村村通考核办法

第一篇：村村通考核办法

招远市村村通自来水工程

建设管理考核办法

为深入扎实地实施村村通自来水工程，确保高标准、高质量按期完成建设任务，切实改善农民生活条件，现根据省、市有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、考核对象

各镇（街道、区）人民政府（管委）。

二、考核依据

主要依据《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》、《烟台市人民政府关于切实抓好村村通自来水工程建设的意见》、《烟台市村村通自来水工程建设管理考核办法》。

三、考核内容及标准要求

(一)组织领导。村村通自来水工作纳入政府工作议程，工作领导机构健全，出台了政策，制定了具体考核办法。

(二)资金投入与管理。出台了村村通自来水工程建设资金补助政策和管理办法，镇（街道、区）投入的资金落实到位。有健全的财务管理制度，财务账目清楚，资金使用合理，专款专用。

(三)任务完成情况。到2006年年底完成 数量达到任务数的80%，2007年6月底全部完成任务。

(四)工程质量。工程质量合格，用户满意，年内无质量、安全事故发生。水源保护区设置合理，有水源保护标志，保护措施

到位。供水水质和水量全部达标，对水质进行化验，有饮水卫生许可证。

(五)管理措施。实行“统一规划设计，统一材料设备采购，统一组织施工，统一水质化验，统一验收审计”。制定了工程管理使用办法，能确保工程长期发挥效益。

四、评分标准

考核评分包括基础计分和专项加分两项。基础计分满分100分，其中组织领导5分，资金投入与管理15分，任务完成情况60分，工程质量10分，管理措施10分（附表）。另外，每召开一次市级现场会加2分，烟台市级的加3分。2007年6月底前完成任务的镇（街道、区）每提前一个月加1分。任务数超过10个村，每增加10个村加2分。

五、考核办法

由市水利局、财政局、发展改革局等部门的有关人员组成考核组，采取现场检查评估、听取被考核单位汇报等方式，对照考核评分标准逐项评分，考核评价进行两次，2006年年底考核一次，2007年6月底前考核一次。考核组可按照考核内容随时进行抽查，并对考核项目打分、记录。

2006年12月底前和明年6月底前，各镇（街道、区）要对村村通自来水工作开展情况进行自查和工作总结，填写市村村通自来水工程基础评分表和专项加分表，报市村村通自来水工程领导小组办公室（市水务局）。

市政府于年底公布年度考核结果，考核结果作为年终总结考评、表彰先进的重要依据之一，并按比例折算各镇（街道、区）综合考核得分。

村村通自来水工程任务完成后，市政府将对做出突出贡献的先进单位和个人进行表彰和奖励。

附件：招远市村村通自来水工程考核评分表

主题词：水利 村村通 办法 通知

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抄送：市委办，市纪委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院，市人武部，驻招各单位，存档。

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招远市人民政府办公室2006年12月15日印发

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第二篇：黄山市2009广播电视村村通工程实施情况考核办法

附件1

黄山市2009广播电视村村通工程实施

情况考核办法

2009年实施28项民生为贯彻落实《安徽省人民政府关于

工程的通知》（皖政[2009]1号）精神，大力推进广播电视村村通工作，确保按期完成2009我市广播电视村村通工程建设任务，根据省广电局、民生办要求，指定本办法。

第一条考核组织。在市民生工程协调小组的统一协调指导下，由市广电局广播电视村村通办公室（设在局事业科）牵头，会同局有关科室具体组织实施。

第二条考核对象。市广电局对有“村村通”工程建设任务的广播电视村村通工程实施情况进行考核。区、县广电局对所辖乡镇进行考核，具体考核办法由区、县广电局结合实际研究制定。

第三条考核内容。以市政府与各区、县政府签订的民生工程目标责任书，及市广电局代表市广播电视村村通工作领导小组与市政府签订的《新时期广播电视村村通工程建设任务责任书》所确定的广播电视村村通工作目标和有关要求为依据，考核各区、县组织实施广播电视村村通工作情况。（考核内容见评分表）

第四条考核原则。实事求是、客观公正；严格考核标准，规范考核程序；硬化考核指标，注重实施效果；通报或 1

反馈考核结果，接受监督。

第五条考核方式。采取各地自查自评和组织实地督查考核、日常考核与年终考核相结合等方式。

日常考核。由市广电局广播电视村村通办公室和有关科室根据平时所了解掌握的各地工作开展情况，专项督查情况，结合各地上报的“村村通”工程有关信息、月报表等内容，进行考核。

年终考核。在各地开展自查自评的基础上，由市广电局广播电视村村通办公室牵头会同有关科室组织安排，以各区、县广电局的书面汇报材料为主，必要时组成考核组深入区、县实地进行核查，通过听取汇报、核查资料、实地查看、随访群众等方式进行。各区、县广电局应在2009年11月25日前，会同有关部门对一年来实施广播电视村村通工程情况进行自查总结，形成书面材料，经当地政府领导审定后，报市广电局广播电视村村通办公室。

第六条分值设置。评分考核，总分100分，其中年终考核60分、日常考核40分。（考核标准见评分表）

第七条考核结果运用。考核分数向各区、县广电局通报，计入市政府对各区、县民生工程考核总分。

第八条本办法由市广电局广播电视村村通办公室负责解释。

第三篇：村村通论文

对砚山县农村广电“村村通”工程建设存在问题的思考

瞿

莉

【摘要】：广播电视村村通是各级政府为广大农村群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，也是缩小信息沟通，解决广大农民收听收看广播电视问题和建设社会主义新农村的重要手段。目前,针对我国基层广电实施的“村村通”工程,虽然国家已经提出了相应的保障措施,但在实际建设运行过程中仍然存在一定的问题和不足,对基层广电的普及建设造成了严重的阻碍，解决这些存在的问题势在必行。【关键词】： 村村通 广电建设 问题 对策

党的十八大报告站在时代发展和战略全局的高度，深刻阐述了加强文化建设的重要性和紧迫性，明确提出了建设社会主义文化强国的大政方针和目标要求，进一步丰富和发展了中国特色社会主义文化建设理论，指明了我国文化建设的前进方向。这充分体现了我们党在新的历史条件下的高度的文化自觉和文化自信。当前，我国建设社会主义文化强国面临着难得的历史机遇，这为我们兴起社会主义文化建设新高潮、建设社会主义文化强国的伟大战略提供了良好的基础。农村“村村通”工程是我国广播电视行业在县乡级的行政区域内开展的一系列广电管理服务项目。它不仅扩大了我国广播电视行业的服务范围,拓宽了农民视野,丰富了农民的精神生活,也促进和推动了我国社会主义新农村以及社会主义精神文明的建设工作。因此,必须要进一步加强农村“村村通”工程的建设。下面就当前砚山县农村“村村通”工程建设发展的现状进行简单的分析和思考并提出了相应的解决思路,为加快农村广播电视公共服务体系的建立，更好的确保“村村通”工程的长效、良性、科学发展提供理论依据。

一、基本情况

砚山县是一个集“老、少、边、穷”于一体的国家新一轮扶贫工作重点县,也是国家“村村通”工程实施的边远贫困山区县。砚山县农村“村村通”广播电视工程建设从1993年至今，经历了“211”工程建设，农村小片网和模拟微波建设，“9+2”，中频分配方案建设，数字微波建设5个主要建设阶段。累计建设“211”工程250座，小片网96座，中频分配90座，“9+2”70座，受益用户9247户，覆盖人口39826人。解决了广大群众看电视、听广播的问题。“村村通”工程的实施，有力地推进了贫困山区“三个文明建设”，受到了广大干部群众的一致欢迎和高度赞扬。“村村通”实施后，满足了群众需求，山区人民特别是农民听广播、看电视、学政策、学技术，不仅丰富了群众文化生活，开阔了视野，陶冶了情操，亲身感受到了党和国家的温暖，同时也使广电事业的社会地位大大提高。

二、砚山县农村“村村通”工程实施的主要困难和问题 砚山县“村村通”虽然取得了明显的效益，但在工程实施过程中仍然存在一些不容忽视的问题，导致砚山县实施“村村通”工程的预期目标不能完全实现。尤其是后期管理中出现的一些矛盾和问题，不同程度地影响着这个利国利民的扶贫工程作用的发挥。

第一，网络上划后带来经费和管理上的困难

1、经费方面：由于“村村通”项目实施的村寨多属于边远高寒贫困山区，山高路远，雷击频繁，电压不稳，虽然采取了一些防护措施但设备损坏率仍然很高，上级补助的维护经费远远不够，以往是靠城区网络收入来弥补，现在无线覆盖项目上配套投入较大，所以经费非常困难。

2、贫困的地区经济和分散居住的人口，致使盲村基数大，存量多。砚山县还有自然盲村（20户以上），还4万户散居农户，占10.2万农户的40％（包括19户以下的自然村）无法收听收看广播电视节目。这些农户强烈要求解决看电 2 视、听广播难问题，但由于县乡财力不足，财政贫困，农民也不富裕，无法筹措资金用于广播电视事业建设。

3、管理方面：由于网络上划时部分“村村通”工程网络移交给了网络公司，由于公司管理服务不到位，导致群众看不好电视，根据这种情况，砚山县广播电视局在经费困难的情况下，投入了部分资金组织力量去努力解决，但由于产权关系等原因，问题还没能得到妥善解决。

第二、私装地面卫星设施和转星调整的影响。农村私装地面卫星设施泛滥对“村村通”工程形成了很大的冲击。砚山县目前已建成的“村村通”工程都是分别采用“9+2”和“中频分配”两种技术方案，信号都是通过电缆网传到各家各户，与私装的个体接收相比，故障较多、节目又少。在转星调整时，根据上级要求我省“村村通”工程必须接收鑫诺3号卫星信号，而私装卫星地面设施的群众大多数是接收中星6B卫星信号，由于节目数量差别较大，“村村通”工程用户反映较大。

第三、工程维护车辆严重不足。

已建的“村村通”工程点多面广，地处偏远，维修就已很困难，而新一轮“村村通”工程建设马上就要开始，而且数量大、时间紧，现有车辆根本无法应付。中心平时下乡次数少，不能及时为基层解决一些出现的困难，乡镇站对中心意见较大。

第四、负债的村级经济和低起点低标准的建设，导致“返盲”比例高。

在实现“村村通”102个村中，仅有54个村联网，占51％，其余48个村的设备基本未发挥作用，实际已经“返盲”。三种原因导致返盲：一是以村为单位管理，技术维护无法保障。二是村级管理人员素质差。三是收取的费用无法保证正常运转。第五、落后的管理体制和营运机制，难以保证“长期通”。一是当时统一采购的设备质量差、价格高、环节多费用大。二是由村管理的体制，不能保证“村村通”设备的正常维护管理和使用，加速了“返盲”。三是按行政事业管理不能很好地筹措管理维护经费，这是很多“返盲村”症结所在。

三、实施砚山农村“村村通”、长期通的途径建议

根据砚山县的实际情况，为了保证“村村通”工程长期通、永久通，提出以下解决思路：

1、理顺管理体制，优化运营机制，体制和机制的优化是继续实施“村村通”工程的前提。明确县、乡在“村村通”工程建设、管理、维护的职责。

一是凡实施“村村通”的乡镇必须将乡镇有线电视（包括小片网）的管理权、经营权上划，实现全县一盘棋，上下一张网，同时，对卫星单收设备管控权交由广电部门，实行机卡分离管理，并整顿其市场，确保安全。

二是对新建“村村通”工程推行产业化经营机制，由县一级有线电视网络公司统一管理和经营，实行建设标准统一、维护管理统一、价格收费统一、责权利统一的“四统一”模式，这样既明确了责任主体，又兼顾了各方利益，同时也使国家的投入能够保值增值，从而确保“村村通”工程长期通。

2、统一技术方案，优化资源配置，方案和资源的优化是继续实施“村村通”工程的条件。一是实行项目监控与适度放权相结合，对“村村通”工程项目实行目标管理，取消集中采购，资金直接到县，制定标准、限定时间，由县一级按标准、按时间组织购进材料设备，组织建设施工和管理，由省市组织验收。

3、上级部门加大资金补助力度，以保证“村村通”工程长期长期正常运行。上级部门拨给施工维护专用车辆。

4、是实行传统方式和数字化方向相结合。在技术方式的选择上，必须考虑广播电视的数字化发展方向。

5、认真总结全面“村村通”工程建设的经验和教训，认真做好各项准备工作，积极争取上级主管部门和县委、政府的支持，以创新的思维和方法开展20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程的实施。

6、积极与乡镇站沟通，密切配合，尽力为基层解决具体工作中出现的问题和困难。阶段性的深入各乡、镇和村寨进行调查研究，及时发现问题，及时调整工作方法，并将情况汇总上报领导，为班子决策提供参考。

7、思考和探索村村通直播卫星维护网站建设思路，完善我县农村广播电视公共服务体系，进一步建立和完善符合我县实际的农村广播电视公共服务体系，更好地为砚山经济发展服务。

参考文献

[1]张海涛.加紧推进新一轮广播电视村村通工作[J].中国广播电视学刊，2006（5）

[2]温怀疆，陈仁布，叶怀璇.浅谈村村通广播电视工程设计与施工[J].有线电视，2002（16）

[3]张红光.山区有线电视的建设与发展[J].中国有线电视，2011（8）

瞿莉，砚山县委党校讲师，联系电话0876-3121912

第四篇：村村通工程

新疆维吾尔自治区广播电视村村通工程简况

一、全国广播电视村村通工程

1998年以来，为解决我国部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，国家发展改革委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程。村村通工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖，解决了1亿多农民收听收看广播电视问题。

实践证明，村村通是各级政府为广大农村群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，是深受农民群众欢迎的民心工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程，对于传播党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科技知识，对于提高农民群众的思想道德和科学文化素质，对于促进广大农村经济、政治、文化和社会建设的协调发展，巩固农村基层政权组织，实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的作用。

二、新疆广播电视村村通工程

新疆地域辽阔复杂，人口居住分散，是实施村村通工程难度较大的省区，自治区将其作为重中之重的一项工作，不断加大力度。1995年，在自治区40年大庆期间，我区开始实施了“乡乡通广播电视工程”，解决了500个盲点乡通广播电视的问题。

1998年—2001年，我区共建成开通广播电视盲点村1658个，主

要采用无线和有线小前端两种技术覆盖方式，新增广播电视覆盖人口约85万人，使我区广播和电视人口覆盖率各增加5个百分点左右，分别达到87.91%和90.28%。

2003年，在全疆587个新通电行政村中实施了通广播电视任务。其中解决广播电视双盲点村13个，广播盲点村14个，电视盲点村9个，集体收看（有线电视）村551个。

在2004—2005年的村村通工程建设中，我区完成了1951个50户以上（和田地区是20户以上）已通电行政村和自然村的通广播电视任务。主要采用无线发射方式进行集中覆盖，对极个别建设点采用有线方式。在只有一个主体少数民族地区实行“4+2”（即2套中央台汉语电视节目、1套自治区汉语广播节目、1套自治区民语广播节目）覆盖方案；在多民族聚居地区实行“5+3”（3套汉语电视节目、2套主体少数民族语言电视节目和1套汉语广播节目、2套主体少数民族语言广播节目）覆盖方案。

村村通工程实施以来至2006年，我区共完成4696个广播电视盲点村的建设任务，累计投入资金11248万元，覆盖人口达233.51万人。

2007年，国家下达了“十一五”期间村村通工程建设任务，我区确定了在“十一五”时期的新一轮广播电视“村村通工程”中两方面的重要任务。一是在巩固已有村村通工程建设成果的基础上，实现全疆20户以上已通电自然村“盲村”的通广播电视任务；二是立足于大功率无线覆盖工程，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水

平，使广大农牧民群众能够无偿收听收看中央一套广播和中央一、七套电视及本省区的第一套广播电视节目。

十一五期间，我区建设任务总数为11883个点，其中2007—2008年建设任务数为6050个，全部采用直播卫星方式解决。2008年6月，国家直播卫星成功发射。目前，国家补助资金和自治区配套资金全部到位，国家广电总局已完成直播卫星接收设备的招标工作，预计2009年6月底前完成建设任务。

在村村通工程的基础上，国家从2006年在我区实施了农村中央广播电视节目无线覆盖工程，这一工程主要是加强中央第一套广播和中央第一、第七套电视节目对农村的无线覆盖。我区2007年农村中央广播电视节目无线覆盖工程（一、二）阶段建设任务为更新改造全疆88个台站的162部发射机及附属设施，2008年6月30日工程任务已全部按期完成并开播。

随着村村通工程的延续和深入，新疆广播电视事业得到了前所未有的发展。无线广播、有线电视、甚至无线数字电视也开始进入农牧民家里。“村村通工程”使党和政府的声音传入千家万户，传播了社会主义先进文化，满足了广大农牧民群众日益增长的精神文化生活需求，有力地促进了农村的精神文明建设和农村经济、社会的全面发展，被广大农牧民群众称为“德政工程”。

第五篇：村村通方案

为了全面完成我县2010年农村广播电视“村村通”工程(以下简称“村村通”工程)建设任务，根据《全省20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程建设的实施意见》(黔广发〔2009〕26号)和《市人民政府办公室关于转发遵义市2010年广播电视 “村村通”工程建设实施意见的通知》(遵府办发〔2010〕11号)等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工程建设任务

(一)建设任务。

(二)建设方式。广播电视直播卫星覆盖方式。

(三)建设资金。此次“村村通”工程建设资金来源主要分四部分(国家、省、市和受益农户出资)组成，国家和省的资金全部以设备形式投入，受益农户只需出资100元作为设备安装调试和辅材费用。

二、工程建设原则

(一)“一个确保、两个暂不安排”原则。“一个确保”就是确保优先把设备安排到偏远村组，无法通过其他方式(有线、无线等)覆盖的农户。“两个暂不安排”就是农户居住地无线信号已经覆盖或将来可以覆盖的村组暂不安排；经济条件较好的、有线电视工程通达或将来可通达的村组暂不安排。

(二)集中整片推进原则。项目实施尽量做到统一规划，集中整片(20户以上集中村寨)推进，确保安排一个，完成一个，不留遗漏。

(三)群众自愿原则。项目规划区内的农户，需要安装“村村通”设备的，必须填报《道真自治县广播电视“村村通”工程安装申请表》，凡不按时提交申请，一律视为自动放弃。

(四)遵照“十一五”规划实施原则。设备必须定向发放和安装，严谨设备流入非规划区，若规划区已通达有线电视或无线覆盖信号可进行适当调整。

三、加强领导，明确责任

广播电视“村村通”工程是新时期农村公共文化建设的一号工程，被市委、市政府列为“十件实事”之一。“村村通”工程点多、面广、要求高，工作难度非常大，必须高度统一思想，严格按照省、市关于“党委政府为主导、广电部门为实施主体、广电网络公司参与”原则，切实加强组织领导，扎实有效推进”村村通”工作。

(一)成立2010年县“村村通”工程建设领导小组

领导小组下设办公室在县文体广电旅游局，余家学兼任办公室主任，王江、贾福国兼任办公室副主任。

各乡(镇)也要成立相应的工作领导小组，负责本乡(镇)在项目实施中的具体工作。

(二)明确工作职责

1.县“村村通”工程建设领导小组：对全县“村村通”工程负总责，负责工程的实施及协调指导工作。

2.县“村村通”工程建设领导小组办公室：负责工程建设中的设备发放、技术指导、检查验收、建立档案、统计上报等工作，掌握全县工程实施动态，并监督检查工程建设质量和进度。

3.乡(镇)“村村通”工程建设领导小组：对该乡(镇)“村村通”工程负总责，负责该乡(镇)“村村通”工程的实施、督促检查和协调指导工作。

4.乡(镇)“村村通”领导小组办公室：负责该乡(镇)“村村通”工程实施中的宣传发动、调查摸底、资料收集整理上报、督促检查、协助县广电网络分公司做好有关工作。

5.县广电网络分公司：负责“村村通”设备的仓储管理，上下运输，安装调试，费用收取，档案收集、信息录入、证本的填写发放等.6.成员单位：建立健全“村村通”工程实施监督管理办法，杜绝一切违法违纪行为，营造高效、透明、安全的工程建设环境，确保工程建设任务顺利完成。

(三)建立包保责任制

建立责任到人、分片指导的包保责任制。

四、严把关键环节，注重精细化管理

(一)严把实施对象确定关

1.严把宣传发动关。要严格按照实施原则开展宣传发动工作，要采取有效措施切实解决建设数量小与群众需求大的矛盾，确保社会稳定。

2.严把安装申请关。符合规划条件的农户，需要安装“村村通”设备的，须填报《道真自治县农村广播电视”村村通”工程安装申请表》，并且同时提交1张户主身份证(或户口本)复印件，凡不能提供身份证(或户口本)复印件的，一律不予审批。

3.严把用户信息审核关。今年所实施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式进行授权，用户信息是否准确，直接关系到该用户接收设备是否能准确解码，是用户能否收听收看好广播电视的关键。因此，必须严格审核申请农户基本信息，确保信息的一致性和准确性。必须做到“三个确保”：

= 1 * GB2 ⑴确保用户信息的100%准确。要特别要注意“户主姓名”必须与身份证一致，身份证号必须准确无误。还要填写“收费时间”、“设备领取”(包括领取时间、领取人签字并盖章)、“设备安装时间”，《设备发放清单》和《设备安装清单》。

= 2 * GB2 ⑵确保收费发票上的“户主姓名”与《”村村通”工程实施对象花名册》上的“户主姓名”完全一致。

= 3 * GB2 ⑶确保《设备保修单》上信息100%准确。在设备发放到户前，广电网络公司要组织专门人员依照“设备安装清单”准确填写《设备保修单》相关信息，两者相关信息必须100%吻合，同时，按相关要求粘贴好“设备三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)。

(二)严把实施对象的公示关

各乡(镇)要将实施对象名单在村委会公开栏进行张榜公布，主动接受群众监督。

(三)严把收费关

1.严禁乱收费。县广电网络公司必须明确专人负责按收费标准进行收取，不得乱收费。

2.采取合理有效的收费办法。收费与设备发放工作同步进行，实行流水作业。每天收取的资金必须于当天及时缴入“村村通”专户。

(四)严把设备验收、保管关

设备到县后，先全部存放于库房并指派专人担任库管，负责设备保管、发放。设备到货时，由县“村村通”领导小组办公室和库管共同验收。主要检查以下内容：

1.设备到货的数量、质量。

2.包装情况。检查设备是否按照有关要求进行包装，在运输过程中是否出现明显撞击、受潮或腐蚀等情况。

3.开箱抽查。按照1%-3%的比例进行开箱抽检。

(五)严把设备发放关

县“村村通”领导小组办公室根据分配计划，负责将设备调运到乡(镇)；乡(镇)负责本镇设备的仓储保管工作。村委会协助县广电网络公司发放设备。

设备发放到户时重点把握以下关键环节：

1.严禁把设备委托他人代发。县广电网络公司要成立专门的设备发放小组，根据安装计划，在安装前，分村集中发放到农户手中。

2.严格遵守设备发放流程。= 1 * GB2 ⑴通知到位：根据工程实施计划，镇、村协助县广电网络公司提前发放设备领取通知，通知内容包括：领取时间、领取地点、缴费金额，注意事项等。用户领取设备时原则上必须是户主持本人身份证或户口册(可是复印件)签字并盖私章后领取。

= 2 * GB2 ⑵设立好发放窗口：发放地点必须是当地村委会，发放前由村委会准备好设备保管室，收费室，设备发放室，并设立好收费窗口、发放窗口.= 3 * GB2 ⑶严格遵守发放流程：第一步，审查资料。仔细核查发票、身份证或户口册、“实施对象花名册”上的用户姓名及身份证号码是否统一;第二步，在“设备保修单”对应栏目粘贴设备“三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)，粘贴完成后必须把“设备保修单”重新放入包装箱。为加节省发放时间，此步骤可以多人提前进行;第三步，设备出库，填写“设备保修单”上用户信息；第四步，用户在“设备保修单”和“设备领取清单”上签字并加盖私章；第五步，把“保修单第四联”和“设备安装证明”装入设备包装箱；第六步，叮嘱用户严禁私自开拆设备包装箱，严防设备配件、保修单、安装证明单遗失，否则一切后果由用户自负。

(六)严把工程质量、进度关

1.采取合理有效的施工组织办法。采取“先点后面，先易后难”的方式推进“村村通”工程建设。先选取基础工作和施工条件最好的一个乡镇，采取集中力量逐村整镇推进的方式先行试点，探索总结工作经验，条件成熟后，再逐步扩大实施面，确保工作有条不紊、扎实推进。

2.严把设备安装质量关。安装人员要严格按照技术规范为用户安装好设备，要特别注意天线牢固性和安全性，尽量做到防雷、防风和防雨。确保用户高质量收听收看好全部电视广播节目。

3.严把信息录入关。各村设备发放结束后，设备发放人员要及时把“保修单前三联”报县“村村通”领导小组办公室，以便及时录入直播卫星用户管理系统。信息录入时，要做到录入一户审核一户，确保准确无误。

(七)严把检查验收关

“村村通”工程建设主要分为前期准备工作阶段、公示及费用收取阶段、安装调试阶段。包保责任人要及时深入乡(镇)、村检查指导验收各阶段工程建设情况，每个阶段必须经验收合格后方能进行下一个阶段工作。

五、工作流程及时间安排

(一)前期准备阶段(3月1日-3月31日)

1.成立工作领导小组。分别建立县、乡(镇)两级“村村通”建设工作领导小组，明确工作任务，确定工作人员。

2.制定实施方案。结合实际，制定县、各乡(镇)的具体实施方案，进一步细化工作任务。

3.做好宣传发动工作。采用多种形式向项目规划区的广大群众宣传该工程建设的有关政策规定，让该工程实施的政策家喻户晓，人人皆知。

4.做好农户安装申报工作。组织农户填报《“村村通”工程安装申请表》，按照项目实施原则，严格确定实施对象。

5.报审《实施对象花名册》。各乡镇将核实后的《实施对象花名册》报送县“村村通”领导小组审核。

6.公示实施对象名单。“村村通”领导小组审核同意《实施对象花名册》后，由乡(镇)在村委会公开栏对实施对象名单进行张榜公示。

7.确定施工队伍，做好技术培训。

(二)安装调试阶段(4月1日至9月20日)

1.做好费用收取、设备调运和发放工作。

2.做好入户安装工作。

3.做好信息录入工作。

(三)全面检查验收阶段(9月21日至9月30日）

1.对未完成建设任务的村组进行重点帮扶。

2.县广电网络公司组织力量全面自查，自查后报请领导小组验收。

3.县“村村通”领导小组办公室组织有关人员组成检查验收工作组，对完成工程建设进行全面验收。

4.完成竣工报告，报请上级主管部门验收。

六、奖惩

(一)县政府将对在“村村通”工程建设过程中表现出来的先进单位和个人进行表彰，依据主要包括：按时完成任务，工作进度快；实施对象时做到公平公正，公示及时，群众认可；积极督促、协助网络公司做好施工组织管理，确保工程进度和质量。

(二)对工作不负责任，影响工程进度和质量的责任单位和个人，将取消奖励资格，并视其情节轻重对责任人给予严肃处理。

(三)县文体广电旅游局把工程实施情况作为对乡(镇)工作目标考核的主要内容。[1]

因我国广播电视直播卫星由2006年推迟到2008年6月发射，且国家补助的设备于2009年3月份才到位，所以，市对县签订的建设任务集中到2009年6月前完成，工程建设任务繁重，为了做好广播电视村村通直播卫星覆盖建设，确保各项工程建设顺利完成，根据云广发［2009］36号文件精神和市政府关于做好新时期广播电视村村通工作的有关要求，结合我县实际，就全县2009年广播电视村村通工程建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视服务水平，为构建和谐新平做出积极贡献。

二、目标任务

按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”，使盲点村农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。2009年我县的建设任务是解决1833户农户收听收看广播电视难的问题。

三、实施步骤

根据市广电局统一部署，结合我县实际，2009年的广播电视 “村村通”工程建设分四个阶段来完成。

第一阶段（1月至4月份），对2008年直播卫星建设任务数不足部分进行摸底调查、筹款和组织安装工作。

第二阶段（5月至6月份），对2009年直播卫星建设任务数（1833户）进行摸底调查、筹款和组织安装工作。

第三阶段（7月至8月份），对广播电视村村通盲村盲点进行查缺补漏安装工作。

第四阶段（9月至12月份），资料收集整理归档，并组织对工程验收。

四、技术方案 “村村通”广播电视建设工程由县广电局委托广电网络新平支公司组织实施，并与之签订委托协议书，明确相关权利义务。技术上采取直播卫星接收地盘式天线系统方式。

五、资金保障

2009年村村通工程目标任务是1833户，按每户350元（不含工作经费）计算，共需资金641550元。根据建设目标责任分解，按照分级负责原则，由市、县财政补助部分，用户出资部分来共同解决。

1、市政府每户补助110元的资金，共计20.16万元。

2、积极向县委、政府领导请示，争取在广播电视“村村通”工程建设上，给予政策和资金的支持。按每户140元计算，共需资金25.66万元。

3、符合自愿购买直播卫星接收设备的用户出资100元，可筹集资金18.33万元。

六、工作要求

（一）加强领导、提高认识。县政府调整充实了由分管副县长任组长，县有关部门负责人为成员的县广播电视村村通工程建设领导小组，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制。切实把做好“村村通”工作纳入各级政府的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。

（二）广泛宣传、家喻户晓。“村村通”工程是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是保障农民群众享受基本文化权益的民心工程，是促进农村经济社会发展的基础工程。各地要从讲政治的高度充分认识“村村通”工作的重要性，在全社会特别是广电系统内进行一次思想再发动、再动员，切实增强做好“村村通”工作的紧迫感和责任感。

（三）明确任务、各司其职。乡镇政府为“村村通”工作的责任主体，要结合实际，因地制宜制定具体的建设方案。广电部门要做好各项具体服务工作，高质量建设好“村村通”工程。发改委、财政等部门落实好工程建设资金，做好配套工程的申请和立项；对建设资金、运行维护经费要分别设立专户进行管理，确保专款专用，按照法定程序加强审计监督，确保财政安排的资金用于“村村通”工程建设。

新农村“村村通”广播初步技术方案

按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”

网络接入技术方案：

1、IP网络广播系统应用在县乡村广播，适合于向乡（镇）或村提供专业丰富的科学、教育、法律、新闻及文化知识。有效提升现代农村的科技含量。能使村与村、村与县、村与市的广播紧密结合，从而提高农村的科技发展。

2、实现各级广播站上下网络互联。以市级为中心，允许授权省级部门接入。各级能够向下控制，经上级授权可向上接入。

3、各级（市/区/县、乡镇/街道办）广播站可提供多种模式的接入。包括电话（座机、手机、IP电话）、IP话筒、采播站软件等远程接入，及CD、收音机（AM/FM/DAB）、话筒等模拟音频本地接入。输出到下级广播站外，还可经网络前置输出到AM/FM/DAB电台。

4、末端广播站（村组、居委会）除接入上级广播外，可接入本地模拟音频。输出经过功放驱动高音喇叭/音柱，或经调制输出到调频喇叭。

“村村通”新农村IP广播的设计思路

1、网络结构及传输技术上，符合发展趋势，经济成本与实用性并重。“网络＋电台”双重覆盖，“有线＋无线”搭配组合。

2、在应用价值上，以党政文化宣传、公共应急指挥为主导，辅以电子政务（通告、会议、热线）、政府通信以及农村大众娱乐等功能。

3、广播网自成体系，分级权限控制。在安全播出前提下，方便各级政府以电话、计算机网络等形式的接入，实现插播、转播等功能。

4、稳定可靠，音质优良，方便使用，维护简单。前端采用IP话筒，中途采用IP广播交换机，末端采用双向IP语音终端。

网络传输“村村通”IP广播的优势

功能强大

纯数字广播系统，涵盖了传统广播系统的所有功能。并实现了音频点播的功能。并充分利用了网络的资源，可随时随地获取网络上的音频资源。由于每个终端有独立的IP地址，因而可以控制任意一个终端播放不同的节目

CD级的音质

由于采用了网络传输技术，使音频信号无传输干扰及失真。采用了MP3压缩算法占用网络带宽低(8k-128k)又能保证音质保真度，经测试采用44.1khz16bit采样128kbps速率压缩通频带(线路输出)20-16khz，失真度≤3%

高可靠性

传统广播系统的不稳定因素主要取决传输线路的质量，不合理的传输线路或造成不稳定甚至烧毁大功率的定压功率放大器。纯数字广播系统由于借助于成熟的以太网络通讯技术，每一个终端设备相当于一台联入局域网络的简易计算机。用户只需要保证网络的畅通，无需增加其它的维护。

安装简单

安装简单。只要具备以下三个条件：有一个交流220V插座，有一个标准以太网络接入插座（RJ45）和一个摆下数字广播终端（一个音箱的体积）的位置。

“村村通”新农村IP广播的功能

涵盖传统广播系统所有功能

包括业务讲话广播、背景音乐、定时打铃和电台节目转播等。

系统基于IP网络，遵循TCP/IP协议

一线多用，充分利用计算机网络资源，避免重复架设线路，有以太网接口的地方就可以接数字广播终端，真正实现广播、计算机网络的多网合一。

领导网上讲话

领导通过网上的任意一台计算机，接上话筒，即能实现广播讲话，可指定全体广播或局部广播，支持通过Internet远程广播.紧急情况下发布广播通知等。

实时采播

将外接音频（卡座、CD、收音机、话筒等）接入音频服务器实时压缩成高音质数据流，并通过网络发送广播数据，数字广播终端可实时接收并通过自带音箱进行播放。提供专业丰富的科学、教育、法律、新闻及文化知识。

定时播音

数字广播终端具有独立IP地址，可以单独接收服务器的个性化定时播放节目。广播员将需要使用的音频素材存储在服务器硬盘上，并编制播放计划，系统将按任务计划实现全自动播出。

多路分区播音

系统可设定任意多个组播放制定的音频节目，或对任意指定的区域进行广播讲话；服务软件可远程控制每台终端的播放内容（划定区域播放）和音量等;

青山湖区广播电视台

2011年3月11日