第一篇：青川县林业科技的调研
林业科技是振兴青川林业的重要举措
—对青川县林业科技的调研
青川县是四川省林业的大县，面积3897km2,林业用地面积188913.3 hm2，占总面积的48.39%，是长江上游重要的水源涵养地和长江流域主要生态屏障，也是我市林浆纸原料林的重要基地，是四川省林业科技示范县之一。
一、林业科技发展的现状
（一）、“九五”以来林业科技工作中所取得的主要成绩。一是在1998年我县成功向市林业局申报了市级林业科技示范县，并获得市林业局的批准，成为全市第四个市级林业科技示范县之一；二是在全县建立健全林业科技推广体系，1998年经县编委同意成立了青川县林业科技推广站，全县39个乡镇成立乡镇林业站，并赋予林业技术推广的职能； 三是制定一系列科技推广的政策措施，促进了我县科技推广工作，制定了《青川县林业科技发展规划》和《青川县林业科技“十五”计划》及《关于进一步加强林业技术推广，大力促进科技兴林的决定》等一系列林业科技的政策文件；三是着力开展林业科技培训，我们先后印发各种林业实用技术资料近18000份，举办各种培训班达20多次，受益人数达36万余人；四是努力开展林业实用技术推广，全县已开展以核桃、板栗、柚子为主名特优新经济林栽培技术，以南抗杨、四季杨为主的工业原料林栽培技术等林业技术推广达8个，科技推广面积近30万亩，实现经济效益近1000万元，目前我县林业技术推广率达40%以上；五是认真搞好林业科技示范基地建设10个，建设规模6万亩，对提高全县林业科技含量发挥了积极作用。
（二）、“九五”以来林业科技发展中积累的基本经验
1、领导重视，是搞好林业科技工作的关键。我县自1998年以来，县林业局成立了由“局长”任组长，分管副局长为副组长，由综合、生产、保护等科（室）负责人为成员的林业科技工作领导领导小组，把科技兴林工作摆上重要议事日程。局领导在组织领导林业生产中，从制定计划、具体实施到检查工作，把林业科技工作摆在优先位臵，每年都要求在林业科技上抓几个大的项目，创办林业科技示范片，及时总结推广好经验、好典型。通过局领导的高度重视，全县基本上形成了科技兴林的氛围。
2、稳定机构，建立健全林业科技推广网络体系，是搞好林业科技的基础。经过多年努力我县已基本形成了县、乡(镇)、村三级林业科技推广网络，已建成县站1个，县林业科技服务公司一个，39个乡镇林业工作站明确1名作林业科技推广员，每个村都明确了天保护林员作为林业科技推广员。
3、扎实推进林业科技推广工作与林业生产的紧密结合是实现科技兴林的具体体现。县林业科技推广站紧紧围绕林业生产的需要，集中力量进行先进适用的林业技术和一批技术先进、见效快、效益显著的林业科技成果。主要推广了以杉木、马尾松为主林木良种采集、苗木培育、丰产栽培技术，以香椿为主速丰林综合培育技术，以杂交撑绿竹为主笋材两用竹丰产培育技术、以核桃、板栗、枣子、李子、柚子为主名特优经济林丰产栽培培育技术，以松毛虫、杉天牛防治为主的森林病虫害综合防治技术。着力推广了林业化学除草、香椿芽综合培育加工等林业先进科技成果。
4、大胆探索，建立林业科技示范基地，能提升级青川形象。“九五”期间，我县主要林业科技示范基地10个，面积6万亩，它们分别是：保家片区布朗李林业科技示范基地，老人顶林业观光旅游科技示范基地，关口竹笋苗木示范栽培及普子笋竹两用材基地，平安乡速生杨及李长坡、保家农场经济林苗木培育基地，高谷镇、长滩乡、岩东乡等乡镇香椿速丰林及香椿芽培育示范基地，高谷镇枣子示范基地；毛尖山片区林草间作示范基地；汉葭镇、靛水乡蚕桑基地，普子镇核桃、清平银杏、桃子示范基地，岩东乡退耕还林荒山造林示范基地。示范基地投入资金2000多万元。通过对林业科技示范基地从科技立项到经费投入的重点倾斜，促进林业科技成果在示范区内配套推广，形成整体效益、规模效益，提高了科学技术是第一生产力的显示度，并带动了林业产业的建设发展，实现了林业产值的增加，林业产值由1998年5600万元，提高到2003年的8600万元，提高53%。
（三）、当前林业科技发展存的突出问题
1、科技推广工作的重要性认识不到位。一是领导认识问题。前几年有部分领导对科技推广在林业生产建设中的重要性、紧迫性尚未引起足够重视，往往认为林业生产是硬任务，科技推广是软任务，搞多搞少，搞好搞坏无所谓，只要将生产硬任务完成就行；二是科技人员认识问题。由于科技、职称等政策上的导向误区，在科技人员心目中重生产轻推广的现象也比较严重；三是科技推广与知识产权保护、植物新品种保护之间的矛盾尚未引起重视。
2、有忽视科技推广网络体系建设的倾向。一是县、乡、村三级林业科技推广机构不够完善；二是推广机构基础设施差，缺少必要的推广仪器设备、交通工具；三是推广系统自有的示范基地建设发展缓慢，甚至萎缩，自我发展能力不强。
3、科技支撑能力不足。一是缺乏成熟的林业科技成果；二是林业科技推广的有效机制尚未形成，重点工程与科技推广结合不紧密；三是林业科技推广人员知识更新缓慢，素质有待提高；四是林业科技推广队伍不稳定，人员流失严重。
二、林业建设对林业科技的需求
（一）、在林业科学研究方面:
1、实施林业跨越式发展我县应及时对青川县绿色GDP的现状及采取的对策时进行研究。
2、今后5年至10年内林业生产建设急需解决的重大关键技术：一是青川县林业可续发展技术；二是青川县乌江电站生态环境保护、恢复技术；三是青川县森林资源可续发经营技术。
3、“十一五”期间林业科技发展的优先领域：林业种苗、花卉、绿化树种等苗木培育及林业产业发展领域。
（二）、在科技成果转化与推广应用方面：
1、当前林业生产建设中急需的技术、品种：
（1）、当前林业生产建设中急需的技术：一是优质苗木培育技术；二是ABT生根粉和保水剂使用提高造林成活率技术；三是优质果园管理实用技术；四是是绿色食品生产、加工、销售综合配套技术；五是速丰产林合理密植，适时间伐和科学采伐技术；六是林木生产中的化控技术。包括林业化学除草技术在林业上的应用、林木病虫害防治技术等；七是退耕还林工程中抚育、管理、综合利用技术；八是天然林资源保护工程中森林多资源利用技术措施。包括：林产品精深加工关键技术问题。
（2）、当前林业生产建设中急需品种：速生杨、马尾松、竹子及名特优新经济林品种。
（3）、5年至15年内林业科技推广的重点领域：一是林业、绿化、花卉苗木科技成果的推广运用；二是速丰林、经济林、竹林森林培育科技成果的推广运用；三是森林资源综合利用科技成果的推广运用。
（三）、林业标准化工作方面： 1、5年至15年内急需制定的林业标准：一是绿化苗木质量标准；二是森林绿色生产、加工、产品质量标准。
2、林业标准实施过程中存在的问题：一是国家标准和地方标准不统一；二是实施的难度大，特别是苗木、造林方面的标准。
三、林业科技产业发展
（一）、“九五”以来林业科技产业发展情况。
1、选准项目，积极申报林业科技产业项目。在“九五”期间，我们以项目带动为重点，相继申报了“以浩口三级电站项目为主林业第三产业项目，以茂云山国家森林公园项目为主的森林旅游产业项目；以中心苗圃为主的种苗、花卉产业项目；以定向结板项目为主的木材加工产业项目；以香椿芽、竹笋培育项目为主森林食品产业项目；以马尾松、速生杨培育项目主的工业原料林产业发展项目；以天然林保护为主的国家天然林资源保护工程项目；以退耕还林为主的国家退耕还林项目；以林业生态建设为主国家农业生态综合治理项目；以退耕还林为主的国家以工代赈退耕还林项目；以增加农民收入，发展板栗、核桃、柚子、布朗李等特色经济林为主的扶贫货款和扶贫项目。
2、重点实施林业科技项目，促进林业科技产业发展。在“九五”期间，一是我们集中精力完成青川县浩口电站的建设，现已开始发电；二是青川县国家级茂云山森林公园已成功的获得国家林业局的批准，经积极争取获得了经市计委、国家计委的同意，开始旅游资金正在修建公园旅游公路；三是青川县香椿芽培育项目已得到市林业局的重视，安排了科技经费，正在开展对香椿芽快速繁殖的试验；四是竹笋项目已在实施，在1997年实施2万亩的基础上，在2002和2003年又实施近0.5万亩;四是我县实施速生杨基地项目约4万亩, 为青川工业原料林基地建设打下了一定的基础；五是指导实施了蚕桑为主的蚕茧产业项目。
（二）、林业科技产业发展中存在的突出问题及原因分析 投入不足是林业科技发展中的一定突出问题,其原因，我县是一个集老、少、边、山、穷于一体的原国家级贫困县，经济基础相当薄弱，去年全县财政收入才1.08亿元，农民人均年纯收入还不足1500元，在这么一个低收入水平的吃饭财政中要拿出钱来搞科技工作是非常困难的，所以，林业科技产业需经费主要依靠上面来源。投入不足已成为制约林业科技产业发展的重要因素。
（三）、当前推动林业科技产业的主要障碍及解决办法
1、当前推动林业科技产业的主要障碍:一是林业科技产业项目本身不成熟、不配套，效益不明显，导致林业产业效率低;二是林业科技产业的有效机制尚未形成，重点工程与科技产业结合不紧密。
2、解决办法：一是增加投入，严格按国家政策规定，落实重点项目按总投入3%用于林业科技推广政策，同时建立林业科技产业发展资金和加大对林业科技产业招商引资的力度；二是创新林业科技产业的项目的运行机制，重点工程建设与林业科技产业要紧急结合起来。
（四）、林业科技产业的发展方向和重点领域
1、绿色食品产业，重点是以香椿芽、笋竹、野生森林蔬菜的培育、加工、综合利用等领域。
2、木材加工业。一是根据国家林业政策，充分利用本地森林资源，开展木材综合加工，创办一个大型的木材综合加工厂；二是大力发展速生杨、马尾松、竹子速丰林，与国家、市林浆纸项目紧密结合，推进我县林浆纸项目的发展。
3、蚕桑产业：主要是蚕桑培育、蚕茧加工利用等领域。
4、森林旅游业：重点是以茂云山森林公园的开发、利用等领域。
5、苗木花卉业，重点是指退耕还林的苗木、城周绿化的苗木、铁路、公路、沿江绿化苗林木生产领域。
四、林业科技投入
（一）、“九五”以来林业科技投入情况：
我县“九五”期间林业科技投入50万元，主要是用于林业科技项目的争取和开展科技培训。包括林业科技项目的争取约30万元和开展科技培训达20万元。
（二）、在增加林业科技投入方面所制定的政策、措施情况 一是县委、政府于1997年9月23日制定了《关于加速科技进步、振兴青川经济的决定》；二是县林业局在1998年和2002年分别制定了加速青川林业科技，促进科技兴林的决定，特别是以青川林发[2002]25号文制定《关于加速科技进步，仲进科技兴林的决定》第四条中明确规定了“林业重点工程，如天然林资源保护工程、退耕还林工程等安排用于科技推广的经费应保持在国家投入的3%，县林业局从今年起建立30万元以上的林业技术推广资金，主要用于周期短、效益高的技术推广中间试验开发项目，并实行有偿使用，滚动发展”。但由于种种原因，没实施此政策。
（三）、投入与产出的效益分析：
我县林业科技投入在实际在林业科技产业项目建设上很少，按现在投入与我们所争取的林业科技项目来比，就来浩口电站来说，产出的效益远远大于投入。
（四）、建立多元化、长效的林业科技投入机制。
一是增加国家对林业科技的投入力度；二是继续实行国家重点工程按3%投入林业科技的政策，并纳入考核奖惩；三是要立即建立林业科技开发基金；四是所有林业重点工程都要把林业科技投入纳入同等规划、实施、检查验收；五是加大招商引资的力度。
五、林业科技队伍及人材培养
（一）、林业科技机构及其和科技队伍的基本情况
青川县现有一个林业科技推广站，一个生态林业科技开发有限服务公司，39个乡镇林业站，青川县林业系统现有各类林业专业技术人员90人。其中，林业工程师15人，助理工程师30人，技术人员45人。
（二）、“九五”以来人才流失情况及原因
我县“九五”以来人才流失情况：在林业技术人员中，林业副高流失一名，林业工程师流失2名，主要原因一名林业副高级工程师因工作调动，二名工程师是退休。
（三）、当前基层林业科技体系作用发挥情况分析：我县林业科技推广站从1998年以来，一是编制了《林业科技信息与服务》期刊20期；二是开展林业科技培训每年两次以上；三是积级参加县级有关部门举办的科技三下乡活动。
（四）、加速林业科技人才培养的对策建议：
一是鼓励科技人员从事林业重点工程建设、林业科技试验示范基地建设、技术开发、技术转让、技术服务、技术承包和技术咨询等活动；二是鼓励科技人员推广应用林业新品种、新成果和实用技术，以合资、合作、独资、承包、租赁等方式开发经营林业项目及示范基地，县林业主管部门可优先安排林业用地，实行优惠地价，适当延长项目用地的使用年限，优先安排采伐指标，并在资金上给予扶持。科技人员投资造林营林，按外资投资造林享受优惠政策；三是鼓励林业企事业单位的科技人员以辞职、兼职、在职承包等形式合理流动。经所在单位同意，允许科技人员在完成本职工作的前提下实行弹性工作制；四是科技人员在辞职、兼职、在职承包期间取得的业绩可作为晋升技术职务的考核内容，取得的技术成果可申报奖励，对作出贡献者给予表彰奖励；五是充分发挥离退休科技人员的作用，鼓励离退休的科技人员创办民营科技企业、科技咨询服务等中介机构；六是允许科技人员的科技成果、发明专利、实用技术、资金等要素参与分配或技术转让，分配比例或转让费与受益单位协商确定；七是对在林业生产建设中取得重大技术突破和科技推广辐射范围大，产生显著经济、社会、生态效益的单位和科技人员予以重奖；八是对有突出贡献的专业技术人员晋升专业技术职务，不受学历、资历限制，并予以聘任相应的专业技术职务。乡(镇)林业工作站(技术推广站)、林场等基层单位的科技人员晋升专业技术职务，以考核其科技推广工作的业务水平和实绩为主，对学历、论文、成果、外语等要求应适当放宽。允许企事业单位根据工作需要自主聘任专业技术人员的技术职务，不受专业技术职务资格和职数的限制；九是鼓励、支持有突出贡献的专业技术人员和技术带头人针对林业生产中出现的技术问题，申报林业科技项目，所在单位相应提供必要的科技经费和工作条件；十是各级林业主管部门和有关单位必须为科技人员的继续教育积极创造条件，让科技人员参加学术交流、技术培训或脱产及学历教育，对所需的费用按有关规定给予解决；十一是积极引进我县林业生产建设急需的高层次科技人才和学科带头人。各级各单位要为引进的人才申请科技项目、申报科技成果、晋升职称职务、发表学术论文、出版专著和进行技术交流合作等创造条件，提供帮助。
六、林业科技能力建设
（一）、林业科技基础条件情况
到目前为止，我县建立了天然林资源保护工程管理中心，林业科技推广站、林业生态科技开发服务有限公司、种苗培育试验基地，其科技基础条件建设方面的现状及存在的问题是：
（1）、科技基础条件建设方面的现状：天然林资源保护工程管理中心基础设施有所改善，有固定的房屋、办公设施以及电脑等必要的办公设施，县林业科技推广站已合并到造林绿化科，没有固定的办公室和人员；种苗培育基地只有一个原来的中心苗圃，有房屋一幢，但没有使用，面积250亩在培育杨树苗木，林业科技服务公司是在县林业局租用的一间约40平方米的办公室开展业务。
（2）、存在问题：一是林业科技体系需进一步完善和建立；二是林业科技示范园区的投入需加强；三是林业信息网络建立差；四是有待加强林业种质资源库建设。
（二）、“九五”以来所采取的主要措施及成效：一是自1998年以来，我县成功向市林业局申报了市级林业科技示范县，并获得市林业局的批准，成为全市第四个市级林业科技示范县之一；二是在全县建立健全林业科技推广体系，1998年经县编委同意成立了林业科技推广站，2001年经县委、政府同意将林业科技推广站职能划给项目规划科，2003年经局党组研究将林业科技推广站职能划给造林绿化科，县无林业科技推广站，全县39个乡镇成立乡镇林业站，并赋予林业技术推广的职能；三是采取一切措施，认真搞好林业科技示范基地建设，近五年以来，我县已建立了保家片区布朗李林业科技示范园等林业科示范园8个，面积4.78万亩。
（三）、促进科技共享所采取的措施：一是县局长办公室、综合科、森防科、林政资源科、产业科开通了英特网站；二是部分林业技人员已在网上与多家林业科技网站有信息业务联系。
（四）、今后5年至10年林业科技能力的建议：一是建议市林业局开通重庆林业网站；二是建议市林业局加大对市级林业科技示范县建设的项目、技术、资金投入力度，并加大林业科技示范项目的检查力度；三是建议开展县林业科技推广站达标站建设，并纳入市林业局工作考核重点；四是加大林业科技数据库、实验基地建设。
七、林业科技合作与交流
（一）、“九五”以来国际科技合作与交流情况：一是在1999年我县原林业局局长陈德宇参加了市林业局举办的赴法国等科技考察活动，二是在2002年原林业局局长阎鹏飞参加市林业局举办的到东欧进行林业科技考察活动。三是在2000年迎接了新西南到我县林业速丰林建设考察。
（二）、“九五”以来国内科技合作与交流情况： 一是在1997年组织林业科技人员到湖南怀化进行林业交流学习考察；二是组织科技人员到北京中国林科院学习了化学除草和核桃栽培技术；三是组织科技人员到陕西、河南、广西、浙江、湖南、湖北、河北、山东等省等地考察林业科技及种苗工作。
（三）、加强林业科技合作与交流所面临的主要问题及解决办法。
1、加强林业科技合作与交流所面临的主要问题：一是投入不足，二是市林业局没有组织过林业专职科技人员到国外、国内进行技术交流。
2、加强林业科技合作与交流的解决办法：一是增加科技交流的投入，二是建议市林业局组织林业专职科技人员到国外、国内进行技术交流。
八、林业科技发展的政策保障
（一）、改革开发以来特别是“九五”以来，我县为林业科技事业所制定的政策：
1、青川县委、政府于1997年9月23日以彭委发[1997]53号文，制定了《关于加速科技进步、振兴青川经济的决定》，其主要内容是：一是全面落实“科学技术是第一生产力”的指导思想，坚定不移地实施科技兴彭战略；二是大力推进农业和农村科技进步，强化科技兴农意识；三是依靠科技进步提高工业经济增长的质量的和效益；四是推动社会进步领域的科技进步；五是深化科技体制改革，加速科技成果转化；六是加强科技队伍建设，充分调动科技人员的积极性，大力提高全民科技文化素质；七是多渠道、多层次地筹集资金、切实增加科技投入；八是加对科技工作的组织领导。
2、是县林业局2002年2月24日以青川林发[2002]25号文制定了《加速业科技进步，促进科技兴林的决定》，其主要内容：一是明确指导想想，确定林业发展目标；二是加大林业科技推广的应有力度；三是切实解决林业科技的技术难题；四是充分发挥林业科技推广体系和推广机构的职能作用；五是实施科技兴林的技术保障。
（二）、所制定的鼓励政策、优惠措施没得到很好的贯彻原因分析：一是各级领导对林业科技重视和认识不够，认为林业科技是软件，可搞可不搞，对当前林业工作影响不大；二是现有财力有限，没有可供林业科技投入的资金；三是林业科技所发挥的周期长、效益短，增加了林业科技政策执行的难度。
九、林业科技体制改革
（一）、林业科技体制改革的措施和成效：
1、措施方面：一是中央9号文件和市委、市政府贯彻意见明确了林业科技体制改革的目标任务；二是《四川省人民政府办公厅转发市林业局关于深化林业科技体制改革的意见的通知》（市渝办发[2004]86号文）第六条中规定：林业科研逐步实现科研、生产一体化，机关、事业单位干部和林业科技人员创办、领办林业科技服务型企业的，5年内享受在职人员的待遇，其间愿意回原单位的，原单位不得以任何理由拒绝；鼓励科技人员经技术成果入投，按参与市场开发获取投份分成；鼓励科技人员承包科技型企业。
2、成效方面：从1998年我县林业开发的机关、事业单位工作人员搞林业开发的有5人，他们分别是：李治琴（原县林业局副局长、现县统计局副局长）、李继晖（县林业局职工）、代顺奎（高谷镇林业站职工）、何世昌（退休职工）、冉启礼（退休教师）等承包荒山造林搞林业开发分别在100亩以上。2003年由县林业局工程师以上人员组建了青川县生态林业科技开发服务公司，公司业务开展正常。
（二）、当前林业科技体制改革存在的突出问题：
一是缺乏林业科技开发机构和人材，二是林业科技体制改革政策难以兑现；三是缺乏林业科技体制改革的投入机制。
（三）、林业科技体制改革总体思路和设想
一是立即组建设青川县成立林业科技推广中心，性质属事业单位，要申请县编委定编定员，中心人员要求具有林业工程师以上的林业科技人员担任，人员2—3人，中心下设行政部、科技服务部，主要职能是管理全县林业科技工作，重点搞好全县林业科技的服务、技术推广、林业科技培训、林业科技研究等工作；二是完善青川县林学会、吸收全县林业科技人员参加林学会，把青川林学会办成青川林业科技人员之家；三是充实乡（镇）林业工作站的林业科技人员，每个乡镇要配备一名专职具有助理工程师以上职称的林业科技推广技术人员；三是每个村要培训一名具有高中以上的林业科技兼职技术人员。对中心要高度重视制度创新，切实加强各类创新基地建设。
（四）、进一步深化林业科技体制改革意见和建议
完善以政府为主导的多元化林业科技投入新体系和管理新格局。建议县委、政府根据市政府制定的有关林业科技投入的政策规定，制定适本县的林业科技投入新体系和管理新格局：主要内容是：一是建立林业科技推广资金，每年要在10万元以上，五年建立50万元的林业科技资金，资金来源国家投入资金和银行贷款以及林业科技企业赞助等，资金主要用于重点林业科技的研究和开发，实行项目管理；二是选准林业科技产业项目，加大对林业科技项目的招商引资力度，增加林业科技投入；三是引入激励竞争机制，为“十五”林业科技发展营造良好的政策环境五是切实加强对林业科技工作的领导；六是大力加强林业宏观发展战略研究，为县委、政府决策服
十、对全国林业科技发展的意见、建议。
（一）、开展县级林业科技推广站（中心）达标单位建立，对达标的林业科技站（中心）给予一定的补助，并要制定标准切实可行的标准。
（二）、建议国家级林业科技网站对有偿服务资料对全国林业科技人员实行一定优惠政策。
第二篇：林业调研报告
林业调研报告
威海工业新区成立后，汪疃镇在区党工委、管委确定把发展农业和农村经济为主要战略的政策下，我镇形成种植业、畜牧业和林果及其他农业全面推进的发展格局,农林副渔完成增加值达到3.2亿元，其中林业完成增加值5000万元，在林果渔业及其他上，全区造林面积达到1000亩，比上年增长30.5％，林木总面积达到3万亩。我镇现有五一林场，大旺林场，北山林场，韩家山林场四大林场，属于省级公益林，总面积达3万余亩，主要发挥生态效益，每年吸收二氧化碳730万吨，释放氧气546万吨。
根据威海工业新区十二五规划，我镇确定新五年的规划：
（一）大力开展植树造林、封山育林、退耕还林和村庄绿化。重点抓好速生丰产林、名优经济林以及花卉苗木基地建设，形成比较完备的林业生态体系。突出抓好经济林果基地建设和管理，加速品种改良换代，有计划地对劣质果园进行更新改造，力争“十二五”期末经济林果种植面积达到8000亩，产量达2万吨。牢牢抓住结构调整“一条主线”，做大做强有机蔬菜、农业标准化“两大亮点”，全力强化农业科技创新、龙头企业带动、招商引资项目推动“三个支撑”，着力优化农业信息、市场流通、农村劳动力转移培训、农业
执法保障“四项服务”，努力确保农村政策“一个落实”。
（二）加强生态林业建设。一是实施沿海防护林工程和水系林业工程，以农田林网、林粮间作和村庄绿化为重点，网、带、片相结合。二是实施绿色通道工程，主要交通干线及河流两侧搞好规划，合理布局，绿化美化相结合。三是搞好村庄经济林绿化，村村建设环村林。四是加快经济林、速生林、苗木花卉等产业体系建设，促进产业化经营。五是继续推行林权制度改革，进一步完善配套政策，建立健全服务体系，提高林业的经营管理、采伐运输管理、林权抵押、信贷支持、证件管理等综合服务水平，逐步形成集体林业良性发展机制，实现林木资源总量有效增长，生态明显改善。通过建设完善以林网林带相结合的高标准平原大绿化工程，改善田间小气候，提高农业防御风雹、病虫等自然灾害的能力。
第三篇：林业调研报告
林业发展调研报告
刘富勇
党的十七大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵
1、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来，我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了一系列林业工作方法，并取得了比较明显的成效。但是还应该看到，与现代林业发展的要求相比，与群众的愿望相比，我们的林业工作还存在着一些薄弱环节，如集体林权制度配套改革有待于进一步完善，经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强，山林纠纷调处和林
1区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
2、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观，涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面，是全县经济社会发展的一项重要任务，林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作，贯彻落实《决定》精神，必须坚持从林业实际出发，把生态效益放在林业工作的第一位，建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制，推进林业实现全面协调可持续发展。
二、对照科学发展观要求，林业发展中的问题不容忽视 经过全县多年来的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成果。然而，当前工作中仍存在一些问题：
1、整体水平较低。目前，我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式，科技贡献率低，林分质量较差；局部地方森林资源逐年减少，雪域上移，雨量减少。同时我县生态建设也面临着林地流失，荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。近年来，虽然森
林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但总体而言仍然十分落后，在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要，由于林区管护基础建设资金投入不足，林区基础设施建设比较滞后，从而影响了全县林业的持续健康发展。
3、林业发展的长效机制还不健全。林木抚育、森林防火、病虫害防治、资源保护等森林资源管理机制还不健全。集体林权制度改革工作任重道远。缺乏长期有效的投入机制，缺乏内在发展动力，林业生产和林业事业的发展速度缓慢。
4、生态文明观念有待进一步树立。《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出，在生态建设中，要赋予林业以首要地位。在我县生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。目前全县人民对林业的作用、功效了解还不够多，生态文明观念树立得还不够牢固。
三、用科学发展观指导现代林业工作
1、实抓好造林绿化工作，加快我县绿化进程。
第一在提高造林质量上求突破。要抓好生态工程建设，高标准高质量地实施退耕还林、天保、生态公益林、“三北”等林业重点工程，确保实现我县森林覆盖率每年稳定递增的目标。不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督，建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和科学规律，合理选择造林方式、植被搭配方式，提高造林的生态功能和生物多样性。第二在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体和
资金参与林业建设，以政策为引导，以法律作保障，鼓励和扶持社团、企业、个人等开展多种形式的造林，不断扩大非公有制造林的数量和规模。充分运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段，采取植纪念树、造生态模范林等形式，推动全民义务植树运动的发展。三是在提升林地生产力上求突破。探索不同条件下的森林经营模式，解决营造林工作中的“过密、过疏、过纯”问题。
2、继续抓好重点工程，积极推动生态建设。
按照“巩固成果，提升质量，完善功能，稳步推进”的要求，继续抓好重点工程，加快生态体系建设。加大我县公民义务植树的督查力度和县城东西两山荒山绿化区的绿化进程及管护力度；进一步完善县城风景林、河道及绿色通道工程，加强抚育管理，提高绿化质量，提高县城绿化水平，提升我县对外形象。对疏林地进行人工改造，促成天然下种成林；对荒山荒地，坚持封、造、管并举，集中力量开展人工造林。进一步强化措施，大力发展以红提葡萄为主的特色产业建设。农田林网、用材林工程，大力推广先进实用技术与治理模式，加大林分抚育管护工作。加快推进村屯绿化、四旁植树步伐，实施示范村镇绿化工程。
3、是进一步加大保护工作力度，切实保护好森林等自然生态系统。加强森林防火工作，健全森林防火机构，加大设施设备建设。强化森林病虫害防治及野生动植物保护，建立健全
森林病虫害测报网络，加大森林植物检疫网络建设，健全野生动植物保护组织，切实保护好鸟类资源。
四、加强林业科技推广，促进林业增长方式和管理方式转变。实施科教兴林、人才强林战略，不断提高林业科技自主创新能力，促进林业增长方式由粗放向集约的转变，提升林业发展的质量和效益，提高造林成活率、保存率和林地产出率。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。扎实开展送林业科技下乡活动，加大对林农的培训力度，建全科技生产服务网络，对农民采取多种形式的教育培训，真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第四篇：林业调研报告
学科学发展观，努力推进生态林业的建设
党的十七大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用，要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，正确把握时代发展要求，深刻认识我县经济社会发展与林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来，我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工 作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了一系列林业工作方法，并取得了比较明显的成效。但是还应该看到，与现代林业发展的要求相比，与群众的愿望相比，我们的林业工作还存在着一些薄弱环节，如集体林权制度配套改革有待于进一步完善，经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强，山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
3、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观，涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面，是全县经济社会发展的一项重要任务，林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作，贯彻落实《决定》精神，必须坚持从林业实际出发，把生态效益放在林业工作的第一位，建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制，推进林业实现全面协调可持续发展。
二、对照科学发展观要求，林业发展中的问题不容忽视 经过全县多年来的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成 果。然而，当前工作中仍存在一些问题：
1、整体水平较低。目前，我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式，科技贡献率低，林分质量较差；局部地方森林资源逐年减少，雪域上移，雨量减少。同时我县生态建设也面临着林地流失，荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。近年来，虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但总体而言仍然十分落后，在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要，由于林区管护基础建设资金投入不足，林区基础设施建设比较滞后，从而影响了全县林业的持续健康发展。
3、林业发展的长效机制还不健全。林木抚育、森林防火、病虫害防治、资源保护等森林资源管理机制还不健全。集体林权制度改革工作任重道远。缺乏长期有效的投入机制，缺乏内在发展动力，林业生产和林业事业的发展速度缓慢。
4、生态文明观念有待进一步树立。《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出，在生态建设中，要赋予林业以首要地位。在我县生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。目前全县人民对林业的作用、功效了解还不够多，生态文明观念树立得还不够牢固。
三、用科学发展观指导现代林业工作
1、实抓好造林绿化工作，加快我县绿化进程。
第一在提高造林质量上求突破。要抓好生态工程建设，高 标准高质量地实施退耕还林、天保、生态公益林、“三北”等林业重点工程，确保实现我县森林覆盖率每年稳定递增的目标。不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督，建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和科学规律，合理选择造林方式、植被搭配方式，提高造林的生态功能和生物多样性。第二在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体和资金参与林业建设，以政策为引导，以法律作保障，鼓励和扶持社团、企业、个人等开展多种形式的造林，不断扩大非公有制造林的数量和规模。充分运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段，采取植纪念树、造生态模范林等形式，推动全民义务植树运动的发展。三是在提升林地生产力上求突破。探索不同条件下的森林经营模式，解决营造林工作中的“过密、过疏、过纯”问题。
2、继续抓好重点工程，积极推动生态建设。
按照“巩固成果，提升质量，完善功能，稳步推进”的要求，继续抓好重点工程，加快生态体系建设。加大我县公民义务植树的督查力度和县城东西两山荒山绿化区的绿化进程及管护力度；进一步完善县城风景林、河道及绿色通道工程，加强抚育管理，提高绿化质量，提高县城绿化水平，提升我县对外形象。对疏林地进行人工改造，促成天然下种成林；对荒山荒地，坚持封、造、管并举，集中力量开展人工造林。进一步强化措施，大力发展以红提葡萄为主的特色产业建设。农田林网、用材林工程，大力推广先进实用技术与治理模式，加大林分抚育管护工作。加快推进村屯绿化、四旁植树步伐，实施示范村镇绿化工程。
3、是进一步加大保护工作力度，切实保护好森林等自然生态系统。加强森林防火工作，健全森林防火机构，加大设施设备建设。强化森林病虫害防治及野生动植物保护，建立健全森林病虫害测报网络，加大森林植物检疫网络建设，健全野生动植物保护组织，切实保护好鸟类资源。
四、以法兴林，切实抓好森林资源保护管理
保护森林资源，改善生态环境，是生态县建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。全县人民应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。
五、加强林业科技推广，促进林业增长方式和管理方式转 变。实施科教兴林、人才强林战略，不断提高林业科技自主创新能力，促进林业增长方式由粗放向集约的转变，提升林业发展的质量和效益，提高造林成活率、保存率和林地产出率。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。扎实开展送林业科技下乡活动，加大对林农的培训力度，建全科技生产服务网络，对农民采取多种形式的教育培训，真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
六、加强党的建设，不断提高干部队伍的素质。以“继续解放思想、推进科学发展”教育活动为契机，深入开展思想、组织、作风、制度、业务建设，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，着力抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等教育活动，使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范，建设绿色家园、促进现代林业发展的模范，遵纪守法、团结和谐的模范，勤政为民、廉洁自律的模范。深入开展调查研究，就加快荒山绿化、加快林业产业化进程等紧要问题，得出解决问题的可行办法。进一步建立健全共产党员学习教育活动长效机制，落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施，提高廉洁从政水平，严厉查处林业行政许可中的不正当行为。重视干部职工 的教育培训和个人进步，在部署任务的同时给予关怀，在赋予责任的同时给予爱护，使他们得到更快更好的成长。坚持以人为本，不断改善干部职工的生活和工作条件，主动倾听他们的心声，经常挂念他们的冷暖，积极解决他们的困难，让干部职工全身心地投入到现代林业建设中来。
第五篇：林业调研报告
林业调研报告
林业>调研报告
（一）近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。
一、发展现状
1、第一产业发展迅速。全县林业用地面积为100.65万亩，其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10.02万亩、宜林地17.6万亩。按森林类别分商品林43.43万亩，公益林57.22万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米，森林覆盖率为38.49%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子13万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7000万元。
2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销12000吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有49户，主要有带锯解板15户，寿木加工25户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。
3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继>投资5.53亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之，目前我县林业产业发展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8000余万元，人均272.1元，占全县农民人均纯收入的4.1%。
二、存在问题
1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在“大资源，小产业”。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种不足。如柿子面积达13万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩，分别占干杂果总面积的76.4%、12.3%、11.1%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积不足15%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合服务设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议
1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态服务功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。
3、发展林业合作经济组织。坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群发展、点面结合、形成优势的原则，真正把引导、扶持产业发展作为解决“三农”问题的重要手段。一是成立专门的柿子产业机构，采取招聘考试、竞争上岗的办法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员，组成彬县柿子办。选派专业人员出外学习有关柿子深加工的先进经验，为柿子产业发展奠定基础。二是针对我县柿子园的经营现状，积极实行流转经营。按照依法自愿有偿原则，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者，走集约化的路子，实现规模经营，降低生产成本。三是建立专业合作组织。在群众生产方便、热情较高的村，积极组织和引导广大果民，进行户间联合，组建专门经济合作组织，把分散的农户联合起来，组成农业经济合作组织，进行规模生产，进一步培育优势产品，寻找和开发市场，以经济组织形式应对复杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。
林业调研报告
（二）党的>十八大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习>科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用，要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，正确把握时代发展要求，深刻认识我县经济社会发展与林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来，我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了一系列林业工作方法，并取得了比较明显的成效。但是还应该看到，与现代林业发展的要求相比，与群众的愿望相比，我们的林业工作还存在着一些薄弱环节，如集体林权制度配套改革有待于进一步完善，经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强，山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
3、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观，涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面，是全县经济社会发展的一项重要任务，林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作，贯彻落实《决定》精神，必须坚持从林业实际出发，把生态效益放在林业工作的第一位，建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制，推进林业实现全面协调可持续发展。
二、对照科学发展观要求，林业发展中的问题不容忽视
经过全县多年来的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成果。然而，当前工作中仍存在一些问题：
1、整体水平较低。目前，我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式，科技贡献率低，林分质量较差；局部地方森林资源逐年减少，雪域上移，雨量减少。同时我县生态建设也面临着林地流失，荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。近年来，虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但总体而言仍然十分落后，在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要，由于林区管护基础建设资金投入不足，林区基础设施建设比较滞后，从而影响了全县林业的持续健康发展。
3、林业发展的长效机制还不健全。林木抚育、森林防火、病虫害防治、资源保护等森林资源管理机制还不健全。集体林权制度改革工作任重道远。缺乏长期有效的投入机制，缺乏内在发展动力，林业生产和林业事业的发展速度缓慢。
4、生态文明观念有待进一步树立。《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出，在生态建设中，要赋予林业以首要地位。在我县生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。目前全县人民对林业的作用、功效了解还不够多，生态文明观念树立得还不够牢固。
三、用科学发展观指导现代林业工作
1、实抓好造林绿化工作，加快我县绿化进程。
第一在提高造林质量上求突破。要抓好生态工程建设，高标准高质量地实施退耕还林、天保、生态公益林、“三北”等林业重点工程，确保实现我县森林覆盖率每年稳定递增的目标。不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督，建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和科学规律，合理选择造林方式、植被搭配方式，提高造林的生态功能和生物多样性。第二在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体和资金参与林业建设，以政策为引导，以法律作保障，鼓励和扶持社团、企业、个人等开展多种形式的造林，不断扩大非公有制造林的数量和规模。充分运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段，采取植纪念树、造生态模范林等形式，推动全民义务植树运动的发展。三是在提升林地生产力上求突破。探索不同条件下的森林经营模式，解决营造林工作中的“过密、过疏、过纯”问题。
2、继续抓好重点工程，积极推动生态建设。
按照“巩固成果，提升质量，完善功能，稳步推进”的要求，继续抓好重点工程，加快生态体系建设。加大我县公民义务植树的督查力度和县城东西两山荒山绿化区的绿化进程及管护力度；进一步完善县城风景林、河道及绿色通道工程，加强抚育管理，提高绿化质量，提高县城绿化水平，提升我县对外形象。对疏林地进行人工改造，促成天然下种成林；对荒山荒地，坚持封、造、管并举，集中力量开展人工造林。进一步强化措施，大力发展以红提葡萄为主的特色产业建设。农田林网、用材林工程，大力推广先进实用技术与治理模式，加大林分抚育管护工作。加快推进村屯绿化、四旁植树步伐，实施示范村镇绿化工程。
3、是进一步加大保护工作力度，切实保护好森林等自然生态系统。加强森林防火工作，健全森林防火机构，加大设施设备建设。强化森林病虫害防治及野生动植物保护，建立健全森林病虫害测报网络，加大森林植物检疫网络建设，健全野生动植物保护组织，切实保护好鸟类资源。
四、以法兴林，切实抓好森林资源保护管理
保护森林资源，改善生态环境，是生态县建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。全县人民应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。
五、加强林业科技推广，促进林业增长方式和管理方式转变。实施科教兴林、人才强林战略，不断提高林业科技自主创新能力，促进林业增长方式由粗放向集约的转变，提升林业发展的质量和效益，提高造林成活率、保存率和林地产出率。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。扎实开展送林业科技下乡活动，加大对林农的>培训力度，建全科技生产服务网络，对农民采取多种形式的教育培训，真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
六、加强党的建设，不断提高干部队伍的素质。以“继续解放思想、推进科学发展”教育活动为契机，深入开展思想、组织、作风、制度、业务建设，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，着力抓好>邓小平理论、“>三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义>和谐社会、建设社会主义新农村等教育活动，使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范，建设绿色家园、促进现代林业发展的模范，遵纪守法、团结和谐的模范，勤政为民、廉洁自律的模范。深入开展调查研究，就加快荒山绿化、加快林业产业化进程等紧要问题，得出解决问题的可行办法。进一步建立健全共产党员学习教育活动长效机制，落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施，提高廉洁从政水平，严厉查处林业行政许可中的不正当行为。重视干部职工的教育培训和个人进步，在部署任务的同时给予关怀，在赋予责任的同时给予爱护，使他们得到更快更好的成长。坚持以人为本，不断改善干部职工的生活和工作条件，主动>倾听他们的心声，经常挂念他们的冷暖，积极解决他们的困难，让干部职工全身心地投入到现代林业建设中来。
林业调研报告
（三）一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是20**年至20**年的缓慢发展阶段为适应林业建设需要，我省于20**年开始在重点林区设置区、乡（镇）林业站，但发展一直比较缓慢。到20**年底，林业站只有551个，职工仅20**人。二是20**年至20**年的快速发展阶段。20**年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡（镇）林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止20**年，全省已建有林业站1095个（占乡镇总数的61.9%），站员4006人，其中正式职工2627人。三是20**年以来的标准化建设阶段。20**年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县（市、区）获得了国家林业部（局）确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县（市、区）均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县（市、区）多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较**年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自**年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。**年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的**年底，全省实有基层林业站723个（较2000年缩减45%），落实核定林业站编制3035人（较2000年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%），实有职工3221人（较2000年缩减39%），与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准（试行）》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员（包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”），1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；2001年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县（市、区）设立780个林业站（注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中），下达编制3033人，站均3.89人；有18个县（市、区）设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县（市、区）483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县（市、区）157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县（市、区）148个林业站和212个挂牌林业站，18个县（市、区）18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县（市、区）普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡（镇）干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资（占70%）的80%，而浮动工资（占30%）、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室（人秘股）、林业站（造林科）、资源科（股）、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
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