在2011年全县政法暨信访稳定工作会议

第一篇：在2011年全县政法暨信访稳定工作会议

在2011年全县政法暨信访稳定工作会议

上的讲话

县委常委 政法委书记

陈学军

（2011年2月27日）

同志们：

经县委常委会研究，今天我们在这里召开全县平安建设暨信访稳定工作会议。这是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻全国、省、市平安建设暨信访稳定工作会议精神，总结成绩、查找不足、分析形势、明确任务，扎实安排2011年的工作。我谈三方面意见。

一、谈成绩

2010年，我县政法及信访稳定工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，狠抓基层基础建设，大力排查化解矛盾纠纷，取得了较好的成绩，为全县经济平稳快速发展，创造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。一年来，我们主要取得了以下几个方面成绩：

（一）保持了大局稳定。

1、确保了七个不发生。

去年以来，我们通过加大矛盾排查化解，推行三个联动和应急处置机制，深入开展“政法干警大走访”活动，确保了大局平稳，实现了“七个不发生”。

2、保证了全县政治和社会安定。

2010年我们相继开展了春季严打攻势“平安行动”，“迎新春、保平安、大巡防”专项活动以及“扫黑除恶扫痞”等工作，有力的打击和震慑了违法犯罪活动。此外，我们对白鹤镇王庄村、朝阳镇卫坡村、会盟镇雷河村、城关镇孟庄村等23个社会治安重点地区进行整治，取得了良好效果。

(二)巩固了提升态势。

1、领导干部的认识程度有了新提升。

县、镇两级主要领导高度重视平安建设和信访稳定工作，吉书记、张县长不仅挂帅，而且亲征；各乡镇、委局主要领导大多做到了亲自抓、负总责，为全县平安建设和信访稳定做了大量艰苦卓绝的工作。各级领导的重视为我们做好平安建设和信访稳定工作奠定了基础。

2、基层基础工作有了新提升。

一是加强了巡防建设。县、乡两级都成立了高规格的巡防大队，并加强管理，为群众站好岗放好哨。二是加强了技防建设。去年县财政投资500余万元建成了县技防二级平台，在县城重点部位、重要活动场所都安装了摄像头，真正实现了案前预防、案中震慑、案后取证的目的。三是加强了队伍建设。去年我县在全县范围内公开选拔了年纪轻、素质高的综治办专职副主任和司法所长，充实到各乡镇。县乡两级财政出资为47个中心警务室选聘了94名热心公益事业的协警等等，这些为我们做好平安综治工作奠定了坚实的基础。

（三）提升了服务水平。

1、组织开展了为重点企业工程派驻政法服务官活动。40名政法部门领导班子成员分派到40家重点企业，为企业排忧解难。

2、开展了政法干警大走访活动。在全县政法系统开展了以“一村一警、一校一警、一企一警、一区一警”为内容的政法干警大走访活动。

3、开展了案件评查工作。去年，政法各部门共自查案件2500余起。通过案件评查，促进了公正廉洁执法。

平安综治和信访稳定工作去年成效是显著的，平安建设工作被省委、省政府授予“平安建设先进县”，被市委、市政府授予“洛阳市2006——2010年度平安杯”；信访工作被省信访领导小组授予“信访工作成效显著县”，被市委市政府授予“信访工作先进县”。公安局、检察院、法院、司法局包括防处办，去年获得省、市集体荣誉（不包括县表彰）其数量和份量都是居县（区）前列的。以上成绩的取得与在座各位的大力支持和辛勤劳动是密不可分的，在此我代表平安建设领导小组、信访工作领导小组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！谢谢大家了。

二、谈压力

成绩不说跑不了，问题不讲不得了，尽管2010年取得了不错的成绩，但是我们同样不能忽视存在的问题，2011年仍然是政法工作非常艰难的一年，说它艰难，是因为：

（一）历史遗留问题带来的压力。

一是我县历史遗留的上访群体和老户比较多。企业协解人员、民办教师、涉法涉诉、乡（镇）机构改革、铁路守护营以及军人待遇问题比较突出，这些群体和老户赴京、省等敏感地区进行非正常上访的问题仍然突出。这些上访老户，较偏激，易惹事，如果处理不好，很有可能酿成恶性上访，使我们不可收拾。二是市里每季度信访工作讲评时，我县上三级集访、上三级个访总有量大的，信访形势比较严峻。

（二）县城新区开发和招商项目建设带来的压力。

去年以来，我县各项工作围绕县委、县政府提出的“福民强县”“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，县城新区开发和招商项目建设如火如荼，今年更是关键的一年。但在县城新区开发和招商项目建设的整体推进过程中，不可避免的会出现这样那样的问题，比如征地拆迁、拖欠工程款问题等等，这些都有可能触犯群众的切身利益，引起群众上访。

（三）企事业单位改革带来的压力。

今年是市、县“企事业单位改革攻坚年”，随着企事业单位改革步伐的不断推进，企事业单位改革的阻力将会不断加大，人员的补偿和安置都会形成不稳定因素，引起上访的发生。

（四）基层防线薄弱带来的压力。

一是基层巡防工作有应付情况。多数村没能严格按照要求成立义务巡逻队，没有发挥应有作用。要么抽调村组同志应付检查，要么巡防队员从事其他工作，没有把主要精力用在巡逻上。多数村巡防队员没能够统一服装、统一巡防器械，巡防效果不是不好，而是很差。村是这样，极个别乡镇，巡防队也是队员不固定，巡逻不及时，待遇差，效果不明显。

二是基层技防工作不扎实。虽然我们采取多种措施实现了村级“平安互助网”建设，为多数行政村安装了“平安大喇叭”“气死贼”“十户联防”等技防设施，但实际状况是，由于宣传不力，群众知晓率低，发挥作用不大，多数村的技防设施不是坏掉就是不会用，甚至连一些村干部都不会用，名存实亡。三是村级基础工作急需提高。大多数村级综治站制度不健全，台账不规范，民调主任和治保主任工作积极性和工作水平亟待提高。

（五）“6+1”考评体系带来的压力。

大家都知道毛书记到洛阳后提出了“6+1”考评体系，公众安全感就是其中的重要一项，信访稳定也是其中的重要一项,市里每季度都要按照“6+1”考评体系对各县（市）区进行排队，排队靠后的要在大会上做表态发言，春节后第一天上班，我市就有4个县区因“6+1”考评排名靠后，在大会上做了表态发言。不引以为戒，加大工作力度，我们也很有可能挨批。

三、谈举措

今年是“十二五”规划的开局之年，政法工作任务艰巨，使命光荣。根据中央、省、市平安建设及信访工作会议精神，根据县委要求，根据查找的不足和原因，结合我县实际，我们认真分析研究，制定出2011年的工作目标和应采取的措施。

工作目标：以提高安全感、降低信访量为总抓手，整体工作上水平，特色工作出亮点，再夺省平安建设先进县、省信访工作先进县，为建设和谐孟津做出积极的贡献。重点做好以下工作：

（一）开好动员会。

也就是开好今天这个会议，我们要把这个会议开成一个加压的大会，鼓劲的大会。会上对政法和信访稳定工作取得成绩的单位和个人进行了表彰。各乡镇、各委局向县委、县政府递交了平安建设、信访稳定工作目标责任书。平安综治和信访稳定全年的工作任务有些是以责任分解的形式，有些是以工作要点的形式在会上进行了下发。会议还下发了考核办法、责任追究办法等一系列文件。希望大家，要把工作做在平时，确保全年目标的实现。

（二）加强镇村技防和人防建设。

技防方面：各乡镇要参照县城模式加强技防建设，镇政府所在地要实现技防全覆盖，各重点部位、重要场所都要安装摄像头。乡（镇）财政出资，乡镇政法委书记牵头，基层派出所实施。今年这项工作无新的大的进展，视为平安建设工作不达标。

各乡镇还要实现村级技防全覆盖，经过以往的努力，许多村都已经安装了“平安大喇叭”“气死贼”“电子狗”“十户联防”等技防设施，今年，我们就是要整合这些资源，引导各村采用多种形式实现技防全覆盖。并做好宣传，使广大干部群众会熟练应用。今后，再有个别村“平安大喇叭”不响，“十户联防”老百姓不会用等情况发生，也计入平安建设考核，视为不达标，花了钱打了水漂是一种失职。

巡防方面：我知道有些村，巡防有应付思想。乡（镇）要加强领导，做就要做实，今年村级巡防要由包村干警、警务室协警、大学生村官牵头，村组干部参与，进行排班执勤，并要形成一项制度，长期坚持下去，切实取得实效。

（三）加强县城技防、巡防的实战和应用。

经过去年一年的努力，我县巡防、技防建设取得了巨大成绩。

今年技防方面，要狠抓网上监控，对监控值机人员实行奖惩和倒查机制，对应该发现而没有发现的追究责任、解聘。以此调动工作积极性。

巡防方面：要继续不间断、高频率地巡逻防范，学校和幼儿园放学和上学时必须有巡防队员在此执勤，巡防队还要拓展工作范围，开展酒后代驾，大额护送等业务。今年县政法委要从上级平安建设奖励资金中挤出资金给巡防队配备巡逻车，加强县城管理，保障人民群众安全。

（四）充分发挥好中心警务室作用。

全县47个中心警务室，94名协警人员已全部配备到位。警务室协警配备和待遇落实，我县最到位。公安局、当地党委政府要加强指导管理，使他们真正发挥好一警（协警）三员（巡逻员、民调员、宣传员）的作用，切实服务辖区群众。在全县警务室要开展向杨海峰警务室学习的活动，创人民满意警务室，县综治办对警务室协警要加强考核，不适应工作的要坚决予以调整。

（五）切实抓好基层矛盾调解工作。

2010年我们基本建立了人民调解与司法调解、行政调解有机地结合的“三位一体”的大调解、大稳定工作机制，成立了医疗纠纷、交通事故等专业调解组织，取得了一定成效。我们配齐了乡镇司法所长，并解决了其副科级待遇，要充分发挥好乡镇司法所长的作用，建立调解员队伍，指挥各村配强调解员，认真落实调成一起，案卷整理规范，给与30—80元的奖励。要在基层调解员中开展向麻屯镇宋甲辰学习活动，将基层调解作为一项事业来做。年底政法委和司法局要组织下去考核，对于那些调解标准低，数量少，奖惩无兑现，档案资料整理不规范的乡（镇）司法所长建议调换。

（六）深入持久地开展扫黑除恶扫痞斗争。

对涉黑涉恶犯罪，切实做到除恶务尽；严厉打击针对企业、重点工程的敲诈。今年公安局必须再打掉至少一个带黑社会性质的犯罪团伙。这是市委市政府给我们定的目标任务。对涉恶涉痞犯罪，要按照“跳起来摘桃子”的原则，向各基层派出所分任务，签订目标责任书，同时，政法各部门要加大宣传力度，鼓励揭发检举，并对揭发检举者予以保密，给予奖励，充分调动广大人民群众参与的积极性。通过大家共同努力，净化社会环境，努力做到毛书记所说的那样“还老百姓一个艳阳天”。

（七）提高服务群众、服务企业的工作积极性。

今年是我市环境创优年，就政法工作而言，社会环境创优，说到底就是要提升服务群众服务经济发展的能力，我们要继续开展好两项活动。一是继续开展好干警走访活动，既“一村一警、一企一警、一校一警、一区一警”。每名干警在农村、社区每月做到“五个一”。即：慰问一户困难户、解决一起矛盾纠纷、开展一次法制讲座、参加一次基层巡逻、帮助一个解教人员；在学校、企业每月做到“三个一”。即：排查一次安全隐患、开展一次法制宣传讲座、参加一天门卫执勤或巡逻防范。二是继续落实好企业政法首席服务官制度，去年政法部门班子成员分包企业工作已开展。企业有问题，首席服务官要协调处理，解决不了由所在单位负责解决。明确解决所分包企业的困难既是政法首席服务官的任务，也是所在单位的任务。这项工作今年更要加强，分包名单还是去年的，各乡镇回去后要向各企业宣传，企业有问题找政法服务官。

为保证政法干警大走访活动和企业首席服务官制度真正落到实处，各政法干警都要有活动日志，记载各自的活动情况。每季度末政法委抽人下去走访落实，明确奖惩。这些要作为一项制度长期坚持下去。怎样才能提高群众的安全感和满意度？就是只有通过这些活动，让群众和企业亲身受到实惠。这样他们就不会有意见。

（八）提高办案积极性和办案质量。

咱们这支政法队伍，是有战斗力，是有成效的，县委、县政府也是认可和满意的。但在对极少数案件办理上是否存在人情，存在瑕疵；是否怕引起上访，怕承担责任，存在推脱？我说存在，虽是极个别，但是绝对不允许，危害非常大。今年我县要继续加大案件评查力度，通过评查案件，纠正执法问题，教育广大干警，促进公正廉洁执法。我们政法部门的职责就是办案，要多办案，办好案。要以市委、市政府开展的“作风硬，洛阳兴”活动为契机，开展作风建设活动，提高办案积极性，各政法部门一定要加强队伍建设，努力做到建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，做人民群众满意的政法部门。

（九）切实做好信访稳定工作。

信访形势严峻、压力大，大家也都认识到了，作为第一责任人的各乡镇书记、镇长和委局一把手必须头脑清醒，时刻记在心上，抓在手上，落实在行动上。必须认真落实好行之有效的排查、包案、稳控、接访、研判和问责等制度。对于一些新上项目，要严格落实信访稳定风险评估机制，看有没有出现不稳定群体性事件的风险。切实防止因决策不当引发不稳定问题。

需要特别强调的是，一些新产生的信访户和久拖不决的信访老户，必须在解决问题，案结事了上下功夫。要用行政、司法手段，更要用经济手段，近期省、市召开会议，主要领导多次在会上讲，目前解决主要信访问题，已经到了不得不用经济手段的地步了，今年信访救助资金市里突破1000万，要求县（区）列入财政预算不低于200万。乡（镇）、委局不要怕花钱了，1-2个上访老户不但缠着你没有精力搞工作，而且出事还要追究。毛书记在信访工作会上强调用钱解决，只要讲究方法，具体问题具体对待，不会出现负面效应。市信访工作会议刚开，措施更严、压力更大、形势更严峻。目标任务是京非访为零，信访老户化解85％以上，新发生的案件控制5％以内，省政法委接待窗口来自洛阳的案件下降50％等。以前我们通过关系、协调甄别还能消化掉一批，以后不行了。中央联席办、中组部、中纪委成立督导组、暗访组，在国家信访局长期驻扎，重点查纠拦访销号问题。省信访局以后根本不再让甄别销号，有一起登记考核一起，拦访销号将被查纠。因此，我们只有加大解决问题的力度，把问题解决在基层，把人稳控在家里。但是信访工作今年有些政策对我们是很有利的：抓三级终结，三级终结案件，不登记、不交办、不考核；抓公开听证，公开听证的案件，到京、省三级以下不登记、不交办、不考核。县信访局一定要用足用好这些制度，引导各部门，做好信访工作。

关于问责，我再重复一下：就是凡发生京集访、京非访、省集访和围堵市党政办公大楼的，有一起追究一起，发生这种情况的各乡镇和委局一把手必须在第一时间赶到现场，并进行有效处理。今年我们在案件办理上还要采取以下措施：一是年前在电信局召开的信访工作会议上，对50个信访老户进行了交办，每季度排一次队，将对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。二是对县党政领导接访时交办的信访案件办理情况，每季末排一次队，对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。今年全市政法工作会上，郭丛斌书记强调，从年初开始，市里每月从各县（市）区和市直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由市委常委集体给予谈话。我们也要按照市里的模式，从各乡镇和县直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由县委常委集体给予谈话。

另外我在这里再强调一下：乡镇信访稳定工作也是当地派出所的主业，信访稳定出问题，派出所要同乡镇一起承担责任，一起受到追究。派出所所长、司法所所长和法庭庭长的使用很大程度上要听取各乡镇的意见。信访部门一定要平时掌握好情况。实行责任追究是做好信访工作的有力手段，我们要善于用好这把利剑。希望通过这些措施，使信访老案、领导批办案件和新发生的案件，都能案结事了。别说跟大家过不去，制度定在前面，谁出问题是你自己跟自己过不去。我们迁就，就会给县里抹黑，影响发展，就是一种失职。希望切实引起重视，聚人、聚财、聚力千方百计做好信访工作。

（十）落实“一岗双责”上要有新突破。

坚持属地管理原则和“谁主管，谁负责”原则，确保“一岗双责”责任制量化到事、责任到人。市里要求，对各县（市）区、各乡镇（办事处）一季度进行一次安全感调查；半年进行一次综合考核。对各成员单位进行半年一次述职，年终进行考核。考核成绩记入领导干部综治实绩工作档案。对因落实“一岗双责”不力，发生严重危害社会治安重大问题的地方或在全市公众安全感调查中一年内三次或连续三次排名全市倒数11-30名的、一年内两次或连续两次排名全市倒数1-10名的、年终考核排名倒数1-10名的乡镇，要对主要领导和责任人实施责任查究，对平安建设工作成绩突出的单位和个人，市委、市政府予以表彰奖励。这次会上，向横水镇下发了警示函，年底安全感调查排后33名，再有3位就会被查究。一定要引起重视。我们要严格按照市里的要求落实“一岗双责”，希望“一岗双责”能够切实引起各乡镇、委局的重视。

（十一）进一步加强政法宣传及综治中心站建设。

宣传方面：一是继续在县电视台开辟《平安孟津》专栏。明确专人负责，宣传报道我县政法平安建设和信访稳定工作。二是继续制做平安孟津公益广告，每天在黄金时间播放。三是继续创办《平安孟津》报纸。每期印制8000份，免费发到全县的各行各业。四是与中国移动、中国联通、中国电信合作编发《平安孟津》手机报。各乡镇也要结合实际，建好用好村平安建设宣传栏，定期不定期向群众发放宣传资料。总之通过多种形式，加大宣传力度，提高全县干群对平安建设的知晓率和感知率，使平安建设工作深入民心，得到群众的理解和支持。

综治中心建设：要整合资源，明确功能，要实现一室一内容，一室一特色。各个科室要有制度，有档案，有宣传版面，不能各个科室功能混杂，层次不一。这方面可以向小浪底、平乐的综治中心学习，各乡镇自我整治完后要向县综治办汇报。

同志们，经过大家的共同努力，我县的政法及信访稳定工作取得了一定的成绩，但成绩属于过去，新形势、新任务，我们一定要再鼓干劲，再创佳绩。为加快孟津崛起，增进经济强县，为建设平安、稳定、和谐的新孟津做出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：2005年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们； 这次会议主要是贯彻落实全国、省和**市政法暨信访工作会议精神,总结去年我市的政法和信访工作,分析形势,安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合**实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识 我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办?企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维护法制尊严为原则，但更要有利于经济发展。三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为**来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢？一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们**，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资？如果外商来**投资，你动不动查人家，经济如何发展？在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来**投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成？我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安**，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立 “社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾 我们一直都强调群众利益无小事，要善待百姓，关心群众，这是完全正确的。中央领导再三强调“利为民所谋，权为民所用”，要“立党为公、执政为民”，这是指导我们做好各项工作的一个重要指针。各级领导必须牢固确立“立党为公、执政为民”的思想，牢固确立群众利益无小事的意识，牢牢记住我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解民意、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党的政策落实好。当前，正是矛盾多发时期，各种新问题、新情况相继出现，许多潜在的矛盾逐渐显露，新矛盾引发老问题，老问题形成新矛盾，新老交织，矛盾重叠，构成了新时期各种社会矛盾表现的基本形式，使新时期政法和信访工作呈现出前所未有的多样性和复杂性。当前，我市正处于工业化和城市化快速推进的时期，涉及广大群众利益的征地拆迁、收入不均、社会保障不到位、环境污染等问题尤为突出。这些都是人民内部矛盾，比如征地拆迁问题，政府从长远的角度来讲也是考虑群众的利益，但是对局部地区、对少数群众个人来讲可能产生一定影响。如何处理新时期人民内部矛盾，是对我们政法及信访工作者的一个重要挑战。我们要善于去化解这些人民内部矛盾。要进行疏导，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中医治疗一样，进行“清火、化淤、解毒”，决不能把这些矛盾问题淤积成为病瘤和癌症。清火就是立足思想疏导，清除群众的火气和怨气。在制定政策、研究决策和出台改革措施时，对涉及人民群众切身利益的政策，出台前要反复调查论证，把握好舆论导向，做好宣传解释和思想工作，争取多数群众的理解和支持，防止因决策不当或宣传引导不力引发矛盾纠纷。出现群体性事件苗头和发生群体性事件时，不能只想着怎么对付群众，不能只强调自己的权威，要深入基层、深入群众，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见突出的地方去，了解民情民意，理顺群众情绪，引导群众树立大局意识，认识到发展中出现的问题只能靠发展来解决。要设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务，通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象。化淤就是立足釜底抽薪，着眼解决问题、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略，把握时机、严格执法，依法调处，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾。去年，我们组织了“信访大篷车”，由四大班子领导牵头，组织政法、信访等部门参与，到矛盾多的地方集中下访，以稳定人心、稳定大局，收到了良好效果。但这种方法是信访问题突出时期的非常之举，要保证一个地区的长治久安，关键要建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制。要总结推广信访工作行之有效的做法和经验，充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，加大矛盾纠纷排查调处力度，立足抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的问题和隐患，认真梳理分析，采取针对性措施，逐一予以解决，坚决防止矛盾激化、酿成群体性事件。要建立健全快速有效的处置群体性事件和突发事件的工作机制。特别是对群众反映突出的土地征用、房屋拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题，进行专案研究，下决心解决一批带普遍性的重点问题，切不可沉不住气，切不可图省事，切不可因简单粗暴而激化矛盾。解毒就是立足教育和打击并举，形成对社会稳定的控制力。教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。比如对拆迁问题，中央以及省里的文件讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一步要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二步要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有随意性。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，要动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。

三、致力于加强自身建设，树立政法、信访队伍的良好形象 政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。一是要倍加端正思想，在 “为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。二要倍加重视提高，在自身素质上一定要过关。学习是提高自身素质的重要途径。我们经常说，艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。一要加强学习。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习经济、科技知识，全面提高政治业务素质。要结合政法工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手。二要把握规律。提高工作水平的过程其实就是一个不断把握规律、运用规律的过程。各项工作都有自己的特点和规律，政法、信访工作也不例外。遵循规律，按规律办事，就会收到事半功倍的效果。把握了执法的相对公正规律，我们就会较好地处理公正与效率的关系，将二者有机统一起来，实现有效率的公正。要积极发扬学习探讨的良好风气，认真分析研究政法工作的特点和规律，不断推动工作上水平、上台阶。三要开拓创新。有的同志一说创新，最头疼的事就是感到无所下手。其实，创新不是无中生有，而是无处不在。一些矛盾和问题，我们原来解决不了，后来通过认真研究探索，换一种思路，找到了解决的路子和办法，这就是创新。大家都要结合工作实际，努力探索创新，不断提高解决问题、推进工作的能力。三是要倍加慎用权力，在工作作风上一定要特别过硬。从事政法工作的同志，手头大都有些权。权力是把“双刃剑”，搞不好会刺伤自己。大家都要审慎使用手中的权力。首先要公正。确保司法公正，是党和国家对政法活动的根本要求。从某种意义上讲，社会允许法律有漏洞，但不允许执法不公正。要始终坚持法律面前人人平等，对各类当事人，都要做到在法律地位一律平等，在权利保护上一律平等，在执法裁决上一律平等。其次要严谨。“刑，百姓之命也”。作为政法干警，我们手中或多或少掌握着一定的权力，有些直接关系到当事人的是非曲直、荣辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就会造成难以挽回的后果。因此，一定要高度警觉，特别严谨细致。要以法律为准绳，以事实为依据，秉公执法，严格执法，决不冤枉一个好人，也决不放过一个坏人。再次要文明。严格执法不等于野蛮执法，不等于言行粗鲁，不等于耍特权、耍威风。恰恰相反，如果在执法过程中言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，影响执法的效果。要坚决纠正“文明不能执法，执法不能文明”的错误观念，不断加强道德修养，时刻不忘自己的身份，时刻注意维护自己的职业形象。最后要高效。迟来的正义是非正义，没有效率的公正是大打折扣的公正，甚至是非公正。要本着“公正每一、兼顾效率”的原则，严格遵守法律规定的时限，把效率要求贯穿于各个环节，坚决克服人为拖拉、低效办案的现象，在保证执法公正的前提下努力提高执法效率。四是要倍加遵守纪律，在执法纪律上一定要特别坚定。纪律是战斗力的保证。政法干警特别需要有铁的纪律。为加强政法队伍建设，各级政法部门相继出台了一系列规章制度，包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律，如中央政法委的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”、最高检察院的“六条禁令”，等等。对这些制度，必须不折不扣地贯彻执行。在这里，我特别强调一下执行廉政纪律问题。吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。在群众眼里，政法干警是社会正义的化身、公正的化身。而廉洁与公正从来都是联系在一起的，一个人只要不廉洁了，那就基本可以肯定他不公正了。世界上最管用最可靠也最难的，就是自己管住自己。古人说得好，“灭六国非秦也”，是六国自己灭了自己。一个国家是如此，一个人也是如此。广大政法干警长年累月与社会的阴暗面打交道，每日每时都有来自不同方面的侵蚀和诱惑。要牢记党的嘱托，坚定理想信念，时刻如履薄冰，如临深渊，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻提醒自己不贪不义之财，不干违法之事，秉公执法，大公无私，在群众中树立良好的形象。一位先哲曾经说过，人生的道路上有许多开关，轻轻一按，便能把人带进黑暗或光明的境界。在廉政方面，千万不能存有侥幸心理。我们常讲，“天网恢恢，疏而不漏”，“要想人不知，除非已莫为”，大家也要经常用这些警句来提醒自己、敲打自己。要慎交友。有些别有用心的人和你拉关系、交朋友，只是看中了你手中的权力，有时你不过是与他们同吃了一顿饭，他们就有可能打着你的旗号出去招摇撞骗。人非圣贤，孰能无过，关键在于能否及时发现过错，改正过错。同志们，维护社会稳定责任重大，政法战线的同志重任在肩，让我们以“三个代表”重要思想为指导，以共产党员先进性教育活动为契机，踏实工作，务实创新，不断探索新形势下做好社会稳定工作的新路子，为加快我市经济社会发展创造良好的社会政治环境再立新功！

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第三篇：2005年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们；

这次会议主要是贯彻落实全国、省和xx市政法暨信访工作会议精神,总结去年我市的政法和信访工作,分析形势,安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合xx实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识

我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。

一是要强化发展第一要务思想。这几年，全市上下与时俱进争发展、只争朝夕抓落实，成效是明显的。去年全市实现生产总值107.6亿元，比03年增长了15.7%；实现财政收入4.02亿元，比03年将近翻了一番。从这些数据看，我们的发展是快的，但与周边县市比、与全省比，我们的差距却在扩大。经济总量不足是我市当前存在的最大问题，要迅速增强经济实力，缩短差距，要有实在的措施。就大家自身利益而言，办公条件的改善、工作经费的增加、个人待遇的提高等等，都得依靠发展经济来加以解决。因此，我希望政法战线的同志，自觉服务xx发展大局，要有一种责任感和紧迫感，为市委分忧，为全市人民分忧。

二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办?企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维～制尊严为原则，但更要有利于经济发展。

三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为xx来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢？一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们xx，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资？如果外商来xx投资，你动不动查人家，经济如何发展？在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来xx投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成？我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安xx，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾

我们一直都强调群众利益无小事，要善待百姓，关心群众，这是完全正确的。中央领导再三强调“利为民所谋，权为民所用”，要“立党为公、执政为民”，这是指导我们做好各项工作的一个重要指针。各级领导必须牢固确立“立党为公、执政为民”的思想，牢固确立群众利益无小事的意识，牢牢记住我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解～、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党的政策落实好。

当前，正是矛盾多发时期，各种新问题、新情况相继出现，许多潜在的矛盾逐渐显露，新矛盾引发老问题，老问题形成新矛盾，新老交织，矛盾重叠，构成了新时期各种社会矛盾表现的基本形式，使新时期政法和信访工作呈

现出前所未有的多样性和复杂性。当前，我市正处于工业化和城市化快速推进的时期，涉及广大群众利益的征地拆迁、收入不均、社会保障不到位、环境污染等问题尤为突出。这些都是人民内部矛盾，比如征地拆迁问题，政府从长远的角度来讲也是考虑群众的利益，但是对局部地区、对少数群众个人来讲可能产生一定影响。如何处理新时期人民内部矛盾，是对我们政法及信访工作者的一个重要挑战。我们要善于去化解这些人民内部矛盾。要进行疏导，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中医治疗一样，进行“清火、化淤、解毒”，决不能把这些矛盾问题淤积成为病瘤和癌症。

清火就是立足思想疏导，清除群众的火气和怨气。在制定政策、研究决策和出台改革措施时，对涉及人民群众切身利益的政策，出台前要反复调查论证，把握好～导向，做好宣传解释和思想工作，争取多数群众的理解和支持，防止因决策不当或宣传引导不力引发矛盾纠纷。出现群体性事件苗头和发生群体性事件时，不能只想着怎么对付群众，不能只强调自己的权威，要深入基层、深入群众，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见突出的地方去，了解民情～，理顺群众情绪，引导群众树立大局意识，认识到发展中出现的问题只能靠发展来解决。要设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务，通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象。

化淤就是立足釜底抽薪，着眼解决问题、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略，把握时机、严格执法，依法调处，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾。去年，我们组织了“信访大篷车”，由四大班子领导牵头，组织政法、信访等部门参与，到矛盾多的地方集中下访，以稳定人心、稳定大局，收到了良好效果。但这种方法是信访问题突出时期的非常之举，要保证一个地区的长治久安，关键要建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制。要总结推广信访工作行之有效的做法和经验，充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，加大矛盾纠纷排查调处力度，立足抓早、抓孝抓苗头，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的问题和隐患，认真梳理分析，采取针对性措施，逐一予以解决，坚决防止矛盾激化、酿成群体性事件。要建立健全快速有效的处置群体性事件和突发事件的工作机制。特别是对群众反映突出的土地征用、房屋拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题，进行专案研究，下决心解决一批带普遍性的重点问题，切不可沉不住气，切不可图省事，切不可因简单粗暴而激化矛盾。

解毒就是立足教育和打击并举，形成对社会稳定的控制力。教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。比如对拆迁问题，中央以及省里的文件讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一步要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二步要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有随意性。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，要动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。

三、致力于加强自身建设，树立政法、信访队伍的良好形象

政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。

一是要倍加端正思想，在“为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。

二要倍加重视提高，在自身素质上一定要过关。学习是提高自身素质的重要途径。我们经常说，艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。一要加强学习。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习经济、科技知识，全面提高政治业务素质。要结合政法工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手。二要把握规律。提高工作水平的过程其实就是一个不断把握规律、运用规律的过程。各项工作都有自己的特点和规律，政法、信访工作也不例外。遵循规律，按规律办事，就会收到事半功倍的效果。把握了执法的相对公正规律，我们就会较好地处理公正与效率的关系，将二者有机统一起来，实现有效率的公正。要

第四篇：政法综治信访稳定工作会议讲话

同志们：

经区委常委会研究，今天我们把政法、综治和信访工作合并开会，一道部署，不仅是转变会风、提高效率的需要，更重要的是，政法、综治和信访工作都是事关全区稳定大局的重要工作，这些部门在维护社会稳定中发挥着重要的职能作用。刚才，xx同志就政法、综治、信访工作分别作了具体部署，总结成绩实事求是，分析形势客观深入，工作安排切实可

行，我完全同意，请同志们认真抓好落实。xxx同志分别与10个镇、街道、园区、管理处签订了综治、信访责任书，其他区直部门、单位的责任书也集中进行了签订，希望同志们不要一签了之，重要的是要把责任扛起来，把任务完成好。会上，还表彰了一批先进集体，我代表区委、区政府表示热烈的祝贺！

这些年，区委、区政府高度重视政法、综治和信访工作。就我个人而言，信访维稳工作也是我思考比较多、关注比较多、批示比较多、参加会议比较多、现场协调处置比较多的一项工作。值得我们大家都高兴的是，过去的一年，我区的政法、综治和信访工作都取得了可喜成绩，主要体现在：一是全区社会大局和谐稳定，没有发生重大恶性刑事治安案（事）件，没有发生重大群体性事件，没有发生大规模赴省进京非正常上访事件；二是全区公众安全感稳步提升；三是集中解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题，全年彻底化解或平息信访案XX个，化解率达到89.4%；四是创造并形成了一批综治工作品牌，服务新青山湖人“五帮助•五服务”、“三问一送”大走访、“以业管人、以房管人、以证管人、以情管人”的工作模式、“平安十创”等等，都得到了省市领导的表扬肯定和国内主流媒体的广泛关注。这些成绩的取得，离不开全区广大干部群众特别是政法信访战线全体干警的辛勤付出和无私奉献。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向奋战在政法、综治、信访工作一线的同志们，向积极参与、支持政法维稳工作的单位及个人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区信访化解处置的难度不断增大，社会治理的法治保障还不够有力，公众安全感仍有很大的提升空间，少数地方和个别干部对信访维稳及平安创建工作重视不够，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，拿出有效的办法和措施，着力加以解决。

最近，中央和省市相继召开了政法工作会议，总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，是指导当前和今后一个时期政法工作的政治纲领和行动指南。全区上下特别是政法系统，要深入学习领会、坚决贯彻落实，要围绕中心、服务大局，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，深入推进平安建设、法治建设、作风建设，为改革发展创造更加和谐稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加优质高效的服务环境。下面，我就做好今年的政法、综治、信访工作，再强调四个方面意见。

第一，要坚持围绕中心，创造良好的发展环境。环境是重要的生产力。一个地方的发展快慢与好坏，是诸多因素综合作用的结果，但构建一个平安的、法治的环境必不可少。在前不久召开的全区三级干部大会上，我们安排部署了今年的招商引资、项目推进、工业和服务业发展、旧城改造、土地收储等工作，拉开了全区新一轮大发展的帷幕，这些项目能否顺利落地，这些工作能否快速推进，这些任务能否圆满完成，很大程度上取决于我们是否拥有一个良好的发展环境。客观地说，目前影响我区发展环境的问题仍十分突出，主要有三类：一是在招商引资、项目推进过程中，在旧城改造、基础设施建设工程中，强行阻工、强揽工程、强买强卖的现象还或多或少存在；二是我们的行政执法部门、窗口部门、机关服务部门不照章行事、不按市场规则办事、不讲诚信办事的行为还屡见不鲜，不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生；三是违法建设、违章搭建的行为屡禁不止。这些问题的存在，严重制约了项目的推进进度，严重影响了投资商的投资信心，严重破坏了我区的发展环境，严重影响了社会的公平正义，进而影响了经济发展。为此，全区各级政法机关，要把政法工作更好地融入到全区经济建设中，充分发挥打击、管理、服务等职能，以“零容忍”的态度，打击破坏企业发展和项目建设环境的行为。要在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践为全区经济社会发展保驾护航。重点是要严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，始终保持对各类刑事犯罪分子的高压态势，营造良好的社会治安环境；要联合工商、税务、药监等部门，打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等不法行为，营造公平竞争的市场环境；要严厉打击非法阻工、参工参运、敲诈勒索等破坏项目建设的行

为，全力保障工程项目建设；要通过制定和落实各项利民、便民、惠民措施，为群众和企业提供便捷高效的服务。

第二，坚持事要解决，下大力气化解社会矛盾。当前，我区正处在改革攻坚、转型跨越的关键时期，重点工作多、发展任务重、维稳压力大。从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷，关键是要抓好信访工作。总的来讲，我们的干部特别是基层干部，在维

护一方稳定，化解一方矛盾，赢得群众信赖，为群众服务等方面是好的，但也有少数基层干部对群众诉求推诿扯皮、工作方式方法简单，接访往往是“人接回去了，事却未解决”，许多小矛盾、小问题和能够协商解决的事，就这样被推、被拖、被转成老矛盾、大问题和难解决的事。各级各部门要按照“排查、化解、稳控、问责”八字要求，本着“事要解决”的原则，把信访稳定工作的重点放在有效解决各类矛盾纠纷上来，做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不罢休”，切实维护好、实现好人民群众的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出镇街、难事不出区、矛盾不上交”。一是要立足长远抓排查。各级各部门要经常分析、及时掌握本辖区、本部门的社情民意，做到底数清、情况明，抓早、抓小、抓苗头，不断增强对矛盾纠纷的防控能力，积极做好预测和防范，力争把问题解决在基层、内部和始发状态。同时，实施重大事项社会稳定风险评估机制，最大限度地预防和减少社会矛盾的发生。二是要立足实际抓化解。坚持和完善区领导坐班接访和包案下访制度，按照“谁包案，谁负责”的原则，突破固有思维模式，创新工作方式，多渠道、多方式解决问题。对诉求合理的，及时解决到位；对诉求无理的，疏导教育到位；对生活确有困难的，及时帮困救助到位；对行为违法的，依法处理到位。三是要立足重点抓稳控。要加强对重点时段、重点问题、重点群体、重点对象信息动态的跟踪掌控，做到早发现、早报告、早控制，增强防范化解处置工作的主动性和针对性。四是要立足考核抓问责。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”层级责任制要求，对不履行、不正确履行职责，引发信访突出问题或群体性事件，以及在处理信访问题或事件时，工作不力，造成不良影响和后果的，严格问责。

第三，坚持法治思维，创新社会治理方式。党的十八大强调法治是治国理政的“基本方式”，并把“法治保障”纳入了社会管理体制。政法机关在推进社会治理中，肩负着其他部门无法替代的特殊职责。要立足于解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实改进社会治理方式，推进治理能力现代化。近年来，随着工业化、城镇化步伐的加快，一些深层次的社会矛盾纠纷不断增多，群众利益诉求日益增加，信访总量不断攀升，特别是涉及征地补偿、社会保障、劳资纠纷、环境污染、物业管理等问题引发的上访不断增加。但在解决这些实际问题的过程中，法治精神、法治思维和法治方式却体现得不够、运用得不够。要改变这种状况，今后的信访维稳工作必须逐步运用法治思维、法治方式、法律手段来化解矛盾、治理社会。当务之急，一是要引导群众走依法维权这条路子。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。当前由于诉讼成本较高、过程比较漫长，导致群众“宁愿上访、不打官司”。这就要求我们的司法部门为群众畅通反映诉求的法治渠道，把一些专业的、高深的法律程序，用群众看得懂、摸得着、能感知的方式呈现出来，在运作程序上速立、速裁、速结，促使社会矛盾更多地通过司法渠道解决，有效疏导分流基层诉求。二是要运用好“三调联动”这个平台。要提倡用法治手段来协调利益关系，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，实现同级法院、检察院、司法行政机关、信访部门、相关行政部门及其派出机构调解矛盾纠纷无缝对接，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强对群众的法制宣传教育，善于运用群众语言讲解法律、宣传法律，要把法律服务与其他部门的工作有机结合起来，做到联动宣传、联动法援、联动矫正、联动调解，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是要探索基层协商民主这个方法。协商民主是重要的民主形式。要坚持和发展“枫桥经验”，深入开展“三问一送”大走访、“民情家访”、“九防三调保平安”等活动，构建问政于民、问需于民、问计于民的互动沟通平台。创新完善“五帮助•五服务”服务新青山湖人、社区网格化管理等模式，用完善的、立体化的社会治安防控体系，保障社会治理的有序、高效。同时，注重加强基层、打牢基础、固本强基，强化组织引领、精神引领、服务引领，推进基层治理体系和治理能力现代化，确保社会长治久安。

第四，坚持从严要求，打造“五个过硬”政法信访队伍。做好新形势下的政法、综治和信访工作，关键在是否有一支过硬的政法信访队伍。我区的政法队伍总体是好的，在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥了重要的、积极的作用。但面对政法信访工作的新形势、新任务、新要求，我们的干部队伍在一定程度上还存在执法不严、工作不细、保障不力等突出问题，与发展的形势、群众的期待和上级的要求相比，仍有一定的差距。这就要求我们必须把政法信访干部队伍建设摆在突出位置来抓，坚持“严”字当头，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的政法信访队伍。一是政治过硬。坚持党的领导，是做好政法工作的根本保证。要强化党的意识，加强思想政治建设，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个核心问题，做到党在心中、民在心中、法在心中、正义在心中，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是业务过硬。要按照既懂政治、又精业务的要求，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，强化政法干部业务培训，着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力，不断增强政法工作综合效能。三是责任过硬。忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是共产党人先进性和纯洁性的重要方面。这对于政法信访干部尤为重要，要有担当精神，忠于法律法规、信守公平正义，不断强化对自身职业使命感和责任感的认同。四是纪律过硬。政法部门作为执法、司法单位，更要严格要求自己，做遵纪守法的表率。要严格遵守“八项规定”以及行业系统内的各项纪律条例，自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，坚决落实“四个决不允许”的要求，坚决防止和纠正执法中的慢作为、不作为、乱作为等问题，切实做到依法办事、依法办案、依法履职。五是作风过硬。坚持求实为先，务实为重，实干为本，说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，不断提高工作带动力、战斗力和亲和力，真正达到“作风过硬、能打善战，作风优良、群众满意，作风务实、落实工作”的总体效果。同时，各级各部门要高度重视和积极支持政法、综治和信访工作，在经费保障、人员配置、阵地建设等方面给予大力支持和倾斜，从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤政法信访干部，千方百计帮助他们解决好实际困难和问题。

同志们，平安建设、法治建设、作风建设，只有起点，没有终点。全区各级党政组织和政法综治及信访各部门要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加严明的纪律，全力以赴做好政法综治信访稳定工作，使我区的治安一年比一年好、平安辐射面一年比一年广、公众安全感和满意度一年比一年提升。

谢谢大家！

第五篇：2012.2.23在全旗政法暨信访工作会议上的发言（定稿）

在全旗政法暨信访工作会议上的发言

西乌珠穆沁旗人民法院党组书记、院长哈斯额尔敦

（2012年2月23日）

各位领导、同志们：

这次会议贯彻落实了全区、全盟政法工作会议精神，是一次非常重要的会议。刚才斯琴毕力格书记的重要讲话和政法委刘大东书记的工作报告，对于全旗政法机关进一步统一思想、提高认识、认真履职，开创今年政法事业新局面，具有重要指导意义。我院一定认真学习领会，深入贯彻落实。围绕今年全旗政法工作的主要思路和任务，我院重点做好以下几方面工作：

一、切实维护社会和谐稳定，为全旗改革发展大局和党的十八大胜利召开营造良好的社会环境

一是着力整治社会治安，坚持依法严厉打击各类刑事犯罪活动，重点打击危害国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的严重犯罪活动，积极参与“扫黑除恶”、“两抢一盗”等专项行动，优化社会治安环境，增强群众安全感。二是全力化解社会矛盾，认真贯彻宽严相济的刑事政策。认真落实调解优先、调判结合的原则，加强诉前调解、行政调解、执行和解，努力实现案结—事了—人和。认真开-1-

展“领导干部大接访”活动，以院长重点约谈、其他领导定点接访、分管领导随机接访为主要措施，及时有效处理信访案件。

三是努力维护社会稳定，认真开展“千名法官下基层”活动，采取调查研究排查化解矛盾、巡回审判、法治宣传等措施，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。认真贯彻落实社会矛盾风险评估机制，充分运用法律手段和政治智慧处理好敏感案件，坚决防止处置不当影响社会和谐稳定。

二、切实服务好经济发展，为全旗中心工作提供有力的司法保障和优质的法律服务

一是深入贯彻落实《全区法院为自治区实施“十二五”规划提供司法保障和服务的意见》，制定切合我旗实际的贯彻落实意见，扎实抓好各项任务责任分解，切实把意见要求落到实处。

二是按照全力“促增长、惠民生、强基础、保稳定”的工作要求，牢牢把握“稳重求进”的主基调，密切关注今年经济工作中的重大问题、依法审理好推动经济转型、发展工业循环经济、扩大内需、保持物价稳定、民间借贷、就业及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议、社会保障等方面的案件，确保经济社会平稳较快发展，保障人民群众安居乐业。对审判过程中发现的突出问题及时提出司法建议，为党委、政府科学决策提供依据。

三、切实加强审判执行工作，全面提高审执质效和司法公信力

一是大力加强队伍管理。深入开展社会主义法治理念再学习再教育和政法干警核心价值观教育，使全体法官坚定正确的政治方向。深入开展“警示教育”、“大培训”、“大练兵”和“人才工程”，努力造就一支高层次的法官队伍。

二是创新和加强审判管理。贯彻落实《自治区高院加强审判管理工作的意见》，深入开展“案件质量年”活动，重点加强以审判管理办公室为核心，审判流程管理、案件质量评估、案件评查为手段的审判管理体系建设，向管理要质量，以公正促公信。

三是积极参与社会管理。推动建立”大调解“工作格局，构建诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，发挥好化解矛盾的基础性作用。深入开展”法官进社区“活动，完善巡回审判，积极参与社会管理创新和社会治安综合治理。

各位领导、同志们，我院将在旗委的领导、人大的监督和政府的支持下，以更加饱满热情的态度，求真务实的作风，为全旗社会经济又好又快发展和党的十八大胜利召开提供有力的司法保障和优质的法律服务。