漳州市深化两违综合治理专项行动实施方案[合集五篇]

第一篇：漳州市深化两违综合治理专项行动实施方案

漳州市深化“两违”综合治理专项行动实施方案

为进一步巩固“两违”综合治理专项行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，根据省政府办公厅《关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》（闽政办〔2017〕12号）精神，经市政府研究同意，决定在全市开展深化“两违”综合治理专项行动，具体方案如下。

一、总体目标

按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，以“无违建”创建全覆盖为抓手，强化防控措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。至2019年底前，实现增量基本控制，存量基本消化，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，全市城乡环境面貌再上新台阶。

二、重点任务

（一）主题治违深化提升。坚持问题导向，保持高压态势，继续实施“四重点、五部位、六先拆”等主题治违，通过以点带面，点面结合，全面深化“两违”综合治理。

1.治理违规建设形成的危房。开展安全隐患排查，大力整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，对城乡结合部、城中村多次加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打

击违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保公共安全。

2.全力推进城市建成区违法建设专项治理。在摸清底数的基础上，彻底清查并处理建成区违法建设，2017年至2018年每年查处违法建设比例分别不低于总量的60%和80%，2019年基本完成城市建成区违法建设治理任务。

3.保障重点项目开展。围绕重点项目建设，提前介入，全力服务和保障重点项目征迁工作顺利推进。加强巡查管控，重拳打击现行“两违”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。

4.助推特色城镇建设。深化“两违”治理，有效提升环境，助推美丽乡村、古村落保护、产业园区建设，为省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作创造条件。

5.推进国家生态文明示范区建设。围绕红树林、基本农田、矿产资源、海岸线生态环境、河道（含内河）沿岸保护、“五小”企业污染治理、饮用水源保护等开展“两违”专项整治，全力保护生态环境。

6.开展国省道两侧“两违”专项整治。着力清理国道、省道两侧“两违”行为，重点管控厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程、沿海大通道以及14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目等项目建设范围内的“两违”。

7.重拳打击造成消防安全隐患“两违”。拆除存在严重消防安 — 2 —

全隐患的连片违章搭盖建筑，确保消防安全。

8.保障供水、供气、供电设施安全专项整治。强化对供水、供气、供电设施保护范围内的各类项目建设、拆迁等施工作业的监管，统筹联动，严厉打击占、压、圈、围供水、供气、供电设施的违法行为，确保供水、供气、供电安全和社会稳定。

9.围绕各级政府中心工作，开展形式多样、内容丰富的其它主题治违。

（二）历史存量处置提升。建立属地政府牵头，住建、规划、国土等职能部门共同参与的联动机制，落实工作职责。根据市“两违”综合治理专项行动领导小组《关于印发漳州市“两违”历史遗留问题处置指导意见的通知》精神、结合各地制定出台的处置办法，摸清、梳理历史遗留“两违”，逐镇（街道）、逐村（社区）、逐户建立台账，形成完整清单，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，先易后难，采取拆除、完善相关手续、没收或查处、临时使用等方式，有计划、有步骤，分类施策，妥善处理好历史遗留“两违”问题。2017年各县（市、区）、开发区（投资区）要完成历史遗留“两违”分类处置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步实现历史遗留全处置。

（三）审批疏导机制提升。加强城乡规划和用地管理。通过“多规合一”平台，做好城乡规划、土地利用规划和各专项规划衔接，提高城镇控制性详细规划的覆盖率，注重解决城镇危旧房屋和住房困难等问题，加快推进保障性住房建设。统筹安排建设用

地和村民宅基地布局，推行村庄规划全域覆盖，试行农村建房规划审批权限下放，条件暂未成熟的地方要科学合理划定农村居民住宅禁建区、限建区和适建区，严格按规划引导个人合理建房。规范个人建房审批机制。完善并严格执行个人建房政策，规范个人建房审批流程、制度，建立常态化审批机制。各级规划建设、国土资源部门和乡镇政府要加强协调配合，规范个人危旧房改造审批程序，简化村民住宅规划建设和用地审批手续，统一审批申报材料要件、格式，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加强农村建房指导与管理。积极引导农民按规划科学选址，节约用地，大力推广地方特色鲜明、布局合理、功能齐全的村镇住宅通用图集或设计方案，引导农民按图施工，有条件的地方可以引导统一规划建设水、电、气、化粪池等农村配套设施。

（四）拆后土地利用提升。科学编制规划。遵循“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜储则储”的原则，科学编制拆后土地利用方案，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景、拆违建设等有机结合，将拆建、拆改、拆后与复耕、复绿、复原（恢复原有状态及使用功能）后的土地，以及经批准的临时建设用地一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用，推动“黄土不露天”，避免造成环境破坏。统筹规划建设。加强与特色城镇建设、“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程、旧城改造、永久基本农田保护、内河整治、打造生态文化旅游目的地、产业升级等工作的融合，把拆后土地利用与周 — 4 —

边地块整体开发、与当前亟需建设项目用地等相结合，推动拆、改、用有效对接。合理安排利用。对于近期无法确定利用方向或项目一时难以实施的，根据区域环境和现有条件，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性项目等方式进行充分利用，防止土地闲置，拆后短期利用要依法依规办理审批手续。对符合土地利用总体规划、乡镇（村庄）规划的农村集体拆后土地，在妥善处理农村集体经济组织、农民个人产权和利益关系基础上，可依照规定办理集体建设用地使用手续，用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业（工业企业、标准厂房、乡村旅游、民宿等）建设等，充分调动集体经济组织参与拆后土地利用工作的积极性。对农村零星的拆后土地，鼓励按照二调地类分类整治，复垦为耕地。二调地类为农村建设用地的，复垦后可用于增减挂钩，二调地类为未利用地的，可用于“占补平衡”。

（五）常态长效机制提升。加强部门信息共享。完善联席会议制度，强化联动共管。充分利用国土卫星遥感监测、城市基础地理信息系统、数字化城市管理信息系统、不动产登记管理系统等技术手段和信息资源，通过政府信息网络平台，实现信息共享。推行执法力量下沉，建立属地政府牵头，国土、住建、城管、公安等部门共同参与的快速查处、联合执法制度，提升行政执法效能，提高治违效率。加大治违宣传，积极引导群众自拆，创造条件指导和协助自拆，强化政策法规攻心作用，将群众自拆率纳入

年度考核内容。

三、工作要求

各地要在总结三年行动的基础上，结合实际，抓紧制定深化实施方案，分阶段、分区域、分子项列出各重点任务落实清单，坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务。

（一）完善工作体制。加强组织领导，及时调整充实治违领导小组成员单位组成，突出“两违”治理办统筹协调作用，补充调整“两违”治理办专职工作人员（市“两违”综合治理专项行动领导小组成员名单详见附件）。健全完善由各级政府领导、相关部门以及乡镇（街道）共同实施的“两违”综合治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的治理格局。厘清市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级及各职能部门在“两违”治理中的工作职能，全面落实属地管理和职能部门监管责任，明确职责分工，建立工作责任清单，整合资源力量，实行治理重心下移、力量下沉、保障下倾。各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）领导小组名单及深化实施方案于5月15日前报市“两违”治理办。

（二）健全防控机制。要坚持“零容忍”，对新增“两违”行为继续“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。要发现“零盲点”，进一步完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡 — 6 —

查机制，落实物业服务企业发现报告责任，充分应用数字城管、手机执法、无人机等手段，完善分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”综合监管平台。落实条块结合的防控机制，强化部门联动配合，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制，综合运用法律，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。

（三）强化治理措施。积极创造条件，采取第三方购买服务等方式，开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图斑、数据比对。强化“两违”基础信息的采集、共享和应用，加强数据的分析研判，探索运用大数据对易违区域、易违时间点、易违人群实施重点监测、评估和防控。要畅通投诉举报渠道，实行网上督办、重点案件挂牌督办，导入第三方中立的公证证据保全机制，依法公平公正处理群众诉求。建立黑名单制度，将情节严重的“两违”作为不良信用信息，纳入征信平台，依法征集发布，实施失信惩戒。要落实共同责任，加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。

（四）突出督查奖惩。完善督查考评办法，把“两违”综合治理工作纳入党委政府和有关职能部门的年度目标责任制考核，推行各地“两违”综合治理计划单列管理，把治违工作情况作为领导干部考察评价、单位个人评先评优的依据。认真执行《漳州市“两违”问题责任追究暂行办法》，切实遏制在“两违”综合治理中不作

为、乱作为的行为，实现党员干部和公营单位“零违建”。纪检监察机关、效能办等部门要加强监督检查，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位参与“两违”或“两违”治理工作不力的行为给予严肃处理。对所辖地区、单位“两违”现象失控的或因“两违”处置不当引发重大群体性事件或重大安全事故的，要追究相应责任。完善激励措施，运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议等多种形式，对“两违”治理情况进行综合评价，通过“以奖代补”、用地指标激励等方式，对治违工作予以资金、政策支持，对“两违”整治工作先进的单位和个人予以表彰和奖励，充分调动积极性。

（五）加强工作保障。推动地方立法，完善举报投诉处置流程，规范违法建筑查处，加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境。公、检、法等部门依法为“两违”综合治理提供司法保障。加强队伍建设，提高工作人员综合素质，定期举办“两违”执法及相关业务培训，并纳入年度考核内容。各级财政要加强对“两违”综合治理的支持力度，确保综合治理顺畅运行。完善“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、信用管理等制度，加强源头防范。

（六）积极营造氛围。加强政策解读，加大城乡规划、土地管理法规政策宣传力度，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。推行媒体公示制，曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，定期公布拟拆名单，并跟踪公布拆除情况。要加强涉违舆 — 8 —

情监测、研判、预警和应急处置能力，及时回应社会关切的热点问题和事件，正确引导社会预期，营造理性、积极的舆论氛围。要强化正面典型引导，发挥报刊、广播、电视台、网站、政务微博、微信、移动客户端作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”治理对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支持治违工作。

附件：漳州市深化“两违”综合治理专项行动领导小组成员

名单及职责

附件

漳州市深化“两违”综合治理 专项行动领导小组成员名单及职责

一、单位成员名单组

长：刘

远副 组 长：梁伟新黄华安成员：刘跃光陈惠贞吴志民陈

华蔡兴州曹

阳吴

敏

傅佳学姚珠成林立辉朱东风李明清于晓岩许鹃君 — 10 —

市政府市长

市委常委、市政府常务副市长

市政府副市长、市公安局局长

市委组织部副部长

市城管执法局局长 市国土资源局局长 市住房和城乡建设局局长 市城乡规划局局长

市水利局局长

市交通运输局局长

市林业局局长 市安监局局长 市工商局局长 市环保局局长 市文广新局局长 市卫计委主任

市委宣传部部务会成员

蒲少城

市民宗局局长 沈永祥

市财政局局长 蔡纪平

市地税局局长 黄

俊

漳州银监分局局长 林兆波 洪耀中 曾建新 林秀珍 林

方 黄清山 石金塔 林阿春 刘德利 邹永增 孙少群 周召民 吴洪池 胡栋良 何才成 黄庆华 张明东 洪泰伟 市信访局局长 市政府法制办主任 市商务局局长 市台办主任 市司法局局长 市无线电管理局局长 市交通综合执法支队支队长 市交警支队支队长 市消防支队支队长 国网漳州供电公司总经理 漳州发展水务集团董事长 漳州安然燃气公司总经理 芗城区人民政府区长 龙文区人民政府区长 龙海市人民政府市长 漳浦县人民政府县长 云霄县人民政府县长 诏安县人民政府县长

朱

真

东山县人民政府县长 吴丁顺

平和县人民政府县长 钟

科

南靖县人民政府县长 陈力予

长泰县人民政府县长 陈东海

华安县人民政府县长 许红明

漳州开发区管委会副主任 林达祥

常山开发区管委会主任 卢

力

古雷开发区管委会主任 蔡总平

漳州台商投资区管委会主任 李亚容

漳州高新区管委会主任

二、领导小组主要职责

1.贯彻落实省、市关于“两违”综合治理的工作部署，决定重大工作事项；研究制定全市“两违”综合治理总体目标、重点任务、年度目标、任务分解和资金安排等；

2.通报领导小组成员单位按各自职责分工开展工作的情况，统筹协调推进“两违”综合治理的各项工作；

3.分析“两违”综合治理中出现的问题，研究完善配套制度措施；

4.协调、指导、监督、检查各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）“两违”综合治理工作。

三、成员单位职责

1.市委组织部负责参与 “两违”综合治理目标责任考核、督察 — 12 —

等工作，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容；指导各地对“两违”综合治理中表现突出的党员干部和工作人员进行表彰奖励。

2.市委宣传部负责全市“两违”治理的宣传发动工作，制定宣传方案并指导实施，及时宣传报道“两违”治理工作动态。

3.市公安局负责“两违”治理工作中引发的治安、刑事案件的查处、侦办和突发治安事件的处置；尤其要做好“两违”集中强制拆除工作的安全保障，及时制止和惩处妨碍公务或暴力抗法的行为；指导参与“两违”涉稳情报信息的收集、维稳风险评估。

4.市财政局负责会同市直有关部门研究制定市级财政专项补助资金管理办法等有关支持政策。

5.市民族宗教局负责指导、查处涉及宗教和民间信仰活动的违建场所。

6.市国土资源局负责查处违法占地、非法买卖土地、破坏耕地的违法行为；牵头制定违法用地查处和土地利用工作实施意见，推进城镇建设合理使用土地。

7.市城管执法局负责查处中心城区未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证规定进行建设，以及未经批准或未按照批准内容进行临时建设的建筑物、构筑物或者其他设施。

8.市城乡规划局负责指导对严重影响城乡规划违法建设的认定。

9.市交通运输局、市交警支队负责指导、查处为“两违”运输建筑材料、建筑设备的车辆的交通违法行为。

10.市交通运输局负责查处专养公路、农村公路两侧的建筑控制区的违法建设。交通综合执法大队负责指导、配合专养公路（国、省干线）两侧的建筑控制区违法建设的查处，并提供国省干线公路两侧建筑控制区内的违法建设相关信息。

11.市水利局负责指导、查处河道堤岸管理范围的违法建设。12.市林业局负责查处因“两违”建设破坏林地的违法行为。13.市住建局负责查处参与违法建设的设计、施工、监理和为违法建设提供商品混凝土的企业，并在参与漳州市范围内政府性投资项目工程招标中严格对其进行审查。

14.市工商局负责依法查处取缔利用违法建筑进行经营的行为。

15.市信访局负责受理群众通过信访渠道反映“两违”相关问题，指导协调各地、各部门处理“两违”信访事项。

16.市法制办负责协调制定“两违”综合治理的相关管理规定，审查相关规范性文件的合法性等工作。

17.市司法局负责违法建设强制拆除时当事人财物公证。18.市商务局、市台办协调处理台资企业违法建设查处工作。19.公安、消防、住建、规划、环保、工商、文化、卫计等办理审批的行政管理部门对从事支持违法建设经营活动的，不得办理相关许可证照，已核发的要依法予以吊销和收回。

20.供水、供电、供气、通信等公用企业单位对违法建设工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人不得违法向其提供相应服务。

21.金融部门依法尽快将违法建设行为纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。

四、“两违”治理办

领导小组下设办公室，挂靠市城管执法局，由市城管执法局局长吴志民兼任办公室主任，市委宣传部、政法委、公安局、城管执法局、国土资源局、住建局、水利局、交通运输局等单位分管领导担任办公室副主任，其中市委宣传部、公安局、住建局、城管执法局、国土资源局、水利局、交通运输局各抽调1名业务骨干到市“两违”治理办专职办公。

办公室下设六个组：综合组、宣传组、整治组、法办组、督查组、协调组。

综合组：贯彻领导小组会议精神，制定工作计划，筹备定期或不定期召开领导小组会议以及全市性的会议；起草贯彻市委、市政府有关精神的文件，指导全市开展“两违”综合治理工作；起草领导小组会议研究的有关材料，提出拟研究的问题和意见，汇报工作进展情况。

宣传组：编辑工作简报，负责宣传工作。负责在报刊、广播、电视台、网络等各类媒体，高密度、高强度地宣传我市开展“两违”

整治的决策部署和政策措施，宣传“两违”的危害性和整治的重要性，营造浓厚的舆论氛围。

整治组：统筹全市“两违”整治任务目标，收集、汇总、上报各地、各部门“两违”整治数据，提出整治重点部位和区域，督促各级、各部门按时保质完成整治工作任务，定期通报“两违”整治情况。

法办组：对“两违”整治提供法律支持，指导各地、各部门依法依规开展“两违”整治，协调司法部门对“两违”案件进行查办。

督查组：督促检查各地、各部门对领导小组会议精神的贯彻落实，组织全市性的检查督查和考评工作。

协调组：协调联络各地、各部门开展联合制违工作，定期召开联席会议。

第二篇：福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定(暂行)

关于印发《福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）》的通知

发布时间：2014-04-08 文号：闽治违办[2014]3号 来源：福建省住

房和城乡建设厅

各市、县（区）、平潭综合实验区“两违”综合治理工作领导小组办公室：

为贯彻全省“两违”综合治理专项行动部署，规范“两违”投诉举报办理工作，省“两违”综合治理工作领导小组办公室制定《福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）》。现印发给你们，各地应结合实际制定实施办法，认真遵照执行。请各县（市、区）转发至所辖乡镇（街道）。

福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室

2014年4月4日

福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）

第一条 为贯彻全省“两违”综合治理专项行动部署，规范“两违”投诉举报办理工作，省“两违”综合治理工作领导小组办公室（以下简称“省治违办”）结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的“两违”投诉举报是指自然人、法人或者其他组织通过来电、来信、网上举报、来访等形式，反映违法占地和违法建设行为。

第三条 “两违”投诉举报办理工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

第四条 省治违办对受理的投诉举报，根据其性质、规模、社会危害和影响程度等进行分类处理：对一般投诉举报进行转办；对领导批示，其它行政机关转送或面积较大、性质恶劣、社会影响严重的投诉举报进行督办。

第五条 转办和督办件均通过“两违综合治理专项行动信息系统”（以下简称“信息系统”）中“转办和督办”模块进行网上下转交办，同时通过纸质文件寄送。

第六条 各地应安排专人负责“信息系统”日常维护管理，每日跟踪网上转办、督办件来往情况。对收到的转办或督办件设区市应在 2个工作日内查看、点击下转至县（区），县（区）应在2个工作日内查看、点击下转至乡镇（街道）。设区市应负责跟踪、督促、落实本地市转办督办件的办理情况。

第七条 乡镇（街道）负责具体查处投诉举报，收到转办或督办件应立即组织调查处理，查处完毕后，通过“信息系统”进行网上填报核实和处理情况，点击发送反馈。填报乡镇（街道）所属的市、县（区）要及时查看、指导处理结果。

第八条 督办件应在20个工作日内办结并反馈，情况复杂无法在规定时限内办结的，可向省治违办申请延长办理期限，但延长期限不超过10个工作日。督办件在网上反馈后，乡镇（街道）应另行正式行文报送处理情况，经县（区）、设区市逐级把关并正式行文上报省治违办。

第九条 转办件应先在10个工作日内核实并反馈投诉举报是否属实，60个工作日内办结，并在网上填报并反馈处理情况，不需行文反馈。

第十条 投诉举报件办结后，应当及时整理档案资料，统一进行立卷、归档和保存，实行一件一档管理。

第十一条 对投诉举报件调查不认真、问题不处理或处理不到位、逾期未反馈等情况，省治违办将采取催办、约谈、现场督办、直接查 3 办等方式，进行督促指导。省治违办将不定期对各地投诉举报办理工作进行督查，督查情况进行全省通报。

第十二条 “信息系统”的使用方式，详见《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于启用“两违”综合治理专项行动信息系统的通知》。

第十三条 各地应参照本规定，结合本地实际，制定实施办法。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：打非治违专项行动实施方案

XX项目部“六打六治” 打非治违专项行动实施方案

批准： 审核： 编制：

XX工业工程有限责任公司XX项目部

二O一四年九月三十日

XX项目部“六打六治”打非治违专项行动实施方案

为进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照公司《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》要求，项目部计划9月－12月开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。项目部结合公司通知要求制定了专项行动方案，目前已按方案内容陆续开展活动，现将项目部专项行动工作情况汇报如下：

一、活动实施方案

（一）动员部署、自查自纠阶段（9月）

统一思想认识，制定实施方案，明确责任分工，细化工作措施，认真做好动员部署和宣传发动工作。在督促施工单位安全标准化对标自查自纠的同时，进一步摸清施工单位安全管理情况，提高打非治违专项行动的针对性。

（二）集中打击整治、重点监督检查阶段（10～11月）

在施工单位自查自纠的基础上，加强对施工单位的监督检查，主要检查：

1、施工单位是否存在建筑工程领域的非法违法、违规违章行为问题，是否存在借用资质、出借资质、违法转包分包、现场配备人员不到位等问题。

2、施工单位安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况。

3、施工单位安全生产费用提取、使用管理情况以及现场安全防护设施的落实情况。

4、施工消防保卫等安全措施的落实情况。

5、施工现场的机械设备、高处作业、施工用电、特种设备及“三宝四口”防护等安全专项整治情况。

6、施工现场安全资料是否规范齐全、安全隐患整改落实及闭环情况。

7、施工单位负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（三）巩固深化、总结提高阶段（12月）

对专项活动检查及整改情况认真总结分析，坚决杜绝非法违法项目建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，认真开展安全生产标准化建设，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生。

二、实施情况

目前活动已完成第一阶段，进入第二阶段，主要进行了以下工作：

（一）项目部通过安全教育培训、召开会议、下发文件及张贴悬挂宣传资料等形式对此次活动进行广泛宣传，使全员了解和掌握此次专项行动的重大意义和具体要求，起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。

（二）按照文件要求，项目部对专项行动进行了周密的安排和部署，制订了安全生产专项行动实施方案，建立了专项行动责任制，8月份以来项目部组织了劳动防护用品、临电、特种设备等专项检查，对施工单位安全管理情况进行排查摸底，发现管理缺陷及薄弱环节，有针对性地提出整改意见。

（三）审核参建施工单位资质条件，确保符合国家建筑企业资质管理和行业有关工程分包安全管理的相关规定。对施工单位项目负责人、安全负责人及特种作业人员资格证书进行核准备案。

（四）监督施工单位严格按照国家和集团公司相关规定足额提取安全费用，确保安全费用足额应用在与其相关的施工安全工作中，不得将安全生产费用挪用于购置施工安全防护用具、落实安全技术措施以及改善安全生产条件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）围绕“六打六治“重点内容，认真开展专项检查，对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位要求限期整改，消除作业风险和存在的问题。通过检查，落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。

（二）加强与施工单位的信息沟通，及时掌握施工单位安全生产“打非治违”专项行动的工作情况。加大打非治违专项行动的宣传力度，及时总结专项行动的经验做法和成效，对在安全生产“打非治违”专项行动中发生的典型安全隐患及时分析，制定针对性措施认真整改，杜绝同类问题的再次发生。

第四篇：“打非治违”专项行动实施方案

XXXXXXXX公司

开展安全生产工作“打非治违”专项行动实施方案

根据全国“打非治违”工作推进视频会议和全省视频会议精神以及茂名市交通运输局《关于印发茂名市交通运输行业开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（XXX[2013]XX号）的要求，结合我公司实际，为开展好严厉打击营运车辆违反安全生产法律法规生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，制订本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）及全国“打非治违”工作推进视频会议精神，深入开展交通运输行业“打非治违”专项行动，坚持“打非治违”长期抓、反复抓，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好、事故降下来，从源头上整治和消除安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在公司业务范围内全面开展“打非治违”专项行动，突出以疲劳驾驶、超速超载、车辆没按规定进行定时定期维护、车辆进出站无“三品检查”等违法、营运车辆对动态监控设备故意破坏等违规行为作为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中开展打击和整治行动。

三、重点内容

1、违法违章驾驶。营运车辆驾驶员有超速、超载、疲劳驾驶的；营运车辆驾驶员不负合聘用资格的；营运车辆不按规定路线行驶的。

2、营运车辆违法违规营运。营运车辆不遵守回场必检制度的；营运车辆不定时定期进行检修和维护的；营运车辆进出站不按规定进行“三品”检查的。

3、营运车辆动态监控。营运车辆对GPS监控设备故意破坏、遮挡的；不遵守监控人员实时监控通知的。

4、安全生产隐患整治。营运车辆安全设备不齐全、完好的；对安全生产隐患整改不落实的。

5、安全生产队伍建设。岗位人员未接受培训、无证上岗的；应急救援队伍培训不足并且装备不健全的。

四、方法步骤

（一）、自查自纠阶段（6月份）

结合实际细化活动方案，明确重点内容，制订出适用于本公司的实施方案。组织队伍分配落实“打非治违”专项工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照“一岗双责”的原则上报资料数据。

（二）、集中整治阶段（7月－9月）

在市政府和交通行业主管部门统一部署下，对公司营运车辆进行全面的排查、整治，集中对违法违规营运现象进行严厉打击。对存在非法生产经营的车辆，一律责令其停运整顿，并严格落实监管措施，对触犯法律法规的人员，一律依法严格追究法律责任。同时要注意源头治理，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）、检查抽查阶段（10月）

针对本公司的特点，对安全生产突出问题开展专项检查，加强管理和监督，推动公司安全生产和“打非治违”工作深入开展。

（四）、总结提高阶段（11月—12月）

开展对“打非法违”专项行动情况进行总，认真总结经验，及时解决工作推进过程中存在的困难和问题，确保“打非法违”工作取得实效。

五、工作要求

（一）、加强组织领导。由公司第一责任人XXX任组长，分管副经理XXX为副组长，成员：XXX、XXX、XXX组成“打非治违”领导小组，领导小组办公室设在公司安全办，由XXX兼任办公室主任。认真开展自查自纠，抓好“打非治违”各项工作落实。对组织领导不力，工作部署不及时，管理措施不力的，要追究相关责任人的责任。

（二）、搞好宣传动员。组织全体员工认真动员学习，使他们充分认识集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的意义，结合“安全生产月”活动，进行警示教育。加大对专项行动工作目标和要求的宣传教育，大力营造安全生产的舆论氛围。增强全体员工对安全生产工作的主动性和自觉性。

（三）、突出重点，抓工作落实，在市府和交通主管部门的统一领导下，深入细致全面排查整治，加大监管力度，积极采取措施，确保专项行为取得明显成效。

（四）、标本兼治、注重实效。要求“打非治违”与“安全生产年”、“道路客运安全年”，企业安全生产标准化建设相结合。全面加强安全生产工作，切实提高安全保障能力，推动“隐患排查治理体系建设年”活动扎实深入开展。强化法规制度落实，严格行业安全准入和退出机制，健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训。全面推进标准化建设和精细化、规范化管理，切实提高企业安全生产水平。

2013年6月30日

第五篇：打非治违专项行动实施方案

隆发改〔2012〕239号

2012年隆阳区发展和改革局安全生产领域

打非治违专项行动实施方案

局属各股（室）：

为进一步加强安全生产工作，严厉打击安全生产领域中非法违法生产行为，预防和减少安全生产事故的发生，根据《隆阳区人民政府办公室关于集中开展安全生产领域打非治违执法专项行动的实施意见》（隆政办电〔2012〕74号）文件要求，结合我局工作实际，特制定“打非治违”专项行动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观总揽全局，按照“科学发展、安全发展”为指导，以“治大隐患、防大事故”为目标，认真贯彻落实区政府关于加强安全生产的要求部署，以更加有力的措施、更加有效的监管，坚

—1— 决依法打击安全生产非法违法行为，切实解决安全生产领域中的突出问题，着力规范安全生产秩序，全面提升安全管理水平，有效防范安全事故发生。

二、组织机构

为加强我局安全生产“打非治违”工作，成立了由局长李廷金任组长，副书记马国幸（分管安全生产工作）、副局长赵琨（分管能源股，潞江大红坡采石场挂牌督办领导）任副组长，办公室、能源股、产业股和储备军供股等各股室负责人为成员的隆阳区发展和改革局“打非治违”专项行动领导小组，加强对“打非治违”专项行动的组织领导。下设办公室在能源股，具体负责组织开展各项工作。

三、整治重点

辖区内在建电站和国有（国有控股）粮食企业。

四、工作步骤

1、制定方案、总体部署阶段（5月25日至5月31日）结合我局工作实际，迅速进行动员部署，认真分析各已建电站和粮食企业的形势，针对可能导致安全事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定我局“打非治违”专项行动实施方案。

2、自查自纠、排查隐患阶段（6月1日至6月15日）认真组织发动，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

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3、全面检查、集中整治阶段（6月16日至7月31日）组织“打非治违”专项行动督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪复查等方式，对各已建电站和粮食企业进行全面督查。加强对企业的工作督查和指导，严格把握标准，做好检查记录，及时发现打非治违工作中存在的突出问题，切实增强打非治违专项行动的针对性和有效性。

4、督查总结、巩固提高阶段（8月1日至8月15日前）对“打非治违”专项行动情况进行分析汇总，对安全生产中非法违法行为和突出问题进行研究整理，按要求上报工作总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。专项行动领导小组要密切配合，形成合力，加强对本行业安全生产领域的指导协调和监督检查。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，要限期进行整改，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。“打非治违”专项行动要结合“安全生产月”活动，采取制作专题宣传栏、印发宣传资料、悬挂安全生产横幅等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

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（三）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产领域中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

二〇一二年五月三十一日

主题词：安全

生产

打非治违

通知

抄送：区委办，区政府办，区安委会。

（共印27份）隆阳区发展和改革局

2012年5月31日印发 打印：何艳

校对：杨根挺

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