湘乡市黄埔同学会工作现状与对策思考

第一篇：湘乡市黄埔同学会工作现状与对策思考

湘乡市黄埔同学会工作现状与对策思考

李彦臻龙德

湘乡黄埔军校同学会成立于1990年4月，始有会员128人，后来发展6人，现健在21人，是湖南省黄埔同学较多的县市之一。其宗旨是“发扬黄埔精神，联络同学感情，促进祖国统一，致力振兴中华。”成立20多年来，湘乡市黄埔同学会在湘乡市委统战部的指导下，全体会员牢记宗旨，高举爱国主义与社会主义旗帜，以同学友谊为纽带，与两岸三地以及海外同学联系，为宣传湘乡改革开放成果及“一国两制”、对台政策，实现中华民族的伟大复兴等方面发挥了积极作用。然时光如梭，黄埔同学都已进入耄耋之年，大多数黄埔同学相继去世，黄埔同学会的工作面临着前所未有的困难与挑战。

一、现阶段工作的有利因素

一是黄埔同学的晚年生活得到了有效的政策关注。2008年中共湖南省委统战部与湖南省财政厅联合下发了《关于对特困黄埔同学实行定期生活补助的通知》（湘统通[2008]23号），通知明确了补助金额和补助范围，把原先不享受补助的黄埔同学纳入了补助范围。湘潭市、湘乡市也多次组织慰问活动，今年上半年，为传承黄埔精神，铭记黄埔老人们为国家、民族所作的突出贡献，湘乡市委统战部对在世的黄埔

老人进行了走访慰问，并给每位老人拍照，制定电子（文本）文档，以利存史。各级党委、政府对黄埔老人晚年生活的扶助和关心，解决了黄埔老人的部分生活困难问题。

二是黄埔精神得到了越来越广泛的社会宣传与认同。黄埔同学是在特定历史时期形成的一个特殊的社会群体，大多数参加过抗日战争，他们的历史功绩得到了党和政府及越来越多的有识之士的高度评价与广泛关注。2009年9月27日，中央电视台新闻频道记者和湖南省黄埔同学会有关负责人专程来我市采访了黄埔同学会会长叶启福等部分会员，并为抗日战争时期任远征军连长赴缅作战的同学会会员王权裕送上慰问金。今年3月央视记者又再次来我市采访抗战黄埔老人，并表达敬意和爱心。媒体和上级领导的集中关注与高度重视，向社会各界广泛宣传了黄埔老人的历史功绩和黄埔精神。今年8月14日至16日，长沙“老兵之家”50多名志愿者到湘乡市开展了走访慰问黄埔老兵活动，为21位黄埔老兵们送去慰问金和衣服、大米、食用油等慰问品。湘乡市也开展了一系列积极有益的活动，如举办纪念辛亥革命80周年报告会、举办抗战胜利50周年纪念大会、发行《八十校庆专刊》庆祝黄埔军校成立80周年、举办抗战胜利60周年纪念大会，同时每年还开展纪念黄埔军校建校周年活动。三是黄埔同学会的工作得到了统战部门的大力支持。为做好黄埔同学会工作，市委统战部明确了一名机关干部担任

黄埔同学会秘书长，负责处理日常事务，部领导也都积极参与具体事务，有效减轻了黄埔同学会负责人的工作压力。统战部每年还邀请上级领导、有关单位与黄埔同学会会员座谈，了解黄埔同学会的工作情况和黄埔同学的生活情况，以座谈会的形式协商交流，为我市黄埔同学会的持续发展出谋划策、解决困难，并为黄埔同学会的工作积极争取经费支持。

二、现阶段工作的主要问题

一是黄埔同学的身体状况制约了黄埔同学会工作的开展。黄埔同学都年事已高，我市健在的21位黄埔同学中，年龄最大的95岁，年龄最小的84岁，大多体弱多病、行动不便，个别的甚至生活不能自理。随着年龄的增长，黄埔同学会负责人的健康状况也日益下降，会长叶启福现年已经89岁，无法组织开展有关工作，其他副会长、理事长的健康状况也不容乐观。

二是黄埔同学的经济状况制约了黄埔同学会工作的开展。我市黄埔同学绝大部分是从事农业生产和文化教育工作。目前领退休金的有10人，享受生活救助的有11人，由于种种原因，部分黄埔老人还生活在贫困线上。如家住龙洞镇的萧辉，现年91岁，曾任62师一八五团一营二连上尉连长。在抗日战争中左手受严重枪伤。目前老人双目几近失明，儿孙们又都十分贫困，老人只能靠领取每月一百多元的定期生活补助度日。又如参加过松山会战的王绪阳，家住虞塘镇

洋潭水库库区一半山腰，自然条件恶劣，出行极不方便，家境十分贫困。黄埔同学的经济困难使黄埔同学会的有关工作陷入了困境，除了数额较少的财政拨款之外，无法获得较强的经济支持。

三是黄埔同学的人数剧减制约了黄埔同学会工作的开展。我市黄埔同学会会员人数从成立之初到现在已减少了百分之八十，许多会员相继病故，人数的剧减造成了黄埔同学会工作难以开展。再加上黄埔同学居住分散、信息闭塞和年事已高等原因，在史料挖掘与整理上更存在严重困难。

二、现阶段工作的对策思考

一是夯实基础，全面加强对黄埔同学联络工作的支持力度。首先是人员问题。虽然目前市委统战部明确了专人兼任黄埔同学会秘书长，负责具体工作，但由于统战部机关干部本身工作任务繁重，无法专心从事同学会工作，建议成立由市委统战部牵头的联络小组，聘请1至2名热心黄埔工作的黄埔后裔专门负责黄埔同学会的联络联谊工作，处理日常事务，并由财政解决人员经费。现在，两岸只有黄埔同学会这个组织是不分国共的，为了让黄埔同学会在两岸交流，促进统一中发挥更大作用，应进一步加大经费投入，扶持黄埔同学会这类重要民间团体的发展。

二是创新思路，全面加强黄埔精神与公民教育的有效结合。曾经风华正茂的黄埔学生在抗击外敌入侵的战场上浴血

拼搏，为民族解放事业做出过卓越贡献，他们的事迹能够鼓舞人、激励人，正是公民教育的良好范本，应进一步加强对黄埔同学历史事迹的研究与整理，弘扬“爱国革命”的黄埔精神，从而以生动的历史事迹感动人、教育人，使公民教育的内容更加可亲、可信、可感，提高中华民族的民族凝聚力和向心力，同时争取更多的社会力量关爱黄埔老人的晚年生活。

三是谋划长远，全面加强黄埔同学会的后裔联络联谊工作。我市黄埔同学的后裔广泛分布于各个阶层、各个行业，有些已成为各个阶层、各个行业的代表人士，加强黄埔同学后裔联谊工作是我市黄埔同学会实现长期持续发展的关键。目前，在我市开展的纪念黄埔军校建校周年活动上就邀请了后裔代表参加，应进一步加大力度，逐渐转移黄埔同学会的联谊重心，广泛开展黄埔后裔之间的联谊活动。从而充分利用我市黄埔同学会的各方面社会资源，为加快我市经济发展、促进祖国和平统一事业和中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

第二篇：基层纪检监察工作现状常见问题思考与对策

基层纪检监察工作现状常见问题思考与对策

纪检监察是维护党纪政纪、关系到社会主义建设事业是否顺利进行的重要工作。基层工商部门的纪检监察工作是整个工商行政管理系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察作用的发挥。在客观形势不断发生变化的今天，如何做好基层工商部门的纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题

1．思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心分管领导或科(所)长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

2．干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备１～２名纪检干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是工商业务知识掌握不全。工商业务是纪检监察工作的客体，全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。

3．干部职工认识不足。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

4．方式上存在误区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与工商工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进工商职能到位的深层次方面发挥自己应有的作

用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，工商纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。

二、针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径

1．坚持不断学习，努力提高自身素质。队伍素质是做好纪检监察工作的基础。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加省市局特别是分局举办的各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

2．找准切入点，以推动工商工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神和辖区实际，对业务科所的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明执法和文明办事为切入点。应当针对目前存在少数干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意识，文明执法、热情服务、快速办事。四是以解决难点、热点问题为切入点。对群众反映强烈的热点、难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。

3．争取领导重视，争取干部职工理解支持。首先，要摆正纪检监察工作的位置，在制订一项制度、推出一项措施时，紧紧围绕促进工商职能到位、促进全局中心工作而展开；要及时向领导汇报工作思路和目的，从而争取领导在通盘考虑、统筹安排各项工作的基础上，给予纪检监察工作最大的支持。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。其次，在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。

第三篇：产业扶贫现状与对策思考

产业扶贫现状与对策思考

石门县扶贫办

产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入13个乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：

一、石门县产业扶贫取得的成效

石门县是典型的贫困山区农业县。到2012年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。

一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟等主导产业。特别是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元，扶持农业主导产业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700亩。发展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国驰名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。

三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已开工启动。

四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策，已发展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济，引导贫困村农民外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。

二、我县产业扶贫存在的困难和问题

经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。

一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。

二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。

三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效衔接项目资金，但这部分资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。

四是缺企业。我们在下乡调研时发现很多村茶叶产业有了一定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了很多，群众致富难。

三、做好我县产业扶贫的对策建议

目前制约我县农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：

1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土地股份合作制。将没有劳力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟的地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。

2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。

3、加大金融扶持。政府应督促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克服惧贷心理，可采取涉农站所或村级组织提供担保的形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。

4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。

第四篇：区教育现状与对策思考

___区座落在市政府和___油田机关所在地。是全市政治经济文化活动的中心。建区十七年来，在区委、区政府的领导下，我区经济迅猛发展，人民生活水平大幅度提高，全区经济实力成几十倍的增长。随着经济实力的增强，我区文化教育事业蓬勃发展，教育结构日趋合理，全区有12所学校，其中：中学2所，小学10所，在校生近8000人。目前，全区在职教师568名，学历全部达标，教师道德水平进一步提高，师德师风建设得到加强，涌现出一批爱岗敬业、为人师表、勤奋执教、辛勤耕耘的优秀教师。有24名同志先后被评为省市区级学科带头人，有一名教师被市命名为名师，有442名同志获得省信息技术教育一级证书，有118名教师获得省信息技术教育二级证书，获信息技术证书人数占教师总数的95以上。教育教学质量进一步提高，全区中小学毕业合格率2002年保持100，优秀率为83，中学毕业合格率为100，优秀率为47，初中升学率为86.5，在全市名列前茅。初中入学率、小学入学率及巩固率均为100。学龄前儿童入园率为84。农村中学辍学率控制在3以内，在全市两县两区中位居第一。去年我区2所中学双双获市教育局控辍保学先进单位。2002年底，我区兴盛、兴海街道全部进入市“普九”示范乡行列。

办学条件进一步改善。由于各级政府重视，特别是区委、区政府领导关心、支持教育事业，加大了对教育的投入力度，每年区财政都把教育作为优先考虑，统盘安排教育发展资金，确保了教育事业健康发展。尤其是近两年，区委、区政府、区人大、区政协领导多次视察我区教育工作。亲临基层现场办公，解决我区教育发展中急需困难，先后投入300余万元为部分中小学安装了电教室、微机室，使我区的电教化教学等向前跨进了一大步。近两年新建、改扩建校舍15000多平方米。有2所学校告别了以往阴暗潮湿、光照不足的低矮平房，搬进或即将搬进宽敞明亮、设施配套完备的高标准教学楼。新扩建的于家小学将原有的办学条件锦上添花。其它学校的办学环境也都在村及街道的关心支持下，得到不同程度的改善。全区校舍无危房。

由于办学条件的改善，为我区教育可持续发展提供了较好的发展机遇。近年来，我们按照区委、区政府的要求，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，在提高教师业务素质和执教能力上下功夫，在强化学校制度建设和各项管理上做文章，在培养学生良好的道德习惯和学习习惯，发挥学生的想象力、创造力上动脑筋，在校级领导管理上，实行了目标管理责任制，在教师管理上实行全员动态结构工资制和末位淘汰制，形成了从校级领导到中层领导和教师层层目标管理，责任到人。劳绩挂钩，奖罚分明。每位教职工都感到身上有压力，工作有动力，较好地调动了大家的工作积极性。校长的责任心、教师的事业心普遍增强，教师队伍思想稳定，教书育人、关爱学生，渴望成才己成为每个教师的归宿。教育教学质量逐年提高。目前己跃居县区前列。与之相配套的职工教育也协调发展。我区每年都根据市场发展需要和区情，有针对性地开展职工培训和农民实用技术培训，先后举办美容美发班、汽车修理班、电器维修班、计算机应用班、农业技术栽培和农村家畜饲养技术等培训班。培训后的学员，有一半以上人员通过不同途径就业或自谋职业，用所学到的知识奉献给社会，同时也充实了自己及家庭生活。

学前教育和幼儿教育有新的进展。目前我区城区儿童入园率达100，农村儿童入园率达65以上，从政府、到农村，从干部、工人到农民群众普遍对幼儿教育非常重视。学前二年教育城市达100，农村达60，学前三年教育也正在积极推进，城市儿童达100，农村也在逐步推行。随着时间的推移及人们对知识的认同，此项工作前途可佳。

成人教育正在向高层次拓展。人们己由原来单纯追求文凭、学历证书转变为我要真学习、掌握更新、更高、更现代化的科学知识上来。学习兴趣和人群始终未减，而且考研、读研人员与日俱增，成为新潮。

所有这些都充分证明，我区不论是基础教育、学前教育、职业教育、成人教育始终是在发展、在进步。但是目前也有一些已经暴露或隐性问题应值得注意并采取相应的措施，以保证教育工作健康发展。这些问题集中表现在以下几个方面：

基础教育方面：一是校际之间发展不平衡，西部学校由于受自然、地理、经济等多方面影响，无论是办学条件、还是办学质量都相对薄弱；二是部分教师业务素质相对不高，虽然按上级要求，全区中、小学教师学历已经达标，但这只是一般标准，还不是高标准达标。况且大部分教师现有学历都是通过进修或函授形式取得的，不论是知识占有面或是含金量与正规师范院校毕业生相比悬殊较大；三是现有教师拨高难。由于我区原农村教师转正人员较多，原有基础相对较差，且年龄也都有40岁出头，接受新事物、新知识、迎接新挑战的适应度和能力差，所以今后再想提升难度较大。若不采取措施，要想提高教育教学质量也只能成为空话；四

是个别学生及学生家长有“读书无用论”思想存在。这主要缘于目前国家对今后大学生就业不包分配，感到孩子上不上学都无所谓，再者是存在急功近利，认为孩子能认识几个字就够了。现在是市场经济、没钱办不了事，干脆让孩子早点下学进入社会挣点钱更实际一些。由于这种思想的存在，给中学生辍学埋下伏笔，加重了学校和教育部门控辍保学的难度。

学前教育

方面：总的是城区好于农村，农村目前好于以前，这主要是基于人们对社会进步的认识程度；但主要问题是，城区幼儿教育单一，设施场地不足，尤其是开发儿童智力的玩具及活动不到位，教学方法需要进一步探索和改进。在城区幼儿园中，公办园无论从办学条件到师资总体上都好于个体园，（但少数个体园办的也有特色）。一是设施好，二是师资配备好，三是教育和管理比较正规。不足的是，在开闭园时间上没有个体灵活；而个体园相对来讲，大多设施简陋，师资力量薄弱，保育员多，教师少，卫生条件等方面相对较差，尤其是个别园受经济利益驱动的影响，办园水平不达标。此外，兴盛、兴海街道幼儿园不配套。按国家要求，乡级政府必须有一所中心幼儿园，而目前我区两个街道皆无。尤其是兴海街道离城区较远，应考虑建中心园问题。

职业教育方面：虽然我区职工教育年年搞，农民实用技术培训年年抓，但缺乏新意，只是搞一些常规培训，方法也不灵活，教师多是聘请的。缺乏系统、周密安排。有些课程在实用性、科学性、应用性等方面也并非完全符合情况，应有待探索开发和研究。成人教育方面：成人教育是正规教育的补充。尤其是党的十六大提出建设学习型社会目标后，成人教育更应发挥其作用。就我区现有在职人员看，机关成人大专以上学历基本达到，企业和社会差距较大。应加大宣传力度，提高人们的学习兴趣和求知意识，积极鼓励在职职工利用不同方式进行深造，但学费问题是影响成人教育问题的关键。其次还有人们对学习的认识及家庭、社会等诸多因素。

采取措施：

1、在基础教育方面：政府应进一步加大对教育的投入，按照“三个”增长的要求，确保教育经费投入足额、到位。按照总体规划，分步实施的原则，逐步改善办学条件，首先使硬件达标。

2、加强教师队伍建设和人员更新。一方面教育部门要通过一系列制度和措施，进一步改善和加强教师队伍建设，如通过继续教育提高教师业务能力；通过师德师风教育，提高教师职业道德素质，通过校际间交流促进教师队伍发展。造成竞争局面，通过竞聘上岗未位淘汰增强教师责任意识、紧迫意识等。最关键的还要有计划补充一定数量的师范院校大学毕业生，从根本上解决师资力量偏低问题。

3、营造全社会重视教育的氛围。要大力宣扬优秀教师典范；大力宣扬从教为荣的思想，大力宣扬教育对科技与未来社会发展的影响，形成社会尊重知识、尊重人才的氛围，使教师感到从教为乐、从教为荣，树立终身从教思想。

4、进一步做好《义务教育法》的宣传工作，使全社会每个家庭、家长都进一步明确贯彻《义务教育法》是每个公民和家长应尽的社会责任，必须不折不扣地执行。对不执行义务教育的家长实行舆论遣责或强制措施。

5、进一步贯彻《国家幼儿计划发展纲要》，各级政府要把幼儿教育尤其是学前教育当作是基础教育的前奏，要十分重视，大力普及学前两年教育，发展学前三年教育，从小培养孩子们的幼智和兴趣爱好。要坚持城区公办幼儿园为主体，大力发展民办幼儿园所，并注重办园质量。要重视农村幼儿事业的发展，兴盛、兴海街道都要按照国家有关规定尽快规划。早日实施建设街道中心幼儿园为农村幼儿园健康发展尽快创造条件。同时要向城市化进程迈进。

6、职业教育应紧密结合我区城区人口多、待业人员密集，农村土地面积逐年减少的实际情况，因地制宜，有目标有计划的开展培训，要按照市场需求，尽量在培养技术实用型人才上下功夫。

7、要继续发展成人教育。大力提倡并鼓励在职人员通过函授、脱产或半脱产等形式进行学习深造。但应注意专业对口，学以致用。坚决克服单纯的拿文凭或赶时髦的不良行为，注意学习提高和工作的结合度，讲究实用性。

第五篇：农村道路交通管理工作现状思考与对策

目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭受到了前所未有的威胁；为此党中央、国务院高度重视，提出了要狠抓安全生产工作，并将安全生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将安全生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视安全生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县积极行动，安排部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案；根据当前的道路交通安全管理工作，结合漾濞县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思考；

一、**县慨况和道路交通安全管理现状

**县位于**州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖公路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡公路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简单，但是地理位置比较特殊，辖区山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型普通客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区专门的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱茏，物产丰富，素有“绿色宝地”之称……

二、**县农村道路交通安全管理工作中的难点探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：

思考一：基层交警警力不足

成因：一是由于当前**县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，实用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力非常巨大。

二是编制出现负增长，我大队2000年有民警12人，2006年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的情况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。

思考二：经费出现“短腿”现象；

成因：一是经费管理体制有待理顺，经费非常困难。从2003年云南省交警总队收归省财政厅后，根据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必须支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动；

二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在一定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。

三是目前开展了许多的专项整治工作，每一项都必须要深入基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都必须要拿出经费进行投资开展，不可能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法承担。许多民警垫付的业务经费都不能及时补回。

思考三：农村道路交通安全管理源头管理的难点

成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农民的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”确实为村民带来了很多方便，但是随着机动车的增长带给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。

思考四：农村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，许多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要原因。

二是农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据省公安厅《关于基层派出所参与交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于2005年开展委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查处罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以委托派出所参与交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。

三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通安全管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。

思考五：农村道路交通安全管理中公路隐患排查工作难点

成因：道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾害的毁损，使许多临山道路因水毁而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣传工作的难点

成因：一是2004年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经展开，并已经取得了一定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平时生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感；

二是单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，专门的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热烈，但毕竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍然孤掌难鸣，难见实效。

三是宣传内容单

一、枯燥对被宣传人群无吸引力。

三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策

结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理经验，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。

对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题

1、加大基层交警中队的建设

积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通安全管理情况进行分析研究，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通安全管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此需要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。

2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素质要警力

根据公安部对全国公安机关的要求，提出了从2005年开始的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特别是我们基层交警大队应该明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素质抓起，切实提高基层民警的素质，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素质教育，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。

3、科学合理部署警力，不浪费仅有的警力资源

整合有限的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间；从2004年以来漾濞交警大队根据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广大干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消除安全隐患、提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为；另一方面安排警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的重点交通违法行为。

对策二：积极争取项目经费，增收节支，合理安排，请求得到当地党委政府的支持

当前全国上下都开展了许多专项整治活动，对预防道路交通事故工作非常重视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理安排有限的经费，该节省要节省，保证将所有的工作经费用在整个工作中的重要环节上，认真收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的安全隐患和带来的危害，积极向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。

对策三：分析当前交通安全严峻形势，引起党委政府的高度重视，切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导。

根据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队积极结合本县辖区的道路交通管理工作情况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通安全隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，及时召开了全县安全生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视安全生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通安全管理工作，切实

将关联到人民群众生命财产安全的交通管理纳入党委和政府的议事日程；充分认识到道路交通运输及道路交通安全在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通安全管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通安全管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。

对策四：以交通安全宣传“五进”活动为契机，实行农村道路交通法规宣传教育战略的大转移。

农村道路交通安全管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。特别是像漾濞这样的山区县，村民交通安全意识单薄，对道路交通安全法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开“病车”、报废车或者农用车、拖拉机载人严重突出等等。自2004年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通安全宣传“五进”活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通安全宣传教育还存在力度不大、普及率不高等诸多问题，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，要深入浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等；漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教育局、宣传部、广电局等多部门联动齐宣传的良好局面，深入乡镇村寨开展宣传教育，真正让全县各族人民树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。

对策五：加大农村道路交通安全管理工作中的三级协管员“四支队伍”的建设，构建农村交通安全网络化建设工程，形成长效机制。

农村交通安全网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在安全生产工作会上明确了建立县、乡、村三级“四支协管员队伍”的工作体系，设立在县安监局、各乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通安全管理工作进行完成；明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必须依照乡镇道路交通安全管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局根据年终对行政村道路交通安全管理基础工作的考核情况进行兑现，从行政村道路交通安全的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通安全管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通安全管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。

对策六：加强路面管控，不断提高道路交通安全通行能力。

根据目前的情况，农村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的继续蔓延，必须加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的情况深入各乡镇进行专项整治，同时严厉处罚存在的交通违法行为，对严重交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降；另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的专门档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。

对策七：加大投入，不断完善道路交通安全设施

目前农村经济发展比较迟缓，农村的道路建设和与之配套的交通安全设施滞后，严重影响了人民群众的出行，给交通安全事故埋下了许多隐患。为此漾濞县交警大队于2005年结合二十周年县庆暨中国第二届核桃文化节和创建“平安县市”的有利时机，分组对全县辖区的重点公路进行了全面的安全隐患大排查，并将排查结果以报告和相册的形式报告县委、县政府引起了高度重视，要求县养护段和县交通局开展专项治理，并在2005年年底完成了整治工作达到了创建“平安县市”的标准。2006年4月结合当前全国重特大道路交通事故频发引起各级政府高度重视的有利时机，漾濞县交警大队适时提出了道路交通安全管理工作的几点意见和建议，并被县委政府采纳后在全县安全生产工作会上明确了在2005年交通安全隐患整治的基础上由县养护段负责国道和省道，由县交通局和各乡镇负责县乡村道路的安全隐患整治工作，同时给予县交通局专项整治经费。