发挥中介组织作用搞好农机跨区作业

第一篇：发挥中介组织作用搞好农机跨区作业

发挥中介组织作用 搞好农机跨区作业

----里镇农机站开展农机跨区作业中介服务工作典型材料

县疃里镇农机站从1996年开始，以农机作业服务合作社为依托成立跨区作业中介服务组织，开展“西进东征”、“南征北战”活动，每年组织几百台联合收割机跨省作业，作业收入不断增长，吸引了泗水、江苏沛县等周边县区的农机户加入其中，中介组织管理的作业队伍也在不断扩大。他们今年夏季组织142台小麦联合收割机到省内外作业，作业总量达11万多亩，作业收入达300万元，单机收入为2.1万元。不仅创出了农机社会化服务的优秀品牌，而且不断扩大了山东农机明星服务队的对外形象，受到了社会各界的普遍关注和赞誉。

一、认真总结经验，充分掌握信息，做好跨区作业准备工作

为了搞好农机跨区作业，增加机手经济收入，疃里镇农机站充分发挥农机作业合作社的中介服务作用，每年年初分别组织召开作业组长座谈会和社员大会，总结上年度的工作，分析经验教训，及时安排和部署全年的跨区作业计划和打算，做到思想早发动，工作早准备。在社员大会召开之前，合作社负责人先一一走访各作业组组长征求意见，并召开组长座谈会，谈经验、谈教训、谈想法。之后召开社员大会进行思想发动。除了总结和安排部署工作外，还请出几位有经验的机手分别从不同角度交流经验。通过召开会议让机手们提前心中有数，便于机手掌握时间，及时安排下步跨区作业日程。同时，合作社根据农机户反馈的意见，及早研究改进措施和调整跨区作业计划

同时，通过召开社员大会，还摸清了部分农机户要更新机具和新购置机具的具体想法，以及各机车组人员的增减变动情况。合作社派出专人对这些农户进行具体指导，帮他们选购机械，办理入户挂牌，推荐聘用人员，培训考取证件。因此，几年来以农机站为依托成立的农机合作社也成了介绍所，有出售机械的，外地有来本地购买旧机的，有聘用机手的，有出聘机手的，合作社都有记录的相关信息，随时向农机户提供，可谓也大方便了农机户。

此外，合作社根据掌握的情况和确定的目标尽早收集外地一些调机的信息，经筛选后，组织实地考察和调机路线考察，最后确定作业区域。于每年的三月份印成书面材料发至各农机户，让他们提前了解相关的准备情况和工作的进展过程。

二、搞好技术培训，强化安全意识，努力提高机手综合素质

疃里镇农机合作社所组织的作业队涉及到的人员较多，层次复杂。作业队从1999年起，人员规模超过400人，最多时达到近千人，一般在600人左右，驾乘人员为300人以上。这些人员文化素质相对较低，安全知识差，安全意识淡薄。而外出作业又是与农民交往，出门在外的常识对有些人来说相当匮乏，再加上夏收期间的忙碌，容易发生纠纷和一些安全事故。一旦发生，不仅会给跨区作业的顺利进行带来很多麻烦，而且影响农机手的收入。

针对上述情况，合作社重点抓好了综合素质方面的培训。除抓好技术培训外，还把安全知识、安全意识和出门在外的社会常识等方面列为培训内容。他们安排一部分经验丰富的机手或辅助人员到会上交流，收到了意想不到的效果。外出期间纠纷大大减少，事故率降低。2003年夏季外出跨区作业期间，所组织的218台机车仅出现4起小事故，损失总值不到3000元。今年组织的140 台机车仅发生两起事故，损失总值2300元，其中虽有一台倾翻，但没造成严重经济损失。两年来无任何人员伤亡事故发生，没有产生负面影响，从而保证了及时调度机车作业和按时转移。

三、搞好后勤服务，多为机手排忧解难，确保机械正常作业

多年来，该农机合作社所属跨区作业队不断发展壮大，跨区作业的范围也越来越广。每年三夏、三秋前，他们早动手，早准备，奔波于河南、河北及胶东地区联系作业地点，签订协议。为便于组织调度和管理机车，他们根据实际状况，对入社的机械进行分队编组，每组都有一名有组织和协调能力的有较好技术的老农机手任组长，在农业部尚未出台管理办法前的1998年，他们为机车统一办理保险，与各机车组签订协议，明确双方的责任和义务。2003年是“非典”肆虐的特殊时期，他们不仅与各车组签订了责任状，而且在临出发前为机手印发运行路线图、通讯录、注意事项等。既为机手提供了方便，又进一步规范机手的行为。在组织跨区作业外出作业时，合作社一般按每40台机车规模大小，配备一台指挥服务车、一部通讯工具、3名服务人员。此外又为整个作业队配备大型维修车及专业修理工，以便在调运机车途中和作业期间，一旦出现故障可就地排除故障。今年他们在河南舞阳县作业期间，某日凌晨4点，机车服务队队员陈宣起接到电话，正在姜庙乡作业的机手李长雨的收割机出现机械故障无法排除，急需一个零部件，而服务队从嘉祥出发时带的配件中没有所需类型的配件，只有马上去买。由于天太早，商店都未开门，陈宣起带着队员们一家一家地敲农机配件店的门，终于在一家店里买到了配件并立即赶往20公里以外的作业地点。不到一

个小时故障顺利排除，收割机轰鸣声又在麦浪中响起。今年5月22日下午，作业队一机车转移地块时，由于田间生产桥垮塌，导致机车倾翻。当得知情况后，疃里镇农机合作社服务队立即派服务车火速赶到现场，联系吊车，吊出后，处理完其它事情，又联系修理点整修后，第二天恢复作业。这台机车仅在河南两处作业860亩，麦季共作业1600多亩，取得了较好的效益。

俗话说的好，“常在河边走，哪能不湿鞋”。经常外出跨区作业的机手不可避免地同当地人员产生一些纠纷。今年他们在河南舞阳县境内作业时，有一天合作社指挥人员正在为一台机车解决因麦茬与政府稽查人员的纠纷，另一台车人员因树木问题与当地政府人员发生争执，后将机手带回政府。中午时分，天气炎热，当地的农机人员处于其它顾虑的心理，准备推迟处理时间，经合作社派出交涉人员再三说服后，及时赶到这个镇政府，使问题得到较快解决，机手深受感动。另外，针对近几年机械增多，农机作业价格偏低，油价攀升等因素造成作业成本增高，农机户收入一路下滑的新特点，合作社提前研究制订了降低中介服务成本的措施，调低中介管理服务费收取标准，减轻了机手的负担。

四、精心组织，合理调度机械，力求机手收入不断增加

随着各地联合收割机的逐年增多，再加上个别地区对农机管理不力，散机乱跑现象泛滥成灾，扰乱中介服务市场，冲击协议价格现象频频发生，这就要求中介组织的带队指挥人员要有灵活的战略战术，精心组织，合理调度机械，确保机车组有较好的效益。

今年五月中旬，他们共组织142台机车准备外出作业，5月16日提前派出少部分机车按预定地点赶到河南舞阳，返回信息后，5月21号大批机车出征（另有一少部分机车，因人员其它情况不能出发，只能作为最后一批直奔河南周口）。但是大批机车到达舞阳后，发现这个县的个别乡镇由于散机过多，机车密度过大，致使价格偏低，并难以保证作业量。第三天疃里镇合作社中介服务组织及时召开党支部及组长会议，研究措施，派人冒雨赶到周口地区了解当地接机情况、作业价格。然后通过与舞阳协商，迅速疏散部分机车调度转移至周口，使这些机车取得满意的收入，机手们对这一灵活的方式普遍反映较好。

调度机车转移地点既辛苦，又冒风险，各地区的收获时间差又不那么准确，尤其胶东，海洋气候往往使机手措手不及。为防不测，他们都做好周密安排。近四年来，在转移之前，都提前派员预先抵达进行察看成熟情况，为合理调度机械，确保机械正常作业，增强效益提供了保障。几年来，这个中介组织之所以对农机

户、农机手有很大的吸引办，也正是他们做到了精心组织合理调度，全方位服务增强农机效益，赢得了机手的信赖和支持。

五、创新中介服务模式，提高服务质量，唱响农机服务化品牌

几年来，他们不断创新中介服务模式，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地中介组织率机械到本地一起参加机收会战。几年来，与青岛市的两个镇和河南周口市的两个镇结成了对子，三个地区联动互派机械，收到了很好的效果。每年夏收和秋种期间，统一管理调度三地联动的160多台大型机械，使较疃里镇的农作物及时收获、颗粒归仓，及时耕种、苗全苗壮。尤其是麦收季节，四五天时间，农民将粮食收获到家，既轻松又潇洒，保证了丰产丰收。工副业、养殖业、餐饮服务业照常进行，有效地解决了农村劳动力向非农产业转移的问题，充分显示了农机的巨大威力。

疃里镇农机合作社中介组织还注重发挥党员机手在跨区作业中的先锋模范作用，在跨区作业队中组建流动党支部和党员机车组，免费为贫困户收割小麦。今年夏季党员机手李兆军在河南舞阳作业的5天的时间里，就为困难村民免费收割了60多亩小麦，受到了当地群众的称赞，打响了山东农机跨区作业的品牌。几年来，该服务队多次被评为“山东省农机跨区作业明星服务队”。

第二篇：农机跨区作业之我见

农机跨区作业之我见

【摘要】农机跨区作业在优化农机装备结构、提升农机化作业水平、促进劳动力转移、增加机手收入、拓宽农民就业渠道、推进农机服务业等方面发挥了重要作用，但在发展过程中也出现了农机部门的管理力度不够、中介组织服务形式转变不够灵活、组织化程度不高、散机扰乱农机作业市场、“拦机、截机”现象时有发生、出现纠纷得不到公平解决等问题。为确保人民生命和财产安全，必须规范跨区作业，建议政府重视，搞好协调；发挥农机管理部门的职能作用；拓宽中介组织的服务范围 ；搭建农机跨区作业信息平台；大力开展农机保险，解除机手后顾之忧，以加快社会主义新农村建设。

农机跨区作业始于1996年，到现在已十多年时间了。它经历了由小到大、由夏到秋、由省内到省外、由试点到全面推广再到辉煌发展的过程，已成为深受农民和农机手欢迎的农机社会化、市场化服务模式，为农机社会化服务开辟了一条社会主义市场经济条件下具有中国特色的新途径，对抢收、抢种、保农时，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。

一、农机跨区作业的重要作用

多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨行政区域的农机作业，对于优化农机装备结构、提升农机化水平、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。

（一）优化了农机装备结构。由于跨区作业的开展，提高了农业机械利用率，缩短了机具的投资回收期，实现了农机资源的流动和优化配置，减少了机具的重复购置，改变了以往家家户户买农机的局面，推动了农业机械向大型复式联合方向发展。目前，我县小麦联合收割机保有量达到900台，玉米联合收获机达到115台。

（二）提升了农机化作业水平。农机跨区作业的开展，使我县的机械作业时间提高了2倍以上，麦收时间由96年前的20多天缩短到现在的5-7天，秋季作业也缩短了10天以上。小麦生产已是全过程机械化，小麦联合收获率由96年的10％提高到现在的98％。广大农民群众深有感受地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。

（三）节本增效，促进劳动力转移。调查表明，联合收割机作业效率比人工收获小麦提高100倍以上，作业收费与人工收割相比每亩节省支出25-30元。我县机收小麦面积达81万亩，按每亩节省支出25元计算，可节支2025万元。联合收割比人工收获减少粮食损失在3%以上，以小麦亩均400公斤单产计算，每亩减少损失12公斤，每年可减少粮食损失972万公斤，折合价值1360万元。

采用机械收获后，大量的农村劳动力从繁重的体力劳动中得以解放出来，促进了农村劳动力向二、三产业和小城镇转移。很多在外打工的农民在农忙季节不必再赶回家中参加抢收，既节省了路费，又增加了收入。

（四）增加机手收入，拓宽农民就业渠道。联合收割机进行跨区作业，提高了机具利用率，作业时间由以前每季一周左右增加到20天甚至更长。一般情况下，一台跨区作业的联合收割机一年作业收入在3万元左右，比仅限于本地作业的增加2倍多。

开展好农机跨区作业，是推动农民增收就业的一条重要举措。据测算，一般一台联合收割机跨区作业需4-5人跟机作业、服务，因此，通过跨区作业可以实现农民季节性就业，直接带动全县农村劳动力约4500人，实现了农村劳动力的资源合理流动和优化配置。

（五）推进了农机服务业的发展。农机跨区作业在生产方式上把小而散的农机户组织起来闯市场，实现了规模化经营，一定程度上解决了我国家庭小规模经营与大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产之间的矛盾，实现了小农机与大市场的对接，促进了农机服务的市场化、社会化和产业化。同时，催生了一大批新型农机合作组织和中介组织，造就了一支农机社会化服务队伍。

二、农机跨区作业存在的问题

农机跨区作业在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题，如农机部门对中介组织的管理还存在缺位现象、中介组织服务形式转变不够灵活、各地跨区作业中介组织的发展不平衡等等，阻碍了跨区作业的进一步发展。

（一）农机部门的管理力度不够

对中介组织的管理仅限于对其进行培训和备案管理，而不对其具体中介行为进行监督和检查。在外出机车中，也存在着无行驶证、无驾驶证、无跨区作业证的现象。

（二）中介组织服务形式转变不够灵活，组织化程度不高

如：大规模组队形式已不适应新形势，它不仅给管理服务者带来困难，也给机手带来麻烦，一则是路途远、机车多，易发生交通事故；二则是队伍太大容易造成作业机械集中，作业价格不理想，想撤出时又易和当地领机人产生纠纷；三是到达某一个作业地点后机车分布广、地点多，不便联络沟通，不宜搞好服务与管理。

有的跨区作业中介从业人员中存在着文化和业务素质不高的现象，一些人还停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题，如麦收纠纷、机械维修等处理能力差，对转移途中出现的意外情况表现得束手无策，难以适应日趋激烈的市场竞争。

（三）散机扰乱了农机作业市场

有的临时合伙、有的单独外出，跨区作业地随机主主观而定，造成盲目流动，容易和有组织的跨区作业服务队形成冲突，产生农机与作业量配比不合理，单机作业效率降低，农机户收益减少，而且影响了作业市场秩序。这种散机形式的存在，主要是机手认为中介组织的跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求，以及认为中介组织服务不好或不愿交纳中介服务费等。

（四）“拦机、截机”现象时有发生

近几年来，由于一些地方群众用机心切，或因较为丰厚的中介服务费诱惑而出现截机倒卖，致使上路拦机截机、强迫机手作业的现象屡禁不止。不论是在去的路上还是在回来的途中，都令机手防不胜防。应对拦机截机事件，耗费了机手大量的精力，浪费了机手宝贵的时间，有时还会演变成欧斗事件，甚至造成人身伤害。拦机截机事件，大部分都发生在单机外出的收割机组身上，再加上拨打“110”后，警方出警不及时、无伤人行为就不过问、地方保护主义等原因，致使农民拦机截机现象愈演愈烈。

（五）出现纠纷得不到公平解决

参加跨区作业的机手大多文化程度不高，对机械及作业知识掌握不多，操作不熟练，处事能力不佳等原因，常与当地农民产生各种安全纠纷、经济纠纷、交通纠纷等，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。

三、农机跨区作业的建议及对策

各级政府、部门、组织应站到确保人民生命和财产安全的角度，尽快规范跨区作业，为跨区作业挡驾护航，为农民丰收、社会稳定奠定基础。

（一）政府重视，搞好协调

各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门的分工和配合，针对以往发生的“拦机、截机”的现象，总结经验，制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案。同时，各级政府部门要消除地方保护主义，教育群众不要上路拦截过境联合收割机，对“拦机、截机”的高发区，采取强有力的措施，组织力量重点防范，对上路截机行为要坚决制止，对砸机、打人等行为要严厉打击，决不手软。

（二）发挥农机管理部门的职能作用

农机部门要积极顺应市场发展变化的新形势，注重加强对跨区作业市场的宏观调控，由市场启动、促进发展逐步向出台政策、规范市场转变，把工作重心转到监督管理上来，并遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，使跨区作业中的大量具体市场行为由农机协会、中介服务组织、股份制或合作制的服务实体来完成。

农机管理部门切实加强对跨区作业中介组织的领导和管理，全面培训，严格发放《中介组织资格证书》、《中介人资格证》及《跨区作业证》；作业期间，各级农机管理部门要建立安全生产检查制度，加强安全生产宣传教育，加大农机执法检查力度，纠正和处理违章作业，同时，对散机加强管理，防止无序流动，维护正常的跨区作业秩序。

（三）拓宽中介组织的服务范围

以农机作业服务合作社、专业协会、农机大户为依托组建各种形式的中介组织，引导他们建立健全内部管理的规章制度和运行机制，在搞好常规服务的同时，积极拓展新的服务内容。将十多年来小麦机收跨区作业的成功经验运用到玉米机收跨区作业中去，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。

中介组织服务要上档次，积极做好作业市场调研，认真制定作业方案，加强技术培训，强化跟踪服务，及时处理纠纷，做到处处为机手着想、为机手排忧解难。

（四）搭建农机跨区作业信息平台

尽快开发更易查询、信息全面的全国农机跨区作业直通车，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、全面反映该区机械保有量、拟引拟派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、地图等信息。制定、完善跨区作业信息发布管理制度，信息搜集由基层农机站和合法中介组织上报县级农机管理部门，县级农机部门经过严格审核后，方能上全国农机跨区作业直通车发布，作业期间，要保证信息至少一天一更新，过时信息并要及时删除。

各地以县为单位，组建手机短信发送系统或与通信部门联合，将作业信息、天气预报等信息及时发送给在县内作业的中介组织者、机手，以方便他们做好计划。

（五）大力开展农机保险，解除机手后顾之忧

“三夏”期间，由于联合收割机作业环境恶劣、作业量大时间长，机手时常疲劳作业，容易导致农机安全生产事故发生。如果没有农机保险，农机事故双方往往是“一次事故，即刻致贫”。为保障人民群众生命和财产安全，机手参加跨区作业时必须办理联合收割机、驾驶操作人员及第三者责任保险，一旦发生事故或其它突发性事件，及时报案，由有关部门做好现场勘查、责任认定和赔付损失等工作，以推动跨区作业又好又快发展。

第三篇：如何发挥中介组织的作用

如何发挥中介组织的作用

我乡兴东村现有一个大豆种植协会,成立几年来,协会的作用发挥的不够好，功能体现出来，究其原因主要存在以下几方面的问题:

1、发挥服务作用小，参与市场流通少

中介组织是农业产业链中的重要一环,要加强服务体系建设,进一步完善农机、农技、林业、畜牧、水利等部门的管理,发挥好职能作用;同时在民间大力发展各类专业合作经济组织，形成便捷的“桥梁”和“纽带”,把分散经营的农户向大市场连接起来,缩短商品流通的中间环节,增加农民收益。

2、市场信息面窄，获取信息量少

由于我乡地处萝北县的最北部，距离县城又最远，交通不方便，农民对信息掌握量相对较少。农民对市场行情了解的不够迅速，致使获取信息速度和数量相对而言就少，这给中介组织发挥作用带来了一定的难度。

3、中介组织领导人能力弱，同龙头企业联系少农村专业协会和农产品经纪人是农产品流通连接小农户与大市场的桥梁。引导农民参加各类专业组织让农产品积极参与流通，为农民销售农产品提供统一的营销服务，增强农民开拓市场的能力和在市场交易中的主动权是中介组织的主要作用。要加强对农产品经纪人经营活动的指导，支持鼓励经纪人拓宽经销渠道，扩大销售半径，提高经营能力，协调龙头企业等

粮食生产加工企业，切实帮助经纪人解决经营活动中遇到的实际困难。

通过几年来协会的运行所发现的问题，我乡通过召开 讨论会等形式，主要找到了以下几种解决办法：

1、充分发挥中介组织的作用，协调好中介组织同乡镇农业

服务中心的联系，调动农户参与各类协会，使农产品以组织的模式参与到市场流通中来，尽快建成各类农产品基地，打出自己的品牌，增强我乡农产品的市场竞争力。

2、建立建全农业信息网络化，尽快使我乡各村都能通上互

联网，充分发挥网络的优势，使我乡的高质量的农产品通过中介组织和农业经济人的作用，把流通领域和幅度拓展的更宽。

3、选出有领导能力和商业头脑的各类组织的带头人，鼓

励农业经济人参与到农产品流通中来，注重引导中介组织参与流通，同龙头企业订立定单，促进我乡农产品的销售。

第四篇：农机跨区作业新闻故事

一夜小雨，使乡间土路变得泥泞难行。我们从××市××镇步行到××村，足足用了一个小时。

２月２６日，我们首先来到村头一户人家。推开虚掩的大门，一位高个子中年男子带着两手油污迎上前来。他就是户主××。

一番自我介绍后，××高兴地把我们领到他家的车库前，指着一台“久保田”联合收割机说：“这是４年前筹资２３

．８万元买的。用它搞跨区作业，一年的收入都在１０万元以上。”他告诉我们，几年下来，不仅还清了２０万元的贷款，还攒了一笔钱。去年下半年，他投入近２０万元，新砌了带地下室的三间三层楼房。××估计今年是个丰收年，他决心抓住机遇，跟几个乡亲大干一场，力争年收入翻一番。

在××村，像××这样靠农机跨区作业致富的农户，还有不少。在南二圩组，我们见到了村民张海林。不善言辞的他，有着很强的经营意识，１９９４年在村里率先购买了一台桂林２号联合收割机投入麦收服务，两年挣了３万元。１９９６年，他卖掉桂林收割机，与村民曹建军合股，花３３万元买了一台日本“久保田”。８年间，他从事农机跨区作业净挣３０多万元。在他的带动下，村民张国兵、匡岳、顾荣生等８户人家于１９９７年合股购买了４台“久保田”收割机，个个获利丰厚，最少的年收入７万元，多的达１０多万元。

××村村委会副主任介绍，全村共８００多户村民目前已拥有大中型联合收割机３５台，且为清一色的日本“久保田”。这种密度在全省文秘杂烩网也不多见。他给记者算了一笔账，农机跨区作业带来三大好处。首先，３５台农机跨区作业，一年毛收入可达３５０万元以上，农机户一年纯收入可达１４０万元。其次，农机跨区作业带动了村里劳务输出，每台农机除机手外，需配备５个劳力，一个劳力全年参加跨区作文秘杂烩网业可获收入５０００元。仅此一项，村民可增收近９０万元。第三，农机跨区作业全部雇用卡车运输，带动了当地的汽车运输业，以一台一车每天雇车费１５０元至１８０元计算，卡车驾驶员年收入可达３５万元。

尝到甜头的××村人，眼下正在酝酿扩大跨区作业规模。在村里，几乎处处可见村民们忙碌着，或在维修保养农机具，或在缝制用在农机上的粮袋，或在谋划加强合股协作的方案……

第五篇：农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业是在我国土地分散经营条件下实现大规模机械化生产中探索出的成功经验，有利于优化农机资源区域配置，提高机械利用率，促进农业增效、农民增收。近几年来，随着农机跨区作业规模的不断扩大，跨区作业带来了巨大的经济和社会效益，对我国农业机械化事业健康、持续发展起到了积极的作用。但是，我们也应该清醒的看到，我国农业机械化正跳跃式快速发展，农机经营市场、服务市场在不断发生变化，一些新的问题和矛盾开始出现。加强对农机跨区作业的宏观调控，减少机械盲目流动，防止跨区作业向过热发展，已成为当前农机化事业发展中不得不注意的关键问题之一。

与开展跨区作业前期相比，目前我国农机作业服务市场出现的新问题主要表现为两个矛盾。一是农业新技术、新机具快速更新与技术培训相对落后之间的矛盾，随着国内农机市场需求的大幅增加，农机生产企业获得新的发展机遇，为抢占市场，纷纷加大对农业机械的科研开发投入，一大批先进生产线纷纷上马，有的个别产品在技术上甚至还不太成熟，农业机械的更新换代间隔期缩短，新的农机种类层出不穷；与之相对应的是要求有一批高素质、适应能力强的新型农民去使用和操作不断涌现的新型机械，而我国农民整体文化水平相对较低，对快速更新的农业机械适应能力还比较差，国家对农机新技术的培训投入显得相对不足，农民对新机械的操作能力不能满足新机具发展的需要，作业效益降低，在一定程度上影响了大型、新型农业机械跨区作业的开展。二是农民对开展跨区作业过高热情与区域间农机资源配置日趋平衡之间存在矛盾，近几年来，由于农机跨区作业的成功开展，大部分机手在跨区作业中获得较好的收益，农民对购买大型机械从事跨区作业的热情高涨，而随着国家政策的支持和对农业机械化事业的投入不断增加，各地机械化水平都得到了快速发展，区域间的农机资源配置日益接近，跨区作业市场开始逐渐萎缩。农民为片面追求经济效益，在跨区作业中将不得不辗转较多作业地区，跨区作业成本明显增加，作业收益减少。

针对新的问题与矛盾，为保护农民利益，促进我国农机化事业的健康持续发展，笔者认为，进一步加强对农机跨区作业的宏观调控势在必行。一是在加大对农机科研投入的同时，加强对新技术、新机具的审察，严格市场准入门槛，减少和杜绝技术体系不十分成熟的技术和机具的生产与推广，避免给社会和个人造成不必要的浪费。二是加大对农机专业技术人员培训投入，强化对农机专业技术人员基础型培训，培训内容突出新型机械的工作原理、操作原理以及机械改进起因、原理、作用、效果，增加农民对新型机械原理和性能的深入了解，提高农民专业技术水平。三是加强农机作业信息网络系统建设，建立和完善农机作业市场机械需求动态信息网络和跨区作业调度系统，及时收集和了解全国农业生产动态，合理调度农业机械开展跨区行政区作业，减少跨区作业机械的无序流动，提高作业效益。四是大力发展农机服务组织，在开展有组织的跨区作业同时，大力推进当地农业生产订单作业和土地代耕制，确保农机作业市场稳定发展。五是根据不同地区农机化发展实际，农机部门要引导农民科学购机，合理配置农业机械，积极推动服务组织开展“一条龙”跨区作业，促进跨区作业多元化发展。