中共小黑箐乡2012年党委政府工作安排意见

第一篇：中共小黑箐乡2012年党委政府工作安排意见

中共小黑箐乡党委文件

小委发﹝2012﹞1号

签发人：周国豹

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中共小黑箐乡委员会 小黑箐乡人民政府

关于2012年工作安排意见

2012年是“十二五”的关键之年，为对接县委、县政府关于贯彻省委、省政府“一个意见、两个规划”加快推进会理跨越式发展的实施意见和县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以及鹿厂工业园“十二五”规划目标，小黑箐乡要抢抓历史性大机遇，按照州县“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“总量扩张、质效双增、富民惠民、和谐稳定”的总体目标要求，紧紧围绕我乡“5432”经济社会发展战略，为“一年起跳、三年摸高、五年翻番”打下坚实基础。要推动全域小黑箐经济社会全面发展；利用好我乡钒钛铁资源优势；毗邻攀枝花的地域优势；少数民族（彝区）的扶持政策优势；中国民间文化艺术之乡的品牌优势；立体气候的自然优势，全面谋划，整体推进，统筹各种资源、集中各方力量，真抓实干，奋力推动我乡经济社会大发展，为全面实现“十二五”各项目标任务打好坚实的基础。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，牢牢把握“稳定增势、跳起摸高、跨越发展“的工作基调，大力实施优势资源开发与保护并重，充分开放合作，大企业大集团带动，加快调整产业结构，转变经济发展方式，努力推动经济提速提质，增量增效。以全面贯彻“一个意见，两个规划”和县委“1383”经济发展战略为总抓手，“两手抓”，一手抓科学发展新跨越，一手抓保障和改善民生，“双提升”战略（提速增量、提质增效），“两化互动”（新型工业化、新型城镇化），围绕钒钛铁产业园区建设，服务大项目，促进大发展，大力实施“5432”经济社会发展战略，工业强乡、开放兴乡、生态富乡、文化立乡，壮大工业经济，高山特色经济、劳务经济，提升服务水平，创新工作举措，奋力打造金沙江畔少数民族第一乡，会理县民族文化旅游第一乡，美丽、富饶、文明和谐新彝乡。

二、发展目标

今年总体目标：做大总量、做牢基础、做强支撑、富民惠民、和谐稳定，要统筹乡域内工农业生产协调发展，做大做强工业经济，大力实施科技兴农，全力帮扶农业产业发展。2012年实现：工农业总产值70.57亿元，其中工业产值70亿元，农业产值0.57亿元，一般预算收入2亿元，同比增长25%，人均纯收入达到7704元，净增1000元，总人口5922人，计划生育率95%以上，自然增长率5‰以内，落实节育措施90例，烤烟2000担，粮食4175吨；畜牧业产业健康发展，其中，肉类产量达1084吨，生猪出栏1.2615万头，新增畜牧业收入人均500元，建立养殖示范园1个，100头以上大户10户，50头大户2户；引导村民植树造林，造林面积达2000亩。

三、发展措施

2012年我乡要以适度超前的基础设施建设来推动我乡经济社会发展，要抢抓机遇抓项目，大抓项目促发展。“十二五”期间将是我乡发展的重要战略机遇期，而2012年又是“十二五”承上启下的关键之年，是能否完成我乡“三年摸高、五年翻番”关键，我们务必找准着力点，要强化措施，突出重点，着力在做强产业，做好新村，做实民生，做优科技，做精文化，做牢基础六个方面取得突破性进展，统筹推进全域小黑箐全面协调持续发展。

（一）做强产业，依托优势大力发展特色产业，壮大支撑发展。跨越式发展首先是经济发展的跨越，而产业是经济发展的基础，发展特色产业必须坚持优势资源开发与保护并重，立足资源优势，结合我乡实际，主抓钒钛铁、优质马铃薯、干果（核桃、华山松）、高山生态畜牧（猪、牛、羊）、劳务、民族文化旅游等优项特色优势产业。一是创建优美发展环境，积极参与钒钛铁产业园区建设，做到资源高效整合，产业链高效延伸，招商引资高效拓展，要素聚集高效保障，经营管理高效运作，协调服务高效到位，确保境内6户企业做大做强，最终形成70亿元以上产值。二是立足气候特点，大力发展培育万亩核桃产业带、万亩华山松产业带，促进产业与生态环境保护相结合，最终形成农民增收的支柱产业。三是立足品牌带动，大力发展第三产业和民族文化旅游产业。

（二）做好新村，推进统筹城乡发展。要把新村建设摆在新农村建设优先位置，以新村建设带动产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设，城乡互动，共同发展。新村建设要实现五个结合：

1、同充实“中国民间文化艺术之乡”打造白沙2A级风景区，促进民俗文化旅游发展相结合2、同“两化”互动（新型工业化、新型城镇化）城乡统筹，县委制定的“1+12”矮郎集镇改版升级相结合。

3、同小黑箐乡钒钛产业园建设，矿山搬迁安置相结合。

4、同彝家新寨建设，彝区健康文明新生活运动相结合。

5、同“富民惠民、改善民生”和“四双”工程相结合。要成立白沙新村规划建设领导小组，搞好摸底排查，形成新村建设规划报告：（1）摸清土地、林木、坟墓、房屋的构成情况，（2）摸清干部、群众对建设新村的积极性和经济实力，（3）摸清水、电、路等基础设施状况。搞好与县、园区、矮郎乡政府、矮郎乡茶花村的沟通协调工作。要全力打造白沙民族风情村，要规划建设乡政府民族新村聚居点，大黑山民族新村旅游接待点。总体规划要求要突出地域风格明显、民族风情浓郁、村民生活小康。白沙村要体现依山就势、山水田园、错落有致，民族风情浓郁、民族特色突出，村在山中、房在花中，集居住、休闲、观光、娱乐、民族文化旅游、民族文化表演、展示为一体的“新农村综合体”。

（三）做实民生，进一步完善社会保障体系，全民共享均衡发展。要大力推进灾区发展振兴，综合扶贫开发为重点的重大民生工程建设，使发展成果更多的惠及全体人民。一是实施地震灾区发展振兴计划，以产业发展、民生改善、生态修复和基础设施建设为重点，加大投入，提高长远发展能力，实现经济社会可持续发展。二是实施综合扶贫开发，编制《“十二五”扶贫开发和新村建设规划》，以高二半山区海拔2400米以上贫困人员为重点，继续实施“八大扶贫工程”，加大扶贫综合开发力度。最终到“十二五”末实现“家家住房改善、户户就业稳定、人人保障到位，设施大幅提高，经济较快发展，生态明显改善，现代文明生活方式不断普及与全县同步实现全面小康”的目标。三要鼓励以创业带动就业坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事。要落实好城乡居民最低生活保障制度、医疗救助制度，着力推进全乡新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作，着力扩大覆盖面，提高保障水平。四要深化群众性精神文明创建活动，广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”活动，新村要建设1+N村民活动中心，以板凳工程为切入点，深入推进“彝区健康文明新生活运动”，逐渐养成现代文明生活方式。五要大力发展卫生、计生、体育事业，要发展竞技体育，加强体育基础设施建设，形成全民健康氛围，提高全民身体素质。

（四）做优科技，人才汇集创新发展，全面实施科教兴乡和人才强乡战略，推进新一轮超常规、跨越式发展。2012年中央1号文件就以认真抓好农业科技的推广普及为今年农业发展的重中之重，应用和吸收新技术，逐步提高农业生产的科技含量；实现教育全面均衡可持续发展，我乡将按要求试行“一乡二中心”（中心小学，中心幼儿园）办学体制，加强学前教育。将依托白沙美好家园，建设中心幼儿园；依托民族寄宿制政策办好中心小学和白沙村完小。加强人才培训，加强企业经营人才队伍建设，积极培养农村实用人才和专业人才，建立健全吸收人才、留住人才、用好人才的新机制。

（五）做精文化，全力打造民族文化旅游产业。依托异彩纷呈的民族文化资源和丰厚独特的高山生态自然景观，白沙层叠有致的田园风光，以及响亮的民族文化品牌，抓住民族文化旅游产业发展新机遇，以县委县政府“紧紧围绕彝族文化主题，以小黑箐民俗村为样板打造民俗文化旅游品牌”的要求为契机，搞好规划，加快发展环白沙、大黑山、三棵桩的休闲度假游，阳光体验游，观光游，探险游和白沙民俗风情游，彝族节庆游。进一步弘扬民族文化，传承民俗风情，加强民族风情、民俗表演队，彝族大号队、龙灯队、筛糠队的队伍建设，挖掘整理山歌、锁呐、刺绣、银饰、服饰等文化遗产。要加强公共文化体系和文化阵地建设，乡文化站要完善设施，发挥作用，要抓好民族文化的挖掘、开发，抓好民族文化队伍建设，要加强对村文化室、图书阅览室的建设和指导，弘扬民族文化、培养后继人才，要从娃娃抓起，从学生抓起。

（六）做牢基础，大力提升跨越发展保障能力。大项目支撑大发展，在我乡重点抓好钒钛铁资源深加工和铌钽矿、硫铁矿及钒钛铁选厂建设，抓好110变电站及线路建设，抓好白沙至马脖子，小黑箐至百草，小黑箐至米易，大梁至星兴，洪川桥至小黑箐等乡村道路建设，2012年重点实施工程项目：2012年具体实施的工程项目：

1、马鞍山80万吨钒钛铁选厂建设，促进项目尽快建成投产，形成产能；搞好红凉村钒钛磁铁矿山的“招、拍、挂”工作，争取项目落地；完成壹立公司张家坟和庙子沟矿山整合，争取下半年形成更大的产能；完成经质公司收购鸿鑫工贸公司后在新久社区的扩能升级，形成年处理30万吨的能力；完成财通公司矿山村的移民搬迁工作。

2、抓好白沙村输水渠道的建设，今年5月份完成验收。

3、规划5个彝家新寨，落实地点，做好规划设计，完成白沙新村的规划设计，项目争取在年底动工。

4、完成红凉村和白沙村三组、四组的通畅路的工程建设。

5、规划实施矿山村三组、茨竹村三组、白沙村四组的人蓄引水工程。

6、加强村级组织基础设施建设，完成红凉村、大梁村支部活动室篮球场建设。

7、完成“四双”工程植树造林任务，完成2000亩。争取在“十二五”期间实现道路黑化或硬化，矿产品资源得到合理有效开发。大力推进农村电网改造，户通电率达100%，加快信息基础实施建设，推进以农村宽带网络为主的农村信息化建设，建设白沙和茨竹村的互联网。以电视上网为手段加快实施“三网融合”，推进电子政务延伸。加强邮政业发展，2012年力争建成乡邮政所。

四、主要工作（十大目标任务）

（一）党建工作：全面深入推进学习实践科学发展观活动，搞好理论武装工作，提升党员干部理论素养，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力：（1）加强班子和干部队伍建设，认真履行抓班子带队伍、促发展的职责，严格执行民主集中制，领导班子分工明确，团结协调、奋发有为、执行力强，重点打造一支学习型、竞争型、创新型的领导班子，深入学习文建明工作法，推广我乡“七步”工作法，创“四好”班子，“五好乡（镇）党委和“五好”村党支部。加强干部作风整顿，转变工作作风，严格杜绝“包村干部不到村，农村支部不开会，重大事项不公开，干部群众不见面”的不良现象。严格落实“三个0一落实”的工作执行理念：即：只开会不落实等于0，好思路不落实等于0，只安排部署不督查等于0，抓住不落实的事加追究不落实的人等于落实的工作机制，提高服务质量和应急处置能力。抓好以村党支部为核心的村级组织建设和乡、村、企业干部的学习培训，着力抓好“苏施”支部优秀青年人才的培养，全面实行机关工作人员和村级年度绩效考核。（2）加强基层组织和党员队伍建设。做好农村党员发展和“苏施”支部党员发展，搞好“三向”培养，严格党员的管理和教育，落实好“三会一课”“一事一议”制度，抓好基层党组织分类提升大行动。以创先争优为动力，以组织和群众满意为目标，着力选好带头人，找准致富路，完善新机制，落实责任制，树好新形象，使先进党组织上水平，中间党组织上台阶，后进党组织换新貌。抓好村级党组织规范化建设，推动“两新”组织党支部建立工作。（3）推动创先争优活动的深入开展，开展“党员十星评定”。根据群众满意度测评，评选优秀干部。以村为单位开展“十佳文明户评定”（十佳：遵纪守法、勤劳致富、科技应用、计划生育、赡养教育、团结和睦、环境卫生、义务活动、帮扶救助、文明新风）,开展农村敬老爱老“五好一自强”评选活动（五好一自强：好父亲、好母亲、好儿子、好媳妇、好女婿、自强老人）,各党支部要按“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的要求深入开展“创先争优”活动和“挂、包、帮”活动；要按我乡创先争优主题要求，真正把党组织的温暖带进党员群众中，带进需要帮扶的广大彝族同胞中；要把创先争优活动与我乡经济社会发展总体要求相结合，切实带领全乡各族群众团结拼搏，励精图治，为全面建设金沙江畔少数民族第一乡而努力奋斗。各支部要按照新一年总体发展思路，切实制定好创先争优活动实施方案，落实新一年“挂、包、帮”活动，加强远程教育设备和党政网的使用。

（二）党风廉政建设工作：在新形势下加强党风廉政建设，教育管理监督党员领导干部依法廉洁从政、利用机制规则督促基层组织和机构人员廉洁自律是保障我乡经济社会快速健康发展的现实需要。2012年我乡党风廉政建设总体目标：要按照建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险防控机制的总体要求，认真组织对《会理县农村基层干部廉洁从政的若干规定》的学习，严格履行《一岗双责》制度，深入开展党风廉政建设工作：

1、是要加强领导，落实责任，层层签订责任书，制定惩防体系实施方案，农村基层干部行为规范；

2、抓好制度建设，严格执行《乡党委议事规则》、《三资管理规定》、《重大事项报告制度》、《基层党员行为规范十不准》《主要领导双述双诺双评制度》《四议两公开制度》，对制度的履行进行督查，3、强化学习，注重教育，以会代训，示范教育和典型案例教育相结合，通过远程教育和“一把手上党课”等方式对全乡干部进行长期教育。

4、加强乡纪委的职能建设，开展督查，对党务公开、廉情档案建设、廉政文化、廉洁自律等方面加强管理和领导，全力构建党风廉政建设长效机制，在纠风治乱，优化环境，维护群众合法利益等方面全力发挥作用。

（三）工业经济：紧紧围绕省、州、县经济工作会议精神，围绕我乡钒钛铁产业园区建设，服务大项目，促进大发展，大力实施“5432”经济社会发展战略，工业强乡、开放兴乡、生态富乡、文化立乡，壮大工业经济：

1、围绕“一年起跳、三年摸高、五年翻番”的奋斗目标，突出“做大总量、做强支撑、做牢基础、富民惠民、和谐稳定”的总体目标，确保我乡6家企业正常生产，产业链得以延伸，确保税收入库。

2、全乡干部要奋发有为，主动作为，高效作为，创新作为，统一思想，坚定信心，紧扣主题不偏向，锁定目标不动摇，强化跨越发展的支撑，创新资源开发模式，推进资源就地转化，着力综合利用，精深加工，推动资源开发更好地服务地方经济，积极探索资源有偿使用，生态补偿，资源入股，确保开发一方资源，带动一方发展，富裕一方百姓，保护一方环境。

（四）城乡环境综合整治及彝区健康文明新生活运动工作：

开展城乡环境综合治理，是省委、省政府改善发展环境，提高人民群众生活质量的一项重大部署，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。2012年，要全面宣传执行《四川省城乡环境综合整治条例》，将城乡环境综合治理纳入法制轨道，建立城乡环境综合治理常态化、制度化、规范化。对于通乡公路要聘请公路保洁员，长期维护公路的通畅和清洁。我乡各支部、各村民委员会要把城乡环境综合整治工作和彝区健康文明新生活运动紧密结合起来，继续养成垃圾不乱丢，柴禾不乱堆，牲畜粪便及时处理，保持村寨道路干净整洁，完善各种机制保障村容村貌与自然和谐统一、环境卫生洁净舒适。城乡环境与彝区健康文明新生活运动工作重在完善机制和保障措施，要注重规划与措施到位，干部认识到位，群众百分之百参与，达到实效。

（五）思想政治及文教卫生工作：要建立完善党政部门、工、青、妇以及教育卫生等齐抓共管的思想政治工作格局。

1、教育工作，工作有目标，职责明确、措施有力。增加教育投入，改善办学条件，教育秩序良好，无安全责任事故，两基成果得到巩固，无乱收费行为。

2、卫生工作，建立健全重点疾病防治领导结构，签订责任书，开展多种形势的教育培训工作，加强计划免疫工作的督查，建立三个制度的管理工作：建立和完善死亡报告登记制度、群体性聚餐申报许可制度、群体性聚餐管理制度。落实好疫情报告和值班制度，落实专人、专册负责管理，认真完成新农村合作医疗和新型农村养老保险工作，完善档案资料管理和归档。

（六）人口与计划生育工作：我乡人口与计划生育工作要严格按照国家和地区的法律法规认真执行，把人口自然增长率牢牢控制在5‰以内。计划生育率达到95%，落实节育措施90例。正确宣传和开展妇查妇检等计生工作，要把妇查妇检等计生工作作为保障彝区母亲健康的认识高度来抓，杜绝流于形式或单一目的来抓此项工作。同时要把我乡的人口与计划生育工作与彝区健康文明新生活运动紧密结合起来，与新村扶贫新农村建设紧密结合起来，与致富奔小康紧密结合起来。

（七）加强社会管理，突出综治维稳工作：根据当前正处社会转型时期，各种深层次矛盾突出，我乡要继续深化社会治安综合治理工作，继续开展普法教育活动：

1、落实党政一把手负责制，层层签订责任书，认真开展半月一次的矛盾纠纷排查调处，杜绝群体性事件和刑事案件。

2、切实抓好防范和处理邪教和吸毒人员的的各项工作。

3、深入开展平安创建活动。

4、着力抓好在今年两会期间的综合治理和维稳工作。要结合我乡工矿企业多，厂社矛盾复杂多样，群众利益诉求与当前发展需要和政策法规不相适应，协调任务艰巨等特点，创新社会管理，巩固和发展民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面，推动“保稳定”向“创稳定”、促和谐转变，切实加强和改进群众工作，形成团结、稳定、鼓劲的社会氛围，抓好矛盾纠纷的排查和化解，坚决防止影响社会稳定的事件发生，加强和创新社会管理，认真解决社会管理中出现的问题。

（八）突出以森林防火为重点的安全生产：

1、森林防火工作是上半年工作重中之重，成立护林防火指挥部，层层签订责任书，实行（乡长、村长、组长、校长、厂长和户主、监护人负责）制度，各村、各企业要组建15至20人的专业打火队并落实工作经费。乡武装部要成立反应迅速，战斗力强的应急分队，各村以辖区为单位落实护林防火“两项制度”（户主轮流巡山值班制度、巡山护林制度），实行严格督查、处罚和责任追究制。

2、企业生产安全，民间生产生活安全，消防安全，道路交通安全、食品卫生安全等工作均要成立领导机构，落实专人负责，层层签订责任书。确保我乡本年度、平安、和谐稳定，经济社会有序平稳发展。

（九）大力实施“四双”工程：围绕“四双”工程的的实施，加快“万亩核桃产业带、万亩华山松产业带、白沙生态田园民族村”的建设，努力打造生态乡，高山特色产业乡镇，促进生态保护与产业的互动发展，促进彝区群众致富增收。要把退耕还林、扶贫产业项目、“四双”工程实施的大梁村3000亩、茨竹村3000亩、红凉村3000亩、大凹村1000亩核桃连成带，形成万亩核桃产业带，同时把茨竹、红凉、白沙3组、大凹村华山松规划种植连成万亩华山松产业带。积极争取县上对二半冷凉山区的“退耕还林”工程项目，产业扶贫项目，壮大我乡林业经济。

（十）烤烟工作：2012年全乡烤烟计划种植面积810亩，烟叶产量2000.7担，其中白沙村400亩，产量988担，大梁村160亩，产量395.2担，大凹村、新九社区200亩，产量494担，茨竹村50亩，产量123.5担，烤烟工作是是促进我乡农民增收的又一大支撑点，要层层签订责任书，和年终绩效考核挂钩，在烤烟的育苗期、单行提埂、大田移栽、烟叶田管、烟叶烘烤、收购等各个环节均要落实专人负责，落实责任制，确保我乡烟叶生产圆满完成任务。

推进小黑箐跨越式发展和长治久安，关键在党、关键在人，重中之重在各级干部。要坚持钢班子带铁队伍，崇尚实干的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准。要严格干部管理，加强干部作风建设，廉政建设，充分发挥领导干部的标杆示范作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用，增强紧迫感，强化责任心；在狠抓落实、务求实效上增强执行力。带头扎实苦干，奋力攻坚克难，为小黑箐乡科学发展做出更大贡献。

中共小黑箐乡委员会

小黑箐乡人民政府

2012年1月15日

第二篇：乡党委政府工作情况汇报

上半年，我乡紧跟市委市政府的部署，紧扣乡党委政府的规划，一步一个脚印，实现了财税 “时间过半，任务过半”的目标，全面推进了各项工作。下面，简要汇报上半年工作情况。

一、工作成效和措施。

（一）强化措施上台阶。

今年我们将计划生育工作列入了重点工作，确定了保类进位上台阶的工作目标，采取了一系列措施。一是加强了考核管理，消除了干部“干好干坏一个样”的松懈心理，引起了干部“干好干坏不一样”的思想重视。我乡将计生考核指标量化、细化到每一个办点干部、每一个计生干部和每一个村，并一改过去短期突击行动为长期集中行动，三个片各负其责。二是加强了工作力度，消除了群众“计划生育无人管”的错觉，引起了群众“计划生育管得严”的警觉。具体做到了两手抓，即一手抓政策、一手抓治理。在宣传上，我乡今年先后出动了三台次宣传车下村巡回宣传国家计生政策，刷写了20多条宣传标语，发放宣传资料5000多份。在治理上，我乡加强了社会抚养费征收力度，今年4月份乡计生办和法院联合对月山村的张曙军、旧李村的赵建军给与了强制执行，分别关押了15天。另外，还对违法生育对象的实际社会抚养费征收在去年的基础上增加了一倍。由于措施得力、工作到位，计划生育工作效果较往年明显改善，截至到五月底，全乡共出生196人，其中计划外出生33人，符合政策生育率为83.1％，性别比为100：109，落实各种节育手术274例，其中结扎75例，上环118例，流引产34例。

（二）纵深推进求稳定。横铺是一个边界乡镇，与多个乡镇接壤，容易发生矛盾纠纷。今年我们在稳定工作上，也做了一些基础性工作，处理了一批重要不稳定事件。一是深入开展访民情，维护社会稳定。今年我乡以“访民情、解民忧、求实效、促和谐”为出发点，把访民情作为一项重点工作进行部署，通过召开动员会、座谈会，通过挨门逐户走访的形式，发放连心卡，宣传市乡近年来的变化，宣传涉农政策，收集群众意见建议，认真解释、积极处理群众诉求。半年来，全乡18名办点干部、17名站所长和40名村干部共走访农户3800多户，其中电话户XX多户，发放连心卡3800多张，填写走访意见表3600多份，收到群众诉求221条，已经解释解决204条，解决率达到92％，群众反响良好。通过访民情，加深了群众对市乡经济社会发展状况的印象，化解了一批矛盾，解决了一批切实关系到老百姓生产生活难题，加强了干部群众情感交流，促进了社会大局和谐稳定。二是加大综合治理力度，确保社会稳定。综合治理是维稳工作的关键。围绕综治工作，乡里出台了三个实施方案和一个考核方案，建立了以司法所和派出所为枢纽的综治稳定三级网络，对村匪村霸、社会黑恶势力、邪教进一步加大了打击力度，对宗教组织的活动进行了严密监控，对学校周边环境、道路交通安全进行了集中治理，半年来没有发生一起重大违法案件，并且成功处理了凤凰村民在岳阳意外死亡的连带群体闹事事件。三是提高信访处理效率，促进社会稳定。为了做好信访工作，我们今年建立了信访办点包案负责制度，明确提出了办点干部、单位分管领导负责处理好各点、各单位的综治维稳、信访纠纷，确保矛盾纠纷，小事不出村，大事不出乡。半年来，我乡一共发生信访案件25起，其中市上访8件，乡上访17件，涉及土地山林权属纠纷，征地补偿纠纷、水利设施建设、石湾水库沉船等。例如调处了治水村柴坡组卢解华与团山组山林权属纠纷，月山村鲁家组与村集体林场界址纠纷，月山村柳一组张学兵等人公益林面积纠纷。在处理沉船事件上，明确了死者所涉村的办点干部负责做好本村死者家属的安稳工作。由于在信访处理上注重早发现，早介入，注重多途径处理、多方面协调，明显提高了处访效率，控制了复访和越级上访现象发生，有效维护了社会稳定。

（三）狠抓落实保民生。保民生是今年自上而下提得最多的一个字眼。今年来，我乡在保民生上也下了许多功夫。这里讲三个方面。一是实事承办情况。年初我们就向群众承诺了要办好八件实事。半年来，我们整体推进，落实了茶园低改、楠竹生产和红薯扩种，在白石村新建了一所五保之家，启动了集镇自来水扩容改造，尤其是在集镇美化亮化建设上，今年5月份我们多次联系市路灯管理所，在集镇上架设了22盏路灯，每天晚上8点一直亮到凌晨两点，给集镇居民生产生活带来了很大的便利。二是惠农卡发放情况。今年年初在三级干部会上，我们就提出了要争取银行部门到我乡开展授信贷款试点，今年4月份农行在我乡正式启动金穗惠农卡发放工作，通过全体乡村干部开会、挨门逐户作宣传解释以及具体业务工作，截至到6月20日，全乡共发放惠农卡600张，完成任务的60％。小额农贷工作刚刚起步。三是减轻农民负担和惠农政策的落实情况。按照国家政策，允许收集“一事一议”费用，为了减轻农民负担，我乡大部分村没有收取这一笔钱。另外，2010年的晚稻补助16.434万元和今年的粮食直补、农机综合补贴103.72万元已经全部发放到农户手中。

（四）步步为营促发展。今年来，我们牢牢把握横铺的资源优势和交通优势，加大了招商引资和立项争的力度，以此来带动当地经济发展，改善基础条件。在招商引资上，今年又有新思路，又有新成绩。一是引进了横铺在外的成功人士回乡投资办企业。白石村的李灵勇（在东莞东洋数码公司任总经理）计划投资200万元新建肉牛养殖场，目前已投资45万元，新建牛圈及饲料仓库800平方米，租玉米青饲料种植地50亩，计划在7月份玉米收割时第一批进购肉牛50头。月山村的硕士欧阳辉（中国农业大学动物营养专业）、博士陈慧勇（中南大学副教授，遗传育种专业）俩计划两年内分三期投资300万元，新建猪种繁殖基地，目前已投入40万元，建猪舍3栋1100平方米，引进母猪27头、种公猪2头。还有一个拟投资300万元的花炮厂和一个拟投资300万元的加油站项目分别在手续办理和洽谈中。

今年借助国家政策，我乡在立项争资来势喜人，创造了117万元的历史新高。先后争取到了四个项目：退耕还林后期扶持项目，30万元，主要扶持茶叶产业发展，在我乡白石低改茶园360亩，在月山、横铺村新造茶园88亩；通过临湘市人事局，申报了一个引智项目，就是月山村欧家屋场杜洛克猪种繁殖基地，争取到前期项目资金20万元；争取到文化站建设改造项目资金24万元，项目工程已经接近尾声；通过司法局，还争取到13万元的司法楼改造项目，预计下个月可以正式启动；通过其他途径还争取到了30万元的资金。

二、面临的困难和问题

虽然半年来通过全乡干群上下的努力，各项工作取得了一些成绩，但还面临着一些制约工作、束缚手脚、影响成效的困难和问题，主要有三个方面：一个乡村债务包袱沉重，村干部待遇难以保障，严重挫伤了村干部的工作积极性。二个是铁桃线因为资金问题，导致征地补偿不到位引起了许多矛盾，而且存在矛盾升级的潜在危险，为保稳定，消磨了干部许多精力。三个是财政运转依旧困难，道路建设、山塘水库维修等基础设施建设投入能力依旧薄弱。

三、工作设想

主要是围绕市委、市政府下达的工作任务，围绕乡工作计划，着力抓好以下四个方面的工作：

一是加强对乡村干部的管理，严格执行工作制度、财经纪律。同时，进一步加强乡村干部的执行力，确保上级政令畅通，确保上级工作任务圆满完成。

二是加强向上争资立项和向外招商引资的力度，争取引进有一定规模、真正能够为财政增收的企业。

三是加强小城镇规划建设的步伐，完成集镇规划，启动s301沿线新街建设。

四是加强实事的落实力度，确保年底圆满完成八件实事。

第三篇：政府工作安排

政府工作安排

2014年是贯彻落实党的十八大精神的第2年，做好2014年的工作，对于促进我区在全市“两化”互动、统筹城乡发展大格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。我们必须以党的十八大精神为指引，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略和“五大兴市战略”，围绕“

率先全面建成小康社会”目标，坚持“稳中快进、质量优先、领先发展”的工作基调，以提高增长质量和效益为中心，更大力度深化改革开放，更大力度强化创新驱动，更大力度促进民生改善，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快“全面城市化、率先现代化、充分国际化”进程，奋力开创“五新**”建设新局面。

2014年主要奋斗目标是：力争地区生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长**以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，重点要抓好以下七方面工作：

一、大力推进产业结构调整，加快建设现代产业体系

围绕打造“产业升级新引擎”，积极实施创新驱动战略，大力抓好现代服务业集聚区建设，促进信息化、产业化、城市化深度融合，推进现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业联动融合发展。

着力推动主导产业发展。制定、完善专项产业扶持政策，加大对主导产业和战略性新兴产业的引导和扶持力度。大力推动金融商务核心区建设，积极引进金融企业总部、金融后台企业，大力发展新型金融机构和金融服务类企业，做大做强融资担保公司和小额贷款公司，巩固和发展集聚优势，力争金融商务业增加值同比增长12%以上。进一步推动商贸流通业高端发展，加快四大“百亿商圈”、三大现代服务业集聚区和城西商务走廊建设，继续抓好特色商业街区优化提升、现有商业商务楼宇改造升级和高端商务载体建设，力争商贸流通业增加值同比增长11%以上。着力打造以地铁站点为节点的文博旅游产业走廊，加快实施文博旅游项目，力争文博旅游业增加值同比增长11%以上。加快发展研发设计、高新技术产业及新兴产业，以成飞民品、**所、公务机项目为龙头，加快建设“航空产业百亿园区”；加快推进工业集中发展区西区改造升级；大力引进高端研发、节能环保、电子商务、物联网、服务外包等新兴行业龙头企业设立地区总部；力争研发设计业增加值同比增长11%以上。开展全国第三次经济普查。

全面加快重点项目建设。坚持把项目作为加快推动产业发展的关键载体和重要抓手，立足骡马市片区、青羊宫片区、清江西路片区、西客站片区、西部新城核心区等重点区域，突出城市综合体和地铁上盖物业建设，加快推进实施150个重点项目，力争完成投资150亿元以上。大力推动富力二期、雄飞领秀、泰丰国际、浣花香等项目建设，力争尽快建成投用；大力推动华置广场、**1号等项目建设，力争尽快竣工；大力推动中达大厦、雅驰置业万家湾地块、长虹置业培风地块、佳兆业马厂地块等项目前期工作，力争尽快开工；大力推动烹专及周边地块、实业街地块、华协影院地块、省人艺、铁箍井、西南农机市场地块等储备地块拆迁和上市；大力推动城中村及棚户区改造；扎实做好竣工投产和加快建设项目的“二次招商”。进一步优化投资结构，着力提高产业化项目在投资项目中的比重、产业载体面积在楼宇面积中的比重、高端载体在产业载体中的比重。

进一步提升创新能力。加强重点产业优势骨干企业技术创新能力建设，大力引进和培育高新技术企业、技术先进型服务企业和省级创新型企业，加大对科技型中小企业和小微企业扶持力度，促进高端科技服务业聚集发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；积极推进成都智慧物流等公共信息平台建设；加快推进国家科技成果转化示范服务基地建设，完善技术信息成果评估、科技金融、成果孵化等服务平台；切实加强人才资源开发和能力建设，努力建设具有国际竞争力的高端人才队伍、引领主导产业发展的专业人才队伍、适应现代城市管理的服务人才队伍；大力实施知识产权战略，落实专利发明和转化奖励政策；着力优化科技创新创业环境，提高企业知识产权创造和运用能力。

二、大力强化生态环境建设，加快建设美丽**

围绕建设“宜人城市新样板”，坚持走绿色发展道路，把城市生态文明建设融入青羊经济、政治、文化和社会建设各方面，努力建设景城相融、田园相连、自然和谐的美丽青羊。

强化城市生态环境建设。以环城生态区建设为抓手，切实抓好城市生态环境建设。大力推进金沙湖等生态项目建设；加快环城生态区土地整理；扎实抓好城市公园和街头小游园建设，继续推进道路绿化、楼顶绿化和破墙透绿，力争新增绿化面积1万平方米以上。深入实施大

气和水环境综合治理，积极开展交通、商业、旅游、公共机构等领域的节能降耗，保持空气优良天数处于中心城区领先水平，确保固体废弃物排放全面达标。

扎实抓好城市基础设施建设。加快西部新城乐平D线、新城A线、土龙路等重大基础设施项目建设，尽快形成新区人口聚集和产业集聚。加快实施**等五星级酒店项目建设。全面完成2013成都《

财富》全球论坛及世界华商大会重大基础设施改造升级，完成周边道路、重要节点建筑立面综合整治，打造特色街道景观。完成成黄路、青羊变电站电力通道建设。做好光华8线、地铁4号线和7号线、成蒲铁路等省市重大项目服务保障。

进一步深化城乡环境综合治理。全面落实网格化管理责任，扎实开展城乡环境综合治理大排查，对三环路外、城郊结合部等重点区域实行挂牌治理，努力根治管理顽疾；严格落实“门前三包”，深化“七进”活动，营造共建共治的城市管理氛围；深入开展治水、治乱、治尘、治违、治市政设施等专项治理；严格落实24小时清扫保洁和垃圾清运，提高城市日常管理精细化水平；切实抓好居民院落、驻区单位小区、物管小区环境治理和常态管理，不断优化居住环境；推行第三方综合测评，优化城乡环境综合治理测评机制；强化目标管理考核，建立城乡环境综合治理“一票否决”机制；进一步加强综合执法队伍建设和部门联动执法，不断提高城市管理行政执法水平。

三、大力推进统筹发展，加快“两化”互动进程

大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，按照高端兴产、精品立城、产城一体、以城带乡的思路，深入推进城乡一体化，促进城乡共同繁荣，着力提升全面城市化水平。

推进城乡规划统筹。围绕全面城市化和城乡资源集约高效利用，积极优化城乡规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。积极落实西部新城核心区规划，完成绕城路外侧片区、兴光华片区、黄土联工片区城市设计，完善火车西客站周边区域控规及城市设计方案；优化旧城改造规划，编制完善**片区、**宫片区、少城片区城市设计；开展青羊区现代服务业发展中轴线提档升级规划、地铁站点周边区域综合利用规划研究工作。

推进城乡产业统筹。大力推进二三产业联动、城乡经济相融，实现工业化和城市化良性互动。大力推进工业集中发展区、绿舟总部产业园、环城生态商务区建设，形成城乡融合的产业集群，着力推进高新技术产业和生产性服务业集聚、集约发展。

推进城乡管理统筹。加强涉农社区公共服务和社会管理，加大公共服务项目投入力度，不断提升涉农社区公共服务质量；进一步规范农民集中居住区物业管理；深化农村产权制度改革，明晰农村各类权属，保障农村居民的完整财产权、自主流转权和自由交易权。深化城乡一体化的社会保障制度、公共服务体系和统一户籍制度改革，加快建立户籍、居住一元化管理的体制机制。

四、大力加强社会建设，加快提升民生福祉

围绕塑造“社会建设新典范”，持续加大财政投入力度，在“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”等方面迈出坚实步伐，努力让全区群众过上更好生活。

不断发展和繁荣教育卫生事业。坚持教育优先发展，围绕学有良教，进一步加快教育均衡化、现代化、国际化进程，努力办好人民满意教育。大力促进优质教育资源深度均衡，争创“国家义务教育发展基本均衡区”；加快推进公正、高效、开放的学校建设，加强教师队伍建设，培养学生创新精神，努力实现学有良校、学有良师、学有良风。加大公益性幼儿园建设力度；促进各类教育健康发展，积极引导发展高端优质民办教育；加强国际交流合作，办好“中国教育国际化信息化论坛”。突出“打造健康**、服务城乡群众”主题，深化医药卫生体制改革；进一步提升公立医院服务能力；继续拓展区域医疗合作，深化社区卫生服务中心内涵建设；加快社区卫生服务中心（站）配套建设；启动公共卫生中心建设和区疾控中心标准化建设；进一步完善健康管理模式，争创“四川省基本公共卫生服务项目示范区”。

大力提升民生质量。全面抓好就业工作，继续实施农民集中居住区特别就业计划；切实加强中高级职业技能培训和就业服务平台建设；积极实施“收入倍增”战略，多渠道增加群众收入，大力提高群众生活质量。继续抓好社会保险征缴扩面工作和低收入困难群体、在校学生参保工作；完善基层社保网点，推进社保服务标准化建设；继续推进和谐劳动关系创建工作。加强城乡低保、慈善救助、医疗救助、优抚保障、老龄补助等社会救助工作，加大困难群体救助力度。积极开展社会化养老服务，进一步加快养老中心、社区托老机构、社区食堂等养老设施建设，着力打造“10分钟助老服务圈”。大力抓好贫困重度残疾人和精神残疾人托养，建立残疾人动漫高端培训基地等残疾人培训、就业平台；充分发挥区红十字会、区慈善会的作用，大力发展公益和慈善事业。继续落实人口计生利益导向机制和生殖健康促进计划，推动优生优育和“幸福和谐家庭”建设。加强基层体育设施建设，深化全民健身运动，举办区第四届运动会。

切实加强基层社区建设。继续实施社区细胞基础工程，不断完善公共配套设施，推动社区标准化建设。进一步落实“群众主体工作法”，完善社区治理机制，充分发挥基层自治组织作用，不断完善社区民主自治体系；确保社区换届工作顺利完成。大力培育和引进运行规范、服务多元的社区社会组织。切实抓好社工队伍建设，努力提高专业化、职业化水平。深化社区服务体系建设，进一步提高社区服务质量，形成社会福利服务、社区互助服务与市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。

全面加强和创新社会管理。建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和矛盾纠纷排查调处机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面推行社会稳定风险评估机制，切实抓好应急管理，积极预防和妥善处置突发事件；完善服务管理模式，加强流动人口服务管理；切实抓好社区矫正工作；扎实推进社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力打造“最安全城区”；进一步加大食品药品监管力度，确保群众生命健康安全；认真落实安全生产“一岗双责”制，继续推进全国安全社区创建和企业安全生产标准化建设，切实加大重点行业、重点领域监管力度，坚决杜绝重特大事故发生。

五、大力提升文化品质，加快建设文化强区

围绕树立“文化之都新标杆”，充分发挥资源优势，大力发展文化事业和产业，加强文化公共服务，努力掀起文化建设蓬勃热潮，让文化发展成果更多惠及群众。

着力提升文化自觉。加强社会主义核心价值体系建设，积极培育社会主义核心价值观；加强社会诚信和公信力建设，积极培育先进的都市文化、契约文化、家园文化；大力弘扬创业文化和拼搏精神，树立激情创业、成就事业的价值导向和社会氛围；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养创新精神，以先进文化凝聚人心；进一步挖掘城市精神，持续推进文明城市建设，不断提升市民文明程度和城市文明水平。

大力发展文化产业。充分发挥青羊文化资源优势，做大做强文博旅游产业，强化国家级文化产业示范园区的引领示范，构建一区两层、双核共兴的文化产业发展格局。积极推动中国书法馆、金沙剧院等文化产业项目建设。大力发展文化创意产业，构建以国际非遗博览园、西村创意产业园和峨影·1958电影主题公园为骨干，以**等为节点的文化创意产业集聚带。办好国际非遗节、国际美食旅游节、西部花卉文化节、金沙太阳节等品牌节会；依托“全国都市文化旅游服务产业知名品牌创建示范区”建设工作，发展壮大一批品牌企业。扎实开展旅游标准化改革试点，力争区内骨干企业标准化达标率50%以上。

切实强化文化服务。积极实施公共数字文化惠民工程、共享工程示范点建设，大力开发文化创意、文化休闲、影视创作等文化产品。切实加强文物、非物质文化遗产和自然文化遗产保护，积极创建“全国文物工作先进区”。积极推动省美术馆、省图书馆、市博物馆等重大文化设施竣工投用，打造一批青羊文化地标。大力培育文化专业人才，造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍。大力发展文化市场中介和社会服务机构，切实加强文化市场监管,确保文化市场规范、有序、健康发展。

六、大力推进改革开放，加快建设现代化国际化中心城区

围绕建设“开放合作新高地”，进一步深化重点领域改革，扩大对外开放，全面提升现代化、国际化水平。

深化经济体制改革。坚持以市场为导向，继续推进企业改革、投融资体制改革，积极推动公共资源交易体系建设，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。大力整合国有平台资源，积极争取产业债等多种融资渠道，促进国有企业良性发展；扩大和优化中小企业信用担保和小额贷款融资平台，促进社会资本和国际资本参与我区经济发展和社会建设。创新经济工作机制，着力解决产业发展、项目建设中的节点难点问题。

深化综合配套改革。深化公共服务体制改革，建立健全城乡居民共享优质公共服务的体制机制。深化街道综合管理体制改革，进一步理顺街道、社区的职能职责。进一步完善政府投资项目管理制度；积极推进财政管理、国有资本（资产）管理改革，大力推行财政支出绩效评价，全面实施公务卡，积极稳妥推动“三公经费”公开；结合事业单位改革，进一步理顺事业单位职能职责，提升事业单位公共服务功能。

深化和扩大开放合作。抓住《财富》全球论坛和世界华商大会召开的契机，大力建设国际化产业集聚区、国际品牌集聚区和国际生活社区，努力打造国际旅游目的地；进一步加强境内外多层次区域合作，探索建立多种形式的战略合作联盟，大力提升对外影响力和经济外向度。积极抓好对得荣县的对口援建工作和青蒲对流。建立和优化招商引资推动机制，加强招商项目库建设，全面推行以商招商、网上招商，强化产业链招商、专业化招商、特色楼宇招商和重大项目招商，进一步提高投资促进能力和实效。

七、大力转变政府职能，加快建设规范化服务型政府

大力抓好民主法治建设和党风廉政建设，深入推进规范化服务型政府建设，营造良好的政务环境。

依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，坦诚接受群众监督和舆论监督；办好人大代表建议和政协委员提案；积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。进一步完善重大行政决策合法性审查制度，切实规范行政强制、行政处罚和行政许可行为，确保依法行政。继续深化政务公开，加大政府信息主动公开力度，确保行政权力公开透明运行；进一步完善以行政复议、行政赔偿、行政调解为主的多层次权利救济平台，依法保护公民权益。积极抓好“六五普法”，深入开展法制宣传教育。

高效勤政。深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，推进电子政务建设，加快推进公共资源交易平台和市民服务中心建设。不断完善“15分钟政务服务圈”，大力提高政务服务质量和效率。切实加强执行力建设，准确、及时把上级决策落实到位，把人大、政协监督和群众、媒体监督的事项整改到位。加强公务员教育、管理和监督，确保全区公务员队伍保持昂扬向上、奋发进取的良好状态。

廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设。认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，切实抓好党风廉政各项专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际行动和效果取信于民。坚持厉行节约，精简会议和文件，严格规范公务接待，严禁奢侈浪费。

各位代表，党的“十八大”为我们绘就了全面建成小康社会的美好蓝图，站在新的历史起点上，我们必须肩负起“头雁高飞”的历史使命，发挥好“带头带动引领”作用，在**科学发展、领先发展的大局中走在前列。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，团结拼搏，开拓奋进，全力推进“五新**”建设，为加快“全面城市化、率先现代化、充分国际化”进程、建设美丽**而努力奋斗！

第四篇：中共正大乡党委

中共正大乡党委

会议纪要

正党常议[2010]3号

2010年3月3日，正大乡党委书记吴诺在想政府三楼会议室主持召开正大乡第3次党委会议。

议 定 事 项

会议听取了乡党委副书记、乡长龙建新作的我乡《禁毒工作情况的汇报》和政法委书记法吴海华所作的《我乡禁毒工作情况的调查汇报》，随后会议就关于2010年正大乡禁毒工作进行了商议，党委书记吴诺对2010年我乡的禁毒工作并作出相关部署及要求：

今年是我乡经济社会能否快速发展的决定之年，也是我乡巩固“无毒乡镇”和“无毒村寨”创建成果的关键之年，但是我乡禁毒工作中还存在不少问题和困难。由于禁毒工作的成功与否关系到全乡经济发展和社会稳定，影响到今年上海世博会以及广州亚运会的顺利召开，因此各村（居）委会、乡直各部门、全乡各中小学一定要增强责任意识、大局意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，认真研究、部署、落实禁毒各项工作。为了使2010年我乡进一步推进“平安正大、和谐正大”建设，扎实做好禁毒各项工作，促进社会和谐稳定，1 禁毒工作是一项事关经济发展，社会稳定的重要工作，我们党委政府必须给予高度重视，并把2010年禁毒工作纳入政府日常工作议程。我们党委政府对于这项工作：一是必须由党政领导负总责，分管领导具体抓。在辖区的单位内也必须做到一把手负总责，分管领导具体抓党政一般人齐抓共管良好工作局面。二是及时制定2010年工作方案和措施，落实专项工作金费，建立禁毒工作领导机构，健全工作机制和考核制度，做到年初有安排、有部署，年中有督促检查，年末由考评、有奖惩。三是根据工作需求做好人员调整及补充，做到禁毒工作有人具体管和具体抓。做好禁毒相关日常工作以及禁毒宣传和教育工作。

最后吴诺书记强调，我们乡政府及相关部门要认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，积极开展禁毒各项工作，要在加强宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区帮教等方面下功夫，力争今年的禁毒工作取得优越的成绩。

列 席：吴诺 龙建新 吴胜贤 吴海华 吴名成

张郎 彭求刚 孙洁明 龙志常。

主题词： 党委会议 禁毒工作 纪要 抄送：县委办 县政府办 县禁毒办 正大乡党政办 2010年3月3日 共印30份

第五篇：2010年政府工作安排

2010年政府工作安排

展望新的一年，充满着机遇与挑战。我们要克服对现状的满足，意识到竞争的无情，敢于和善于抓住机遇。我们要坚持目标不改，创新不断，一鼓作气抓转型，只争朝夕抓机遇，在调整中得到提升，在提升中实现壮大，持续增强区域竞争力，让**的发展再上一个新台阶！

2010年主要经济社会指标预期是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长11.5%。主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少1300吨和2800吨。要实现这些量化的指标和进一步推动转型与提升的整体战略，今年我们的工作将分两大部分推进：

第一部分　产业 环境　城市

产业、环境、城市三者相辅相成，相互促进。有好的环境才有好的产业，有好的产业才有好的城市。产业推动城市的发展，城市促进产业的发展与聚集，城市的发展又进一步推动环境的改造与提升。

要实现产业、环境、城市间的良性循环与互动，达到共赢局面，政府必须起先导和主导作用。为此，要做好以下三方面工作：

——产业

1．发展都市型产业。要坚定不移地发展与城市功能相协调、与现有产业功能相配套、与生态环境相适应、能加快城市化步伐的都市型产业。重点抓好金融区的基础设施建设和项目引进，在引入行业标杆、丰富金融业态及完善行业配套上多下功夫，在引入风险投资、基金等新型金融机构上寻求突破，要努力争取上级支持，推动金融产品创新。要以天安数码城、瀚天科技城为基础，加快建设一批都市型产业载体。找准定位，大力发展健康、高档的生活服务业。加快九江港口物流业和大沥有色金属交易中心建设，不断优化全区贸易流通业的营商环境，促进贸易流通业加快发展。

2．培育壮大新兴产业。紧抓全球新一轮产业布局的机遇，充分发挥财政、公有资产的杠杆作用和引种、育苗效应，精选、培育一批具有战略意义的新兴产业龙头项目。继续支持奇美电子与中显科技发展，培育壮大平板显示产业。重点扶持半导体照明核心技术的发展，加快广东新光源产业化基地建设，打造绿色照明产业集群。着力支持数据信息、芯片设计、动漫网游、中医药生物科技等项目的发展。引进、培育一批新兴产业及产值超百亿元的大型企业。支持建设好产学研合作平台，为产业发展提供强大的技术支撑。

3．扶持提升传统产业。在解决好环保问题的前提下，全力支持大沥镇做强有色金属产业，支持西樵镇做强纺织和陶瓷产业，发展壮大“盐步内衣”、“里水模具”、“金沙五金”等传统行业。要更有针对性地落实“雄鹰计划”，再增加8000万元担保基金，支持民企建立现代企业制度，再争取2至3家企业年内上市。鼓励民企建立总部和研发中心，支持民企转型转行，使其在城市建设、产业转型中找到新的商机和发展空间。大力发展都市型农业，促进传统农业转型升级，力争年内培育10家以上龙头企业。

——环境

4．将环境治理进行到底。环境治理只有获得全面胜利，才能迸发出巨大的经济与社会效益，区域才能得以增值。今年行业治污将进入全面攻坚阶段，我们更要下定决心，全面完成陶瓷、有色金属等行业的整治任务。要加快淘汰落后产能，建立产业退出机制，实行行业限污。通过清理“无证无照”与打击“偷排偷放”专项整治，加大环保执法力度，全面落实区域治污。不断加强区、镇、村互动，落实整治“偷排偷放”与清理“无证无照”责任追究制，实行环保层级问责。要完善全民参与的环保监管制度，建立污染防治长效机制。积极加强与周边区域的合作互动，积极配合亚运会的举办做好环境保护工作。

5．把环境再造推上台阶。今年的化学需氧量削减进入冲刺阶段，要倾尽所能，深入开展内河涌整治，按计划完成污水处理厂及其管网建设，确保污水处理率达标。大力治理禽畜养殖污染，力争年内实现河涌“水清岸绿”。要坚持治建结合，把“三旧”改造作为环境整治、城市建设与招商引资的重要抓手，用足

用活政策，以“三旧”改造促进城市形态的提升。开展绿道规划和建设，把绿化覆盖由主干道向村道、河网等纵深推进。将环保、健康理念渗透到社会各个阶层，扎实推进“绿色美丽家园”计划。

——城市

6．推进基础设施建设。紧抓一切有利条件，继续推动东部与广州、西部与中心城区的融合。重点推进海怡大桥、龙溪大道快速化改造、珠江大桥放射线，以及与金沙洲相连的路网工程等连接广州的道路建设。加快南九复线、桂丹路二期等连接中心城区的工程进度。积极配合佛山新火车站、广珠铁路丹灶货运站的建设。

7．加快城市化步伐。推动千灯湖的辐射向北延伸，对大沥片区进行高标准规划改造。结合“三旧”改造、环境再造，美化优化城市、村庄，提高城市竞争力和吸引力。借助广州新客站通车的契机，高标准定位开发三山。加快以狮山为中心的西部城市建设步伐，完善文体、市政、医疗等公共设施的配套。要在推进城市化进程中注入更多的文化内涵，深入挖掘龙舟、醒狮等传统文化，不断整合宗教、武术、名人、名山、名村等旅游文化资源，让我们的城市更富特色、更具吸引力。大力开展“来之于民，乐之于民”的群众文体活动，让百姓的生活更加丰富多彩。

8．提升城市管理水平。建好城市管理中心平台，统筹交通、市政、治安等信息资源，对城市进行网格化、精细化管理。进一步完善、提升镇级城市管理，组建镇级规划管理所，将市政、规划等管理延伸至农村。推进广佛公交同城互通，试行交通智能化管理，把公共交通作为改变城市生活方式、推动城市发展的重要抓手。实施“十万雄兵计划”，吸引优秀人才、新生力量进入**，为城市发展提供新的动力。持续抓好计划生育工作，提高出生人口素质。不断健全安全生产、食品监管机制，努力构建和谐安定的局面。

9．支持农村发展，完善农村管理。在积极推进城市化的进程中，区、镇两级政府要在基础设施建设以及政策和资金上，支持、引导农村走效益与环境共赢的发展新路。要采取有效措施，帮扶落后的村组，将城市公共服务向农村延伸。不断探索和完善村居的管理模式，全面推进农村社区管理，让农村更快融入城市。全面建立农村集体资产交易平台，切实加强对农村基层组织的管理与调控能力。

第二部分 民生 政府

发展的目的是为了惠及民生。为了发展更有后劲，政府必须全力推进民生事业的发展。要推动社会进步，政府必须不断进步；要推动发展方式的转型，政府首先要转型。为此，我们要做好以下两方面工作：

——民生

10．千方百计抓好社会治安。针对群众反映强烈的治安诉求，今年我们要把社会治安综合治理作为一项重点工作来抓。要从基础、机制两方面入手研究城乡治安问题，整合社会力量，发挥公安部门的主导作用，调动各部门的资源，群防群治，想方设法改善治安现状。探索公安绩效改革，建立合理的激励制度。加大对治安设施的投入，完善制度建设，全面铺开“平安村居”工程。

11．持之以恒发展教育卫生事业。教育是每一个家庭的希望所在，是一个区域发展的后劲所在，对教育的重视和投入一定要适度超前。要把队伍建设作为教育事业发展的重要抓手，不断丰富“名师工程”、“名校工程”的内涵，完善绩效制度，提高教师待遇，加大力度培养、引进一批优秀教师，激活队伍的潜能。要全面加快“以防为主、防治结合”的医疗卫生体系建设，扎实推进“医改”，深入推进“健康村”，提高社区卫生服务站服务水平，加紧**人民医院、省中西医结合医院的扩建，推动中医和妇幼保健下基层、建网络，全面铺开社区卫生服务站免费健康服务。

12．努力提高社会保障水平。建立与地区发展相适应的社会保障体系。全面推进“新农保”和“大社保”，完善医保制度。积极引进民资发展社会福利。通过统筹资源，搭建“慈善帮扶大平台”，设立低保临界群体分层分类专项救助，健全综合社会救助体系，让群众难有所帮、困有所助。

——政府

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sp;13．全力以赴培育政府的竞争力。政府的竞争力很大程度上决定了城市的竞争力，政府的竞争力归根到底是队伍的竞争力。我们要进行机制创新，吸引更多想干事、能干事的人才，注重在创新发展和困难工作中锻炼人才、选拔干部。要力促队伍思想转型，让我们的队伍敢于扬弃过去的成功经验，不断捕捉新的机遇。坚持要求队伍“带着激情干事，怀着真诚待人”，提高队伍的竞争力，以带动区域竞争力的提升。

14．坚持不懈提升政府的施政能力。要创新施政理念，在推动经济发展与社会管理中，政府要靠前一步，该出手时就出手，抓机遇于瞬间，化问题于未然。要适应新形势下社会对政府提出的新要求，全面推进政务公开和行政效能评估，主动接受社会监督，积极收集各种反馈信息，不断调整施政的方式与措施。大力推行行政审批改革，积极推进简政强镇，试行工程竣工联合验收。加强廉政勤政建设，强化层级问责制，形成“合力干事、共享成功、共担责任”的工作氛围。

各位代表！过去的一年，我们碰到的困难多，但抓到的机遇更多；我们工作的难度大，但取得的成绩更大。**凭着智慧与努力，为自己找到了一条转型升级之路！让我们乘势而上，紧抓机遇，把**的发展再推上一个新台阶！