械给予财政资金补贴。

第四篇：在新农村建设座谈会上的发言

同志们：

我们已经送走了硕果累累的“十五”时期，迎来了充满希望和机遇的“十一五”开局之年。在这春光明媚、万物复苏的季节，全县县、乡、村三级主要干部会聚一起，共商振兴大宁大计。这是一次总结上年、安排部署今年工作的大会，是一次贯彻党的路线、方针、政策，统一思想认识的大会，是一次明确奋斗目标，集聚精神力量的大会。刚才，越轶县长作了

一个很好的报告，报告对去年的总结是充分的，对今年工作所提出的目标是宏伟的，安排是科学的，措施是得力的，精神是务实的，各级干部要坚决贯彻落实。县委、县政府进行了严格的责任制兑现，并对去年工作中做出突出贡献的先进单位和模范个人进行了大张旗鼓的表彰。今年的表彰突出了两个重点，一是突出了四大此文来源于wmxh.com工作的功臣，二是突出了招商引资跑项目的模范。这是一个导向，就是要鼓励干活的，激励跑钱的，只有这样，我们才能尽快改变面貌，脱贫致富。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人以及所有为四大此文来源于wmxh.com做出贡献的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!过去一年，是我县经济和社会各项事业快速发展的一年。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，各级党组织和党员干部焕发出巨大的政治热情，带领广大群众认真落实县委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕建设绿色大宁、发展四大此文来源于wmxh.com这一目标，扎实工作，锐意进取，以此文来源于wmxh.com结构调整为重点的经济建设取得了突破性进展，广大干部群众得到更多的利益；按照构建和谐社会的要求，大力推进各项创建活动，全县政治安定，社会稳定和谐，进入了全市平安县行列；认真贯彻文化强市战略，加强文化建设和精神文明建设，干部群众保持了奋发进取的精神状态。这些都为今年的快步发展奠定了坚实的基础。今年既是“十一五”计划的开局之年，也是党中央、国务院推进社会主义新农村建设的起步之年。下面，我想就如何在我县推进新农村建设讲三个问题。

一、充分认识新形势下面临的新机遇

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，中央经济工作会议和中央农村工作会议对推进这一工作进行了具体研究和全面部署，今年中央一号文件又对推进新农村建设提出了若干意见，为我们今年工作指明了方向。

首先，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。我们应当清醒的认识到，这一目标任务的提出，不是应急措施，更不是权宜之计，而是我国经济发展到一定阶段的必然趋势。从物质条件上看，我国经济实力和综合国力显著增强，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；从政策环境上看，近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；从社会氛围方面看，凝聚全社会之力加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共识；从农村自身方面看，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，一些地方积累了统筹城乡发展的实践经验。如果说过去我们国家迫于国际形势和国内建设的大局，需要通过农业支持工业、农村支持城市来加快国家工业化进程，以确保国家实力与安全的话，那么，随着国家经济形势的好转、实力的增强，现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，促进社会和谐的时候了。党中央、国务院对建设社会主义新农村十分重视，明天将在中央党校举办省部级领导参加的建设社会主义新农村培训班，由胡锦涛总书记亲自主持，统一全党对这一问题的认识，进一步加大工作力度。

其次，建设社会主义新农村对于贫困山区县具有更现实的意义。农村经济是相对于城市经济而言的。我们大宁县工业化程度不高，基本上还是一个以农业经济为主的县域。县域的主要部分是农村，农民占总人口的比例达80。在国家的建制中，县城并没有从农村中分离出来，仍属于农村的范畴，所以从国家宏观体制上讲，象我们这样的县还属于建设新农村的范围之中。中共中央今年的一号文件中，就把着力发展县城和在建制的重点镇作为一项重要工作提了出来。由此可见，社会主义新农村建设是我们今年和今后相当长一个时期的重点工作，是推进大宁发展的历史任务，应作为县乡党委、政府工作的重中之重。要全面认真的贯彻落实中央一号文件精神，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快我县脱贫致富奔小康的步伐。

第三，建设社会主义新农村将会给我们带来难得的发展机遇。近年来，党中央对“三农”问题给予了前所未有的重视，每年用于“三农”的财政支出都以20以上的速度迅速增加。今年为了建设社会主义新农村，国家将在更高层次上、更大范围内将资金和优惠政策向农村倾斜，加大对农村基础建设和社会事业的投入，这为我们抓好此文来源于wmxh.com结构调整、发展四大此文来源于wmxh.com将带来非常有利的条件。今年的中央一号文件

第五篇：在市委调研华亭县乡镇干部队伍建设工作座谈会上的发言

在市委调研组调研乡镇干部队伍建设

（西华镇）座谈会上的发言

西华镇党委书记张晓明

（2011年4月10日）

根据会议安排，现将我镇干部队伍建设情况、存在的问题及意见建议汇报如下：

一、我镇干部队伍建设情况

我镇现有在编在职干部117人（女性52人），公务员15人，事业编制69人，三支一扶等服务生18人，工人及专业技术人员11人。其中：领导干部16人（女3人），正科级4人，副科级12人；年龄在30周岁以下的2人，31-35周岁的3人，36-40周岁的7人，41周岁以上的4人；研究生学历的1人，本科学历的10人，大专学历的5人。一般干部101人（女49人）；年龄在30周岁以下的85人，占84.2%，30周岁以上的16人，占15.8%；本科学历的22人，大专及以下学历的79人。

二、当前我镇干部队伍建设存在的问题

一是干部年龄结构偏小，教育管理难度较大。干部队伍逐年壮大，但是公务员和事业编制人数恒定，造成目前超编

现象严重，部分干部无行政编制岗位。近三年，新分配年轻干部越来越多，这给全镇干部队伍建设带来了青春活力和高知识素质的同时，也进一步增加了干部教育管理的难度。因为，大多数干部都是高校毕业后直接参加考试分配到镇机关工作，社会经验少，心态不够稳定，不能很好地平衡理想与现实的落差距离，遇到细微琐碎的农村工作，工作上容易产生浮躁情绪。

二是干部工作任务繁重，思想生活压力较大。乡镇机关处于国家机关末端，“上面千条线，下面一根针”，随着工商、税务、国土等部门垂直管理，乡镇面临“权力有限，责任无边”的现象，致使乡镇干部工作任务十分繁重，工作压力很大，手中权力很小。在平时的工作中，干部既要帮助群众开展春种、秋收等农业生产工作，又要宣传落实党的各项惠农政策，配合县上开展征地拆迁、重点项目建设，还要执行计划生育基本国策，动员群众参加新农合、新农保，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局，同时，要筹备接受省市县的诸多督查检查和考核验收工作。乡镇一级项目多，任务重，加之计划生育、安全生产等几个“一票否决”制工作更是压得乡镇干部喘不过气，一些法定节假日和周末假日在乡镇一级不能实现，干部年休假等政策更是遥不可及，干部的工作、生活无规律。

三是群众支持拥护不够，工作难度越来越大。受地域、学历、文化等因素影响，群众的思想认知不够，观念陈旧，对党的新政策和新生事物的接受能力不够，配合工作的自觉性较差。例如，国家出台的新型农村养老保险政策是一项惠及农民群众的好政策，但是干部在宣传、收取参保金的时候，时常遇到群众不理解、不支持，甚至有抵触行为。又如，镇上在实施新农村建设、旧村改造、城中村改造等项目建设中，由于群众的思想观念保守、小农意识浓厚，个人利益诉求严重，经常出现一些不配合不支持项目建设的抵触现象，机关干部为此做思想工作做不通，用老办法不顶用，用软办法不管用，用硬办法不能用，给工作开展造成很大的困难。

四是干部培训机会少，工作思维观念守旧。乡镇干部工作量大，往往从早到晚都在田间地头劳动，在村庄社区入户，业务知识、思想政治理论学习和培训教育的时间很少，致使干部在没有接受系统全面的业务知识培训、没有完全吃透方针政策时就匆匆上阵，对一些党的方针政策理解不深不透，讲解不清。虽然我镇在干部理论知识培训学习方面创出了新方法，坚持每周四进行思想政治理论的集中学习，但由于学习的时间短、学习面窄，学习的效果还远远达不到预期目的，导致干部的思想还不够解放，解决农村问题的方法和经验还不够多，工作的积极性和主动性不够强。

三、对加强乡镇干部队伍建设的一些意见和建议

一是建议进一步加大干部教育培训力度，切实增强培训

实际效果。针对部分干部不重视知识更新，靠老经验、老方法办事，与时代发展要求格格不入，有的干部学习浅尝辄止，不注意联系实际，以致打不开工作局面的现象，建议进一步加大干部的业务培训、思想政治理论学习的力度，多举办一些乡镇干部培训班，多组织乡镇干部赴周边乡镇、特别是沿海发达地区进行观摩学习、考察交流，学习兄弟乡镇的新思路、新方法，进一步开拓视野，解放思想，转变观念，寻求自身发展的新路子。

二是建议建立健全乡镇干部考核评价激励机制。建议进一步改革完善现行的考核管理办法，细化、量化考核指标，加大考核结果应用力度，提高考核实效；探索建立有效的激励机制，激活乡镇干部的工作热情、精神状态，对德才兼备、埋头苦干、工作成绩突出的干部，及时晋级晋职，以此激发干部的事业心、责任心和进取心。

三是建议加大乡镇干部的交流范围和力度。建议在例行的干部调整中，加大对党政主要领导干部、优秀年轻干部和县乡干部之间的交流力度，提高干部的工作积极性，增强干部队伍的生机和活力。

四是建议进一步优化乡镇干部的工作环境。一是在思想上再重视。建议上级领导经常深入基层一线，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的思想动态，使他们感到自己的工作得到了上级的理解和支持，增强干部的成就感和责任感。二

是在工作上再关怀。为乡镇干部提供施展才智的舞台和岗位，用事业拴心留人。在工作上经常为乡镇干部出点子、找路子，营造适应乡镇干部锻炼成长的环境和条件。三是在生活上再关心。乡镇干部工作环境艰苦，住宿条件差，文化娱乐设施少，建议进一步改善干部的生活住宿，加强后勤保障，提高福利待遇，多组织一些文化娱乐活动，给干部提供温暖舒心的生活保障，丰富干部的精神文化生活。