2011年农机化工作实施意见

第一篇：2011年农机化工作实施意见

2011年农机化工作实施意见

2011年，是执行“十二五”规划的开局之年，为了使我区农业机械化以持续快速增长势头进入加快发展、结构改善、质量提升的新阶段。根据省、市农机化工作部署和要求，结合XX农机化工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，按照国务院和省委“关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见”的要求，着力于加快农机化发展方式转变，着力于提高农机科技创新能力，着力于推进农机装备结构优化，着力于加强农机社会化服务体系建设，着力于强化农机管理规范化，围绕发展现代农机、特色农机、平安农机，培育发展主体，突破发展瓶颈，提升发展质量，努力提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、安全水平，实现XX农机化事业科学发展。

二、工作重点及目标

（一）建设部级水稻育插秧机械化技术示范区，加快推进水稻机插秧工作。继续实施好部级水稻育插秧机械化技术

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示范项目，在新安镇陈集村、徐集镇东方红村、丁集镇冯郢村、狮子岗乡查婆店村、独山镇马家畈村等地方新建核心示范点，总面积不少于1500亩，每个示范点面积不少于300亩，核心示范点周围辐射推广面积1万亩以上。通过该项目的实施，力争在全区18个乡镇中水稻育插秧机械化技术推广面积13万亩以上、推广插秧机100台以上，新建千亩水稻机插秧示范片3个、机械化育秧工厂3个、机插秧整乡镇推进乡镇3个（新安、徐集、江家店）、整村推进村5个（独山镇马家畈村、徐集镇东方红村、青山乡宋岗村、新安镇杨庙村、罗集乡储渡村）的目标任务。同时，依托种粮大户、农机大户、农机专业合作社建立示范基地，开展水稻育插秧技术宣传、培训、示范推广等工作。全年完成800人的该技术培训任务。

（二）认真抓好农机购置补贴政策落实。加大政策宣传力度，严格执行农机购置补贴有关政策规定，严格履行程序，规范管理，阳光操作，确保惠农政策落到实处。认真实施好省农机局分配给我区第一批购机补贴资金580万元，今后积极争取更多的补贴资金指标。今年继续将补贴向农机专业合作社、种粮大户倾斜，重点补贴大马力、高性能、复式作业机械和水稻机插、油菜收获等薄弱环节作业机械，充分发挥—2 —

补贴政策的引导和宏观调控作用。

（三）扎实推进重要农时机械化生产。各相关单位要继续做好重要农时前的准备工作，制定和完善“三夏”、“三秋”农机化生产方案和应急方案，确保灾害性天气下安全有序抢种、抢收。农机部门要搞好技术培训、农机信息发布、合理调度农业机械生产、及时检查机具安全性能、监管好农业机械安全转移等工作，各乡镇（街）和有关部门要及时提供作业信息和保障服务。继续做优本区机械化生产服务和跨区作业服务，尤其要强化农机农艺培训和提供跨区作业信息及跨区作业接待服务，积极引导农机专业合作社扩大跨区作业范围和领域，推动跨区机收作业向机耕、机插、机播等环节拓展。

（四）着力加强农机合作服务组织建设。大力扶持发展以农机专业合作社为重点的农机专业合作组织。采取先挂牌、后规范、引导发展的措施，解决我区目前农机专业合作社数量不多、规模不大、质量不高的问题。继续用购机补贴政策支持发展、优先安排项目资金扶持发展、开展业务技能培训促进发展，更主要是培育一批示范性农机专业合作社引导带动发展。通过培育、扶持、示范等方式，促进我区农机合作服务组织健康快速发展，发挥好农机专业合作组织在农机化

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生产中的主导作用，引导农机专业合作组织在机具推广、技术培训、安全监管、维修服务和政策宣传等方面承担更多的社会责任。力争全年新增农机专业合作社8个，规范建设农机专业合作社示范社3至5家。

（五）大力开展农机技术推广和培训。围绕国家新增千亿斤粮食规划和三大粮食产业工程，积极向上争取项目资金，加强以农机化技术示范推广为重点的各类农机化项目建设，重点推广粮食生产机械化新技术。抓住国家实施农机作业补贴的机遇，大力推广水稻育插秧机械化技术，着力发展保护性耕作、土壤深松、秸秆粉碎还田、精少量播种技术，进一步推进水稻育插秧示范点、示范片、示范村建设，突破油菜机械化技术推广瓶颈，逐步推进我区水稻、小麦等主要农作物在整地、施肥、播种、植保、收获等环节实现全程机械化。继续通过开办培训班、举办现场会、建设示范基地等形式，结合民生工程农机培训，大力推广主要农作物机械化技术，重点培养以农机手为对象的农机实用人才，完成3200人的农机化培训计划任务。

（六）切实强化农机安全生产监督管理。继续深入开展“农机安全生产年”活动和推进全国“平安农机”示范创建工作，转变工作重点，实行工作重心下沉，监管关口前移。—4 —

各乡镇（街）都要积极参与“平安农机”示范乡镇、村、户创建活动，每乡镇（街）至少要有一个村达到“平安农机”示范村创建标准，并通过上级的年度考评验收。加大源头治理力度，严格农机登记入户和驾驶员办证工作，进一步提高拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率及驾驶操作人员持证率。继续实施农机安全生产“三项行动”，积极与相关部门配合，进行联合执法，开展专项整治活动，及时发现和整改安全隐患，遏制农机安全事故发生。认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》和省、市农机监理部门的工作部署，广泛宣传政策、相关法律法规，依法行政，文明执法，进一步提升服务质量，树立农机文明监理示范窗口的良好形象。

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第二篇：农机化工作实施意见

为进一步夯实我市现代农业发展的物质基础，满足广大农民群众和农业、农村经济发展对农业机械化服务的迫切需求，促进社会主义新农村建设。按照“十二五”全市农机化发展“一三三六”总体要求，现就2012年全市农机化工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，坚定农机发

展是第一要务。紧紧围绕市委“156”发展战略和“十二五”农机化发展目标任务，着力于加快农机发展方式的转变，着力于推进农机装备结构优化，以落实农机优惠政策、强化农机化基础设施建设、主攻主要农作物薄弱环节机械化为重点，以加强农机服务体系建设、确保农机安全为保障，转变观念，创新思路，改进服务，扎实工作，促进全市农业机械化又好又快发展。

二、目标任务

（一）通过项目带动、科技示范，全面提升农机装备实力和机械化水平。全年农机总动力达到164千瓦，比上年增长8%；完成机耕主要农作物耕种收综合机械化水平达到26%，比上年提高4个百分点。

（二）通过整合资源、夯实基础，全面提升农业综合生产能力。全年新建和更新改造机电提灌站□□台/□□千瓦，新增提水保灌面积□□万亩；新建机耕便民道1600公里，村民小组机耕便民道通达率82%。

（三）通过培育主体、创新机制，全面提升农机社会化服务水平。按照《XX省农民专业合作社标准化建设实施细则》标准，全年新发展农机专业合作社14个，农机大户200户。

（四）通过培育亮点、塑造典型，全面提升农机辐射带动水平。结合我市农业主导产业和特色产业，全年启动农机化示范基地7个，核心示范面积达到6万亩。

（五）通过依法行政、有力监管，全面提升农机安全监管能力。坚决制止违规发放拖拉机牌证行为，全年不发生较大以上农机生产安全事故，农机事故死亡人数为零。

三、工作重点

（一）继续抓好农机购置补贴项目实施。认真履行职责，加强与有关部门的协调配合，把各项农机化发展扶持政策落到实处。加大农机购置补贴政策宣传力度，充分调动广大农民群众购机积极性，促进全市农机拥有量不断增加，结构不断优化。全年完成农机购置补贴项目中央补贴资金1000万元，比2011年增长65%。严格执行有关制度和规定，规范程序，阳光操作，加强监管。

（二）全面启动农机化示范基地建设。围绕新增粮食生产能力和现代农业产业发展，全面启动水稻、高粱、蔬菜、茶叶、烤烟和马铃薯生产机械化示范基地建设。加强组织协调，整合项目资金，重点推进基地农机装备建设、基础设施建设和服务体系建设，大幅提升耕种收综合机械化水平，探索符合丘陵山区实际的农机化发展道路。

（三）切实加强农机化基础设施建设。抓好农村机耕便民道的规划、建设和管理，按照“进组、入院、到田、联网”的要求，推进机耕便民道建设“进组工程”、“入院工程”和“到田工程”。抓住中央加快水利改革发展的历史机遇，加快农村机电提灌设施更新改造和新建步伐，完善农村机电提灌建设“十二五”规划，加大投入力度，在今冬明春修复一批提灌站，明年新建一批提灌设施。

（四）积极推进农机服务组织发展。抓好农机专业服务组织建设，完善运行机制，规范内部管理，提升发展质量，提高服务能力。进一步开拓农机作业市场，鼓励和引导农机服务组织开展跨区作业及其他形式的市场化、社会化服务。支持和完善农机销售网络和维修网络发展，方便农民选机、购机、修机。

（五）认真组织开展农机化作业。抓好农业生产耕种收等环节机械化作业的组织协调，推广使用适合丘陵山区的中小型机械，扩大机械化作业面积。积极组织农机技术人员和农机服务队深入村、社、农户做好各种农机具的检修、调试，协调各农机经营服务组织做好机具供应，保证农业生产顺利进行。

（六）大力提高农机从业人员素质。整合农机教育培训资源，完善培训手段和设施，组织开展农机化教育培训大行动，实施好阳光工程农机培训工作，组织全市农机技能竞赛，推动农机从业人员队伍整体素质不断提高。

（七）全力确保农机安全生产。深入开展拖拉机注册登记专项整治工作，严格依法办理农机监理业务。采取有效措施，大力提高农业机械“上牌率、检验率、持证率”。积极开展“平安农机”创建活动，营造安全生产良好氛围。强化农机流通市场和维修市场行业监管，建立健全农机产品质量调查机制，重点加强对补贴机具的质量监督，整顿和规范农机市场秩序。

第三篇：农机化工作

浅谈农机工作

通过学习实践科学发展观，和这几天的深入调研，我对加快农机化建设有以下思考：

近年来随着农业的快速发展和城市化进程的加快，农民群众对发展现代农业和使用现代农业机械的需求越来越旺盛。实行农机补贴以来，在补贴政策和市场需求的刺激下，我县农民购买、使用农机具的热情逐年高涨，极大地改善和提升了全县农机化装备水平。出现了以下喜人的场面；

（一）补贴政策推动，农机发展迅猛。

从2005年开始，我市已连续5年对农民购买农业机械实行补贴，购机补贴项目资金逐年增加，由2005年的60万元，今年增加到800万元。前5年累计安排到位的农机购机补贴资金已达到1700余万元，目前，全县农业机械总动力396075千瓦，47097台，平均每公顷耕地拥有农机动力3.05千瓦。共有大中型拖拉机6660千瓦，150台，小型及手扶拖拉机19007千瓦，2467台；水田耕整机72388千瓦，16168台套；排灌机机械98894千瓦，15542台

（二）替代效益凸现，农机作用明显。

1、生产效率大幅提高，劳动力转移快速。近年，水稻全程机械化项目的成功实施，有效地减轻了农民的劳动强度，大幅度提高劳动生产率，节省了大量的农村劳动力。各乡镇相继出现了女插秧机手。

2、发展农机专业合作社是这种民间服务组织整合农机资源、提升社会化服务水平，推动全县现代农业发展的一种有效形式。这些农机服

务组织活跃于田间地头，形成了农户生产经营离不开的一个群体，他们的服务既得到了农户的认可，又是新技术的使用者、传播者，成为推动现代农业和新农村建设的一支不可缺少的力量。

二、存在问题

1、宣传不足，制约了农民购买农业机械。

2农机人员的专业知识的不足。

3、乡镇农机站人员少，工作分管头绪较多，不能专心从事农机工作，使农机业务开展受到一定程度的制约。

三、建议与对策

当前，随着社会主义新农村建设等一系列政策强力实施，农业机械化发展正面临着新的机遇。为此，我们要抢时奋力，强力推进，加快全县农机化发展进程。

一、高度重视。首先，在思想上重视。实施农业机械化作业，解放和发展农业生产力，提高农民耕作效益，是建设社会主义新农村的重要内容之一。其次加大政策宣传，让农民了解国家的强农惠政策。让农民知道农业机械在农业生产上的重要性，让农机部门成为农民的强有力的家，让农业机械成为农业生产必不可少的生产工具。借助农机购置补贴政策和农机项目支农资金，积极引进先进、适用的农机新技术、新机具，在保证农机总量稳步增长的前提下，加快农机具的更新换代，努力提升全县农机化整体装备水平。

二、加强农机队伍建设，切实加强县、乡农机管理人员和操作人员的业务培训，着力培养农业机械化专业技术人才。通过针对的业务培训，培养一批有实际操作的专业人员，培养技术精，会经营的复合型人才。通过技能学习、技术培训、岗前教育、岗位练兵等方式，提高农机工作者承担农机科学管理、科研、推广等项目的能力。让在职的农机人不光是知道，还要会动手操作，一带十，十传百，大力实施“农机大户培训工程”，在继续办好拖拉机和收割机驾驶人员培训班的同时，分步骤开展工程机械维修培训班，提高农机大户经营服务能力和增收后劲。发展多种形式的农机协会、合作社、经纪人等中介服务组织，形成以县为中心、乡镇为骨干、村为基本、专业户为补充的农机管理体系和服务网络。要鼓励和发展多种形式的农业机械经营服务组织，重点组织农机服务队进行有序的跨区作业服务，建立和完善信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。积极探索建立区域推广服务中心，逐步实施农机服务热线和农机服务网站、农机连锁经营、农机示范场以及农机作业和承包跨区作业等推广模式，为农民增收创造平台。

三、制定激励措施。拨出专项经费，有计划地培养一批农机工作带头人和科技骨干，造就一大批在基层农机工作上大有作为之人。建立并完善既符合事业特点，又能激励职工积极性和创造性的内部分配机制，调动广大科技人员积极在农业主战场建功立业。对做出成绩的实行奖励。

四、建好基层站所。县级政府应分期分批安排武装好乡镇农机站，既能让基层农机人员有安身之处，让他们安下身来，静下心来，服务好本辖区的农机化工作，又能为农民机手提供一个学习交流的平台。通

过营造农机人才成长的良好环境，让一大批优秀人才脱颖而出，人才兴，事业兴，实现我市农机化工作的新飞跃。

第四篇：技术创新工作实施意见

技术创新工作实施意见

1、目的

为全面深化企业创新工作，激发员工创新的积极性，让企业依靠新思路、新理论、新技术增强核心竞争力，为更好解决安全生产实践中存在的问题。

2、具体步骤

2.1项目申报及立项

2.1.1申报的技改项目必须具有较高的技术含量，涉及目前影响安全生产的关键问题，要讲实用性、实效性，要能解决环境污染，实现节能减排、废物利用等国家政策要求解决的问题。

2.1.2各车间、科室根据各自工作范围及的技改工作安排，制定技改项目立项申报书，申报书内应包括以下内容：立项背景、资金投入（技改所需费用不进月度考核）、预计达到的效果及收益、项目可行性分析、实施时间等，由设备动力科组织论证评审，报总工程师确定是否立项。

2.1.3技改立项后，根据项目所在地点、规模确定责任单位及项目负责人，由项目负责人组织人员进行讨论、确定项目实施方案，实施方案经公司领导审查、批准后，由责任单位排出工期，进行实施。

2.1.4各车间、科室小改小革项目，可随时申报，随时开工，完成后参加年终的技改评审。

2.2、项目实施

2.2.1设备动力科针对各技改项目的不同情况，组织人员从材料、设备采购、项目开工、施工过程、竣工验收等进行全过程监督检查，避免出现不属实的虚假项目。

2.2.2设备动力科根据各项目实施方案，定期组织人员对项目进度进行监督检查，以保证项目的按期完成。

2.3、项目验收

2.3.1技改项目应在该项目完成，且投入使用一个月后，由设备动力科相关成员进行现场验收，对该项目的先进性、实用性、经济价值、社会效益做出综合、客观、公正的评议考核，结果由设备动力科备案，作为年终评审依据。

2.3.2对完成的技改项目各单位必须正确的使用和维护，确保其使用效果。

2.4、材料的使用 2.4.1金属材材及塑材

2.4.1.1型材、线材实际用料与计划用料比为95％为基准，高于100％或低于95％部分由车间承担材料费。

2.4.1.2板材、管材实际用料与计划用料比为90％为基准，高于100％或低于90％部分由车间承担材料费。

2.4.1.3管件、阀门及其他以件数计量的物品。5件以下不留余量，5件以上可留1～2件余量。多余部分由车间承担材料费。

2.4.2通用配件及器材

2.4.2.1紧固件总数5件以下不留余量，总数5件以上可留1～2件余量。多余部分由车间承担材料费。

2.4.2.2传动件（轴承、链、带）要求实际不留余数。2.4.2.3橡胶及石棉制品实际用料与计划用料比为90％为基准，高于100％或低于90％部分由车间承担材料费。

2.4.2.4焊接材料及其他材料参照上述各条执行。2.4.3电工材料

2.4.3.1裸电线及制品、绕组线2.5mm2以下线缆实际用料与计划用料比为95％为基准，高于100％或低于95％部分由车间承担材料费，在95％～100％之间的奖励车间（计划用料—实际用料）×50％额度材料费。

2.4.3.2电力电缆、控制电缆、通信电缆、光缆等实际用料与计划用料比为97％为基准，高于100％或低于97％部分由车间承担材料费，在97％～100％之间的奖励车间（计划用料—实际用料）×30％额度材料费。

2.4.3.3线缆附件总数5件以下不留余量，总数5件以上可留1～2件余量。最多不超过5件余量，多余部分由车间承担材料费。

2.4.3.4高低压电器产品及仪表类总数5件以下不留余量，总数5件以上可留1～2件余量。多余部分由车间承担材料费。

2.4.4液压元件5件以下不留余量，总数5件以上可留1～2件余量。最多不超过3件余量，多余部分由车间承担材料费。

2.4.5减速机、变频器、PLC等大型配件按需要量计划和领出不留余量。

2.5、项目评审

2.5.1各单位要在每季末25日前，将本季度完成技改项目的有关材料提交到设备动力科。其内容应包含：《企业技改项目评审表》及详细材料，材料要注明项目实施时的背景、改造前后状况对比、实际效果分析、主要技术指标及疑难点完成情况的具体分析、对公司的发展和进步所起到的推进作用的客观分析等。

2.5.2设备动力科对各单位上报的材料进行汇总，年终进行评审。

3、评审标准 3.1、奖项设立

技改项目评审设立一、二、三等奖和鼓励奖，原则上各单位一等奖不超过3项，二等奖不超过10项，三等奖不超过20项，鼓励奖若干项，重大项目可设特等奖。

3.2、评奖依据 3.2.1一等奖

3.2.1.1在生产过程中，充分利用现有的设备进行改造加工的成套设备、安全设施、生产用的易耗件，直接经济效益在30万元以上的。

3.2.1.2根据本单位存在的专业性问题，针对其危险性质进行创造性的综合治理、改造，安全、环保有重大改善的，能够在公司推广应用的项目。

3.2.1.3针对本单位现有设备存在的缺点和不足，开展的技术技改攻关项目，同时符合法律法规的要求，并在公司推广应用的。

3.2.2二等奖

3.2.2.1针对生产用的主要设备、安全设施根据工作现场实施的改造工程，直接经济效益在10万元以上的。3.2.2.2最大限度降低材料、设备损耗，减少职工的劳动强度，在现有设备和使用的原材料上大胆设想，通过辨证后改造使用，延长设备使用寿命1/3以上的。

3.2.2.3安全、环保有较大改善的。3.2.3三等奖

3.2.3.1能在本公司有着良好的推广价值和较高的通用性的技改项目。直接经济效益在5万元以上的。

3.2.3.2在实际工作中出现的小改小革，有着比较可观的经济效益、社会效益和局部推广价值。

3.2.3.3安全、环保有一定改善的。3.2.4鼓励奖

能对生产中善于发现存在的问题进行大胆的整改，提高了设备运转性能，完善了生产工艺，方便了操作的项目。

4、奖励

4.1、奖励标准

4.1.1对荣获一等奖的每项奖励3-5万元； 4.1.2二等奖的每项奖励 1.5-3万元； 4.1.3三等奖的每项奖励 0.5-1万元； 4.1.4鼓励奖的每项奖励0.2-0.5万元。4.2、奖励分配方案

4.2.1按项目完成情况进行分配，具体实施单位及参与人不低于60％。

4.2.2协助单位参与人不低于20％进行分配。

4.2.3项目主要完成人和提出方案的主要人不低于10％，并且对其他人员分配有建议权。

4.2.4每个项目按10％提出作为评审费用奖励其他有关人员。

第五篇：换届选举工作实施意见

潍坊经济开发区党政办公室

关于做好村（居）“两委”换届选举工作的

实 施 意 见

（征求意见稿）

按照上级统一部署要求，全区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和省市《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》等有关规定，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、明确村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求

村“两委”换届选举是全区农村党员群众政治生活中的一件大事，是今年全区农村基层组织建设的重中之重。通过换届，选好配强村级班子，对于深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划落实到农村基层；对于提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础；对于发展

和完善党领导的村级民主自治机制，保持农村社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。我区农村情况复杂，并且面临一些新情况、新问题。各级各有关部门一定要从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，正确分析面临的形势，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作顺利进行。

这次村“两委”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强区目标，按照区党工委、管委会关于“十二五”的总体规划和“一六三一”思路举措，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、实现富民强区新跨越提供坚强组织保证。

村“两委”换届选举从3月份开始，到5月底基本结束。努力实现以下目标：（1）村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上。（2）村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中至少有1名妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。（4）村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。（5）村“两委”换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。

根据上级要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，原则上与村“两委”换届选举同步进行。

二、把选好干部、配强班子作为换届选举工作的突出重点

（一）明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应努力达到“三高三强”要求：①政治素质高。认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。②文化水平高。具有履行岗位职责应有的知

识和能力，村党组织书记和村委会主任应当具有较高的文化水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。④发展能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共同致富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。⑤服务能力强。年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。⑥协调能力强。科学运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。

街道党委和各村级组织要从实际出发，研究细化候选人的资格条件，同时从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。街道党委和各村民选举委员会要加强对村“两委”成员候选人的资格审查。

（二）进一步拓宽选人视野。统筹城乡人才资源，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村“两委”成员竞职。

（三）优化村“两委”班子结构。加强对农村党员群众 的教育引导，把符合“三高三强”要求的党员和村民选进村“两委”班子。本着精干高效的原则，从严控制村“两委”成员职数，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一人兼”。村“两委”成员一般控制在3—5职，1500人以上且工作量较大的村可增加1—2职。其中，村委会成员一般控制在3职，并至少有1名妇女成员。党员人数不足7人的村可不设党支部委员会，只选举党支部书记。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。认真落实《山东省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入“两委”班子，进一步改善村“两委”班子的年龄、文化和性别结构。继续坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（四）规范任期目标承诺和践诺奖惩制度。继续推行村“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人的承诺内容，要分别经街道党委和村民选举委员会审核把关，不得有违

背法律法规政策以及对竞争对手进行人身攻击的内容。换届选举结束后，街道党委要组织新当选的村“两委”班子及成员，进一步充实完善任期目标，签订任期目标责任书，向党员群众公开。积极探索辞职承诺制，建立健全不合格村干部特别是村委会成员的退出机制。加强考核管理，把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届村班子干事创业、富民强村的积极性。

三、严格按程序要求组织好村“两委”换届选举工作 一般先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。村党组织换届选举，要实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐，党内选举）的办法。推荐候选人时，北城街道党委要派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。候选人产生后，经北城街道党委审查，同意后再提交党员大会选举。条件成熟的村，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。

在村党组织领导下，依法搞好村民委员会换届选举。

重点把握好四个主要环节：一是推选村民选举委员会。推选工作由村党组织主持。提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，按法定程序另行推选政治素质好、群众威信高、公道正派的同志担任选举委员会主任。二是做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。三是提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记

参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过并公示。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。

四、切实加强对换届选举工作的领导和指导 村“两委”换届选举工作政治性、政策性、程序性强，街道党委要加强领导，精心组织，确保村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。街道成立以主要领导为组长的村“两委”换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。街道党委负责同志要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，带头建立联系点，亲自抓部署、抓督导、抓落实。特别是要把村“两委”换届选举作为一个时期内的头等大事，切实履行领导责任，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立村“两委”换届选举工作考核评价机制，将换届选举情况纳入抓基层党建工作的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举

报数量较多或引发群体性事件的，视情节轻重约谈主要负责同志、分管负责同志等重点责任人员，并将有关情况通报全区。

（二）加强协作配合。组织部门要牵头抓总、统筹协调村“两委”换届选举工作，具体指导村党组织换届选举。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业和财政部门做好换届前村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、共青团、妇联等部门，要各司其职、密切配合，切实发挥职能作用。

（三）强化包靠指导。要扎实开展“包村联户、和谐发展”活动和重点村集中综合治理工作，区直各部门和驻村工作组要把指导重点村、难点村搞好“两委”换届选举作为硬任务，配合街道抓好换届选举工作。换届期间，党工委、管委会班子成员每人包靠一个村，街道要向每个村派驻换届工作指导员，深入开展调查摸底，逐村分析村情选情，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。

（四）营造风清气正环境。做好宣传引导工作，通过工作简报、明白纸、开发区政府门户网站等多种形式，广泛宣传换届选举的法律法规和部署要求，牢牢把握正确舆

论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。严肃换届纪律，结合创先争优活动，村级党组织换届前普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出公开承诺。全面推行街道党委与参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、党委没进行集体谈话的、换届工作指导员未到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，不能正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。完善防范监督措施，设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民代表担任监督员，加强对换届选举各个环节的监督。认真做好群众举报和来信来访受理工作，各级选举工作机构要公布举报电话，畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题。加大对违法违纪行为查处力度，对贿选和干扰破坏选举的行为，按有关法规及时处理，典型案件要在一定范围内通报。

（五）做好换届选举后续工作。换届选举结束后，及

时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，要组织好新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的培训工作。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，依法建立村务监督委员会，建立健全党务公开、村务公开和民主管理各项制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

村“两委”换届选举工作基本结束后，街道党委要向区党工委写出情况报告。