在全县招商引资、行政审批、服务业发展工作会议上的讲话

第一篇：在全县招商引资、行政审批、服务业发展工作会议上的讲话

在全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进

会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进会议，这是在我县经济社会发展处于重要时期、招商引资处于关键阶段召开的一次重要会议。之所以将三个会议合并召开，一方面因为行政审批、提速增效是新一届国务院领导班子着重抓的工作，是促进全县招商引资发展的重要手段，服务业项目更是我县要着力引进的招商引资方向；另一方面这也是我县深入贯彻落实国家、省市关于精文减会的各项规定的重要表现，体现了县政府开短会、求实效，为大家“大干快上求突破”留下充足时间的信心和决心。今天会议的主要任务是分析今年的招商引资形势，进一步优化发展环境，明确招商引资方向，提振信心，切实做好当前和今后一个时期的招商引资工作，确保全县2013“大干快上突破年”取得实效。刚才，XX县长宣读了《关于下达2013年全县招商引资目标任务的通知》，开发区、行政审批中心、发改局等单位分别从招商引资、为企业服务、无偿资金争取与服务业发展等方面做了表态发言，请大家认真学习、把握重点，相互借鉴、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好招商引资工作的信心和决

元、58亿元，XX分别计划实现13亿元、10亿元，这都需要有大项目、大企业支撑，有强力的招商引资保障。与兄弟县区相比，我县招商项目还不够多，不够大，技术含量不够高，项目建设推进速度还不够快，投产达产项目带动作用不够明显。从自身存在的问题看，我们县虽然民风很淳朴很厚道，但是思想观念比较落后，小富即安，小进即满的等、靠、要思想，以及因循守旧，抱残守缺，安贫乐闲的守摊保位思想仍比较严重，服务业综合改革试点还不够深入，服务业发展层次不高、挖掘深度不够的问题依然存在，综合效益不优的现状还没有根本改观，行政审批有的部门授权还不充分，存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”的情况，一站式办理在一定程度上落实不很到位，收费仍不规范。个别单位仍存在巧立名目、搭车收费；或人为设坎、变相收费等现象，部分镇办、部门招商不积极，不主动，对县委、县政府下达的招商引资任务重视程度不足，没有门路不愿招商、招商成功率低怕招商等惯性思维仍然存在，这种要我发展我才发展的思想观念如果不打破不解放，势必严重制约惠民县域经济发展。更有甚者，有些部门存在中梗阻，摆不正管理与服务的关系，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，严重损害了投资环境，这些问题一定要引起我们的高度重视，切实想办法解决。

在看到当前我县面临严峻形势的同时，更要看到我县发

部门都不要在那里等，看哪个部门还没有出去，哪个部门还没有项目，而是要营造一种积极向上看的工作态度，要相互比着谁早完成了任务目标，谁完成得更好。要主动“走出去”，到招商引资先进地区考察学习，借鉴他们的成功经验。相关部门要积极“请进来”，邀请专家来我县举办招商引资专题报告会，以鲜活的事例、成功的经验让全县干群接受招商引资思想观念的洗礼。这一点组织部做的不错，3月30日XX大讲堂专门邀请了昆山市的招商专家来为我们讲课。希望大家一定要学以致用，认识到招商引资不单单能够引来资金、技术和项目，更重要的是能够引来先进的发展理念，能够引发我们思想观念和思维方式的大转变。

（二）着力转变招商理念。坚持“科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商”理念，以“招商一时，服务一生”为主题，以“亲商、惠商、安商、富商”为主线，充分挖掘孙子故里“厚德载物，惠风和畅”千年历史文化积淀，以实惠富商振惠、以优惠安商兴惠、以仁惠亲商益惠，让客商在惠民创业安心、投资放心、生活舒心，打造招商热土、引资胜地、宜居家园、魅力惠民。要算好环境账、资源账、长远帐、效益帐“四笔帐”，综合考虑项目投资强度、科技含量、税收贡献及土地利用、建设周期和环保要求，瞄准大型项目、高新项目、战略投资、现代服务业“四个重点”进行招商，坚持实行项目合同联审机制，对拟签约项目的合同，由有关

上互通，在人脉关系上互用，在工作举措上互动，不论客商落户哪方，只要在惠民，就算招商成功。五是突出项目招商。围绕重点产业链前延后伸，筛选、包装、完善好项目库，为上门招商做足准备工作，为各产业健康、有序、快速壮大引好路、定好位。3月18日-6月底开展了招商引资百日会战活动，各镇办、各部门“一把手”要带队招商。期间，力争全县新签约固定资产投资过2000万元项目50个以上，其中过亿元项目20个以上。各镇办、开发区、高效经济区至少新开工1个过亿元项目，所有招商引资责任单位确保完成年度任务的50%，实现时间任务双过半。

（四）着力突出重点招商。一是突出重点产业。结合推动转方式、调结构，突出发展装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业，改造提升纺织服装、化纤绳网等传统产业，膨胀提升产业规模。二是突出重点区域。境外突出港台、瞄准日韩、放眼欧美，境内围绕长三角、珠三角、京津唐、青烟威等发达地区开展招商，宣传惠民，搜集信息，引进项目。三是突出重点目标。紧盯世界500强、全国500强和行业200强，全力引进“大个头”工业和现代服务业项目。在突出招大引强的同时，不忽视具有战略意义，特别是产业前景好、发展潜力大，产后配套、扩张、提升能力强的中小项目，做到既靠大项目形成支撑、实现质变，也靠中小项目扩张总量、形成集群。积极加强与国家、省、市部门的联系和

总理记者会上，李克强总理在答记者问时说，“喊破嗓子不如甩开膀子”，这也是要求以实际行动强化执行，这也是贯彻中央八项规定的具体体现。国务院第一次全体会议上，李克强总理强调：国务院做出的决定一定要不折不扣地执行，决不能搞变通，各级都要加大督查力度，没有做到的要问责，不能当无所作为的“太平官”。在这里，我也想跟大家讲一句，凡是对县委、县政府做出的决定落实不到位的，县委、县政府将严肃查处，请各镇办、各部门引起高度重视。

（二）“干”与“干成”的关系。现在，许多地市、县区都推行1/2工作法或者1/3工作法，也就是每月各单位主要领导需要拿出10-15天以上的时间来外出招商。在这里，我也不给大家硬性规定必须拿出多少时间外出招商，但是会后，各镇办、各部门要抓紧时间谋划招商，要抓紧时间走出去，实现突破，要做到按程序请假，把单位事情都安排好。在招商引资这件事情上，我不看你外出了多少次，到过多少地方，谈了多少客商，范书记和我要的是实实在在的效果，是有多少客商签约落户，投资了多少，能够带来多少税收。我提醒一下，有些部门外出实际是打着招商引资的幌子，希望大家真正把心用在招商引资上，用在项目上，用在惠民发展上。

（三）“干成”与“干好”的关系。刚才，xx县长宣读的通知大家也都看到了，各镇办、各部门都有招商引资任务，辛万苦，客商才会相信你这个地方的干部是勤奋的，你这个地方的政府是务实的。二是无私奉献精神。招商是一种很累很烦的工作，客商来了，不管是双休还是节假日，不管是白天还晚上，都要热情接待，周到服务，陪参观、陪用餐、陪洽谈，非常辛苦。不仅顾不了家庭，管不了孩子，还可能会搞垮身体。三是锲而不舍精神。首先是“盯”，得到客商信息就要盯住不放，马上了解客商的企业情况和投资意向，尽可能掌握客商及其项目的相关信息。其次是“粘”，要想方设法通过熟人的熟人的熟人，朋友的朋友的朋友，通过各种直接的、间接的关系牵线搭桥去认识、结交客商朋友。最后是“跟”，已经结识的客商和有意向的项目，要落实专人跟踪问效，定期不定期地联络，发一个短信，打一个电话，送一张贺卡，保持联系不断、感情不淡，及时掌握对方动态，一有机会就上门拜访，深入洽谈。与客商联系越多、时间越长、感情就越深，成功的可能性就越大。四是甘受委屈精神。从事招商引资的干部，经常受到来自各方面的不理解，有时还要憋着一肚子窝囊气。像家属的不理解。客商经常是接二连三地来，一批未走，又来一批。往往是起早出门、摸黑回家，隔三差五又要出差，自己把家里当旅馆，家属把自己当客人，家属的埋怨自在情理之中。像同事的不理解。因为忙于接待客商或出差，可能因为你不在家，手头的工作没有及时处理，基层来访找不到人，也可能要把自己的日常工作委托给同

我们经常说，开明比精明更重要，开源比节流更重要。招商引资是华山一条路，在这方面一定要有经费保障。另一方面，要会算总账。招商干部往往担心钱花掉了，看不到立竿见影的效果，不能马上引进项目。这种担心是不必要的，我们要学会既算小账，也算大账；既算眼前账，也算长远账；既算经济效益账，也算社会效益账。只要付出了努力，项目未进来，影响出去了，眼前未见效，今后会见效。因此，该花的钱一定要舍得花。当然，我们要反对铺张浪费，确保每一分钱都用在刀刃上。

三、加强组织领导，严格督办奖惩，确保招商引资、行政审批和服务业工作取得实效

（一）加强领导，明确责任。招商引资是一把手工程，各镇办要结合实际，发挥比较优势，找准自身定位，着力引进1-2两个支柱型企业。县直各单位，要对照今年分配的招商任务，层层量化分解，做到人人有指标、有责任。要真正把本地区、本单位有能力、有门路的精兵强将派出去，把有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在招商引资的主战场上增长才干、增强本领。对引进的项目，要组成专门班子，盯紧靠上，一抓到底，确保早开工，早投产，早达效。

（二）优化环境，提速增效。投资者选择投资地，主要是比成本、比服务。在优惠政策方面，各地都大致相同，没

乱”现象，切实减轻外来投资企业负担，倾力打造行政审批“一站式”服务，让群众“只进一个门”就能办完事。

（三）强化改革，做大做强服务业。推进农产品批发市场基础设施标准化改造，培育大型农产品流通企业，积极开展农资配送、农产品质量检测、农业科技服务超市、庄稼医院、日用品超市、养老托幼、医疗等服务。积极创新金融产品和服务，继续推进农业产业化企业上市步伐。扩大林权抵押贷款规模，大力推动农村土地流转。农业、国土部门要加快健全土地承包经营权流转市场，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。农业部门要抓好优质粮棉、绿色果蔬生产基地建设。农业、科技部门要积极实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，建设农民培训基地，培训技术指导员。人社部门要以农村劳动力培训阳光工程、新型农民创业培训、农民中职教育培训为载体，举办各类农民培训班，引导农民转变就业观念，拓宽增收渠道。加快国家级孙子文化旅游休闲区建设。搞好景点包装，打造精品景区，加快完善功能配套，提升旅游要素质量，开发具有地方特色旅游产品和名优特产，延伸旅游产业链、延长游客滞留时间。商务部门要重点支持大型商贸企业物流配送系统建设，积极发展电子商务等现代流通方式。大力发展工农业产业链物流。相关部门要积极引进大型物流企业集团来惠发展，积极申报国家物流税收试点企业，大力发展第三方物流。

第二篇：在全市行政审批工作会议上的讲话

市政府行政审批服务中心工作报告 市行政审批服务中心主任 屈登奎

（2010年3月24日）

各位领导、同志们：

市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

一、工作回顾

截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件有落实。

（一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。

到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务；坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

（三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布；按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正

比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

（五）加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政审批服务中心工作规范》、《金昌市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《金昌市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩；坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”；坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口 的要求。

总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

三、下一步工作打算

（一）全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。

“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；审批权限授权给窗口到位。

“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐金昌做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第三篇：在全招商引资和创新驱动发展工作会议上的讲话

在全县招商引资和创新驱动发展工作会议上的讲 话

农

斌 2016年11月7日

同志们：

刚才，县委黄林书记作了重要讲话，充分肯定了近年来我县在城市建设和开放发展方面所取得的成绩，也总结了我县存在的困难和问题，并就工作开展当中所反映出来的干部工作作风问题、工作责任问题、工作方法问题、工作思路问题、工作创新问题，如何适应那坡工作面临提速发展新态式的问题等等，都做出了透彻的分析，既和其他县份进行横向比较，也对我县的工作进行了深入的剖析，有例子，有数据，也提出了方向，作出了指导，整个讲话语重心长、谆谆教诲，具有很强的针对性和指导性，为我们如何做好下一步工作指明了方向。大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好全县的招商引资和创新发展工作，我讲几点意见。

首先，讲一讲我们的招商引资工作

近年来，那坡县招商引资工作在全县上下的共同努力下取得了较好成绩，为推动那坡经济社会快速发展注入了

2杂、周期长等问题没有得到有效解决；政策措施特别是激励措施不配套，执行力度不够，兑现效果差，没有形成政策优势；招商方式方法陈旧，创新不足，专题式招商、小分队精准招商、一对一招商、点对点招商少；招商引资难度增大，特别是土地等要素供应趋紧，原材料、劳动力成本上涨，招商要素保障缺乏优势；招商队伍力量不强，招商人才缺乏，专业技术力量不足等等。

总体上，近年来我县招商引资力度加大，成绩值得肯定。当前，我县经济下行的压力持续加大，稳增长保发展任务异常艰巨。那坡作为后发展欠发达边境地区，要实现稳增长保发展目标，必须继续发挥投资对经济增长的强大拉动作用，而投资除了靠中央、自治区支持和自身财力外，根本的途径和最大的出路就在招商引资，招商引资就是事关我县经济社会全面发展，群众脱贫奔小康的根本“生命线”。只有强化招商引资，引进更多的项目、资金、技术、人才，才能更好地发挥我县资源优势和后发优势，才能持续扩大有效投入，不断增加财政收入，壮大经济实力。对那坡来说，做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更为紧要。各级各部门必须进一步强化责任，切实把招商引资作为全年经济工作的重中之重抓紧抓好。重点做好以下几个方面工作：

（一）准确把握招商引资的方向，着力解决招什么的问题

要坚持依托现有资源和产业基础，全面谋划和梳理招商引资的重点领域，做到精心谋划、重点出击。一要聚焦重点企业抓招商。瞄准国内500强企业，紧盯央企、国企和大型民企，逐行业深入研究战略投资方向，加强对接衔接，集中力量招引对那坡转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。二要聚焦重点产业抓招商。重点围绕铝精深加工、边境贸易、农林产品、民族文化旅游等项目抓招商，大力引进特色种植、特色养殖、生态有机农业、休闲农业、农业品牌建设、涉农旅游、林业综合服务等项目。在农业产业方面，要围绕我们提出的“1053”工程，围绕我们桑蚕、特色水果、中草药这三大产业来谋划，我们的桑蚕面积要扩大到10万亩，现在单单靠高山茧丝绸厂这家根本满足不了，必须要再想方设法引进一家加工企业，还有就是相关的深加工企业，延伸桑蚕的产业链，提高产品的附加值；百南蕉的种植规模也在不断扩大，而且现在县内也没有专业的物流运输团队和渠道，产品基本都是个体自主收购、外销，产品的销售渠道还不够顺畅，我们不能只卖鲜蕉，应该配套果脯、肉干之类的深加工企业；还有

6扶我县脱贫攻坚的重要机遇，抽调精干人员，组建招商工作组长驻深圳开展招商引资工作，力争招商引资实现新突破。上次广东第二扶贫协作组的组长来调研的时候也说过，每年扶持1000万元这个是上面要求的“规定动作”，至于与对口的龙岗区这边的合作，我们还可以有“自选动作”，这就要靠我们主动去对接、去推动、去争取。四要务实举办招商活动。坚持少而精、重实效的原则，积极参加国内外各类大型展会和专业经贸洽谈会，主动粘、贴、靠，务实开展走访邀商。宣传广电招商部门要联合制作《投资那坡》电视专题片，在各类媒体进行广泛宣传那坡的投资环境，让更多的投资者了解那坡、走进那坡、落户那坡。五要围绕脱贫攻坚进行招商。目前，脱贫攻坚是我们最大的政治任务，最大的民生工程。要抓住国家出台的一系列政策，大力引进社会各方资金、技术、人才参与到我县的脱贫攻坚战中。当前要重点抓好平孟国际商贸城、龙合40兆瓦光伏发电、那坡德隆擎天树和平孟百布漂流、百南老虎跳风景区项目等这些在东博会上签约的项目，要确保项目尽快真正落地，开工建设，竣工投产。此外，对已经开工建设但进展缓慢的那坡恒辉铝型材项目也要做好服务，为企业解决实际困难，力争早日投产；对最近签约引进的那坡益宝花之恋旅游度假酒店项目也要尽快对接，组织开工建设。我相信，这些项目开工建设和竣工投产将会在我县经济发展和助农增收脱贫方面产生深远的影响。

（三）持续优化发展环境，着力解决引进来和留得住的问题

良好的营商环境是招商引资成功的关键。过去的招商引资是拼政策、拼土地、拼资金、拼资源发展，现在是拼软环境、拼服务、拼帮办、拼诚信。当前投资环境是直接影响民间资本到我县投资的主要原因。各级各部门要认真研究，认真落实好国家、自治区和百色市出台的一系列开展招商引资和鼓励的政策措施，认真解决落实政策过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通。要完善项目协调推进机制。县招商引资工作领导小组要及时协调研究项目洽谈、落地过程中的瓶颈制约，切实解决好项目落地建设的“最后一公里”问题。县财政每年预算安排一定的专项资金用于项目前期调研、策划包装、形象宣传、网络推广、人员培训以及招商活动策划与组织等招商工作，并安排一定资金，用于招商项目或非能化产业的扶持和奖励。要大力推行重点工程、重大项目、重要工作领导帮包制度，严格落实“一个项目、一名领导、一个承办单位、一套工作方案，包项目落实、包施工进度、包竣工投产”的“四个一、三个包”的推进机制，加快项目推进步伐，确保项目招得来、落得下、10创新又是最核心、最关键的环节。去年，中央经济工作会又提出，要加强供给侧结构性改革，要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，通过推动科技创新、实施“中国制造2025”和“互联网+”“+互联网”等战略，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。中央、自治区和百色市也分别提出了深化科技体制改革，推进科技创新的一系列具体政策和措施。就地方发展而言，在区域竞争日趋激烈的形势下，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主导优势。

近年来，全县上下在科技创新方面做了大量工作，“十二五”期间全县有12 项科技项目获得了自治区和百色市支持，培育、建成了各类基层技术推广站、标准化生产技术示范基地、县域特色作物试验站等21个家公共技术服务机构，发明专利申请也取得了明显进步，百南蕉、百合芒果获得了自治区级无公害农产品产地认证；通过有序组织开展科技“三下乡”、科技培训、科普宣传等活动，科学技术普及率得到了不断提高。科技创新对促进农民增收，推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。但是客观地讲，我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距，与经济社会发展要求还有许多不相适应的地方：一是存在认识瓶颈。一些干部群众思想认识不到位，局限于过去已有的发展理念和工作思路，对加快推进科技创新重视不够，对依靠科技推动跨越发展的信心不足，推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。二是存在投入瓶颈。无论是政府科技投入、企业科技投入，还是社会科技投入，都相对不足，一些企业的科研条件未得到有效改善，科技项目培育面较窄，科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。三是存在人才瓶颈。科技人才比重偏小，结构不尽合理，缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。特别是特色产业开发方面科技人才短缺，现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。四是存在基础瓶颈。科技基础条件薄弱，没有专门的科研技术机构落户那坡，县内无高校和科研院所，企业少、规模小，技术、设备、资金实力有限，自主创新能力不强。基层科技组织不健全，管理服务能力较弱。

当前，我们那坡正处于工业化和城镇化加速发展的时期，面临的能源资源约束更为突出，生态环境压力日益增大，必须要改变这种一矿独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式，必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题，缓解瓶颈制约。全县上下务必紧跟发展步伐，314化处理、新型水处理、大气治理、垃圾处理、环境监测仪器等高附加值环保装备。

五要加快创新边贸合作机制，推动边贸健康发展。一是要积极推进通关制度改革，通过优化作业流程、调整各环节配套措施、加强信息共享等手段、处置反馈方式等一系列举措，完成单证形式从纸质向电子的转变，让企业通过互联网，足不出户就可以完成所有申报、通关手续，提升通关效率和节约企业通关成本，有效增强了平孟口岸的吸引力，扩大口岸的辐射范围。同时，要积极探索区域通关一体化、税费电子支付、关检合作、分类通关等办法措施，进一步加快了进出口货物的通关速度。二是要实施个人跨境贸易人民币结算试点工作，允许个人跨境贸易直接用人民币结算，简化手续，有效地降低进出口交易成本，促进贸易的便利化。

六要加大科普力度，努力提高全民科技素质。科技管理部门要抓住有利时机，将科普工作摆上重要位置，大力弘扬科学精神，普及科学知识，增强广大干部群众的科技意识，把科学技术渗透到生产一线，推动“科教兴县”战略的实施。要采取多种形式、利用多种渠道为青少年提供科普活动阵地，培养他们的思维能力、动手能力和创造能力，帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观。要充分发挥科技服务设施的作用，将科技成果示范推广基地等创新平台作为开展科普工作的载体，抓好示范带动，提高全社会的科技创新能力。要进一步建立完善农民专业技术协会，搞好科技扶贫、科技下乡、科技宣传周等系列活动，使广大农民群众树立依靠科技致富的观念，提高依靠科技致富的能力。

七要加强科技人才队伍建设，推动科技进步。要以战略眼光谋划和做好人才工作，大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，为我县科技事业发展提供有力支撑。县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，突出政策引导，提供创新载体，加强创业指导，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实做好人才评定工作，对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予奖励，不断激发人才的主观能动性和创造性。要建立完善人才流动配置机制，制定人才引进计划，把更多的人才吸引到那坡来创业，把更多的先进技术、专利成果吸引到那坡来转化。要建立人才激励机制，坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决人才后顾之忧，使各类人才安心创业，尽显其才。

同志们，招商引资和科技创新工作事关我县经济社会

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第四篇：在全旗招商引资工作会议上的讲话

同志们：

2004年，全旗广大干部群众在旗委、旗政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，积极开展招商引资和发展个体私营经济工作，取得了显著成效，推动了全旗经济社会快速发展。这次会议的主要任务是深入贯彻旗十二届十次全委（扩大）会议和旗人大十二届二次会议精神，进一步解放思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好2005年的招

商引资工作，促进全旗经济社会全面协调可持续发展。

一、2004年招商引资工作简要回顾

一年来，旗委、旗政府将招商引资作为加快发展、富民强旗的重点工作紧抓不放，在认真总结前几年工作经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续大力营造全民招商氛围，全力完善各项工作机制，积极开展多种形式的招商活动，全旗招商引资工作取得了重大突破。

（一）招商引资再上新台阶，拉动了全旗经济快速增长

2004年共引进并落实招商引资项目129个，引进域外资金4.44亿元，完成市政府下达目标3.5亿元的126.9，完成自定目标4.3亿元的103.3，达到历史最好水平。其中：引进区外（国内）资金1.88亿元，完成市下达目标101.2；引进市外（国内）资金3.63亿元，完成市下达目标103.6。实际利用外资达到50万美元。招商引资促进了全旗经济快速增长。2004年全旗地区生产总值达到21.22亿元，比上年增长73.8；规模以上工业总产值4.96亿元，比上年增长33.1，规模以上工业经济效益综合指数达161.1，超过市下达指标61.1个点；财政总收入完成9370万元，比上年增长25.3；全社会固定资产投资完成6.4亿元，比上年增长18.6。全旗经济实现快速恢复和发展，出现了良好增长态势，招商引资发挥了重大的拉动作用。如上海真荣200万羽大鹅屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆购销加工、富华农副产品加工、兴农饲料加工等项目建成投产，奈伦淀粉、中心油脂、雪花乳业、双娃乳业、阿大复混肥、哈荣可降解塑料等企业进行了扩能改造，这一大批重点投资项目对推动我旗经济快速健康发展起到了重要作用。通过招商引资加快了资源开发步伐，矿产资源勘探力度不断加大。大庆石油管理局在我旗进行石油勘探，共投入3493万元。目前石油勘探工作仍在进行。据了解，我旗石油资源有着较好的开采前景。与辽宁省大石桥市红石峰硼矿签订了矿产资源勘探开采协议，由红石峰硼矿投资200万元对铜、铁、铅、锌、金矿进行勘探。与牙克石煤矿签订了勘探、开采阿荣旗煤炭资源协议。矿产资源的开发使我旗的资源优势正逐步向经济优势转化。

1．招商引资责任目标得到有效完成。一年来，各乡镇和旗直各责任单位充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动对外推介项目，积极寻找投资客商，加强协调落实，热情服务，较好地完成了旗委、政府下达的招商引资任务。在88个承担招商引资和发展个体私营经济任务指标的单位中，除1个单位未能完成外，其它单位都完成或超额完成了任务。引资超过1000万元的单位达到20个，引资额达到2.52亿元，为招商引资工作做出了突出贡献。

2．招商引资结构日趋合理。从引进资金结构上看，工业项目引资1.38亿元，占引资总额的31.1；房地产项目引资3077万元，占引资总额的6.9；服务业项目引资1575万元，占引资总额的3.5；基础设施项目引资1.44亿元，占引资总额的32.5；农业项目引资6075万元，占引资总额的15；其他项目引资4427万元，占引资总额的10。与上年相比，基础设施、养殖、订单农业、房地产和旅游业的比重不同程度上升，使经济结构比例日趋合理。

3．重点招商、大型招商成效明显。我旗紧紧围绕经济发展的重点和难点问题，把招商引资工作的切入点放在农畜产品精深加工、支农支牧产业和矿产资源开发上，以引进经济发达地区的资金、技术、人才、设备和管理经验等优势生产要素为主攻方向。2004年由旗主要领导带队，多次“走出去”开展招商活动，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龙江、湖南以及呼和浩特、深圳等地进行联系洽谈，取得了重大成果，一大批意向性项目得到了落实。湖南岳泰、上海真荣、天津中敖、浙江永利、大连欣科和蒙西等国内知名大企业、大集团与我旗成功合作，项目纷纷签约，有效地促进了经济结构的调整和资源优势的开发，为地方经济的发展注入了活力。

4．经济发展环境进一步优化。随着城镇化的推进，城镇基础设施建设加强，为招商引资创造了硬环境。去年建设了阿伦大街，推动了那吉镇河西新区房地产业的开发。省际大通道阿-扎段开工建设，将进一步改善交通条件。继续扎扎实实地开展优化经济环境活动，加强软环境建设。建立健全工作机制，认真清理了地方性行政、事业收费项目；进一步完善了“一站式”办公、“首问负责制”、“无偿代办制”、“服务承诺制”。继续强化“优化办”职能，加大了对欺商、骗商、损商、不履行

第五篇：在全市行政审批制度改革工作会议上的讲话

在全市行政审批制度改革工作会议上的讲话

（2009年5月14日）

今天召开全市行政审批制度改革工作会议，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各级各部门扎实做好第四轮行政审批制度改革工作。刚才，市审批中心、建设局、工商局等三个部门作了表态发言。吕市长代表市政府部署了工作，讲得很具体，很有针对性和操作性，希望大家根据吕市长的要求认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、深刻认识行政审批制度改革的重要意义

推进行政审批制度改革，目的是为了适应经济社会发展需要，进一步完善审批程序，提高办事效率，更好地服务于企业群众，服务于经济发展。特别在当前严峻的经济形势下，开展行政审批制度改革，尤其具有重要的意义。

一是加快政府改革的需要。党的十七大明确提出“要加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设服务型政府”，省和绍兴市也对行政审批工作提出了具体的要求。我们开展以网络技术和依法行政为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革，是贯彻落实上级精神，顺应时代发展需要，努力打造服务政府、电子政府、效能政府和阳光政府的重要手段，是摆在我们面前的一项政治任务。

二是加速优化发展环境的需要。今年，市委、市政府为应对严峻的宏观形势，结合实际，出台了加强项目建设、加快产业转型升级等一系列政策措施。要确保这些政策措施顺利实施，关键是要创造一个便捷高效的发展环境，而推进行政审批制度改革，正是我们提升办事效率、优化投资环境的一个重要举措。各单位必须站在贯彻落实“保稳促调”工作要求，深入推进“工业强市、和谐惠民”工作主线的高 1

度，扎实做好审改工作。

三是推进政府廉政建设的需要。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，使权力在阳光下运作，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于社会对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

二、抓住行政审批改革的重点环节

第四轮行政审批制度改革，核心工作是实施网上审批和电子监察，这是对传统审批模式创造性的改革，具体要抓好“两个进入”和“两个到位”。

（一）抓好“两个进入”。一是所有审批事项必须进入系统。各单位要进一步统一思想，提高认识，严格按照要求，不折不扣做好审批事项进入系统的工作。同时，要结合“扩权强镇”工作，探索建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中。二是明确的审批事项必须进入中心。对于市里确定要进入市审批中心办理的事项，必须严格实行审批中心“一地”办理，绝不允许“明进暗出”或“二头审批”。审批中心是政府的第一形象，有关部门要选派素质高、业务精、能力强的业务骨干入驻中心，并充分授权，确保事项在中心的受理和办理。

（二）确保“两个到位”。一是落实审改要到位。对于本轮审改后的审批事项，各部门要严格按照审改后的办事流程和审批时限规范执行，不得随意延长审批时限、设置审批条件、增加申报材料和审批环节，对出现上述问题的，一经发现将严格查处。二是监督检查要到位。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。市纪检、监察部门要对四轮审改实行全程监督检查，并适时对改革力度和落实情况进行一次专项检查。对落后的部门和单

位要进行通报批评，并限期整改，对拒不执行的将采取行政问责。

三、加强对行政审批改革工作的领导

行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉面广、政策性强，各部门必须高度重视，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。

一是要落实责任。各部门要根据市里的统一部署和总体要求，落实责任，实行“一把手”亲自抓。同时要进一步解放思想，切实增强服务意识，坚持部门利益服从全局利益，不折不扣地做好审改工作。

二是要加强协调。四轮审改由市委、市政府统一领导，各相关部门和单位要密切配合，协调一致，有序实施。对涉及多部门的审批事项，市里已专门出台行政审批项目联合办理实施办法，有关部门要严格按照操作办法执行；审批中心和法制办要做好审改法律法规指导工作，确保审改扎实推进；市信息中心要加强对部门网上审批系统和电子监察系统建设的技术支持，加快审改工作进度。

三是要形成氛围。行政审批制度改革是一件涉及面广、社会影响大的实事，需要方方面面的关心、支持和参与。各相关部门要广泛听取企业和群众的意见，一切要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，推进审改工作。其他部门也要以这次改革为契机，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，形成全社会支持和参与改革的良好氛围，确保审批制度改革顺利进行。

同志们，实施第四轮行政审批改革工作，是市委、市政府深化改革、创新发展的重大举措，事关发展，事关全局，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，为优化我市经济发展环境、促进全市经济平稳较快发展作出新的贡献。