实施村村通服务新农村

第一篇：实施村村通服务新农村

实施村村通服务新农村

文章标题：实施村村通服务新农村

实施村村通服务新农村

农村公路是建设社会主义新农村的重要内容。建设新农村，公路要先通。为实施好“村村通”工程，下面讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强“村村通”建设的责任感和紧迫感

“十五”期间，我区农村公路建设实现了历史性突破。五年新改建县乡村公路公里、桥梁6座465延米，解决了11个行政村不通公路问题，开通11条通村客运班线；累计完成交通建设投资2亿元，是“九五”期间完成投资的倍。农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通事业发展的突出亮点和农民群众得益受

惠的民心工程。

尽管我区已基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，但由于乡村公路建设历史欠帐太多，公路无等级、路面没硬化的现象普遍存在，乡村公路已经成为农村加快发展的“瓶颈”制约。为此，按照省农村公路建设领导组的要求，我区启动了“村村通油（水泥）路”工程，并在今年的全区交通工作会议上进行了部署，与各乡镇办签订了责任状，但落实情况并不理想。目前，全区“村村通”只动工了3个项目、17公里，开工面不足今年计划的1/10。因此，我们面临的任务还很艰巨，困难和矛盾也相当突出。对此，我们必须要有清醒认识。

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的二十字要求，这是我们当前的重大历史任务。农村公路作为基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。

“村村通”建设可以促进农村“生产

发展”。农村公路是农村地区社会经济发展的重要基础。实施村村通工程，可以改善农村运输条件、投资环境和农业生产条件，为生产资料的运入和农副产品的运出提供基础条件，推动效益农业的发展；可以加强城乡沟通，加快农村的人流、物流、信息流的快速形成和发展，带动商业、运输业、服务业等产业的兴旺发达，推动农村经济结构的优化升级；可以开发旅游资源，发展特色旅游业，从而促进农村“生产发展”。

“村村通”建设可以促进农民“生活宽裕”。村村通建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，加快农村的自然物产和农副产品进入流通领域，加速农村劳动力的转移，扩大农民就业，从而增加农民收入，促进农民“生活宽裕”。

“村村通”建设可以促进农村“乡风文明”。村村通建设可以加快农村信息传播和对外交流，接受先进文明成果的辐射，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”。

“村村通”建设可以促进农村“村容整洁”。村村通建设可以引导乡镇企业的合理集聚和促进村居建设，加速农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

“村村通”建设可以促进农村”管理民主”。村村通建设事关农民福祉，是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益所在。因此，“村村通”工程，是“民心工程”、“德政工程”。“村村通”不但可以通路，而且还可以通民心，顺民意，密切党群、干群关系，强化基层班子建设，促进农村“管理民主”。

今年是“村村通”工程的启动之年，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键之年。“村村通”建设任

务艰巨，我们一定要提高认识，把思想统一到区委、区政府新农村建设的战略部署上来，切实增强村村通建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，有序推进“村村通”工程建设

我区“村村通”建设的总体目标是：2006年，实施“村村通”公里，到2010年建成通村油路（水泥路）1000公里，基本实现建制村“村村通油路（水泥路）”，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。为完成上述目标，必须要认真落实以下各项措施：

1、统筹兼顾，科学编制规划

“村村通”建设必须规划先行。在规划设计中，一定要做到因地制宜，量力而行，适度超前，经济实用，实现“五个协调”。

第一，要与当地现有经济发展水平相协调。“村村通”建设标准、建设规模

要综合考虑自然地理条件、人口分布、资金筹措情况和交通发展前景等因素，把实用性放在首位。

第二，要与农村社会发展相协调。“村村通”要与农村社会各项规划相配套，留足未来发展空间，使现实性和超前性有机结合，使各类资源得到优化配置和充分利用。

第三，要与生态环境相协调。“村村通”道路要尽量保持线型基本不变，充分利用旧路资源，实施老路改建扩建，完善防护排水设施，增强晴雨

实施村村通服务新农村

第二篇：实施村村通服务新农村

文章标题：实施村村通服务新农村

实施村村通服务新农村

农村公路是建设社会主义新农村的重要内容。建设新农村，公路要先通。为实施好“村村通”工程，下面讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强“村村通”建设的责任感和紧迫感

“十五”期间，我区农村公路建设实现了历史性突破。五年新改建县

乡村公路278.5公里、桥梁6座465延米，解决了11个行政村不通公路问题，开通11条通村客运班线；累计完成交通建设投资2亿元，是“九五”期间完成投资的2.5倍。农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通事业发展的突出亮点和农民群众得益受惠的民心工程。

尽管我区已基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，但由于乡村公路建设历史欠帐太多，公路无等级、路面没硬化的现象普遍存在，乡村公路已经成为农村加快发展的“瓶颈”制约。为此，按照省农村公路建设领导组的要求，我区启动了“村村通油（水泥）路”工程，并在今年的全区交通工作会议上进行了部署，与各乡镇办签订了责任状，但落实情况并不理想。目前，全区“村村通”只动工了3个项目、17公里，开工面不足今年计划的1/10。因此，我们面临的任务还很艰巨，困难和矛盾也相当突出。对此，我们必须要有清醒认识。

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的二十字要求，这是我们当前的重大历史任务。农村公路作为基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。

“村村通”建设可以促进农村“生产发展”。农村公路是农村地区社会经济发展的重要基础。实施村村通工程，可以改善农村运输条件、投资环境和农业生产条件，为生产资料的运入和农副产品的运出提供基础条件，推动效益农业的发展；可以加强城乡沟通，加快农村的人流、物流、信息流的快速形成和发展，带动商业、运输业、服务业等产业的兴旺发达，推动农村经济结构的优化升级；可以开发旅游资源，发展特色旅游业，从而促进农村“生产发展”。

“村村通”建设可以促进农民“生活宽裕”。村村通建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，加快农村的自然物产和农副产品进入流通领域，加速农村劳动力的转移，扩大农民就业，从而增加农民收入，促进农民“生活宽裕”。

“村村通”建设可以促进农村“乡风文明”。村村通建设可以加快农村信息传播和对外交流，接受先进文明成果的辐射，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”。

“村村通”建设可以促进农村“村容整洁”。村村通建设可以引导乡镇企业的合理集聚和促进村居建设，加速农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

“村村通”建设可以促进农村“管理民主”。村村通建设事关农民福祉，是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益所在。因此，“村村通”工程，是“民心工程”、“德政工程”。“村村通”不但可以通路，而且还可以通民心，顺民意，密切党群、干群关系，强化基层班子建设，促进农村“管理民主”。

今年是“村村通”工程的启动之年，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键之年。“村村通”建设任务艰巨，我们一定要提高认识，把思想统一到区委、区政府新农村建设的战略部署上来，切实增强村村通建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，有序推进“村村通”工程建设

我区“村村通”建设的总体目标是：2006年，实施“村村通”227.8公里，到2010年建成通村油路（水泥路）1000公里，基本实现建制村“村村通油路（水泥路）”，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。

为完成上述目标，必须要认真落实以下各项措施：

1、统筹兼顾，科学编制规划

“村村通”建设必须规划先行。在规划设计中，一定要做到因地制宜，量力而行，适度超前，经济实用，实现“五个协调”。

第一，要与当地现有经济发展水平相协调。“村村通”建设标准、建设规模要综合考虑自然地理条件、人口分布、资金筹措情况和交通发展前景等因素，把实用性放在首位。

第二，要与农村社会发展相协调。“村村通”要与农村社会各项规划相配套，留足未来发展空间，使现实性和超前性有机结合，使各类资源得到优化配置和充分利用。

第三，要与生态环境相协调。“村村通”道路要尽量保持线型基本不变，充分利用旧路资源，实施老路改建扩建，完善防护排水设施，增强晴雨通

行能力，尽量避免破坏生态，注意节约耕地。同时要将公路绿化同步纳入工程建设，统一规划，同步实施。

第四，要与小城镇建设相协调。村村通工程要结合当地实际，围绕小城镇建设，科学规划，尽量将农产品生产基地、学校、人口密集的自然村串连起来，便于人们出行、学生上学和农产品运输，有效发挥小城镇对周边农村经济的带动和辐射作用。

第五，要与农村道路运输相协调。在修建农村公路的同时，要兼顾乡镇客运需要，建设一批经济实用、规模适中、使用方便的简易站点，鼓励农村客车通村规范经营，逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。

2、因地制宜，合理把握标准

“村村通”工程在建设标准上，要把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

3、规范运作，强化程序管理

“村村通”建设必须严格执行基本建设程序，积极稳妥操作，加强过程管理，认真做好六项程序性工作。一是明确项目法人。我区“村村通”建设的项目法人为各乡镇人民政府、街道办事处。二是做好规划设计。规划由区发改委和交通主管部门会同有关部门和乡镇编制，并按程序报批；施工图设计由项目法人委托有资质的单位设计。坚决杜绝边勘察、边设计、边施工现象。三是严格建设标准。村村通工程按不低于四级公路标准建设，建设条件较好的可以按三级公路标准建设。四是实行工程招标。“村村通”工程一律实行工程招投标制，可以由区财政局招标中心统一组织实施。五是统一检测验收。由村村通领导组办公室统一组织检测验收，对路基工程、路面基层、路面厚度强度分别进行强制性检测，合格后，签发质量鉴定证书，方可进入下一道工序。最后凭三个质量鉴定证书进行工程竣工验收。六是强化资金管理。我区“村村通”补助资金，一律进区财政专户，全部由区“村村通”建设领导组统一管理、集中使用、计量拨付。对未按规定进行施工设计、工程招投标、施工单位资质不达标、检测验收不合格的项目，一律不予拨付补助资金。

4、多措并举，落实建设资金

省通村公路领导组对“村村通”项目按10万元/公里给予补助；区财政也明确每公里补助1.5万元，与“村村通”工程建设每公里近20万元（不含征地拆迁费）的造价仍有较大的资金缺口，这必须由各镇乡办事处自行筹资解决。因此，我们一定要以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制，想方设法，筹集建设资金，形成政府投资为主、群众筹资为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

5、严格管理，确保工程质量

质量是工程的生命，质量问题不仅是经济问题、技术问题，更是政治问题，来不得半点马虎和懈怠。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。要坚持把质量第一的原则贯穿于村村通工程的全过程，扎扎实实地抓好；要正确处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

一是要建立区、乡、村、施工单位四级质量保证体系，实行法人负责、企业自检、社会监理、政府监督，落实质量终身负责制。

二是要建立一支监理人员队伍。各乡镇办要配备1-2名责任心强，懂业务、能吃苦的人员为总监，各村必须落实1名监理人员，对“村村通”工程实行全程监督。

三是交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督，并负责对监理人员的培训和指导。

四是加强对施工队伍的管理。对不能履行合同的队伍要及时进行清理，以确保工程质量和工期。

6、加强管养，保障公路畅通

“三分建，七分养”是公路建设中积累的基本经验，对乡村公路来讲，管养护工作尤为重要。各乡镇办要结合实际，认真研究乡村公路养护管理办法，切实做到组织、队伍、资金、制度“四落实”；要进一步强化措施，加大宣传力度，教育群众树立“自己的路自己建，自己的路自己管”的观念，养成爱路、护路的良好习惯。尤其要加强对超限超载车辆行驶农村公路的管理，积极探索建立行之有效的农村公路路政管理机制，延长公路使用期，保证农村公路发挥良好的经济和社会效益。

三、加强领导，明确责任，确保“村村通”建设的各项任务落到实处

“村村通”建设涉及面广，工作量大，是我区经济社会发展中一项重要任务。各乡镇办和有关部门、单位一定要加强领导，落实责任，密切配合，协同作战，发动全社会的力量，努力形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制和强大合力，真正把各项目标任务落到实处。

一是要加强领导。区政府成立了“村村通”工程建设领导组，并明确把村村通工程作为考核各乡镇办事处的一项重要内容，实行严格的目标管理。各乡镇办和有关部门要加强领导，成立相应工作机构，切实把此项工作摆到重要议事日程，做到一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，并经常深入工程建设第一线，及时研究解决公路建设中存在的困难和问题。

二是要明确责任。各乡镇办作为项目法人，要切实担负主体责任，认真组织实施；行政村要将“村村通”作为新农村建设的重要工作内容，全力以赴，最大限度地激发广大人民群众的积极性和战斗力，依靠人民群众的智慧与力量推动村村通工程的全面实施；区直各部门要形成合力，营造良好的建设环境，创造条件积极主动配合和支持村村通工程建设。真正形成以政府为主导、农民为主体来促进和加快新农村建设步伐。

三是要加强宣传。实施村村通工程，主体是农民，核心是农民。因此，我们必须坚持宣传先行，广泛发动，利用各种宣传形式，把村村通工程的重要意义、政策、任务和要求宣传到村、到户、到人，达到家喻户晓，人人皆知。各乡镇办要组织各村召开各种形式的议事会，统一群众的思想。通过广泛宣传，使广大群众真正认识到农村公路是农村连接城市的通道，是发展农村经济、加快小城镇发展的基础，是为自己办好事、办实事，从而积极参与到村村通工程建设中来，自觉自愿地为公路建设出力。要通过强大的舆论宣传造势，在区、乡、村各级各部门以及广大农民群众之间产生强烈的共鸣，营造人人关心、支持和参与村村通工程的良好局面，形成加快村村通工程建设的良好氛围和巨大合力。

四是要加强督查。区政府已将“村村通”建设确定为今年要完成的8件实事之一。相关部门要会同农村公路建设领导组办公室采取日常督促检查和不定期抽查、专项检查与重点检查相结合的办法，对农村公路建设工作情况进行督查。要建立定期通报制度，对各乡镇办工程任务进展情况定期进行通报。让全社会了解今年确定项目的建设情况。

同志们，农村公路建设正面临着一次大的发展机遇，村村通工程泽被宣州、惠及“三农”，是一项功在当代、利及子孙的德政工程、民心工程。我们一定要站在建设新农村的高度，在区委、政府的统一领导下，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇，切实提高思想认识，加大工作力度，强化工作措施，迅速掀起村村通工程建设高潮，确保全面优质地完成好今年村村通工程建设任务。

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第三篇：实施广播电视村村通工程 加快新农村文化建设

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实施广播电视村村通工程 加快新农村文化建设

作者：李荣国

来源：《新农村》2012年第04期

摘 要：“广播电视村村通”工程是农村广播电视事业发展的载体，是解决边远山区农村群众看不到电视、听不到广播难题的“民心工程”。要因地制宜，探索建立农村广播电视公共服务体系，搞好“广播电视村村通”工程建设。

关键词：广播电视 “广播电视村村通”工程 农村

广播电视是党的重要宣传阵地和工具，是党和政府联系人民群众的纽带。“广播电视村村通”工程是农村广播电视事业发展的载体，是党和政府在农村建设公共服务体系的“德政工程”，是新农村建设的基础工程，是解决边远山区农村群众看不到电视、听不到广播难题的“民心工程”。建设社会主义新农村是我们党在新世纪新阶段一项长期艰巨的历史任务，更是全党全国人民的共同使命和历史责任。对此，新闻广播电影电视部门在此方面要加快实施对于农村广播电影电视的村村通工程，响应中央的决策和部署，积极为繁荣农村广播影视事业服务，从而为我县社会主义新农村建设做出应有的贡献。

一、当前“广播电视村村通”工程存在的问题

1.维护经费难以落实，保证不了“长期通”

早期建成的“广播电视村村通”工程经过几年的运行后，出现了不同程度的设备故障，维护成本过高，在地方财政比较拮据的情况下，维护资金难以落实，停播现象时有发生。而且升级改造也存在着经费不足的问题。

2.专业技术力量缺乏，维护人员素质不高，文化水平偏低，有关人员缺乏相应的专业基础知识，各项管理制度落实不到位，严重形响了“广播电视村村通”工程的正常运行

3.对“广播电视村村通”工程的有关功能宣传不够，群众了解还不全面

例如，绝大部分农村认为有线电视只是看电视，是为了娱乐、消遣。而且现有的技术手段滞后，安全意识不强，不能有效控制极少数人收看境外节目。

4.“广播电视村村通”工程工作还存在起点低、入户率低和“返盲”等问题

十年前，实施“广播电视村村通”工程时，由于受当时的经济条件、技术条件的限制，投入少、起点低，而且入户率低。目前还有部分农村收看不到广播电视节目。而且这些村大部分是

地处偏僻的牧业村，居住分散，自然条件较差，给实施“广播电视村村通”工程带来了一定的困难。

二、实施好“广播电视村村通”工程的对策

1.进一步搞好“广播电视村村通”工程建设

抓紧制定出地方广播电视发展规划，积极争取国家和各方面的支持，加快农村“广播电视村村通”工程的建设。对“广播电视村村通”工程存在的困难，要认真分析，发挥好各级“广播电视村村通”工程领导小组的作用，把“广播电视村村通”工程切实纳入当地党委和政府的重要议事日程，纳入当地的经济和社会发展规划和扶贫攻坚计划中，落实配套资金和维护经费，保证“广播电视村村通”工程的顺利实施。在“广播电视村村通”工程的实施过程中，要充分考虑当地群众的经济承受能力，选择切合实际的安装方式，降低工程成本，尽可能减轻农民群众的负担。

2.探索建立农村广播电视公共服务体系

要把“广播电视村村通”工程由单一的工程建设转变到工程建设与长效管理机制的有效结合上来，由阶段性、突击性的任务转变为长期的任务、常规的工作，使“广播电视村村通”工程做到长期通、户户通。培养专业技术人才，加强队伍建设，不断提高服务质量。特别是针对大多数农村地广人稀、地形复杂的实际，要按照“因地制宜，注重实效，提高水平”的原则，采取有效的技术手段，提高工程及其设备质量，保证有效安装，提高覆盖率，提高传输速度和接收质量，切实提高“广播电视村村通”工程的实际效果。树立持久作战的思想，加强广播电视运行中的维护，保证有人负责，有人管事、做事，把工作做细、做实、做好，防止“返盲”现象的发生。

3.加强对“广播电视村村通”工程的宣传，唱响民族团结进步之歌

各级广电部门要利用电台、电视台、报刊等媒体，大力宣传“广播电视村村通”工程对于边远农村实现小康社会目标、构建和谐社会的重大意义，让群众掌握有关使用方法，掌握有关保护、维修常识。进一步充实“广播电视村村通”工程传播的内容，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，以马克思主义的世界观、人生观和价值观为指导，以社会主义理想信念为核心，以爱国主义和集体主义为主要内容，用建设中国特色社会主义的共同理想来统一思想、凝聚人心，为“广播电视村村通”工程创造良好的舆论和使用环境。

4.以人为本，强化广播电视工作

建设社会主义新农村新牧区，是我党为统筹城乡发展，解决“三农”问题而采取的一项重大举措，它充分体现了我国贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的时代特征和基本要求。相比而言，经济社会发展相对落后的地区建设社会主义新农村新牧区的任务更加繁重，“广播电视村村通”工程在这些地区中能够发挥重要作用。要充分发挥这一工程的作用，为新农

村新牧区建设提供强有力的舆论服务，推进新农村新牧区的建设步伐。要始终坚持以人为本，营造各尽其能，各得其所，而又和谐相处的社会环境。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采取灵活的、人民群众喜闻乐见的宣传形式，为青海新农村新牧区建设提供强有力的舆论支持。

三、今后我县新闻广电部门服务新农村建设的主要任务

通过分析，我们知道，新闻广电部门在服务社会主义新农村建设中有着不可或缺的替代任用，对此我们要加强领导，强化服务，不断为全党工作的大局服务，为本地的经济发展服务，为和谐社会提供有利支撑。

1.继续加大实施农村广播电视村村通工程的力度

进一步巩固已经建设的行政村广播电视站室覆盖范围，抓好管理和队伍建设，落实维护经费，健全规章制度，建立长通久通机制。

2.进一步加强农村广播影视基础设施建设

按照我县农村文化建设的总体部署，在构建农村公共文化服务网络的进程中，结合“村村通”工程，加大农村广播影视基础设施投入，加强技术改造．改变我县农村广播影视发射、传输、收看、放映等设施设备陈旧老化的局面。

3.进一步加快推进网络改造步伐

网络化和数字化是广播影视发展的必然趋势，因此，必须对县、县、乡现有广播电视网络进行改造。在管理体制上，积极推动县、乡广播电视垂直管理，逐步实现广电网络的全程、全网统一管理，建立利益共享的经营管理体制。

4.不断建立和完善农村广播影视公共服务体系

建立由政府主导的农村广播影视公共服务体系，明确政府各有关部门职责，为构建农村广播影视公共服务体系提供可靠的资金经费保障。

5.加强农村广播影视宣传和农村节目制作

做好对农村和农业的广播电视宣传工作。这是我们农村广播影视事业的重中之重，要深入了解广大农民朋友的收视习惯和收视需求，提供符合农民需求的精神文化产品。

第四篇：共青团服务社会主义新农村实施意见

共青团服务社会主义新农村实施意见 为更好地动员全县团员青年积极投身于社会主义新农村建设，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，特制定以下实施意见。

一、教育引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了广大农民的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义新农村，既为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇，也提出了新的更高要求。

二、全面把握共青团服务社会主义新农村建设的基本要求共青团服务社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循统筹城乡发展的理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和县委、政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》的要求，团结广大团员青年积极促进农村经济发展，改善农村生态环境状况，弘扬农村良好社会风尚，推动农村基层民主政治建设，服务农村青年增收成才，动员各种社会力量，支持农业，服务农村，关心农村青年，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大贡献。

三、团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业

（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。要按照“生产发展、生活宽裕”的要求，把促进农村青年增收作为服务新农村建设的首要任务，积极引导农村青年养殖户加大优良品种的引进、改良和推广力度，鼓励和支持有条件的团员青年发展规模化养殖，促进畜牧业的规模化发展和团员青年增收。要广泛发动团员青年积极调整农业内部种植结构，围绕市场需求，大力发展蔬菜、林果、油菜等优势产业，积极引导农村剩余劳动力外出就业和向城镇转移，开辟农村青年增收的新渠道。要进一步深化实施“新型青年农民科技培训工程”，积极开展培训工作，充实培训内容，培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农村青年。要充分发挥团的组织优势和人才优势，实施城乡互动，积极动员机关、学校和企事业单位团组织深入农村开展教育、科技、文化、卫生下乡服务，对农村的困难团员青年实行结对帮扶，切实帮助农村团员青年解决发展中遇到的困难和问题，增强农村基层团组织的凝聚力和战斗力。同时，要积极发动农村青年星火带

头人、青年致富能手开展科技帮扶活动，引导有条件的青年农民积极从事农副产品加工和营销，鼓励外出务工青年返乡创业，服务群众，努力形成城乡良性互动促发展、齐心协力建新农村的良好局面。

（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。

发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设社会主义新农村的重要内容。共青团要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年，丰富青年的精神世界，增强青年的精神力量，促进青年的全面发展，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。一是深入开展乡村青年文化活动。结合传统的民族节日、文艺演出、体育比赛和民间歌会，广泛开展群众性文化活动。探索建立社会化的工作机制，进一步深化乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺风采展示等重点项目。二是开展精神文明创建活动。深入开展农村形势和政策宣传教育，激励广大青年以良好的精神状态投身社会主义新农村建设。以青年文明村、手拉手等活动为载体，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高，促进良好人际关系和社会风尚的形成。三是要充分发挥团的组织优势和队伍优势，广泛动员社会力量救助特困家庭学生。四是要广泛开展青年志愿者服务活动，组织农村青年就近就便扶贫济困，敬老助残，努力为农村困难群体提供生产生活上的帮助。

各级团组织要把加强青少年思想道德建设作为农村精神文明建设工作的一项重要内容，深入

（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。

紧紧围绕“村容整洁”的要求，利用团课、团员青年大会等形式，在农村青年中广泛宣传计划生育、环境保护和保护资源的基本国策，组织团员青年学习环保节能知识，推广运用清洁能源技术，开展打扫卫生、清运垃圾、植树造林等改善村庄环境的实践活动。要广泛吸纳环保意识强、工作积极性高的团员青年加入到农村生态环境监护志愿者队伍中，经常性地开展环保知识宣传和整治村容村貌的志愿服务活动，用青年志愿者的良好行为习惯和文明举止感化和引导群众，努力使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。要组织农村青年在开展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶的“三清五改”工作中积极发挥突击队作用，为改变农村“脏、乱、差”现象作贡献。

（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。实施村民自治，扩大基层民主，是新农村建设的重要任务，也是发展社会主义民主政治的重要内容。没有村民自治，就不可能建成社会主义新农村。没有基层民主，就不可能有社会主义民主政治。各村团组织要引导农村青年坚持四项基本原则，积极推进基层民主政治建设，促进基层民主管理。一是要培养农村青年的政治文明意识。引导青年充分认识社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，党的领

导是人民当家作主的根本保证。二是要培养青年的民主意识。引导农村青年珍惜民主权利，正确行使民主权利，在村级事务管理中依法行使知情权、参与权、管理权和监督权，并通过合理合法的正确途径表达青年的诉求。三是要培养青年的法律意识。积极在广大农村团员青年中普及学习《宪法》和与农村生产生活及青年利益相关的各种法律法规，引导青年学习法律知识、自觉遵守法律法规，学会依法办事，做农村学法、知法、守法的模范。四是要引导农村青年在基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利，促进基层民主管理制度建设。五是要引导青年积极参与农村“平安村寨”和“平安家庭”的创建活动，有效预防和化解各种家庭、社会矛盾，积极投入到农村治安防范、群防群控等社会治安综合治理创建活动中，积极维护农村和谐稳定

四、投身社会主义新农村建设的有关要求

（一）统一思想，提高认识。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，扎实稳步推进新农村建设，是党中央在新的历史条件下提出的未来一个时期我国农村改革与发展的总目标。确立这个总目标对于推进农村经济社会全面发展，具有重要意义。要进一步加强团员青年的思想政治工作，科学教育青年、正确引导青年、热忱服务青年，把广大团员青年的思想统一起来，把他们的力量凝聚起来，以饱满的热情和高昂的斗志积极投入到建设社会主义新农村这一历史进程中来。

（二）精心组织，稳步推进。要着眼于工作的长期开展，精心设计和组织好各项活动，主动将共青团的服务工作与当地党委政府的整体部署紧密结合起来，纳入建设社会主义新农村的工作格局。要把共青团组织已经开展的各项农村工作纳入服务社会主义新农村建设的活动中，统筹兼顾，相互促进，共同发展。试点村要组织一批有一定口头表达能力、熟悉社会主义新农村建设的各项政策措施的团员青年组成宣传队，通过出板报、贴标语、召开会议、发放宣传资料等方式大力宣传建设社会主义新农村的政策措施和目的意义，营造良好的舆论氛围，充分调动团员青年和人民群众建设社会主义新农村的自觉性和主动性。

（三）建立机制，常抓不解。服务社会主义新农村建设是全面、系统、长期的工程，要建立健全长效机制，确保各项工作长期有序开展。要充分调动广大农村团员青年的积极性和创造性，鼓励和支持他们的新探索、新创造，注重积累，总结经验，形成行之有效的活动品牌和工作方法。要形成工作督促机制，不断深入基层了解情况，发现问题，改正问题。

第五篇：检察机关服务新农村建设实施意见

为深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神，通过全面履行检察职能，努力为社会主义新农村建设提供强有力的司法保障，进一步提高检察机关服务党和国家中心工作的能力，特制定本实施意见。

1、全体检察干警必须牢固确立为社会主义新农村建设服务的观念，全面正确履行检察职责。检察机关作为国家的法律监督机关，监督法律的统一正确实施，承担提起公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等法律职责，在建设新农村过程中，全体检察干警要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分履行法律监督职能，维护法律尊严，保障社会主义法律在农村的统一、正确实施，为新农村建设注入法治力量。

2、全体检察干警要认真学习和掌握涉及农业、农村和农民问题的相关法律法规，围绕农村工作中的重点、难点问题，深入开展调查研究，进一步转变执法理念、创新工作机制、提高执法水平。要加大熟悉农村情况，对农村法律政策掌握好的业务骨干的培养力度，形成较为固定的办案组，提高对涉及农村稳定的刑事案件的办理质量，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定，为社会主义新农村建设提供有力的司法保障。

3、依法打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，尤其对黑恶势力犯罪、暴力犯罪、侵财犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪依法从快批准逮捕或起诉，决不在检察环节贻误战机。要把保护农村改革和发展作为检察工作的重要任务，依法打击盗窃农业生产设施、破坏农村电力、电信设备、生产销售假冒、伪劣化肥、农药、种子以及非法侵占他人耕地、牲畜、农业生产资料等危害农业生产的刑事犯罪，保护农村改革成果，促进农村经济建设发展。

4、正确把握刑事政策，严格区分罪与非罪界限。对农村中由亲属、朋友、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，认真做好当事人的工作，对依法不应逮捕、不应起诉的嫌疑人，及时作出不予批准逮捕、不起诉决定；情节较重的，也要与社会上的恶性犯罪区别对待，在处理上充分体现人性化，积极营造团结友爱、和睦互助的亲属、邻里关系，维护农村和谐稳定。

5、加大对“涉农”职务犯罪的查处力度，特别是严肃查办在农村基础设施建设、农田水利建设，以及涉及农民切身利益的救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用的管理等工作中出现的贪污、受贿、挪用公款犯罪，必须运用法律手段进行惩治，决不手软。坚决查处玩忽职守造成农村国有资产流失，破坏农村耕地、林地、水资源，以及滥用职权增加农民负担的职务犯罪案件，切实维护农民的利益，激发农民投身社会主义新农村建设的积极性。

6、加大侵犯农民人身权利、民主权利犯罪案件的查处力度，对在乡（镇）、村民主选举中发生的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举的行为，要一查到底决不姑息。同时，要结合办案开展法制宣传教育，提高农民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，以及农村各项社会事务管理的能力，推进农村民主法治建设进程。

7、转变执法理念，对人民群众反映强烈的农村基层组织领导和集体企业负责人的职务犯罪，检察机关要坚决查办，及时作出批准逮捕、起诉决定；对农村改革发展有贡献的农村基层组织领导和集体企业负责人职务犯罪，情节较轻的，在法定范围内尽可能适用不批准逮捕或不起诉决定。

8、切实保护农村集体企业、私营企业的发展，运用检察职能，依法打击侵害集体企业负责人和私营企业主人身安全、经济利益的犯罪，依法打击破坏企业正常生产经营活动的犯罪，并结合办案帮助集体企业、私营企业完善规章制度，加强内部管理，提高安全防范能力。

9、充分发挥诉讼监督职能作用，对该立案而未立案查处或不该立案而被立案查处的涉及“三农”的案件，要及时通过立案监督进行纠正，对涉及“三农”的刑事、民事、行政案件判决、裁定不公的，要依法提出抗诉或向法院发检察建议予以纠正，并跟踪监督到位。

10、认真做好检察环节的农村社会治安综合治理工作，会同有关部门进一步健全农村治安防范机制，减少治安隐患，积极参与对重点地区、重点问题的集中整治。积极开展农村治安情况的调查研究，协助有关部门做好农村社会治安的基础工作，把六合区建设成南京市最安全地区。

11、通过开展“检校共建”、送法进校园、模拟法庭、“平安学校”建设、创建“优秀青少年维权岗”等活动，进一步加强未成年思想道德建设，预防和减少未成年人违法犯罪。切实规范未成年犯罪案件办理方式，按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实施宽严相济、惩教并重的刑事政策，帮助失足青少年重新走上生活轨道，保护未成年合法权益。

12、结合办理案件，深入研究并积极开展犯罪预防工作，针对影响农村治安稳定中的突出问题，及时制发检

察建议，帮助农村基层组织建章立制、堵塞漏洞，消除犯罪隐患。加强农村基层组织中公职人员的职务犯罪预防工作，认真开展法制宣传和教育，完善各项管理制度，规范公共权力的运作程序，强化人民群众对农村基层组织公职人员的监督。

13、扎实开展社区矫正工作，推动和监督司法行政部门、公安部门对社区矫正对象（即判处管制、宣告缓刑、剥夺

政治权利、暂予监外执行和裁定假释的罪犯）的监督考察，通过开展法制宣传、上法制课、召集矫正对象旁听庭审等形成，提高社区矫正对象的法律意识，认真接受监督考察，切实降低再犯罪率。

14、充分发挥民行监督职能，认真办理农村民事、行政申诉案件，维护农民群众的合法权益。围绕农村征地拆迁等过程中引发的社会矛盾，做好当事人的法律宣传工作，协助农村基层组织和地方政府做好矛盾纠份的化解工作，依法维护农民群众的正当权益。增强市场主体平等保护意识，进一步加强与民营企业的联系，积极提供法律咨询和服务，维护民营企业的合法权益，为民营企业的健康发展提供良好的法制环境。

15、认真开展农村法制宣传活动，通过设置宣传栏、赠送法制宣传书籍、开展法律咨询、上法制课、举办法律知识竞赛以及在报纸、广播、电视中开辟法制专栏等多种形式，将检务公开到村、社区，在村民中广泛传播现代法治理念，引导农民树立健康的法治观念，形成符合法治发展要求的村规民约。

16、进一步加强与农民的联系，通过设立联系点和信息联络员的形式，建立与村民密切联系的渠道，方便群众的控告、举报，通过信息联络员提供的信息，妥善解决信访案件，及时化解涉及农民群众切实利益的矛盾纠份；信访接待中，应充分考虑群众的处境、意愿，对有实际困难的，在职责范围内尽力为其解决，突出对社会弱势群体利益的保护。

17、加强与农村人大代表的联系，建立与人大代表联系的制度，定期走访人大代表，向人大代表汇报检察工作，认真听取人大代表对检察工作的意见和建议，及时办理人大代表提出并由人大交办、督办的案件。不定期地邀请人大代表来我院视察指导工作，组织人大代表观摩指导重大案件的出庭公诉活动，增进人大代表对检察工作的了解。

18、认真开展扶贫帮困活动，继续抓好与扶贫点新篁镇叶营村的联系工作，为该村社会公益事业的发展提供力所能及的帮助，实施对叶营村五户困难村民的资助活动，帮助他们解决生活上的困难。

19、积极关注农村教育事业发展，鼓励干警关心和资助家庭困难、品学兼优的失学儿童，以及经济困难的犯罪嫌疑人子女入学，积极与校方联系协调，减免部分学杂费用，为他们重返校园提供帮助。

20、紧紧围绕中央关于“三农”工作的各项方针政策，认真研究“三农”中出现的新情况、新问题，严格依法办案，提高服务社会主义新农村建设的水平，并充分发挥检察机关的职能优势，积极为建设社会主义新农村向党委、政府和有关部门献言献策。