区县药监局长在创建国家药品示范区督查会议上工作布置讲话

第一篇：区县药监局长在创建国家药品示范区督查会议上工作布置讲话

深化药品示范创建

提升安全保障水平

**市区食品药品监管局（2012年8月22日）

各位领导，同志们：

全区创建国家药品安全示范区活动开展以来，各镇和有关部门紧扣创建目标，周密部署，精心组织，上下联动，创建工作取得了阶段性成效。前期，区政府组织督查组对全区创建工作进行了督查，今天又专题召开督查会，对创建迎查工作进行再动员、再部署、再落实，充分表明了对创建工作的高度重视。下面，我代表区创建办通报前期创建工作情况，并对下一步工作作个安排和说明。

一、创建工作简要回顾

今年以来，各镇和有关部门把创建活动作为改善民生、构建和谐社会的大事来抓，认真履行职责，狠抓措施落实，全区药品市场秩序进一步规范，安全保障水平有了明显提升。

1、组织机构进一步健全。区政府高度重视创建工作，成立由一把手区长、分管区长任正副组长的区创建工作领导小组，将创建列入政府工作报告，作为政府年度重点工作，先后3次召开常务会议研究布置，分别组织召开动员会、观摩会和推进会，深入宣传发动，层层组织推进，推动创建工作快速有序开展。各镇、各有关部门围绕创建标准，强化措施，积极争创，认真落实药品安全工作机构建设有办公场所、有人员、有电脑、有制度、有台帐、有整治活动的“六有”要求，加强药品安全工作及示范创建的组织领导，积极参与药品监管，稳步开展创建工作，取得了明显成效。

2、监管责任进一步落实。区政府与各镇、各相关部门签订创建责任书，出台创建考核办法，细化目标任务，其中镇政府52项，药监局113项，卫生局26项，工商局、计生委等9个相关部门各5项，并由区创建办组织考核，考核结果作为区政府年度目标管理考核的重要依据之一。区创建办加强创建督查，指导、服务和督促各镇、各有关部门落实创建任务。区人大专题召开主任会议，组织人大各委和相关部门视察创建工作，提出具体的意见和建议。

3、执法力度进一步加大。坚持日常监管与稽查执法并举，深入整顿和规范药品市场秩序，突出农村地区、生产企业、基本药物等重点区域、重点对象和重点品种，提高检查频次，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，着力解决危害群众切身利益的突出问题。创建活动启动以来，共出动执法人员4200余人次，检查涉药单位1400多家次，检查覆盖面100%，开展了无证经营、生产流通领域集中整治等专项检查8个，查处违法案件42起，责令整改单位120余家，有力地净化了药品消费环境，全区药品市场秩序得到进一步规范。

4、长效机制进一步完善。构建了覆盖全区的药品监督网络，新聘药品安全协管员、信息员347名。深入推进涉药单位分级管理工作，出台《药品生产经营企业安全信用等级评定实施办法》，连续5年开展“星级诚信药店”考评，今年我区药品零售行业被评为“全省放心消费创建活动先进行业”；对全区52家一级以上医疗单位开展信用等级评定，评选产生 A级单位15家、B级34家、C级3家。加快药械远程监控系统和日常监管平台建设，全区累计投入50万元，药械生产企业已全部纳入，药品零售企业延伸至村级，并对现有软件进行了升级，一级以上医疗机构达到全覆盖，初步实现了对药品质量的远程、动态和适时监控。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区创建工作对照省里的评估标准及上级要求还有一定差距，还存在一些突出问题，亟待研究解决，主要有：

1、重视程度还需进一步提高。主要表现为：部分镇尚未与本镇相关部门签订创建责任书，还未召开成员单位工作例会，也没有定期对各村（社区）创建工作开展督查；“两员”手册未填写，“两员”经费未明确，未组织信息员开展基层药品质量大检查活动，涉药单位检查不够全面，协管记录不够完整，信息上报、举报投诉记录等项目尚是空白；尚未开展应急培训和训练；创建资料上报不全，等等。部分区创建成员单位还没有成立创建领导小组，未能按创建要求开展相关工作，以及报送创建资料，或资

料报送不全。

2、村级安全工作还有待加强。各镇虽出台了相关制度，与各村、社区签订了创建责任书，但一些制度和工作还未能得到有效落实，主要表现为：部分村（社区）无“食品药品安全工作站”标牌，统一制作的创建制度未上墙张贴，或虽已张贴，但组织机构、涉药单位等信息未填写；药品安全管理工作未有效开展，没有对辖区内涉药单位进行协查；信息员手册未填写相关活动内容，或填写不全，甚至不少村信息员手册已经遗失；未定期开展药品安全及创建工作宣传；创建工作台帐不全，等等。

3、药品监管还存在薄弱环节。部分药品生产、经营行为不能完全符合GSP、GMP的要求，还需区创建成员单位相关监管部门整合力量，齐心协力，共同开展整治活动，进一步予以规范；部分村卫生室、诊所药品储存条件十分简陋，没有安装空调、温湿度计等硬件设施，药品分类管理也不太规范，加之软件管理存在相关问题，造成在库药品质量存在一定安全隐患。

4、监管方式创新力度还不够。与周边地区相比，我区在资金投入、监管方式、工作特色等方面，还存在不小的差距，亟待进一步加强。如药品电子监管系统建设，目前虽已覆盖药品生产、经营企业和一级以上医疗机构，但村卫生室和诊所尚未开展，这块工作面广量大，需要投入很大的人力、财力和物力，任务十分繁重，工作压力相当大，需要各镇和卫生等部门大力支持、积极配合。此外，在药品不良反应监测方面，目前仅建立了相关机构，还未配备专职人员；部门与各镇之间监管信息的共享机制不够完善，信息交流不够通畅，等等。

5、群众药品安全意识还不高。群众安全防范和自我保护能力仍然较弱，轻信虚假宣传上当受骗、滥用抗生素和补益药等现象十分突出。对照省评估标准中群众安全用药、合理用药知晓度80%以上的要求，还有较大的差距。

三、下一步工作安排

9月份，扬州层面将对我区创建工作进行初查；10月份，省创建办或国家层级将进行评估验收。当前，创建工作已进入迎查验收的冲刺阶段，时间紧，任务重，要求高。各镇、各相关部门要按照创建的有关要求，充分认清创建的重大意义，围绕创建标准，层层分解任务，落实责任到人，克难求进，真抓实干，确保创建目标如期实现。

1、对照标准做好创建工作。请各镇、各部门对照考核办法，针对督查组发现的问题，及时进行整改。下周，区创建办将组织相关人员对各镇、各部门在前一阶段督查中发现的问题，进行跟踪复查。整改要做好以下几点：一是健全工作责任体系。未与相关部门签订创建责任书的，要及时签订；已签订责任书的，也要对照责任书内容，开展检查，召开成员单位工作例会，研究部署工作，落实创建责任。二是开展涉药单位检查。凡未对辖区内涉药单位开展协管的，或协管覆盖面达不到100%的镇，要及时组织相关人员开展现场检查，并做好检查记录。三是完善创建台账

资料。要按照创建标准，对创建台账进行自查，不足的及时完善，未开展的创建活动，要抓紧时间部署、落实。区创建工作领导小组成员单位中的少数部门，由于平时和药品安全监管工作接触不多，对相关创建工作还不太了解，要尽快熟悉情况，加强与区创建办的沟通联系，及早进入角色，切实承担起相关工作职责，努力把本部门创建工作做深、做细、做实。

按照区政府督查要求，各镇、各部门需将创建领导小组、创建计划、工作小结以及相关工作开展情况等资料、文件报送到区创建办，到目前为止，还有少数单位至今未报送，或资料报送不全，具体情况已在督查通报中列明，请相关单位回去后，安排专人负责资料收集整理工作，并于本周内报区创建办（药监局302室，联系电话：1580529139）。

2、加强村级药品安全工作。根据前期督查掌握的情况，村级药品安全和创建工作存在的问题较多，有不少村在创建方面还是一片空白，各镇要特别加以重视，并切实做好以下几方面工作：一是健全村级创建组织。各镇要在完善本镇药品安全工作机构的基础上，督促和帮助辖区内各村（社区）建立健全村级药品安全工作站，务必要达到有办公场所、有电话、有电脑、有人员、有制度上墙、有工作台账的“六有”标准。二是开展村级创建督查。各镇要针对存在的问题，立即对辖区内各村、社区开展专项检查，督促其按要求做好创建工作。同时，各镇要重点组织5—6家各方面条件都不错的村或社区准备迎查。需要强调的是，这些村卫

生室一定要达到有电脑、有懂电脑的操作人员以及药房有空调的要求，能做到安装药品电子监管软件后，即可上报相关监管数据。三是加强信息员管理培训。各镇要联合有关部门加强对信息员的培训，每年至少开展两次；要加强信息员管理，建立健全激励机制，引导其掌握本村药品安全动态，及时报送相关信息，发挥好“耳目”作用。这次，区创建办在资金较紧张的情况下，依然安排10多万元，用对“两员”以奖代补资金的发放。同时，针对部分协管员、信息员工作手册遗失的问题，又加印了300多册，各镇领回去后一方面要做好内容填写的指导工作，另一方面要作为纪律交代，防止再次遗失。

3、认真抓好相关工作落实。各镇、各部门要针对当前创建工作中的薄弱环节，大力抓好重点单位、重点区域和重点环节专项检查，制定切实可行的实施方案，确保达到创建要求。各镇所有村卫生室、诊所必须设置独立的药房，配齐空调、温湿度计等设施设备，药品要分类分区摆放，所有药品必须从镇卫生院、社区卫生服务中心或正规医药批发公司购进。药监部门将加强药品生产、经营企业的监督检查，确保企业按照GMP、GSP要求开展经营活动。工商部门要强化对虚假违法药品、医疗器械、保健品广告的专项治理，坚决查处损害消费者利益的违法行为。在专项检查中，部门与部门、部门与乡镇之间，要加强协调配合，实现部门互动、上下联动、整体推动。

药品电子监管既是创建的重要内容，也是监管创新的重要手

段，其推进成效将直接影响到全区创建工作的成败。食品药品监管部门将对生产、经营企业的药品进、销、存数据上传情况进行检查，确保全部实现监管数据实时上传；卫生部门、各镇要督促各镇卫生院、村卫生室、诊所加大投入，加强学习，认真开展好药品电子监管工作，全面实现药品监管的信息化、科学化。为加强协管员和食品药品监管部门的沟通联系，促进区、镇两级监管资源共享，区创建办和盐城源普软件公司共同研发了协管员辅助监管软件平台。通过该软件平台，各镇协管员可及时了解本镇涉药单位的基本情况和监管信息，并与区监管部门进行信息交流。会后，软件公司将与各镇有关人员进行联系，通过QQ远程控制的方法安装软件。针对药品不良反应监测中心有机构、无编制的情况，食品药品监管部门将积极向区政府和区编委争取，力争尽快解决。

4、加大创建活动宣传力度。各镇、各部门要充分利用广播电视、报纸、互联网等大众传媒，以及通过横幅标语、橱窗板报、散发资料等形式，宣传国家关于药品安全工作的政策、法规，宣传各镇、各部门加强药品安全工作取得的成绩，宣传药学常识和合理用药知识，宣传创建国家药品安全示范区的目的意义。一是加强创建工作宣传。各镇、村（社区）要在街头要道设立宣传橱窗1—2个，在政府机关、医院、卫生室、药店等相关单位门前挂横幅、立戗牌，每镇不少于10处。要将宣传的重心向农村、社区和学校下移，通过加强宣传，倡导科学消费，提高基层群众

药品安全意识，增强自我保护和依法维权能力。二是加强涉药单位宣传。充分发挥舆论监督作用，对影响品药品安全的典型案例和制售假劣药品的大案要案，按照有关规定及时予以曝光，引导涉药单位增强自律意识、责任意识和法制意识，严格按标准组织生产，进一步规范经营使用行为。三是公布举报电话。区食品药品监管、卫生等部门、各镇食药安办、各村工作站，要在政务网站或街道宣传栏公布涉药举报电话，发动群众参与监督，努力形成人人关注、人人支持药品安全工作的良好氛围。

同志们，开展国家药品安全示范区创建活动，是进一步强化药品安全工作、提升安全保障水平的重要举措，与人民群众的切身利益息息相关。务请各镇、各相关部门给予大力支持，把创建工作摆上更为突出的位置，以高度的责任感和使命感，进一步落实创建措施，增强工作合力，全区上下齐心协力、比肩携手，共同把创建活动不断推向深入，确保圆满实现创建目标，努力为保障全区群众用药安全作出新的更大的贡献！

第二篇：分管区长在全区创建国家药品安全示范区工作督查会议上的讲话范文

在全区创建国家药品安全示范区工作

督查会议上的讲话

***

（2012年8月22日）

同志们：

今天，区政府召开创建国家药品安全示范区工作督查会议，这是迎接省考核验收前召开的一次重要会议，主要任务是围绕创建工作目标，查找和解决问题与不足，分析面临的形势，安排部署下一步工作任务，进一步动员各镇、各有关部门咬定目标，全力以赴，一着不让，扎实细致地做好各项准备工作，确保顺利通过创建验收。刚才，区食品药品监管局张局长作了专题发言，总结了前期工作，围绕省级验收进行了安排；各镇交流了创建工作情况。希望各镇、各相关部门紧紧围绕既定目标任务，认真组织实施，狠抓工作落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，进一步增强创建动力

创建工作开展以来，区镇联动，部门支持，群众参与，取得了阶段性成效，为我们做好下一步工作增添了信心，但同时还应清醒地看到，与创建标准、周边地区和上级要求相比，创建工作仍存在一些问题和不足，面临着较大压力，主要表现为：

一是对照评估指标有差距。省里分解细化的考核评估标准共 1 有184项，其中4大项52条涉及到各镇，31条涉及相关部门，主要包括组织保障、网络建设、宣传教育等方面。从前期督查情况来看，大多数单位高度重视，进展较快，成效明显。如郭村、小纪、吴桥等镇，工作推进有力，组织机构健全，创建资料完善。但创建工作还存在步调不一致、进展不平衡等问题，少数单位思想重视程度不够，还未全面行动起来，工作上存在不少缺项和漏洞，亟须加工补课。尤其在村级层面，问题更是不少，必须花大力气，下真功夫，狠抓工作落实。在创建重点项目方面，药品电子监管、药品市场规范度、应急处臵机制建设、违法药品广告发生率、安全用药知识普及率等项目，与考核标准尚存有一定差距。特别是药品远程电子监管，目前基本实现生产经营企业全覆盖，农村卫生室等医疗机构还需重点推进。对存在的问题和薄弱环节，我们一定要采取有效措施，排除万难，奋力攻坚，全面突破。

二是对比全省态势有不足。这次创建，是江苏省首批创建试点，全省共有28个区县参加。据有关方面消息，省里将严格坚持标准，严控达标比例，达标率为县市区总数的5%左右，即全省5—6家，比例很低，竞争十分激烈。可以说，这次创建活动既是对一个地区药品安全保障水平的综合考量，更像一场竞争激烈的赛事，是参创者实绩的展示、实力的角逐、优势的比拼。从全省范围看，创建呈现出百舸竞发、竞相争先的态势，各参创地区围绕创建，纷纷强化基础，打造优势，张家港药品电子监管系统覆盖至村卫生室，丹阳为各镇配备两名事业编制人员专事药品 监管工作，仪征研发的“334”数字化监管系统得到国家级层面认可，等等。与先进地区相比，我区在资金投入、氛围营造、推进力度、优势项目等方面，还存在一些不足。面对咄咄逼人的形势，如果我们工作不实、基础不牢、优势不明显，就有被淘汰出局、前功尽弃的危险。我们必须要变压力为动力，不消极、不犹豫、不等待，以奋勇争先、争创一流的精神，迎难而上，奋发有为，扎实工作，努力推动创建工作不断取得新实效、跃入新台阶。

三是落实上级要求有压力。我区今年的政府工作报告中，明确要创成国家药品安全示范区，并将创建作为区重点工作目标任务，区政府常务会多次研究部署，相关领导多次作出重要批示，要求强化组织推进、经费保障、督查督办等相关工作，力争创建一役过关。8月9日，省创建办在盐城大丰市专题召开创建工作座谈会，会议提出创建国家药品安全示范县的地区，要能代表全省基层药品监管的最高水平，真正起到“保安全、当示范”的作用，要求各创建地区强化措施，狠抓落实，力争达到验收标准，树立创建标杆，为创建积累经验。现在，相关任务和要求已经十分明确，创建如箭在弦不得不发，已没有退路可言。面对组织的期望、周边的态势，我们唯有以破釜沉舟、背水一战的坚定意志，擂紧创建鼓点，加快推进步伐，勇往直前，义无反顾，切实把各项创建工作做扎实、抓到位。

二、狠抓关键，进一步落实创建措施

当前，创建工作已经进入组织迎查、倒计时阶段，事无巨细，任务繁重，时间紧迫。各镇和有关部门要紧扣验收标准，认真梳理创建项目，科学安排，合理调度，统筹兼顾，突出薄弱环节，集中时间精力，加大创建攻势。

一是完善网络全覆盖。要按照“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步健全药品安全责任体系，加强药品监管和创建工作机构建设，镇村务必要达到有场所、有制度、有人员、有电脑、有活动和有台帐“六个有”标准。各镇要重点加强村级网络建设，组织人员，深入一线，从组织机构、台账资料等方面，加强督促指导，逐一过堂落实，确保本镇所有行政村均达到验收标准。各镇和有关部门要巩固药品“两网”建设成果，在依托现有专业队伍和监管网络的基础上，有效整合基层监管资源，加大“两员”队伍建设，加强业务培训，强化工作考核，引导“两员”参与执法，努力构建以监管部门为主导、镇协管员为基础、村级信息员为补充，专协结合、群防群治的区镇村三级监管体系，真正实现药品监管的无缝隙覆盖、无漏洞管理。

二是围绕问题抓整改。前期，区创建办围绕工作进展和成效，对各镇进行了专题督查，对存在的问题都予以了现场反馈，并提出了指导性的整改建议。时间已近9月，创建到了最后发力冲刺的关键阶段，工作任务重，时间不等人。对创建办提出的督办意见，各镇务必要引起高度重视，迅速拟定措施，明确专人负责，抢抓有限时间，抓紧整改到位，坚决杜绝大而化之、不闻不问的现象发生。要树立工作高标准、严要求的意识，在问题整改落实 的基础上，仔细对照创建实施意见和考评细则，认真开展第二轮复查，工作再过细，措施再靠实，促进本镇创建工作再上台阶，力保在考核验收环节得高分、不失分。

三是强化整治促规范。市场规范是创建的目的和归宿，无重大药械安全事故是创建“一票否决”项。在创建的紧要关头，必须严抓严管、严把关口，坚决杜绝涉药突发安全事件发生。要针对社会普遍关注、群众反映强烈的突出问题，深入开展药品安全专项整治，突出重点区域、单位和品种，努力把群众不满意的用药安全问题排查到位、解决到位，不断提升群众满意度。药监、工商、卫生等部门要加大药师不在岗、违法药品广告、不凭方销售处方药等老大难问题的整治力度，多管齐下，综合治理，强力整治，确保相关项目达标。基本药物安全保障工作，是验收细则中的独立考核项目，重要性可见一斑，要对“基药”实施生产、流通和使用全过程、全方位监管，认真落实辖区生产企业覆盖性抽检要求，确保“基药”质量万无一失。要坚持镇与部门联动，通过参与执法检查、配合案件调查、提供案源线索等方式，组织各镇参与相关药品整治工作，扩大整治声势，提高活动实效。

四是备战验收重细节。9月中旬，扬州市食品药品监管局将对我区创建工作进行初查；10月份，省创建办将进行评估验收。可以讲，迎查工作迫在眉睫。从现在起，我们必须紧绷迎查验收这个根弦，认真按照有关要求，紧锣密鼓地进行准备，牢牢把握工作主动权。各镇和有关部门要对创建工作进行一次过细检查，逐项梳理，逐条落实，逐一把关，从台账资料来完善，从检查现场来准备，从活动氛围来造势，确保以过硬的质量迎接上级检查。软件资料方面，各类计划、方案、总结等要全面规范、分门别类、汇总归档，并能相互佐证、环环相扣，不能遗漏缺失、大同小异。在迎查环节，要认真制定迎查方案，把可能出现的情况、发生的问题考虑周全和细致，特别是对可能出现的电话采访、随机调查环节，要有充分的估计和准备，制定应变预案，保证忙而不乱、稳妥有序。

三、精心组织，进一步强化创建领导

这次创建要求高、检查严、竞争激烈，各镇、各部门务必把创建迎查作为当前工作的重中之重，高度重视、精心组织，加强协调、合力推进，确保圆满完成各项创建任务。

一要氛围再营造。要利用多种载体和形式，深入宣传创建的目的、意义和成效，跟踪报道创建工作动态，开展创建进企业、进社区、进机关、进农村、进校园等宣传活动，营造全社会共同参与创建活动、支持监管工作的浓厚氛围。要广泛开展群众性、实用性、综合性的药品安全宣传活动，普及安全用药、合理用药知识，引导群众形成健康消费习惯，提高自我保护意识和依法维权能力。要充分发挥舆论导向作用，及时反映我区药品安全和监管工作动态，曝光违法违规企业，公布典型案例，督促涉药单位加强自律，做到安全发展、守法经营。

二要责任再明确。各镇、各有关部门要服从区创建办统一安 排，严格落实创建责任，种好自家的“责任田”，确保本环节创建工作不掉链。卫生部门这次创建任务有26项之多，任务较重，要逐项对照，认真落实，重点抓好医疗机构药品电子监管、药房规范化管理、药品不良反应监测等工作；工商部门要认真履行违法药品广告查处职责，努力把违法广告发生率控制在5%以下；计生部门要督促各镇计生服务站规范药械使用行为，确保全部达到相关法规要求；邮政部门要配合开展邮递药械安全监管，斩断假劣药械的邮寄通道；物价部门要依法查处药品价格违法违规行为；广电和新闻信息部门要严把药品广告发布审核关。

三要督查再深入。作为牵头协调机构，区创建办要加强面上工作的服务、指导和督查，深入一线调研，掌握工作进度，对发现的问题，联合监察部门以书面形式，提出整改意见和措施，跟踪问题整改落实，确保全面达标。这次创建活动，区政府将实行严格的责任制和责任追究制，将其作为对各镇和有关部门目标管理考核的重要依据之一，对工作不力、失职渎职，影响全区创建整体进度和工作大局的，将严肃追究相关责任。各镇和有关部门也要建立相应的责任机制，强化制度约束，加强督促检查，保证工作富有成效地开展。

同志们，创建国家药品安全示范区关乎民生、惠及百姓，是一项重要的民心工程、德政工程。我们一定要坚定信心，提振精神，奋力争创，不断提升我区药品安全保障水平，努力为全区实现全面小康、率先迈向基本现代化作出应有的贡献！

第三篇：药监局局长在全市食品药品监督管理会议上讲话

在全市食品药品监督管理暨党风廉政

建设工作会议上的讲话

XXX（2010年6月）

同志们：

这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。

市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.........................XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我代表局党组讲二点意见。

一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕

坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。

1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。

2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。

3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全

法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。

2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放《餐饮服务许可证》97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。

3、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。

4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点

（五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。

（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制

1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。

2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。

3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众 的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。

对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、今后一个时期的工作安排

今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进行确认和现场核查。

三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。

(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程

一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。

二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实《药品流通监督管理办法》的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。

三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以《营口市开办药品零售企业验收实施细则》实施为契机，进一步做好《药品经营许可证》的发放、管理工作，严格执行

1药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。

(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程

一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。

二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。

三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，3品广告净化工程

一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。

二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。

三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。

(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程

一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展《餐饮服务经营许可证》整顿工作。以贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、5五是健全应急机制，强化应急处臵。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处臵能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处臵率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。

(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程

一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发[2009]159号和[2010]7号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。

二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。

三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项

7更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。

三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据《营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法》予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。

2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。

以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”

9今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。

一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。

二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。

三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。

4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常执法和各项整治工作，对在审评审批，检验检测和执法稽查工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、1里我代表局党组对各位监督员有三个期待:一是期待各位监督员履行好监督的职责。欢迎监督员通过明察暗访、座谈等多种形式，随时对我们的工作进行监督，对我们的工作多提意见和建议，以促进全市食品药品监管系统勤政廉政建设和行政执法水平的提升；二是期待各位监督员在履行监督职责的同时，承担起宣传员的责任，宣传政策，协助我们化解矛盾，引导社会不同群体理解和支持食品药品监管，同时宣传我局的工作，帮助我们树立食品药品监管队伍在社会上的良好形象；三是期待各位监督员能充分发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，广泛了解民意，及时向我们反馈和传递信息，为我们的监督工作提供第一手资料，为我们科学性决策和有针对性的解决实际问提供依据。同时，在这里我代表局党组向各位监督员承诺：一是为监督员履行职能提供全方位的服务，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥监督员的作用；二是加强与监督员的沟通与联系，经常听取你们的意见和建议，对你们提出的意见和建议及反映的问题做到件件有着落，事事有结果。切实把政风行风建设工作做好，让政风行风监督员满意，让人民群众满意。

食品药品监管工作任务繁重，责任重大，我们一定要贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，在市委、市政府的领导下，不断提升科学监管工作水平，确保群众饮食用

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第四篇：区创建卫生项目示范区工作启动与布置会区长讲话

XXX区创建卫生项目示范区工作启动与布置会

同志们：

今天，既是2013年XXX区社区卫生服务工作及示范区创建工作启动会，又是任务实施的布置会。2013年XXX区要创建3个卫生项目示范区，它们分别是慢性非传染性疾病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区（验收的不？）、卫生应急综合示范区。工作多，时间紧，任务重。

为了保质保量完成示范区的创建工作，展示XXX区卫生事业新进展，特邀各部门负责人汇聚于此，就如何更好地开展创建示范区工作建言献策。在此，我提几点要求：

一、提高认识，认清形势，加强领导。

癌症、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病是影响我区居民健康和生命质量的主要疾病；预防和控制艾滋病，关系着人民群众的身体健康和社会经济的持续发展；提升突发事件卫生应急能力的抓手，区各部门，各街办（镇）要增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感。

国内外实践表明，政府主导、部门协作和社区行动是防控慢性病的有效策略。同时也是我们创建卫生示范区的主要方式。

二、综合协调，突出重点，落实责任。

在区委区政府的领导下，要按照示范区创建的核心内容抓紧建设，各有关部门形成合力，切实提升卫生应急的综合能力和各专业能力。同时结合各自的工作职责，制定本单位、本部门的创建方案，明

确创建措施和方法，确保事有人管，责有人负，切实落实防治责任，确保我区示范区创建工作目标的实现。

三、加大投入，保障经费，加强督导。

今年，为创建卫生项目综合示范区，我区已将经费纳入预算。有关部门要按中央和省的要求落实好配套资金，保障示范区创建工作正常开展，同时要加强对经费使用的监管，做到专款专用。各街道、相关部门都要结合自身的工作实际，履行职责，预算安排一定的经费，确保创建各项工作落到实处。

在推进我区卫生项目综合示范区建设过程中，要加大对基层单位重点建设内容的指导力度，加强工作督导，提高基层卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化水平。切实通过示范区的建设带动卫生应急综合能力的提升。

根据各部门职责，开展督导检查，注重防治效果的评估，不断总结艾滋病防治工作经验，探索艾滋病综合防治的工作模式，有效落实防治工作。

四、强化措施，狠抓落实。

1、加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等媒体广泛开展多种形式的宣传教育活动。要把做好卫生示范区创建工作的宣传作为一项重要政治任务，刊登、播放慢性病、应急、艾滋病防治公益广告，开展经常性宣传，在我区形成一种全民争创卫生综合防控示范区的良好氛围。宣传教育要突出三个重点：一是大力宣传创建工作的重要性和必要性；二是大力普及慢性病、应急、艾滋病防治的基础知识；

三是重点宣传我区创建卫生综合防控示范区的具体做法和措施。

2、加强部门配合。各街道、各部门之间要相互协作，密切配合，共同推动创建工作，杜绝在工作中出现推委扯皮现象。要建立健全信息交流和反馈机制，各部门配备专项工作联络员，每季度参加联络员会议，及时汇报创建工作履行进度，负责本部门的资料收集整理，上报区卫生项目综合防控示范区办公室存档。

3、打造示范亮点。各街道、各部门要参照创建工作实施方案的要求，继续做好示范区创建工作，巩固创建成果。区创建工作领导小组将不定期召开工作会议，听取各街镇、各部门的创建建议，集思广益，形式多样，在工作中形成特色，打造亮点。

同志们，慢性病、艾滋病防治、卫生应急工作关系到社会稳定、国家安全和民族兴衰。各有关单位和部门要全力配合，全程绿灯，认真总结，强化措施。我相信，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在各部门通力合作，青云谱区慢性病、艾滋病防治、卫生应急示范区创建工作一定能顺利圆满完成，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

第五篇：区长在2006年区领导干部会议上的讲话

文章标题：区长在2006年区领导干部会议上的讲话

同志们：

刚才，___书记就全区“树立直辖意识，更快更好发展”的解放思想大讨论活动发表了重要讲话，进行了全面动员部署。会后，请各级各部门认真组织学习，传达贯彻，按照工作要求，在全区范围内迅速掀起“树立直辖意识，更快更好发展”的解放思想大讨论活动的高潮，通过解放思想，促进

经济社会更快更好发展。借此机会，我讲三点意见：

一、强化直辖意识，坚持各项工作高标准

3月26日，—书记到我区视察调研时指出：全市上下要树立直辖意识，进一步解放思想，加快发展。九龙坡作为重庆主城区的重要板块，汪洋书记寄予了厚望，要求我们更要牢固树立直辖意识，按照直辖市的要求，找准定位，抓住机遇，加快发展，为早日将重庆建设成为长江上游的经济中心作出更大贡献。对此，我们既感使命光荣，更感责任重大。尽管我区在全市、在西部处于领先地位，但面临着“前有标兵、后有追兵”的巨大压力，迫切需要进一步强化直辖意识，树立全局观念，坚持工作高标准，全面提升工作水平，不断开创改革发展的新局面。

要把直辖意识体现为一种使命意识。设立重庆直辖市，是我国经济社会发展中一个极其重要的区域战略布局，是实现小平同志“两个大局”战略思想的重要举措，在西部大开发中具有不可替代的特殊战略地位。如果把重庆的发展比喻为一列火车，那么，重庆主城区就是火车头，火车头跑得快，整个火车就快；火车头跑得慢，整个火车就慢。九龙坡区是重庆都市发达经济圈的核心区之一，主要经济指标位居全市前列，在重庆的发展中举足轻重，因而，市委、市政府鞭打快牛，对我区的要求更高。我们要勇敢地肩负起历史重任，自觉把我区的发展置于全市区域发展总体战略之中、置于西部大开发的大格局之下来谋划和推进，顽强拼搏、不辱使命、不负重托，坚持能快则快尽量快，努力保持重庆经济发展排头兵的地位。

要把直辖意识体现为一种机遇意识。加快发展就是在牢牢抓住一次又一次良好机遇中实现的。市委、市政府对九龙坡区十分关注，今年开年之初，市委、市政府主要领导就相继亲临我区指导工作，把西部新城、中国铝加工之都、重庆市农科城等重大项目纳入全市发展的重点，使我区成为全市发展机遇多、开发潜力大、优惠政策较为集中的地区。我们必须倍加珍惜这些难得的历史机遇，最大限度地挖掘和发挥这些项目的积极效应，真正把这些项目建出特色、建出气势、建出水平、建出实效，牵动各方面的视线聚焦九龙坡，吸引各方面的资源汇集九龙坡，争取各方面的力量支持九龙坡，抢抓机遇、扩大开放、加快发展。

要把直辖意识体现为一种自强意识。直辖意味着更高的目标，意味着更高的要求。因此，一定要正确分析形势，增强加快发展的责任感、紧迫感。过去的几年里，我区纵向相比取得了很大的发展，但是横向相比，特别是和北京、上海等产业结构、发展阶段比较类似、经济总量差不多的其他几个直辖市主城区相比，我们还有很大的差距，特别是在发展的效益上差距更大，没有任何骄傲的资本。我们必须要以东部发达地区为标杆，自加压力，永不满足，奋力争先；要充分发挥工业优势和特色，加快转变经济增长方式，在提高技术含量和产品深加工上狠下功夫，努力创出世界级品牌；要以园区发展为重点，加快打造产业支撑平台；依托西南铝业等重点企业，尽快延伸产业链，构建产业集群；要抓住沿海产业梯度转移的历史机遇，主动走出去加强对接，加大招商引资力度；要打造“百年老店”，培养企业文化，形成一批拥有自主知识产权的大企业、大品牌，努力提升工业经济的整体竞争力；要大力发展现代服务业，为工业经济发展提供良好的外部环境。要统筹区域和城乡发展，加快主城西进步伐，全面提升区域经济整体竞争力，努力保持西部地区区县经济排头兵的地位，加快赶上沿海发达地区。

直辖意识落实到具体工作上，就是各级各部门都要坚持工作的高标准、严要求。思想上不能安于现状、得过且过，要进取、进取再进取，奋勇争先，争当一流；工作起点要高，要富有前瞻性、适度超前，满足经济社会发展需要；工作过程要精，每一个细节都要精益求精；工作手段要新，针对新形势、新问题、新要求，要有创新的思路、创新的举措；工作效益要好，要厉行节约，严格成本控制，努力以最小的投入获得最大的产出；工作效果要佳，政府的每项工作都要经得起群众检验，以群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意为标准。

二、强化项目建设，加快发展五大片区

抓项目就是抓发展，大项目促进大发展。今年是“十一五”规划的开局之年，也是区委、区政府确定的“项目建设年”。做好今年的工作，必须以项目建设为重点，突出发展五大片区，努力保持全区经济社会快速、健康发展势头。

（一）举全区之力，打好项目建设攻坚战

从今年前三个月的情况看，我区一批建设项目虽然经过大量艰苦细致的前期工作，有了实质性进展，但总体来看仍有不少困难。我们必须高度重视，努力攻克项目建设中的难关，扫除项目建设中的障碍，实现项目建设全面提速。

要继续抓好项目招商。抓项目关键是引进对我区经济社会发展有重大影响的龙头企业。冷连轧、江苏徐工、北方奔驰等重点项目，我们的责任部门和责任人要加强沟通和协调服务，力争项目早日落地。不能现在是这三个项目，半年时、全年时还是这三个项目。我们要学习

外地招商引资经验，进一步改善投资环镜，提高服务水平。要结合九龙坡的实际，准确发现、把握区域内的商机，瞄准国内外大财团、大商社、大企业，研究探索扩大开放、招商引资的方式方法，努力在招大商、引巨资上有所作为，真正把解放思想体现在行动上，落实在工作中，以思想的大解放促进经济的大发展。

要突出抓好项目实施。区委、区政府今年确定的重点工程，要根据计划全面推进，要争时间、抢进度，千方百计克服建设中的各种困难。项目建设能否顺利推进，关键取决于领导是否得力，责任是否落实，措施是否有效。各级领导要把工作精力转移到抓项目上来，把工作重点转移到抓服务上来。按照即将签订的区级领导组团式联系重点项目责任书，相关区级领导必须亲自挂帅，责任单位必须切实负责，集中精力和时间，深入到项目建设中去，查找问题，协调矛盾，加强指导，搞好服务。结合开展“项目建设年”活动，强化项目建设责任制、领导联系制、督查通报制，认真开展现场督查、现场办公，加强对项目的动态管理。对没有达到进度要求尤其是至今尚未开工的，要认真分析，逐一制定整改、推进措施。

（二）以项目为支撑，加快发展五大片区

杨谢石黄都市区、华岩新城区、九龙园区、西彭工业园区和都市后花园是我区五大重点发展片区。要以项目为支撑，加强分类指导，促进五大片区加快发展。

关于杨谢石黄都市区建设。一方面，要以发展房地产业为重点，大力改善人居环境，提升城市形象。龙湖西城天街、智润·百老汇等项目已相继启动建设，各相关部门要加大对这些重点项目的支持力度，特事特办，小事也要快办。今年我们还要重点推出杨谢石黄地区可供改造开发的3-5个地块，特别是黄杨新城的地块，要加快开发改造步伐。影响房地产项目建设进度主要是拆迁安置问题，拆迁安置要深入细致地做好群众思想工作，要不折不扣地兑现政策，严格依法进行，特别是安置房源要优先支持，相关手续要从快办理，重点项目要优先安排房源。另一方面，要以发展商贸流通业为重点，发展服务经济，促进杨家坪商圈上档升级。杨家坪商圈与以前相比有了长足的进步，但与沙坪坝、江北等商圈相比还存在一定差距。我们要有清醒头脑，加倍努力，积极引进大型商贸、餐饮等企业，配套发展相关产业，加快信息、技术、金融、文化的集聚和创新，增强商圈的辐射带动能力。要以九龙电力大厦投入使用为契机，发展总部经济。要督促斌鑫·世纪城、百康年大厦、盾安·九龙都、艾佳天逸大厦年内全部完工并投入使用，并积极帮助业主选择、引进商家，为已确定入驻的商家做好服务工作。

关于华岩新城区建设。华岩新城位于主城核心区与西部新城的连接地带，交通发达，区位良好。重点是加强基础设施建设，加快旧城改造、新区开发和产业培育，加快发展房地产业、商贸物流业、现代装备制造业和佛教特色旅游业。一是区体改办牵头，做好新城区建设体制研究，拓宽思路，多听意见，早日完善华岩新城区建设体制。二是要加快基础设施建设和旧城改造。今年是华岩新城区打基础的一年，只有完善了城市功能才能吸引更多投资者的眼球。区市政委牵头，及早启动九中路改扩建工程，九龙园区办要启动半山环路ABB至半山段建设，确保年内完工。市政府已批准了中梁山采煤沉陷区安置房建设享受优惠政策，我们要利用这些政策和储备土地优势，加快田坝、玉清寺地区旧城拆迁安置，配合做好市地产集团储备土地新区开发工作，为大规模新城建设打好基础。三是要启动西站仓储物流工业片区建设。要依托重庆铁路西站、东站，以仓储、货物中转运输、交易、加工为主，进一步规范整合华岩西站物流片区，大力发展现代物流业。四是要加快都市特色生态旅游区建设。结合华岩风景旅游区的开发与延伸，依托华岩寺和重庆佛学院，塑造佛教文化品牌，打造华岩寺－尖刀山森林公园－中梁山生态旅游休闲区风景线。

关于九龙园区建设。九龙园区主要是改造提升传统优势产业，发展新兴支柱产业，积极培育高新技术产业，增强产业积聚效应。A区要提升现有产业发展水平，重点引进高新技术改造升级汽摩及相关配套产业群，扶持劲隆、恒胜、环松等骨干摩托车生产企业发展，支持金科·云湖天都一期、都市巴国城等项目加快建设。B区重点发展汽摩、机电和装备制造业产业集群，壮大发展印刷包装产业。要建成隆鑫改扩建生产基地、建设雅马哈、车用空调等重点项目，巩固提升汽车摩托车产业群。要建成五粮液·普什模具生产基地，支持唯远机械、赛力盟电机入园发展，壮大先进制造产业群。要支持新华印刷厂、九洲印务、华商数码等企业加快发展，做靓新型都市轻工业产业群。C区重点发展以汽车摩托车、机械加工、装备制造、家用电器为主的现代制造业，积极培育以生物工程、环保为主的高新技术产业，建成全市新型工业示范区。要加快道路、管网等基础设施建设，促进江苏徐工等企业尽快入驻。

关于西彭工业园区建设。要以铝加工产业为特色，围绕打造“百亿西南铝”，积极推进部市联建中国铝加工之都，建设重庆新型工业基地。要进一步加强与西铝集团、中铝板带公司和天泰铝业等大型铝加工企业的联系，全力支持“1 2”冷连轧项目。要依托西南铝，从发展循环经济的角度协调天泰铝业二期10万吨电解铝项目加快建设。要加快拓展区一期基础设施建设，高质量完成二期农转非安置房和连接线道路工程。要全面出击，全程服务，依托骨干企业，加强与沿海铝加工企业的联系，吸引铝加工企业入驻，形成铝加工产业链。

关于都市后花园建设。花卉园区是都市后花园的核心，是全市建设社会主义新农村试点区，也是我区都市农业战略推进的重点区。要以重庆市农科城和花卉苗木产业城“两城”建设为重点，发展以花卉园区为中心，包括含谷、金凤等地区在内的都市农业、都市旅游业、科教文化产业。区农林水利局和花卉园区办要同市农业局加强衔接，完善相关手续，做好农展中心移交工作。现在离市第三届花博会开幕只有不到半年的时间，各部门要增强紧迫感和责任感，全力做好工作。区政府各相关职能部门要积极支持园区项目建设工作，努力提高办事效率。区农林水利局和花卉园区办牵头，要加紧完善承办花博会的各项配套项目，如期建成风情园，协调建设与市农展中心相配套的花卉批发市场，要督促陶然居生态休闲观光农业项目加快建设，确保会前一期工程建成营业。要加大对贝迪农业等在建项目的支持力度，主动关心建设中的困难和问题，及时给予帮助和解决。要依法加快土地流转，加大知名花卉企业引进力度，发挥大企业的带动作用，按照“建设新农村、培养新农民、发展新农业”的要求，抓好我区的市、区级新农村建设试点工作。

三、强化开拓创新，狠抓工作落实

创新是发展的动力和灵魂。面对当前我区存在的产业内部结构不尽合理、投资增长乏力、东西部发展不平衡、社会事业发展相对滞后、安全稳定压力大等问题，我们只有开拓创新、与时俱进、锐意进取，才能扫清障碍，促进经济社会加快发展。首先，要牢固树立全局意识，勇于承担责任。目前，部分干部和部门遇矛盾就躲，严重缺乏责任意识。面对困难和问题我们要勇于承担责任，不推诿、不上交，想方设法将困难和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。二是要开拓进取，勇往直前。当前，小富即安、小进即满，因循守旧、按部就班的情况也有所抬头，议论换届很起劲，讨论工作却很少，在这种“议论纷纷”中我们就很可能落后了，开拓进取精神不强，严重阻碍了我们加快前进的步伐。各级各部门要彻底摈弃“不求无功但求无过”的思想，大胆开展工作。只要是创新，就有突破。工作中我们要宽容失败，不要怕犯错误，不能畏首畏尾，只要在法律法规和政策框架内，出现一些问题并不可怕，怕的就是畏首畏尾、瞻前顾后、不思进取。当前，各级各部门要充分利用各种途径，积极破解用地、能源、资金等紧张的难题，别人能办到的，我们也应能办到，要想方设法开创工作新局面。三是要集思广益、群策群力，不断拓展和创新工作思路、工作方法。要充分发扬民主，吸取各界对我们工作的好建议和意见，改进工作；要注意学习借鉴，吸收其他地方好的思路和方法，为我所用；要加强自主创新，在工作实践中不断摸索好的方法和做法，不断完善发展思路和措施，不断提高自身服务水平，不断优化服务环境。四是要总结经验，寻求支持，借助、调动各方面力量干好工作。要对好的经验大力推广，对矛盾问题深挖根源，对自身可以解决的事情，多想办法、多出主意，力争创新解决。五是要因地制宜，形式多样，推进区域全面开拓创新。要结合本地区、本部门的实际，发挥特色，努力推动管理方式工作机制创新、科技创新、文化创新及其他方面的各种创新，促进我区各项事业全面进步。

实干是保持发展主动权的根本，是事业成败的关键。“浮夸害人，空谈误国”。各级各部门要坚决杜绝搞形式、走过场和“假、大、空”的现象，大力发扬求真务实、真抓实干、锲而不舍、一抓到底的工作作风，将各项工作落到实处。一是要本着实事求是的原则，减少各类不必要的会议、文件、检查评比和接待应酬，力求开短会、发短文、重实效。对布置的工作，要逐级落实、明确责任，加强检查和督促，确保事情有人管、工作有人做。二是要做好汪洋、鸿举、奇帆、小平等市领导来我区现场办公确定事项的跟踪落实。相关领导要盯着干，明确专人及时掌握动态，加快推进，努力使市领导对九龙坡的关心帮助尽快成为我区加快发展的现实优势。特别是华福公路移交、水碾立交、中国铝加工之都建设、企业债券发行等事关九龙坡发展的重大项目要以咬定青山不放松的精神，不落实绝不放手。三是要走下去密切联系群众，切实关心群众疾苦，对群众反映的热点、难点问题要做到事事有着落、件件有回音。四是要增强招商引资的信心和决心，对在谈招商引资项目要有锲而不舍的精神，不能因为遇到一点困难就退步，要紧紧扭住不放、全力争取。五是要努力营造良好的投资服务环境，增强服务意识和服务本领，提高工作的执行能力，想方设法推动引进项目加快建设、尽快投产。

总之，强化开拓创新，狠抓工作落实，就是要不断解放思想，更新观念，不断完善工作思路和方法，以不达目的誓不罢休的韧劲，真正将各项工作落到实处。最后，我们要始终坚持以科学发展观统揽发展全局，高度重视安全生产，认真吸取白市驿海龙村“4·2”安全事故教训，强化安全责任，加强安全监管，杜绝此类事故的再次发生。

同志们，思想决定行动。九龙坡区正处于加快发展的关键时刻，开展“树立直辖意识，更快更好发展”解放思想大讨论活动，对于统一全区领导干部思想，凝聚全区力量，激发全区人民工作积极性主动性，意义重大。让我们在区委领导下，切实搞好解放思想大讨论活动，为全区经济社会既快又好地发展作出更大贡献。

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