茌平县农机局关于农机跨区作业调研报告

第一篇：茌平县农机局关于农机跨区作业调研报告

茌平县农机局关于农机跨区作业调研报告

近年来，农机跨区作业作为我县农机化工作的品牌工程，其规模越来越大，作业范围越来越广。为做好今年三夏跨区作业，我们组织人员对全县小麦联合收割机跨区作业情况进行了调研，情况如下：

一、我县农机跨区作业情况

我县跨区作业活动的开展是从98年开始起步的，当时全县小麦联合收割机保有量不足130台，参加跨区作业机械80台左右，并且大部分为背负式联合收割机，作业范围为河南的商丘、周口两地，但由于当时参与跨区作业机械较少，对机具需求量大，作业时间较长、作业价格较高，参与跨区作业的机手获得了较好的收益，平均每台机械收入近3万元。因此，大大刺激了农民购买联合收割机跨区作业的热情，全县小麦联合收割机的拥有量呈现出快速增长的势头。参与跨区作业的机械越来越多，跨区作业范围也越来越广，我县近几年外出跨区作业机械达到六百多台，作业范围也从河南的商丘、周口拓展到驻马店、开封等地。为当地小麦收获提供了机械保障，减少了农民的劳动强度，提高了效率。近几年的实践证明，开展小麦机收跨区作业活动，不但获得了较好的经济效益，也获得了较好的社会效益。使其成为了农机工作的一项品牌工程，受到了社会和农民群众普遍好评，并受到了县委、县政府的充分肯定。

随着机械数量的不断增加，单机收益有所减少，但逐步趋于稳定。平均单机纯利在3万元左右，然而组织机械外出的难度越来越大，机多地少、竞相降价越来越严重，作业纠纷、安全保障越来越突出，作业机手对服务的要求越来越高。

二、存在的主要问题和对策

在市场经济条件下，跨区作业作为政府赋予农机部门的一项职能，事关农机部门在政府中形象和农民心目中威信。如何使其健康发展，不断完善，更好地增加农民收入，减轻农民劳动程度，把跨区作业活动做大做强，使其形成一项产业，促进农机化水平的提高，需要农机部门要深入探讨，并针对工作中存在的问题，采取相应的措施和对策加以解决。

1、跨区作业协调组织有待加强

现在跨区作业组织主要是由县、乡农机部门、农机专业合作社统一组织、分队作业，全程跟踪服务或者是机手自发组织，自行联系作业地点。今年，我县跨区作业由县局组织的联合收割机600余台，组织3个作业队，采取的是全程服务的管理方式，共出动指挥车3辆，维修服务车6辆，管理和服务人员30余人。不但提前签订了作业合同，对作业现场进行了考察，而且全程提供维修、配件供应、保险代理、现金代存、作业调度和作业安全等服务，这种管理形式深受机手欢迎。但也有少部分机手由于经常在一个作业区域作业自行组队外出，虽然免缴了管理费，但是由于安全没有保证，作业纠纷及发生事故处理困难，这部分机手在参加服务队和自行组队之间流动，每年平均在几十台左右。

2、跨区作业市场有待规范

近几年机手普遍反映，农机外出跨区作业秩序有待规范。主要表现为：一是跨区作业合同执行不严格，当地农机部门担心作业时到位车少，多方签订合同，造成机械严重过剩。二是有关部门没有明确的麦收保护价，出现机械争活，竞相降低现象。三是当地农机部门，把跨区作业当作发财门路，乱收服务费、中介费，而对跨区作业中出现的纠纷和事故不积极配合。四是没有明确的作业服务费提取规定，领机人自己说了算，少算作业面积不足额收取作业费普遍存在。五是社会闲散人员领机只向机手收中介费，不提供服务，拦截车辆、刁难机手现象有发生。

3、作业证的管理有待加强

在农业部制订的《联合收割机跨区作业管理暂行办法》中明确规定跨区作业机械必须具有《跨区作业证》。现在存在的问题是部分机手为逃避费用，不领取《跨区作业证》，而私自联系外出作业，并且当地农机部门控制不严，造成“散机”增多，冲击机收市场。二是有些外地农机部门根本不组织跨区作业而是把《跨区作业证》当作商品赚钱，更有甚者把《跨区作业证》放在当地农机供应和维修门市部以及集中卖给他人，造成机具无序流动，不但扰乱了麦收市场秩序，而且严重影响农机部门的形象。

4、跨区作业中介服务有待改善

今年，从我县情况看，跨区作业的薄弱环节在中介服务方面，各乡镇村中介服务人员少，由于今年小麦成熟期集中，因此，出现了自发的中介人员根本不与农机部门联系，私自上路拦截车辆，私自收取中介服务费现象，从外地返回本地机械进不了村，造成公路沿线车多地少，而偏远地块缺机现象严重，影响了收获期及麦收进度，这种私自拦截现象在其它地方也比较严重。

要解决这种现象，首先要建立中介服务组织，由乡镇推选人员，由县农机部门进行考察培训，进行资格认证，持证上岗，建立中介服务管理办法，明确他们的职责和义务，规范他们的行为。同时制定中介费及服务收费标准。

5、强化政府参与行为

跨区作业作为减轻农民负担、增加机手收入、提高麦收进步，有利农村稳定车已成为各级领导的共识。但是，农机部门如何把这项工作引起领导重视，纳入政府行为还有很多工作，特别是跨区作业机械作为纯农用机械，制定有关政策予以补贴。二是麦收期间由政府出面，由农机部门牵头，组织公安、交通等部门参加，成立农机巡回110，有权对上路拦截车辆，扰乱作业秩序人员进行处理，确保麦收市场秩序，为跨区作业活动的开展创造良好的环境。

第二篇：农机跨区作业之我见

农机跨区作业之我见

【摘要】农机跨区作业在优化农机装备结构、提升农机化作业水平、促进劳动力转移、增加机手收入、拓宽农民就业渠道、推进农机服务业等方面发挥了重要作用，但在发展过程中也出现了农机部门的管理力度不够、中介组织服务形式转变不够灵活、组织化程度不高、散机扰乱农机作业市场、“拦机、截机”现象时有发生、出现纠纷得不到公平解决等问题。为确保人民生命和财产安全，必须规范跨区作业，建议政府重视，搞好协调；发挥农机管理部门的职能作用；拓宽中介组织的服务范围 ；搭建农机跨区作业信息平台；大力开展农机保险，解除机手后顾之忧，以加快社会主义新农村建设。

农机跨区作业始于1996年，到现在已十多年时间了。它经历了由小到大、由夏到秋、由省内到省外、由试点到全面推广再到辉煌发展的过程，已成为深受农民和农机手欢迎的农机社会化、市场化服务模式，为农机社会化服务开辟了一条社会主义市场经济条件下具有中国特色的新途径，对抢收、抢种、保农时，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。

一、农机跨区作业的重要作用

多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨行政区域的农机作业，对于优化农机装备结构、提升农机化水平、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。

（一）优化了农机装备结构。由于跨区作业的开展，提高了农业机械利用率，缩短了机具的投资回收期，实现了农机资源的流动和优化配置，减少了机具的重复购置，改变了以往家家户户买农机的局面，推动了农业机械向大型复式联合方向发展。目前，我县小麦联合收割机保有量达到900台，玉米联合收获机达到115台。

（二）提升了农机化作业水平。农机跨区作业的开展，使我县的机械作业时间提高了2倍以上，麦收时间由96年前的20多天缩短到现在的5-7天，秋季作业也缩短了10天以上。小麦生产已是全过程机械化，小麦联合收获率由96年的10％提高到现在的98％。广大农民群众深有感受地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。

（三）节本增效，促进劳动力转移。调查表明，联合收割机作业效率比人工收获小麦提高100倍以上，作业收费与人工收割相比每亩节省支出25-30元。我县机收小麦面积达81万亩，按每亩节省支出25元计算，可节支2025万元。联合收割比人工收获减少粮食损失在3%以上，以小麦亩均400公斤单产计算，每亩减少损失12公斤，每年可减少粮食损失972万公斤，折合价值1360万元。

采用机械收获后，大量的农村劳动力从繁重的体力劳动中得以解放出来，促进了农村劳动力向二、三产业和小城镇转移。很多在外打工的农民在农忙季节不必再赶回家中参加抢收，既节省了路费，又增加了收入。

（四）增加机手收入，拓宽农民就业渠道。联合收割机进行跨区作业，提高了机具利用率，作业时间由以前每季一周左右增加到20天甚至更长。一般情况下，一台跨区作业的联合收割机一年作业收入在3万元左右，比仅限于本地作业的增加2倍多。

开展好农机跨区作业，是推动农民增收就业的一条重要举措。据测算，一般一台联合收割机跨区作业需4-5人跟机作业、服务，因此，通过跨区作业可以实现农民季节性就业，直接带动全县农村劳动力约4500人，实现了农村劳动力的资源合理流动和优化配置。

（五）推进了农机服务业的发展。农机跨区作业在生产方式上把小而散的农机户组织起来闯市场，实现了规模化经营，一定程度上解决了我国家庭小规模经营与大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产之间的矛盾，实现了小农机与大市场的对接，促进了农机服务的市场化、社会化和产业化。同时，催生了一大批新型农机合作组织和中介组织，造就了一支农机社会化服务队伍。

二、农机跨区作业存在的问题

农机跨区作业在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题，如农机部门对中介组织的管理还存在缺位现象、中介组织服务形式转变不够灵活、各地跨区作业中介组织的发展不平衡等等，阻碍了跨区作业的进一步发展。

（一）农机部门的管理力度不够

对中介组织的管理仅限于对其进行培训和备案管理，而不对其具体中介行为进行监督和检查。在外出机车中，也存在着无行驶证、无驾驶证、无跨区作业证的现象。

（二）中介组织服务形式转变不够灵活，组织化程度不高

如：大规模组队形式已不适应新形势，它不仅给管理服务者带来困难，也给机手带来麻烦，一则是路途远、机车多，易发生交通事故；二则是队伍太大容易造成作业机械集中，作业价格不理想，想撤出时又易和当地领机人产生纠纷；三是到达某一个作业地点后机车分布广、地点多，不便联络沟通，不宜搞好服务与管理。

有的跨区作业中介从业人员中存在着文化和业务素质不高的现象，一些人还停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题，如麦收纠纷、机械维修等处理能力差，对转移途中出现的意外情况表现得束手无策，难以适应日趋激烈的市场竞争。

（三）散机扰乱了农机作业市场

有的临时合伙、有的单独外出，跨区作业地随机主主观而定，造成盲目流动，容易和有组织的跨区作业服务队形成冲突，产生农机与作业量配比不合理，单机作业效率降低，农机户收益减少，而且影响了作业市场秩序。这种散机形式的存在，主要是机手认为中介组织的跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求，以及认为中介组织服务不好或不愿交纳中介服务费等。

（四）“拦机、截机”现象时有发生

近几年来，由于一些地方群众用机心切，或因较为丰厚的中介服务费诱惑而出现截机倒卖，致使上路拦机截机、强迫机手作业的现象屡禁不止。不论是在去的路上还是在回来的途中，都令机手防不胜防。应对拦机截机事件，耗费了机手大量的精力，浪费了机手宝贵的时间，有时还会演变成欧斗事件，甚至造成人身伤害。拦机截机事件，大部分都发生在单机外出的收割机组身上，再加上拨打“110”后，警方出警不及时、无伤人行为就不过问、地方保护主义等原因，致使农民拦机截机现象愈演愈烈。

（五）出现纠纷得不到公平解决

参加跨区作业的机手大多文化程度不高，对机械及作业知识掌握不多，操作不熟练，处事能力不佳等原因，常与当地农民产生各种安全纠纷、经济纠纷、交通纠纷等，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。

三、农机跨区作业的建议及对策

各级政府、部门、组织应站到确保人民生命和财产安全的角度，尽快规范跨区作业，为跨区作业挡驾护航，为农民丰收、社会稳定奠定基础。

（一）政府重视，搞好协调

各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门的分工和配合，针对以往发生的“拦机、截机”的现象，总结经验，制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案。同时，各级政府部门要消除地方保护主义，教育群众不要上路拦截过境联合收割机，对“拦机、截机”的高发区，采取强有力的措施，组织力量重点防范，对上路截机行为要坚决制止，对砸机、打人等行为要严厉打击，决不手软。

（二）发挥农机管理部门的职能作用

农机部门要积极顺应市场发展变化的新形势，注重加强对跨区作业市场的宏观调控，由市场启动、促进发展逐步向出台政策、规范市场转变，把工作重心转到监督管理上来，并遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，使跨区作业中的大量具体市场行为由农机协会、中介服务组织、股份制或合作制的服务实体来完成。

农机管理部门切实加强对跨区作业中介组织的领导和管理，全面培训，严格发放《中介组织资格证书》、《中介人资格证》及《跨区作业证》；作业期间，各级农机管理部门要建立安全生产检查制度，加强安全生产宣传教育，加大农机执法检查力度，纠正和处理违章作业，同时，对散机加强管理，防止无序流动，维护正常的跨区作业秩序。

（三）拓宽中介组织的服务范围

以农机作业服务合作社、专业协会、农机大户为依托组建各种形式的中介组织，引导他们建立健全内部管理的规章制度和运行机制，在搞好常规服务的同时，积极拓展新的服务内容。将十多年来小麦机收跨区作业的成功经验运用到玉米机收跨区作业中去，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。

中介组织服务要上档次，积极做好作业市场调研，认真制定作业方案，加强技术培训，强化跟踪服务，及时处理纠纷，做到处处为机手着想、为机手排忧解难。

（四）搭建农机跨区作业信息平台

尽快开发更易查询、信息全面的全国农机跨区作业直通车，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、全面反映该区机械保有量、拟引拟派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、地图等信息。制定、完善跨区作业信息发布管理制度，信息搜集由基层农机站和合法中介组织上报县级农机管理部门，县级农机部门经过严格审核后，方能上全国农机跨区作业直通车发布，作业期间，要保证信息至少一天一更新，过时信息并要及时删除。

各地以县为单位，组建手机短信发送系统或与通信部门联合，将作业信息、天气预报等信息及时发送给在县内作业的中介组织者、机手，以方便他们做好计划。

（五）大力开展农机保险，解除机手后顾之忧

“三夏”期间，由于联合收割机作业环境恶劣、作业量大时间长，机手时常疲劳作业，容易导致农机安全生产事故发生。如果没有农机保险，农机事故双方往往是“一次事故，即刻致贫”。为保障人民群众生命和财产安全，机手参加跨区作业时必须办理联合收割机、驾驶操作人员及第三者责任保险，一旦发生事故或其它突发性事件，及时报案，由有关部门做好现场勘查、责任认定和赔付损失等工作，以推动跨区作业又好又快发展。

第三篇：农机跨区作业新闻故事

一夜小雨，使乡间土路变得泥泞难行。我们从××市××镇步行到××村，足足用了一个小时。

２月２６日，我们首先来到村头一户人家。推开虚掩的大门，一位高个子中年男子带着两手油污迎上前来。他就是户主××。

一番自我介绍后，××高兴地把我们领到他家的车库前，指着一台“久保田”联合收割机说：“这是４年前筹资２３

．８万元买的。用它搞跨区作业，一年的收入都在１０万元以上。”他告诉我们，几年下来，不仅还清了２０万元的贷款，还攒了一笔钱。去年下半年，他投入近２０万元，新砌了带地下室的三间三层楼房。××估计今年是个丰收年，他决心抓住机遇，跟几个乡亲大干一场，力争年收入翻一番。

在××村，像××这样靠农机跨区作业致富的农户，还有不少。在南二圩组，我们见到了村民张海林。不善言辞的他，有着很强的经营意识，１９９４年在村里率先购买了一台桂林２号联合收割机投入麦收服务，两年挣了３万元。１９９６年，他卖掉桂林收割机，与村民曹建军合股，花３３万元买了一台日本“久保田”。８年间，他从事农机跨区作业净挣３０多万元。在他的带动下，村民张国兵、匡岳、顾荣生等８户人家于１９９７年合股购买了４台“久保田”收割机，个个获利丰厚，最少的年收入７万元，多的达１０多万元。

××村村委会副主任介绍，全村共８００多户村民目前已拥有大中型联合收割机３５台，且为清一色的日本“久保田”。这种密度在全省文秘杂烩网也不多见。他给记者算了一笔账，农机跨区作业带来三大好处。首先，３５台农机跨区作业，一年毛收入可达３５０万元以上，农机户一年纯收入可达１４０万元。其次，农机跨区作业带动了村里劳务输出，每台农机除机手外，需配备５个劳力，一个劳力全年参加跨区作文秘杂烩网业可获收入５０００元。仅此一项，村民可增收近９０万元。第三，农机跨区作业全部雇用卡车运输，带动了当地的汽车运输业，以一台一车每天雇车费１５０元至１８０元计算，卡车驾驶员年收入可达３５万元。

尝到甜头的××村人，眼下正在酝酿扩大跨区作业规模。在村里，几乎处处可见村民们忙碌着，或在维修保养农机具，或在缝制用在农机上的粮袋，或在谋划加强合股协作的方案……

第四篇：农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业是在我国土地分散经营条件下实现大规模机械化生产中探索出的成功经验，有利于优化农机资源区域配置，提高机械利用率，促进农业增效、农民增收。近几年来，随着农机跨区作业规模的不断扩大，跨区作业带来了巨大的经济和社会效益，对我国农业机械化事业健康、持续发展起到了积极的作用。但是，我们也应该清醒的看到，我国农业机械化正跳跃式快速发展，农机经营市场、服务市场在不断发生变化，一些新的问题和矛盾开始出现。加强对农机跨区作业的宏观调控，减少机械盲目流动，防止跨区作业向过热发展，已成为当前农机化事业发展中不得不注意的关键问题之一。

与开展跨区作业前期相比，目前我国农机作业服务市场出现的新问题主要表现为两个矛盾。一是农业新技术、新机具快速更新与技术培训相对落后之间的矛盾，随着国内农机市场需求的大幅增加，农机生产企业获得新的发展机遇，为抢占市场，纷纷加大对农业机械的科研开发投入，一大批先进生产线纷纷上马，有的个别产品在技术上甚至还不太成熟，农业机械的更新换代间隔期缩短，新的农机种类层出不穷；与之相对应的是要求有一批高素质、适应能力强的新型农民去使用和操作不断涌现的新型机械，而我国农民整体文化水平相对较低，对快速更新的农业机械适应能力还比较差，国家对农机新技术的培训投入显得相对不足，农民对新机械的操作能力不能满足新机具发展的需要，作业效益降低，在一定程度上影响了大型、新型农业机械跨区作业的开展。二是农民对开展跨区作业过高热情与区域间农机资源配置日趋平衡之间存在矛盾，近几年来，由于农机跨区作业的成功开展，大部分机手在跨区作业中获得较好的收益，农民对购买大型机械从事跨区作业的热情高涨，而随着国家政策的支持和对农业机械化事业的投入不断增加，各地机械化水平都得到了快速发展，区域间的农机资源配置日益接近，跨区作业市场开始逐渐萎缩。农民为片面追求经济效益，在跨区作业中将不得不辗转较多作业地区，跨区作业成本明显增加，作业收益减少。

针对新的问题与矛盾，为保护农民利益，促进我国农机化事业的健康持续发展，笔者认为，进一步加强对农机跨区作业的宏观调控势在必行。一是在加大对农机科研投入的同时，加强对新技术、新机具的审察，严格市场准入门槛，减少和杜绝技术体系不十分成熟的技术和机具的生产与推广，避免给社会和个人造成不必要的浪费。二是加大对农机专业技术人员培训投入，强化对农机专业技术人员基础型培训，培训内容突出新型机械的工作原理、操作原理以及机械改进起因、原理、作用、效果，增加农民对新型机械原理和性能的深入了解，提高农民专业技术水平。三是加强农机作业信息网络系统建设，建立和完善农机作业市场机械需求动态信息网络和跨区作业调度系统，及时收集和了解全国农业生产动态，合理调度农业机械开展跨区行政区作业，减少跨区作业机械的无序流动，提高作业效益。四是大力发展农机服务组织，在开展有组织的跨区作业同时，大力推进当地农业生产订单作业和土地代耕制，确保农机作业市场稳定发展。五是根据不同地区农机化发展实际，农机部门要引导农民科学购机，合理配置农业机械，积极推动服务组织开展“一条龙”跨区作业，促进跨区作业多元化发展。

第五篇：牡丹区关于农机跨区作业开展情况的调研分析

牡丹区关于农机跨区作业开展情况的调研分析

实践证明，农机跨区作业开辟了一条具有中国特色的农机社会化服务的新途径。在提高农机利用率、优化农机装备结构、提升农业装备水平、增加机手收入、拓宽农民致富渠道、推进农机社会化服务业等方面发挥了重要作用。但，随着国家购机补贴资金的逐年增加，联合收获机的社会拥有量逐年增大，跨区作业服务的半径正逐年缩小，跨区作业的市场竞争逐年激烈，跨区作业的收入逐年减少。在新的历史形势下，如何组织开展好农机跨区作业，保障作业机手的收入，成为农机部门组织开展农机社会化服务面临的新课题。为此，牡丹区农机局组织专门人员对农机跨区作业进行了专题调研分析。

一、牡丹区组织开展农机跨区作业现状

1995年以来，牡丹区农机部门按照省市农机主管部门的统一要求，在区委区政府的坚强领导和大力支持下，在交通、公安、气象、石油、移动等部门的密切配合下，特别是2006年中央电视台1套新闻联播头条播报组织开展农机跨区作业后，逐步形成了以政府重视为保障、以市场调节为基础、以农机合作社和农机大户为主体、以农机管理部门为主导，由“引进为主、外出为辅”到“引进与外出并重”的机收跨区作业格局。形成了“跨区作业机械检修保养、驾驶操作人员专项培训、跨区作业半径合理规划、跨区作业服务队编建、跨区作业证申领、作业合同签订、作业价格确定、作业信息共享、作业队伍有序流动”的跨区作业管理服务体系，积累了丰富的经验。全区跨区作业机械的组织由1995年的不足40台，收入不足100万元，到2013年组织机械2300余台，创收 12000万元，成为全区农村经济收入增长的一大亮点。开展农机跨区作业的组织形式：

1、跨省作业。夏季，以小麦联合收割机为主体，组织编队从5月中下旬南下安徽、江苏、河南等地开展小麦跨区机收作业，6月中旬北上河北、天津等地机收作业，历时一多月。秋季，以玉米联合收获机为主体，组织编队南下河南，北上河北、天津、黑龙江、吉林、内蒙等地机收作业，历时两个半月。2013年，组织跨区作业机械 1600余台，作业面积 130万亩，创收 8700万元。

2、跨市区作业。根据小麦玉米成熟的时间差异，充分利用开展跨省作业的时间差，在山东省内组织开展跨地市、跨县区、跨乡镇作业，最大限度延长跨区作业时间，增加收入。2013年，组织跨区作业机械 2000台，作业面积 60万亩，创收3300万元。

3、接收跨区作业机械。每年夏秋农忙时节，区农机局和乡镇农机管理站联合公安、安检等部门，都在主要交通路口设立接机服务站，有组织地开展接机服务，引导外地机械来我区安全愉快地跨区作业，以加快全区夏收夏种、秋收秋种进度，提高收种质量。2013年，接收外地跨区作业服务队机械 900 余台，有效保障了全区100余万亩小麦7天内颗粒归仓，夏粮抢种不误农时。

4、农机合作社成跨区作业主体。充分发挥农机合作社的优势，依托其机械多、服务优、好组织、便管理的特点，每年组织开展农机跨区作业前，都组织合作社长、合作社成员开展集中培训，同时对作业机械集中检修、保养、调试，同意上门年检年审，发放跨区作业证，以牡丹区跨区作业品牌编建跨区作业服区队，组织跨区作业出征仪式，做好跟踪维修服务等。保障了跨区作业的有序合理开展，增加了机手收入，创亮了牡丹区跨区作业品牌。

二、农机跨区作业中存在的问题

1、管理还不规范。近年来，牡丹区农机专业合作社数量发展势头迅猛，无论是发展数量，还是发展的质量、规模、标准、服务的能力等诸方面都有较大幅度的提升。截止到2013年底，在工商部门正式注册已

达80家，其中：部级示范合作社2家，省级示范合作社4家，市级示范合作社6家。在组织开展跨区作业中，出规范化合作社便于组织管理外，其余还停留在相对松散状态，机械少，组队难，抵御风险能力弱，外出作业难度大，显得势单力薄。对外出作业期间出现的问题处理能力差，对机车转移中出现的意外情况更是束手无策，影响了机手收入。

2、中介组织服务不到位。跨区作业中介服务组织（人），多是当地的势力派人士，只收费用，服务不到位，在机械转场路途远、机车多，发生交通事故时处理不及时；在作业价格不理想，想撤出时不能及时撤出，在与当地农民发成作业纠纷时，领机人偏向当地人，处理不公允；还有跨区作业中介从业人员中存在着文化和业务素质不高，仍停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题，如麦收纠纷、机械维修等处理能力差，对转移途中出现的意外情况表现得束手无策，影响了跨区作业顺利开展。

3、2—3台“散机”外出收入低。有的临时搭伙、有的单独外出，跨区作业地随主观而定，造成盲目流动，作业效率降低，机手收益少，有的还赔钱。这种“散机”形式的外出作业，在作业时间、地点和作业量上不能满足当地群众的要求，而且影响了作业市场秩序。

4、“拦机、截机”现象时有发生。一些地方群众用机心切，或因中介服务费短期受益明显，致使一些人上路拦机截机、截机倒卖，强迫机手作业等现象屡禁不止。不论是在去的路上还是在回来的途中，都令机手防不胜防。应对这些不法行为，不仅耗费了机手大量的精力，而且浪费了机手宝贵的时间，有时还会演变成欧斗事件，甚至造成人身伤害。拦机截机事件，大部分都发生在单机外出的收割机组身上。出现上述情况时，机手报警，警方出警不及时、无伤人行为不过问等，在一定程度上助长了农民拦机截机的情绪。

三、农机跨区作业的建议及对策

1、政府重视，搞好协调。各级政府要成立跨区作业统一领导指挥小组，制定《跨区作业实施方案》和《应急预案》，督促指导好农机、公安、交通、安监、石油、通讯等部门的分工与合作，各部门密切配合，格尽职守，搞好接机服务，公平处理作业纠纷，打击 “拦机、截机”不法行为，确保跨区作业“绿色通道”畅通，规范和维护好跨区作业秩序和市场，保障跨区作业机手人身财产安全，促进跨区作业安全顺利开展。

2、发挥好农机管理部门的主导作用。农机部门要遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，顺应跨区作业市场新变化，注重加强对跨区作业市场的规范和宽和管理，加大对中介服务组织（人）、跨区作业机手的培训和教育引导，增强其服务意识，杜绝重收费轻服务行为的发生，在跨区作业期间加大安全生产检查力度，加强对《中介组织资格证书》、《中介人资格证》、《跨区作业证》、驾驶证、行驶证和资格证的执法检查，纠正和处理违章作业，同时，对散机加强管理，防止无序流动，维护正常的跨区作业秩序。

3、加强培训，提高安全意识。跨区作业，远离故土，各地风土人情、种植习惯各异，各种情况都可能发生，出发前坚强培训十分必要。要充分发挥农机化学校培训阵地作用，对外出跨区作业机手分期分批集中培训一遍，使机手熟悉农机法律法规和安全生产法规、农机安全驾驶操作技能、外出作业注意事项等，增强农机手的法制观念和安全生产意识，增强遵纪守法、安全操作的自觉性，提高抵御各类风险的能力和处理各类纠纷、意外事件的能力，确保“高高兴兴作业去，平平安安赚钱归”。

4、搭建农机跨区作业信息服务平台。联合通讯部门，利用网络优势，搭建开通农机跨区作业信息服务平台，及时、准确、全面发布各地机械保有量、拟引拟派机械数量、中介组织联系方式、小麦种植面积、成熟时间、作业价格、收获进展、已收割面积、天气资讯等等信息，以方便作业机手随时查阅。引导机械合理有序流动，更好维护跨区作业市场秩序，增加作业收入。