“科学规划年”工作进展情况的报告

第一篇：“科学规划年”工作进展情况的报告

东方市旅游发展委员会

关于“科学规划年”工作进展情况的报告

根据《中共海南省委办公厅关于督察‚科学规划年‛工作进展情况的通知》要求，为认真贯彻落实好‚科学规划年‛的工作部署和要求，我委就具体工作进展情况报告如下。

自2011年《东方市旅游总体规划》（以下简称《规划》）正式审批通过以来，我委严格按照《规划》要求对各旅游景区景点的规划及开发进行监督和管理。具体工作进展情况有：

一、猕猴岭森林公园旅游风景区

猕猴洞森林公园规划片区位于我市江边乡东部猕猴岭林场境内，西临大广坝水库风景区，西南濒俄查村黎族风情小镇，距东方市68公里。由昌化江横穿林区腹地而过，在大广坝水库建成后形成东西两面分割而居的景象。景区地处热带雨林区域，山势巍峨，郁郁葱葱，由西北向南蜿蜒曲折，犹如一条巨龙静卧于此。山上林木葱茏，花草繁茂，珍惜植物繁多，曲径通幽，流水清澈，浪拍崖壁。猕猴岭森林公园片区森林广袤，西面紧邻大广坝水库，黎苗同胞居住于此，民俗文化深远且保存完好，可于此欣赏湖光山色，呼吸洁净空气，切身体验黎苗文化的独2-

立项水天仙境旅游区，计划2012年4月启动规划设计，于今年内完成规划，预计项目动工时间为2012年11月。

三、雅龙小桂林及其周边景区规划

其规划区域位于东方市东部天安乡境内，主要包括河水、山岳、洞穴以及珍稀植物资源。悠扬的湖面、俊美的山体、神秘幽深的洞穴、美丽的六体连榕传说为开发湖面垂钓、泛舟游湖、森林探奇、雨林观光、度假休闲及周边农家乐旅游产品等提供了条件。

规划发展以农庄和田园为依托，以展示民族风情和民俗农事为特色，提供休闲度假和餐饮娱乐为活动内容的民俗特色旅游。利用雅龙小桂林的水利资源，开发湖上泛舟、垂钓、游湖活动项目，其湖面周围肥沃的土地资源可用做种植芒果、香蕉等热带水果，开发种植业，形成农业水果园。利用猕猴岭岩洞的奇特风景群和河流水利资源，开设驴友自助游路线，通过游船、徒步、山地自行车、溯溪等多种方式的组合，提供多样的游赏探奇体验。同时，也可利用湖面和大广坝景区优势，开发设立浪漫椰风骑自行车游路线，沿途可设置停靠点，配套游客服务点，提供信息服务、简易餐饮及其他相关服务与管理。

四、大田坡鹿国家公园

大田国家级自然保护区距东方市八所镇约12公里，保护区-3-

面积为1314公顷。1976年5月成立大田坡鹿保护区，1986年升格为国家级自然保护区，目前有坡鹿约2000只（含野外）。本区地势平坦开阔，自然条件特殊，形成独特的植物生态群落，生物有较复杂的多样性，植被属较典型的干旱热带稀树灌丛草原，素有‚小非洲‛之称，据不完全统计，保护区内有维管束植物450多种，还有野猪、赤麂、海南兔、大灵猫、小灵猫、原鸡、鹧鸪、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、蟒蛇、银环蛇、眼镜蛇等100多种野生动物。

根据《规划》的要求，依托坡鹿资源，在保护的基础上积极开发相关观光益智产品，如坡鹿观察、生态教育、亲子活动、徒步、野餐和野营等等。同时，在条件成熟的情况下，大田保护区将建立一条生态走廊，从保护区直通猴猕岭，连接坡鹿两大生境，为种群发展提供更为广阔的区域。

五、大田黎族风情度假小镇

依托黎族村寨，以生态博物馆模式对黎苗村落进行创新保护与开发，以原真文化深度生态型旅游产品保护当地文化传统与生活方式，促进当地村落经济发展，把黎族村落所在区域整体打造成为独具黎族民族文化特质和山水生态环境优势的高品级民族生态旅游区。

目前大田黎族风情小镇已完成前期规划，前期启动区计划投资额为10.93亿元，规划面积为1050亩，拟建设黎族民族生态公园、黎族风情小镇等，拟动工时间为2012年。

六、北黎南洋老街

北黎南洋老街位于北黎村，历史上是重要的市镇，未来着力打造具有南洋风格的主题街区，增强街区风貌特征；修缮和新建骑楼，增加老街入口广场，并进行符合现代商业功能的业态改造，通过街景改造、植入民俗活动点，让人们想品尝正宗的海南小吃，了解海南的风土人情，就去南洋老街，让老街散发‚历史弥新、魅力独存‛的光芒。

随着‚坚持科学发展，实现绿色崛起‛指导思想的传播和渗透，旅游业的绿色崛起也正成为我市旅游业发展的一项重要课题。在明确打造好‚黄花梨之乡‛和热带河谷生态养生休闲度假区这个发展目标定位的同时，深入贯彻落实‚科学规划年‛和‚绿化宝岛‛行动的工作部署和要求，是打造‚一城、一‘乡’、三地、四区‛，建设平安、文明、富强新东方的有力保障。

2012年8月14日-5-

第二篇：“十二五”规划编制工作进展情况报告

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”规划办组织相关部门积极开展“十二五”规划的前期重大课题研究、重点专项规划编制、州“十二五”规划基本思路起草和各县（市）“十二五”规划编制工作。为了进一步推进我州“十二五”规划编制的各项工作，经请示州政府分管领导同意，州“十二五”规划办先后组织召开了前期重大课题研究和重点专

项规划编制工作专题会议及“十二五”规划编制工作培训会。到目前为止，我州“十二五”规划编制的各项工作有序推进，现将工作进展情况通报如下：

一、前期重大课题研究进展情况

前期重大课题研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科学性和实用性的国民经济和社会发展基本思路的重要前提。《州“十二五”经济社会发展规划编制工作方案》中确定了我州6个前期重大课题研究，其中，州“十二五”经济社会发展环境和发展战略研究、州经济结构战略性调整研究由州政府研究室负责牵头研究；州“十二五”经济社会发展的基本思路和发展目标研究、州“十二五”期间优化重大生产力布局和重点产业发展研究由州发改委负责牵头研究；州“十二五”期间推进城乡一体化发展研究由州委政策研究室负责牵头研究；州“十二五”期间新型工业化发展研究由州经委负责牵头研究。截止目前，6个前期重大课题研究已经形成征求意见稿，正在进行广泛征求意见阶段，预计在4月中下旬能够形成最终研究成果。

二、州“十二五”规划基本思路起草情况

州“十二五”规划基本思路由州“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责起草。为了能够提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路，“十二五”规划办在深入学习领会国家和省“十二五”经济社会发展规划部署和要求的基础上，广泛收集了各县（市）、州“十二五”规划编制工作领导小组成员单位需要纳入州“十二五”规划基本思路的内容，并进行归纳提炼，使基本思路既立足于我州的实际，同时又符合国家和省的战略取向和目标要求。目前，基本思路已形成初稿，正在进行修改完善，将在近期内提请纲要起草领导小组讨论修改形成征求意见稿后，在全州范围内广泛征求各方意见。预计4月下旬按照各方反馈意见对征求意见稿进行认真修改完善，力争形成送审稿。

三、重点专项规划推进情况

根据省人民政府的规划部署和我州“十二五”时期经济社会发展的目标和重点，我州确定编制24个重点专项规划。各重点专项规划负责单位都高度重视规划编制工作，目前专项规划编制工作顺利进展，具体情况如下：

（一）12个部门已经编制形成初稿

州体育局负责编制的《州体育事业发展“十二五”规划》、州广播电视局负责编制的《州广播电视事业发展“十二五”规划》、州安监局负责编制的《州安全生产“十二五”规划》、州文化局负责编制的《州文化事业发展“十二五”规划》、州人口和计划生育委员会负责编制的《州人口发展与计划生育“十二五”规划》、州移民局负责编制的《州移民开发“十二五”规划》、州水利局负责编制的《州水利发展“十二五”规划》、州农业局负责编制的《州农业和农村经济发展“十二五”规划》、州旅游局负责编制的《州文化旅游业发展“十二五”规划》、州发改委负责编制的《州能源发展“十二五”规划》、云南电网公司供电局负责编制的《州电网发展“十二五”规划》和州劳动保障局负责编制的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划》共12个重点专项规划目前已经完成规划初稿，正进行征求意见和修改完善之中。

（二）12个部门已完成前期研究并着手进行编制

州卫生局负责编制的《州卫生改革与发展“十二五”规划》、州地震局负责编制的《州防震减灾“十二五”规划》、州建设局负责编制的《州城镇发展“十二五”规划》、人民银行州中心支行负责编制的《州金融业发展“十二五”规划》、州交通局负责编制的《州“十二五”交通发展规划》、州教育局负责编制的《州“十二五”教育发展规划》、州商务局负责编制的《州商贸物流业发展“十二五”规划》、州扶贫办负责编制的《州扶贫开发“十二五”规划》、州林业局负责编制的《州林业发展“十二五”规划》、州环保局负责编制的《州环境保护“十二五”规划》、州经委负责编制的《州工业和信息产业发展“十二五”规划》和州科技局负责编制的《州科技发展“十二五”规划》目前完成了前期研究并着手启动编制工作。

四、各县（市）“十二五”规划编制情况

按照工作部署，各县（市）“十二五”规划编制要重视对上和周边规划的衔接，确保与全州同步完成规划编制各项工作。截止目前，各县（市）推进工作情况如下：

（一）市

市“十二五”规划编制工作于12月开始启动，1月18日召开了规划编制工作动员会议，3月23日召开了规划编制工作培训会。规划纲要委托省政府研究室编制，目前已基本完成前期调研工作，计划4月15日前拿出规划纲要初稿。对“十一五”的评估和28个重点专项规划编制

工作也已全面推进，预计可以和纲要同步推进。

（二）县

县在全州动员部署会召开后，于1月5日召开了专题培训和部署会议。共安排6个前期重大课题和23个重点专项规划。规划办从县级部门抽调骨干组成了“十二五”规划基本思路和纲要起草班子。目前，前期课题研究和专项规划编制工作在全力推进中，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，在进

行修改完善之中，规划纲要的起草工作已经开始展开。

（三）县

县“十二五”规划编制确定了6个重点研究课题和26个专项规划，目前重点研究课题已经形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26个重点专项规划中，有2个已经完成，6个形成了初稿，其余18个完成了规划提纲。“十二五”规划纲要委托省经济研究院编制，正在抓紧推进中，近期内可形成纲要初稿。

（四）县

县“十二五”规划工作于12月上旬启动，成立了领导小组和编制工作小组，抽调了专门工作人员开展规划编制工作。目前，6个重点研究课题中的4个已经形成了初稿，正在进行征求意见和修改完善，另外2个课题完成了广泛调研工作，形成了初步提纲和框架。确定的22个重点专项规划中，有17个专项规划在开展前期调研和研究的基础之上，形成了各专项规划提纲框架，部分已经形成初稿，有5个规划正在开展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓紧推进中。

（五）县

县工作已经全面推进，“十二五”规划纲要已经委托省政研室编制，现已经完成初稿，前期课题研究基本完成，重点专项规划正在全力推进，部分专项规划完成初稿。

（六）县

县“十二五”规划纲要委托省经济研究院负责编制，在前期调研的基础上初步完成了规划基本思路和纲要初稿，在进一步修改完善之中，全县确定的18个重点研究课题已经完成，初步形成了研究成果，19个专项规划已经全部完成初稿，并且开展了乡镇规划纲要的编制工作，部分乡镇的规划纲要初稿已经形成，预计4月中旬可全部完成乡镇规划纲要初稿。

（七）县

县“十二五”规划于11月底全面启动，目前已经完成了前期重大课题研究工作，各部门负责编制的专项规划相关工作已经启动，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善阶段，规划纲要委托省经济研究院编制，现在正进行基础调研等工作，预计规划纲要和专项规划在6月底可基本完成。

（八）县

县于9月制定了《元谋县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案》，并开始启动规划相关工作。目前，全县确定的30个重大课题研究已经完成，20个重点专项规划已经全面启动，交通、能源、农业和农村经济、广播电视、绿色产业畜牧业的专项规划已经形成初稿，其余15个专项规划正抓紧推进，规划纲要已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善。

（九）县

县“十二五”规划编制工作于1月开始研究，5月全面启动了规划各项工作。目前，在开展前期研究的基础之上已经形成了《县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（初稿）》，正进行征求意见和修改完善之中，28个重点专项规划中除空间规划、参与滇中城市经济圈建设规划正在筹备启动外，其余专项规划2月底已完成初稿，并抓紧修改完善之中。

（十）县

县“十二五”规划纲要和部分研究课题委托中国西部发展规划研究院编制和承担，于3月30日开始开展前期调研工作，全县规划编制工作计划于4月15日前全面展开。

第三篇：巩留县旅游规划工作进展情况调研报告

巩留县旅游规划工作进展情况调研报告

为加快推进全县旅游业发展，根据县人大常委会2010年工作安排，县人大教科文卫工委于9月份组织对我县旅游规划制定奥及旅游工作进展情况进行了调研。先后对旅游景区景点建设情况，听取旅游局旅游工作开展情况汇报，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县旅游规划编制情况

《巩留县旅游发展总体规划》编制工作从2009年2月开始策划，调研组经过调研以及对《规划》编制过程和内容进行座谈了解后，认为：

一是《规划》编制始终贯彻科学发展、以人为本。《规划》既统筹了旅游、经济、社会全面发展，又统筹旅游、资源、环境的和谐发展，更统筹区域旅游协调发展，力求做到与全省及周边县市的旅游发展规划相结合，与我县国民经济和社会发展规划相结合，与城镇、土地、交通、环保、文物保护等专业规划相结合。根据我县资源特点，考虑到游客的多样化需要，全方位引入市场运作，将我县未来的旅游发展视为面向市场的产品，针对目标市场进行挖掘、包装和营销。

二是《规划》编制过程严谨务实、举一反三。为了确保《规划》的科学性和可操作性，相关部门做了大量艰苦细致的工作，编制过程自始至终严格按照规定程序进行，精心挑选《规划》编制单位，深入了解全县旅游资源情况，广泛听取各方面的意见和建议，反复修改完善，严格进行《规划》评审。

三是《规划》主体成果定位准确、重点突出。规划期限定为2010-2020年，以便更好地与“十二〃五”规划相衔接；在具体内容上分为形象定位、优势分析、规划目标、市场营销规划、产品开发建设、产业体系建设和支撑体系建设等方面共18章，最终形成了《巩留县旅游发展总体规划》拟提交下次常委会议审定通过。《规划》客观分析了我县旅游发展优势，科学确定奋斗目标，全面设计产品体系，系统构建产业体系，着力完善保障体系。随着《规划》的逐步实施，必将推动我县旅游大发展。

二、全县旅游工作进展情况

（一）我县旅游工作开展情况

近几年，县政府高度重视我县旅游业发展，围绕“生态资源、河谷绿色、民歌民俗”等旅游资源，大力发展绿色产业，深入挖掘民族文化，强力打造旅游品牌，我县旅游业呈现出良好的发展势头：

一是加强组织领导。县上成立了以县委书记为组长，人大主任、政协主席、部分县委常委及县政府分管领导为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组，统筹解决旅游开发及建设工作中困难和问题，为旅游业健康稳步发展提供了强有力的组织保障。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，投入大量人力、物力，不断开发和挖掘旅游资源潜力，加快旅游基础设施建设，旅游发展格局初步形成。

二是创新工作机制。先后制定印发了《巩留县农农乐扶持办法》、《巩留县2010年旅游开发建设工作实施方案》，并积极邀请专家制定我县旅游发展规划，为旅游发展提供政策支撑。

三是加快基础建设。在基础设施建设上，不断加强道路、车站、宾馆等旅游配套服务建设，车站进站路改造升级完成，停车场投入使用，旅游硬件设施逐步改善。在景区景点建设上，景区的基础设施、旅游公厕等已经完成，启动建设特色旅游村6个，目前已完成特色民居改造120户，新建特色民居45户，改造标准化农家乐10户，休闲游、健康游、民俗风情旅游等项已做好了项目申报工作，正在招商引资之中。

四是改善发展环境。以双创为契机，强化县城综合治理，规范车辆停放通行，改造临街房屋，县城品位逐步提升，对外形象不断改善。

五是强化宣传推介。以节会为重点，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展，对外影响力逐步扩大。

（二）存在的主要问题 我县旅游产业近年来保持了一定的发展势头，但发展整体水平还不高，效益还不好，尚未对全县经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日，存在的问题主要有：

一是思想认识不到位。主要表现在旅游意识较为淡薄，对我县丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识，对发展旅游业与全县经济发展的关系认识不到位，对旅游业促进投资环境改善和加快城市基础设施建设的重要性认识不足，对开发富硒资源与开发旅游资源优势互补、协调发展意义认识不是很到位。旅游业发展在机构设臵、政策投入、规划实施上存在差距和不足。

二是工作机制不健全。旅游业发展涉及方方面面。县上虽已成立了强大的旅游工作领导小组，但在操作层面还缺乏强有力的保障和推进机制，缺乏一个较为完备的组织工作机构，由于观念不

一、认识不

一、重视程度不一等因素，没有形成推进旅游发展的强大合力。

三是服务体系不完善。由于旅游总体发展规划未能及时出台，严重影响了旅游基础及配套设施建设，通往景区的道路、水、电等基础设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路；县城标识系统、卫生环境等方面存在差距，宾馆酒店总量不足，整体档次不高，服务质量有待提升。

四是主题形象不明显。旅游主题形象是一个地方旅游业发展的名片。巩留县旅游主题形象究竟打什么牌，至今仍没有明确的定位，景区（点）没有形象定位，缺乏深度打造，内容单一，缺乏内涵，缺乏品牌效应和市场竞争力。

三、对我县旅游发展的建议

（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为接续产业、支柱产业、龙头产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。充分发挥旅游发展领导小组核心组织领导作用，强化协调管理，总揽发展全局，负责全县旅游工作的组织协调，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要夯实工作责任。按照《全县旅游产业发展总体规划》和发展目标，将旅游产业发展列入全县目标责任考核指标体系并逐项逐级分解，层层落实，把完成目标任务情况作为考核乡镇、部门的重要内容。三要形成工作合力。各乡镇、各部门要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。四要优化发展环境。以双创为契机，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。

（二）立足自身实际，科学规划布局定位。一要科学定位旅游主题形象。旅游形象是一个地区旅游的“名片”，是旅游业发展的灵魂，是做好旅游规划的前提和基础。旅游本质上是一种文化形态，旅游形象是这种文化形态的独特展现，是对旅游者心目中留下的基本感知印象。我县旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成为最大的卖点，才能最具有市场竞争力和品牌效应。我们通过梳理旅游资源，以文化作为进入的主渠道，聘请专家、学者对“天山最美的绿谷、雪岭云杉的故乡”形象定位进行再次分析论证，进一步从发展大旅游的视角，从人无我有，人有我优，人优我特的旅游形象本源角度，从资源品质的可开发性和潜在价值，以及与毗邻地区旅游主题形象差异性和开拓大旅游反差市场的角度来审视巩留的旅游形象定位。二要科学定位旅游发展架构。根据我县旅游资源禀赋、资源分布、资源条件及潜在价值，综合考虑城镇发展脉络、发展轴向、大交通格局、以及区域经济协调发展等方面，总体上应构建一个点、线、面相结合，重点突出又顾及全县的有层次的网络格局，有效支撑起旅游产业的战略布局。三要科学实施旅游总体规划。《巩留县旅游发展总体规划》及三个节点专项规划一经县人大审议出台后，就具有行政和法律约束力，不得随意更改和半途而废，确保其法定性和严肃性。要坚持开发与保护并重的原则，对旅游资源进行科学开发，永续利用。对旅游基础设施建设一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。

（三）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步完善旅游产业发展相应的具体实施方案，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快库尔德宁风景区、野核桃沟景区及恰西、塔里木景区开发步伐，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。深入挖掘我县民族文化、资源，做足文章，依托地方民间艺术和古迹，推出一批具有民情风俗的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展旅游市场。

（四）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的要求，逐步完善旅游服务体系，健全旅游景区配套功能，延长旅游产业链条。“行”方面：加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆、农家乐发展，加快升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游土特产品，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。

（五）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。要以“天山最美的绿谷、雪岭云杉的故乡”为主题，完善规划和相关政策，充分利用伊犁河沿岸良好的生态环境，连片发展好果园、杏园景观农作物，大力推进民居建设，做大做强“农家乐”品牌，努力打造一批富有特色休闲观光园区，进一步提高影响力和综合效应。

（六）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。积极探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区开发和旅游基础配套设施建设。三要进一步健全旅游投融资机制。要按照“政府主导、市场运作”思路，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，通过优化旅游发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。

巩留县旅游局

第四篇：2016工作进展报告

长凝镇2016 公共卫生工作情况汇报

2016年在区卫计局领导的统一部署、安排下、在镇党委和院领导的大力支持下，在全体职工的共同协调努力下顺利有序的完成了本的公共卫生工作任务，虽然工作上还有很多不足之处，但是来年我们全体职工会一起携手将我院公共卫生工作再创新高。

通过全院职工多年来的共同努力，我镇医疗及公共卫生工作取得了很大的突破。现就2016的公共卫生工作情况做出汇报如下：

一、基本情况：

我院位于榆次区东南19.7公里长凝镇西长凝村榆邢公路旁，现辖26个行政村，50个自然村，2016年初摸底在户人口14810人，常住人口11848人。全镇现有医疗卫生机构27家，其中包括卫生院，村卫生室26所。村乡两级卫生服务网络全覆盖。

二、组织管理情况：

（一）加强领导，落实目标责任。我镇成立了基本公共卫生服务项目领导小组及长凝镇卫生计生服务管理中心，下设项目技术指导考评小组及村卫生计生服务管理站。各项目实施单位也成立了相应组织机构，加强了项目领导和组织管理。制定了《2016年长凝镇基本公共卫生服务项目实施方案》、《长凝镇基本公共卫生服务项目考核方案》和《长凝镇卫生计生服务管理考核方案》等相关内容，并将促进基本公共卫生服务均等化项目纳入各村卫生计生服务站综合目标考核内容，明确镇卫生计生服务管理中心、村卫生计生服务管理站为基本公共卫生服务工作的执行机构，对全镇居民免费提供十三项服务工作，确定镇卫生计生服务管理中心作为基本公共卫生服务技术指导机构，负责对全镇公共卫生服务工作进行技术指导、培训、监督考核。初步建立了乡、村二级项目管理机构，形成了基本公共卫生服务项目的工作网络。为我乡的基本公共卫生工作的组织、协调、管理、实施提供了强大的组织保证。

（二）搞好培训，提高服务质量。为全面了解掌握《国家基本公共卫生服务规范》（2011版）及上级相关的要求，我镇多次组织培训对所有参与到该项工作中的管理者、业务人员进行全面培训，全方位了解国家基本公共卫生规范。采取全方位、多层次、滚动式的轮训，让广大村级卫生人员掌握了基本公共卫生服务的具体内容、目标、任务，工作规范和要求，为我镇顺利实施基本公共卫生服务项目奠定了良好的基础，确保公共卫生服务项目保质保量全面落实。

（三）加强项目管理，严格绩效考核。一是镇卫生计生服务管理中心充分发挥技术支撑作用，成立了项目技术指导组，认真做好对项目工作的综合业务指导，开展了对村卫生计生服务管理站不低于每季度1次的技术服务指导；二是建立了乡、村两级督查制度和考核制度。加强了项目落实情况的监控。三是建立了资金预拨和绩效考核相结合的资金管理制度。

三、资金管理情况：

根据国家、省《基本公共卫生服务补助资金管理办法》，我镇制定了《长凝镇基本公共卫生服务项目绩效考核管理办法》，及时、足额拨付项目资金到基层医疗卫生机构，并实行了严格地考核和管理，切实做到专款、专用、专账管理，确保项目资金发挥最大使用效益。建立了和项目工作相匹配的资金考核分配制度，保证村级卫生机构开展基本公共卫生服务项目工作所需的各项资金。

四、项目工作执行情况：

（一）、居民建档：

根据区卫计局下达的工作任务我镇针对本辖区村民开展居民入户建档，到现在完成78.9%的电子建档。各村卫生计生服务站管理人员通过进行宣传免费体检、入户、电话通知、广播宣传等方式开展体检工作，保证全镇人民享受公共卫生均等化服务，截止到11月20日长凝镇建档户数5205户，纸质建档人数为13730人，累计电子建档人数为10851人，更新档案6078人次，18岁以上人群档案更新率为51.29%，2016年电子建档率为78.9%。

（二）、老年保健工作：

长凝镇地处丘陵地带，占地面积329平方公里，占全区面积的四分之一，且山路崎岖难行，交通不便，有的地方没有电话、没有移动信号，尤其是下过雪的山路行走都是困难，考虑到村民出行的安全问题，科主任带领大家由村卫生计生服务管理人员配合冒着风雪徒步挨村入户为村民进行体检工作。

针对本辖区60-64岁、65岁及以上老年人开展老年人健康管理项目，与居民建档保持一致性，通过下乡集中体检、入户体检等形式按规范开展工作，全乡镇60-64岁老年人摸底在户人数968人，完成体检524人，完成率54.1%，65岁及以上老年人在户人口1754人，常住人数1262人，本接受体检人数为1326人，内含八项（血常规、尿常规、末梢血糖、肝功能、肾功能、心电图、血脂、腹部B超）辅助检查人数为1326人，接受生活能力自理评估人数1326人。老年人健康管理率为100%。65岁及以上老年人中医药健康管理725人次，完成率60.2%。老年人高血压352人，2型糖尿病32人，在今年6月份对65岁以上老年人进行了老年人骨质疏松的健康知识讲座，共培训人数为50人，并且取得了一致的好评，之后又将60岁以上老年人的体检健康档案全部录入电脑，并且进行了核对工作，为2017年新的工作打好基础。

（三）、高血压病管理：

35岁首诊测血压人数14608人，高危人群登记人数5096人（排除高血压、糖尿病人数）；高危人群干预数为626人；高血压2016年通过体检新发现人数为221人，累计登记人数为1745人，健康管理人数1644人，规范管理人数为1382人，按规范提供体检人数为1382人，提供辅助检查（血糖、血脂、心电图）人数为1262人，完成6428人次随访，规范管理率为84.06%

（四）、糖尿病管理：

2016年糖尿病登记人数483人，新发现糖尿病人数为55人，健康管理人数434人，规范管理人数388人，按规范提供体检的人数为388人，提供辅助检查（血糖、血脂、尿常规）人数为388人，完成1793人次的随访，规范管理率为89.4%。

（五）、健康教育工作：

2016年提供印刷资料种类38种，自制印刷25种，提供印刷资料数量27821份，播放影像资料种类44种，播放影像资料503次，设置宣传栏（包括村）28个，宣传栏更新241次（镇卫生计生管理服务中心16次、村卫生计生服务管理站225次），健康知识讲座171次（镇12次、村级159次），公众咨询9次，个体化健康咨询人数5317人（卫生院4204人次、村级1113人次）。

（六）、重性精神疾病工作：

2016年实际管理人数为57人，其中失访0人，死亡0人，对确诊的患者进行规范化管理工作，累计随访235次，同时对患者进行了体检工作，实际参加体检人数为33人（包括体格检查、血常规、血糖、心电图检查），现规律服药人数为16人，间断服药人数为9人，不服药人数为28人。

（七）、传染病管理工作：

今年发现并上报传染病20例，其中疑似肺结核2例、其它感染性腹泻4例、腮腺炎1例、水痘13例，无迟报漏报。

其中以西长凝小学水痘病例为首，西长凝小学为午休寄宿制学校，发现集体传染病后，在区疾控中心指导下，我院积极配合开展流行病学调查、学校消杀、健康教育、追踪随访发病患儿，无一例重病例，全部病愈。

利用3.24结核病日开展结核病宣传工作，让村民提高结核病的知晓率和及时就诊率，今年我镇共发现结核病3例并且能按DOST策略进行治疗管理。

艾滋病工作，本通过下乡体检、检查、督导工作对本辖区的居民开展艾滋病宣传工作，并告知流动人口尤其是外来务工人员正确使用安全套。发放宣传单286份、宣传折页500份，接受90多人次咨询，大大提高本乡镇居民的知晓率，正确面对艾滋病。

今年到各学校传染病督导2次，告知校长、老师及学生做好个人卫生工作，勤洗手、勤换衣、勤通风，早发现、早知道、早诊断、早干预、早治疗。

（八）、计划免疫工作：

1、截止2016年11月底，全镇新出生儿童80人，新增目标儿童建卡80人、建证80人，建卡及时率100%。2、2016年11月份完成了小学无证无记录儿童含麻疹疫苗查漏补种工作，应种34人，实种34人，接种率100%。在接种过程中未发生异常反应。

3、接种前严格查验接种儿童姓名、性别、出生日期、接种针次及接种禁忌，并如实记录,及时报告接种信息。4、2016年安全注射覆盖率100%，无预防接种事故发生。同时建立健全工作环节，认真核对卡、证、册三方面接种信息，完善网报及纸质资料。

5、生物制品管理及冷链运转：2016年1-11月份共冷链运转10次，按上级要求正确存放管理，认真填写出入库登记。每月对疫苗及注射器进行自查，发现过期破损疫苗按要求处理。

6、充分利用4.25 全国儿童预防接种日进行预防接种知识宣传，采取了板报、宣传单、宣传标语等方法，对前来咨询的群众进行防病知识的讲解，提高了群众对计划免疫工作重要性的认识，使群众能够积极主动参与儿童计划免疫工作。

（九）、卫生监督协管工作：

对本辖区的供水安全、学校卫生、职业病、非法行医进行每月一次巡查工作，并记录在案，全年共开展巡查400余次。未发现安全隐患。通过例会形式重点就卫生监督协管工作从卫生监督协管信息报告登记、卫生监督协管巡查登记、卫生监督协管被监督单位基本信息汇总、现场检查记录、农村集中式供水单位巡查登记、学校饮用水卫生监督检查、职业卫生现场检查记录、医疗机构现场检查记录、学校托幼机构现场检查记录、农村家宴集体聚餐申报及现场卫生检查、食物中毒应急处置等方面进行了集中培训，通过培训为卫生监督协管工作顺利开展奠定了坚实的基础。我们全年对各村饮用水、学校饮用水卫生进行巡查及学校卫生监督。定期对全乡中小学校进行食品卫生及传染病防控等学校卫生工作进行巡查，并指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。

（十）、孕产妇及儿童保健服务

做好孕产妇保健工作，推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率，是妇幼保健工作的基础，今年全年孕产妇数75人，早孕建册数48人、孕产妇健康系统管理率60%、住院分娩人数75人、住院分娩补助率100%、产后访视人数74人、产后访视率93%，高危孕妇人数52人，筛查率65%，孕产妇死亡0人。免费发放叶酸67人，叶酸服用依从人数61人，叶酸服用依从率62%。

（十一）、儿童管理：

做好儿童保健系统管理工作，加强儿童生长发育的检测，疾病的预防，提高了全镇儿童健康。全年0-3岁儿童健康管理人数210人，健康管理率97%、0-3儿童系统管理人数202人，系统健康管理率93%、新生儿出生数 80人、新生儿访视率94%、双胎0人,0-5岁儿童死亡1人，出生缺陷1人，体弱儿管理人数58人，其中轻度贫血1人，中度贫血9人，佝偻病13人，肌张力及大运动落后12人，溶血性黄疸1人，肛周脓肿2人，其他疾病20人，儿童中医药管理人数183人，并对这些儿童进行中医管理，确保了儿童的身心健康。

（十二）、脑卒中、冠心病、肿瘤、死亡管理： 全年脑卒中上报人数24人、冠心病上报人数12人、肿瘤上报人数26人、死亡人数为105人。

（十三）、食源性疾病管理工作：

制定方案、加强领导管理及队伍培训、制定工作流程，本未发现食源性疾病。

（十四）、家庭医生签约：

我镇与区级医联体支援团队相结合，入村入户开展家庭医生签约工作，今年共计签约1326户，3519人次，其中以南合流村、壁达村为试点，以现场签约的模式开展家庭医生签约工作，结合医联体义诊形式开展各项健康服务，其中高血压病816人，糖尿病172人，65岁老年人520人，0-6岁儿童125人，孕产妇13人，残疾人15人，重性精神病8人，贫困17人，计生特殊家庭5户。

在家庭医生签约服务过程中，结合慢性病患者个人健康体检、高血压糖尿病患者随访服务、2型糖尿病患者中医健康管理、老年人中医健康管理、慢性病个体化健康教育活动、慢性病患者就诊服务等统一印制长凝镇卫生计生服务中心健康管理服务手册。并在工作中已经开始使用，现阶段采取纸质加手册的形式开展该项工作，暂时加重了村级卫生计生服务管理人员工作量，计划通过一年试用于2017年后半年取消纸质记录。在手册使用过程中便于档案的活用；便于村级卫计人员的服务量统计；便于群众对村级卫计人员服务的质量监督；便于以家庭为单位的慢性病患者各项服务的统一管理。

（十五）、卫生计生融合：

按榆次区卫计局56号文件要求，我镇于2016年7月8日召开了全镇卫生计生服务融合动员大会，成立了长凝镇卫生计生服务管理中心及村卫生计生服务管理站，由镇政府发文对卫生计生融合工作进行了统一安排，制定长凝镇卫生计生工作人员绩效考核办法（试行），关于榆次区长凝镇乡村两级卫生和计划生育工作实施“网格化管理”，对村级卫生、计生服务工作人员的分工进行了明确的安排，在后半年各项工作执行过程中相互配合，圆满完成各项任务。卫生计生服务工作的融合，加强了卫计服务工作的能力，提高了工作效率、质量及群众对公共卫生工作、计生工作的满意度。

（十六）、关于村级督导及考核工作的问题： 我院公共卫生科采取每季度对辖区26个行政村进行督导工作，每半年进行入户、入村考核，查看各项工作的真实性及满意度，每季度按工作量进行基本公共卫生工作补助。年终考核后按实际的工作数量、质量、满意度进行足额发放，并对不足250人的行政村及工作量全年不满4800元的行政村进行补助发放。

以上是全年工作进展报告。

今年我院接受了晋中市疾控部门对我辖区的健康教育工作开展情况进行了检查，取得圆满成效，并受到上级领导对我们工作的肯定和认可。

不足之处：

1.在考核工作中发现的问题不能及时整改，对村级督导及考核机制不完善，导致村级公卫工作有所懈怠。

2.村级卫生服务人员的基本医疗技术水平有待提高，卫生院医疗及公共卫生服务人员的服务能力需进一步强化。

3.公共卫生工作的扎实性不够，需进一步夯实。今后工作计划： 1.针对乡、村两级卫生计生服务人员进行全方位业务技术培训，提高整体服务能力及水平。

2.制定更加合适的绩效考核方案，充分体现做什么挣什么钱，多劳多得，少劳少得，奖勤罚懒的原则。促进工作积极性。

3.以夯实公共卫生工作的真实性、满意度为目的，合理部署各项工作的安排、督导、考核、整改、落实。争取今后的工作更上一个新台阶。

长凝镇卫生院 2017年1月1日

第五篇：关于全县旅游规划编制及旅游工作进展情况的调研报告

关于全县旅游规划编制及旅游工作进展情况的调研报告

——2010年10月26日在紫阳县第十六届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

紫阳县人大常委会教科文卫工委主任熊耀松

为加快推进全县旅游业发展，根据县人大常委会2010年工作安排，县人大教科文卫工委于9月份组织对我县旅游规划制定及旅游工作进展情况进行了调研。调研组先后实地察看了洞河、城关、向阳等主要旅游景区景点建设情况，听取乡镇政府及县文化旅游局旅游工作开展情况汇报，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县旅游规划编制情况

《紫阳县旅游发展总体规划》编制工作从2009年2月开始策划，2010年7月18日由市旅游局组织进行了终期评审，《紫阳县旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）及《汉江洞河水上风景区开发建设规划》、《紫阳城及真人宫旅游区开发建设规划》、《中国富硒茶观光园旅游区开发建设规划》三个重要节点开发规划通过审定，2010年8月19日正式批复，县人民政府于2010年9月13日正式行文报告提请县人大常委会审定。调研组经过调研以及对《规划》编制过程和内容进行座谈了解后，认为：

一是《规划》编制始终贯彻科学发展、以人为本。《规划》既统筹了旅游、经济、社会全面发展，又统筹旅游、资源、环境的和谐发展，更统筹区域旅游协调发展，力求做到与全省及周边县市的旅游发展规划相结合，与我县国民经济和社会发展规划相结合，与城镇、土地、交通、环保、文物保护等专业规划相结合。根据我县资源特点，考虑到游客的多样化需要，全方位引入市场运作，将我县未来的旅游发展视为面向市场的产品，针对目标市场进行挖掘、包装和营销。

二是《规划》编制过程严谨务实、举一反三。为了确保《规划》的科学性和可操作性，相关部门做了大量艰苦细致的工作，编制过程自始至终严格按照规定程序进行，精心挑选《规划》编制单位，深入了解全县旅游资源情况，广泛听取各方面的意见和建议，反复修改完善，严格进行《规划》评审。

三是《规划》主体成果定位准确、重点突出。规划期限定为2010-2020年，以便更好地与“十二·五”规划相衔接；在具体内容上分为形象定位、优势分析、规划目标、市场营销规划、产品开发建设、产业体系建设和支撑体系建设等方面共18章，最终形成了《紫阳县旅游发展总体规划》拟提交下次常委会议审定通过。《规划》客观分析了我县旅游发展优势，科学确定奋斗目标，全面设计产品体系，系统构建产业体系，着力完善保障体系。随着《规划》的逐步实施，必将推动我县旅游大发展。

二、全县旅游工作进展情况

（一）我县旅游工作开展情况

近几年，县政府高度重视我县旅游业发展，围绕“富硒、绿色、民歌民俗”等旅游资源，大力发展绿色产业，深入挖掘民歌文化，强力打造旅游品牌，我县旅游业呈现出良好的发展势头：

一是加强组织领导。县上成立了以县委书记为组长，人大主任、政协主席、部分县委常委及县政府分管领导为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组，统筹解决旅游开发及建设工作中困难和问题，为旅游业健康稳步发展提供了强有力的组织保

障。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，投入大量人力、物力，不断开发和挖掘旅游资源潜力，加快旅游基础设施建设，旅游发展格局初步形成。二是创新工作机制。先后制定印发了《高速通车后旅游应对工作方案》、《紫阳县农农乐扶持办法》、《紫阳县2010年旅游开发建设工作实施方案》，并积极邀请专家制定我县旅游发展规划，为旅游发展提供政策支撑。

三是加快基础建设。在基础设施建设上，不断加强道路、码头、车站、宾馆等旅游配套服务建设，火车站进站路改造升级完成，停车场投入使用，紫阳广场、丽水大酒店、源森大酒店按期建成并投入使用，旅游硬件设施逐步改善。在景区景点建设上，江南滨江长廊及跨江大桥前期工作基本完成，北五省会馆改造一期工程已经完成，启动建设特色旅游村6个，目前已完成特色民居改造520户，新建特色民居80户，改造标准化农家乐10户，北五省会馆壁画保护工程、真人宫改造工程、洞河水上乐园、汉水民俗风情旅游等项已做好了项目申报工作，正在招商引资之中。

四是改善发展环境。以双创为契机，强化县城综合治理，规范车辆停放通行，改造临街房屋，县城品位逐步提升，对外形象不断改善。

五是强化宣传推介。以节会为重点，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展，对外影响力逐步扩大。

（二）存在的主要问题

我县旅游产业近年来保持了一定的发展势头，但发展整体水平还不高，效益还不好，尚未对全县经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日，存在的问题主要有：

一是思想认识不到位。主要表现在旅游意识较为淡薄，对我县丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识，对发展旅游业与全县经济发展的关系认识不到位，对旅游业促进投资环境改善和加快城市基础设施建设的重要性认识不足，对开发富硒资源与开发旅游资源优势互补、协调发展意义认识不是很到位。旅游业发展在机构设置、政策投入、规划实施上存在差距和不足。

二是工作机制不健全。旅游业发展涉及方方面面。县上虽已成立了强大的旅游工作领导小组，但在操作层面还缺乏强有力的保障和推进机制，缺乏一个较为完备的组织工作机构，由于观念不

一、认识不

一、重视程度不一等因素，没有形成推进旅游发展的强大合力。

三是服务体系不完善。由于旅游总体发展规划未能及时出台，严重影响了旅游基础及配套设施建设，通往景区的道路、水、电等基础设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路；县城标识系统、卫生环境等方面存在差距，宾馆酒店总量不足，整体档次不高，服务质量有待提升。

四是主题形象不明显。旅游主题形象是一个地方旅游业发展的名片。紫阳县旅游主题形象究竟打什么牌，至今仍没有明确的定位，景区（点）没有形象定位，缺乏深度打造，内容单一，缺乏内涵，缺乏品牌效应和市场竞争力。

三、对我县旅游发展的建议

（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为接续产业、支柱产业、龙头产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。充分发挥旅游发展领导小组核心组织领导作用，强化协调管理，总揽发展全局，负责全县旅游工作的组织协调，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要夯实工作责任。按照《全县旅游产业发展总体规划》和发展目标，将旅游产业发展

列入全县目标责任考核指标体系并逐项逐级分解，层层落实，把完成目标任务情况作为考核乡镇、部门的重要内容。三要形成工作合力。各乡镇、各部门要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。四要优化发展环境。以双创为契机，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。

（二）立足自身实际，科学规划布局定位。一要科学定位旅游主题形象。旅游形象是一个地区旅游的“名片”，是旅游业发展的灵魂，是做好旅游规划的前提和基础。旅游本质上是一种文化形态，旅游形象是这种文化形态的独特展现，是对旅游者心目中留下的基本感知印象。我县旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成为最大的卖点，才能最具有市场竞争力和品牌效应。我们通过梳理旅游资源，以文化作为进入的主渠道，聘请专家、学者对“硒谷水乡、茶歌紫阳”形象定位进行再次分析论证，进一步从发展大旅游的视角，从人无我有，人有我优，人优我特的旅游形象本源角度，从资源品质的可开发性和潜在价值，以及与毗邻地区旅游主题形象差异性和开拓大旅游反差市场的角度来审视紫阳的旅游形象定位。二要科学定位旅游发展架构。根据我县旅游资源禀赋、资源分布、资源条件及潜在价值，综合考虑城镇发展脉络、发展轴向、大交通格局、以及区域经济协调发展等方面，总体上应构建一个点、线、面相结合，重点突出又顾及全县的有层次的网络格局，有效支撑起旅游产业的战略布局。三要科学实施旅游总体规划。《紫阳县旅游发展总体规划》及三个节点专项规划一经县人大审议出台后，就具有行政和法律约束力，不得随意更改和半途而废，确保其法定性和严肃性。要坚持开发与保护并重的原则，对旅游资源进行科学开发，永续利用。对旅游基础设施建设一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。

（三）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步完善旅游产业发展相应的具体实施方案，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快洞河水上风景区、县城及真人宫景区、富硒茶观光园景区开发步伐，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。深入挖掘我县茶歌文化、道教文化资源，做足“茶”、“水”文章，依托地方民间艺术和古迹，推出一批具有民情风俗的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展旅游市场。

（四）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的要求，逐步完善旅游服务体系，健全旅游景区配套功能，延长旅游产业链条。

“行”方面：加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆、农家乐发展，加快升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游土特产品，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。

（五）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和

壮大产业新的增长点。要以“富硒生态、茶歌文化”为主题，完善规划和相关政策，充分利用汉江沿岸良好的生态环境，连片发展好茶园、桔园等景观农作物，大力推进板石民居建设，做大做强“农家乐”品牌，努力打造一批富有特色休闲观光园区，进一步提高影响力和综合效应。

（六）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。积极探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区开发和旅游基础配套设施建设。三要进一步健全旅游投融资机制。要按照“政府主导、市场运作”思路，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，通过优化旅游发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。