第一篇：小海镇小海村烟草帮扶示范工程建设实施方案
威宁县小海镇小海村
“烟草扶贫新村建设示范工程”扶贫项目
实 施 方 案
申报单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府
实施单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府 主管部门（盖章）：威宁县扶贫开发办公室
2014年3月18日
目 录
摘 要............................................................................................1
一、概况........................................................................................2
（一）小海村概况..................................................................2
二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路2
（一）指导思想......................................................................2
（二）依据..............................................................................3
（三）基本原则......................................................................3
（四）工作思路......................................................................4
三、建设目标................................................................................5
四、资金概算、资金筹措及实施单位.......................................5
（一）投资概算......................................................................5
（二）资金筹措......................................................................8
五、项目进度安排........................................................................8
六、项目标志碑牌........................................................................9
七、保障措施................................................................................9
（一）组织领导措施..............................................................9
（二）资金保障措施..............................................................9
（三）项目后继管理措施....................................................10
（四）制度保障措施............................................................10
（五）与贫困农户利益联结机制措施................................11
八、风险分析及防范..................................................................11
（一）潜在风险分析............................................................11
（二）风险防范....................................................................12 2
摘 要
项目名称：小海镇小海村烟草扶贫新农村建设示范工程 项目编号：01
建设内容：主要用于修建道路、广场、公厕、凉亭、垃圾池等公共基础设施和民居美化及庭院硬化等。实施地点：威宁县小海镇小海村 项目建设性质：新 建
项目建设期限：一年（2014年1月-2014年12月）项目投资：投资200万元
项目预期效益： 通过项目的实施，小海村群众的生产生活条件将得到极大改善，为小海村的长远发展奠定坚实的基础。项目主管部门：威宁县扶贫办 负责人：唐国俊 项目实施单位：小海镇人民政府 负责人：彭 发 项目技术依托部门：威宁县建设局 威宁县规划局
一、概况
（一）小海村概况
小海村位于威宁县城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差100米。全村耕地面积13828亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸，水源丰富。全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中贫困人口376户1340人，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为4700元。本村常年种植烤烟 1200亩，交售烟叶3750担左右。
二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央领导同志对我县喀斯特特殊类型贫困地区扶贫开发工作的重要批示精神，以增加农民收入为核心，以创新体制机制为动力，因地制宜、统
筹安排、整合资源、集中投入、综合开发、为建设开放、和诣的黑石头镇奠定坚实的基础。
（二）依据
一是国务院扶贫办《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州省事宜的函》（国开函办„2012‟76号）;二是国家烟草专卖局《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》（国烟办综„2012‟544号）;三是贵州省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程项目前期准备工作的通知》（黔开办外发„2013‟35号）。
（三）基本原则
1、坚持科学发展观的原则。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是帮扶项目的基本原则。要全面树立和落实科学发展观，统筹协调发展与生态建设、环境保护的关系，努力提高群众参与比重，合理开发利用自然资源，大力推广循环健康的发展模式；统筹协调烟草产业建设与其它产业建设的关系，实现各种产业齐头并进的良好格局。
2、坚持整合资金资源原则。帮扶示范村规划要整合烟草支持新农村建设专项资金、各部门资金、以及地方配套和社会扶贫的各类扶贫资金统一管理、集中使用、相互匹配，充分争取和结合正在实施的“一事一议”财政奖补示范村寨、村庄整治、整村推进、农村危房改造魅力乡村建设等项目工
程的有机结合，确保扶贫开发综合治理试点的项目实施的总体水平和整体效益。
3、坚持开发式扶贫的原则。把开发式扶贫作为贫困地区脱贫致富的根本出路，以发展区域经济动力为中心，在国家扶持必要资金用于解决基础设施等“瓶颈”制约情况下，引导贫困乡村群众以市场为导向，改善生产条件，通过连片开发发展生产力增强整体自我发展的能力，走出一条符合实际、有地方特色的脱贫发展道路。
4、坚持因地制宜原则。按照区域经济社会发展需求，根据示范村实际，因地制宜地进行科学规划，统筹安排、发挥优势，突出特色，合理布局，规范开发，避免重复投入。
5、自力更生、艰苦奋斗的原则。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。贫困地区广大干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新，在国家的有限扶持下，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
（四）工作思路
试点规划按照“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与”的参与式扶贫工作思路。实行政府引导与群众自愿相结合，开发扶贫与服务体系建设相结合；走主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路。以基础建设为保障，以机制创新为抓手，以增收脱贫共同富裕为最终目标。
着力构建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。
三、建设目标
1、扶贫效果明显，受益主体明确，能长期发挥作用，保证贫困人口稳定脱贫。该项目实施涉及农户98户498人，间接受益人口4000人以上。
2、在物质文明发展的同时，让精神文明也得到发展。丰富村民的文化生活。
3、立足小海村区位优势、资源优势，整合一事一议、特色小城镇建设等各方面资金。突破基础设施瓶颈制约。让小海村成为一个拥有现代化气息、有地方特色、有民族风情的农村式“小城市”。
四、资金概算、资金筹措及实施单位
（一）投资概算
该项目需资金4606.5047万元，申请烟草扶资金200万元。在整合电力、财政、农业、扶贫、教育等部门资金4406.5047万元。
烟草帮扶项目：
1、民居美化25户，按照黔西北风格标准建设，补助标准1.2万元/户，共投资30万元；
2、水冲式公厕1所：面积64㎡、女蹲位8个、男蹲位12个，单价800元/㎡，预计投资5.12万元；
3、硬化主道路：面积2870㎡（长800m、宽4m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资34.44万元；
4、硬化人行道：面积1600㎡（长800m、宽2m），硬化厚度20㎝（垫毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），单价60元/㎡，预计投资9.6万元；
5、道路绿化：800m（道路两旁栽风景树高1m直径3㎝的广玉兰320棵、雪松320棵）；广玉兰250元/棵，需投资8万元；雪松350元/棵；需投资11.2万元；此项预计共投资19.2万元；
6、道路、广场亮化：安装太阳能路灯64盏，单价4000元/盏，预计投资25.6万元；
7、垃圾池一个：容积60m，投资2万元；
8、木质材料的凉亭一个：长4m、宽4m、高4m，预计投资6.39万元；
9、修建文体广场一个：面积2500㎡（长50m、宽50m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资30万元；
10、文体广场场地铺地板砖1000㎡，用彩色地板砖镶嵌，单价100元/㎡，预计投资10万元；
11、户外健身器材20套,包括单人漫步机、三人转腰器、太极轮、太极推手、四位蹬力器等，平均单价1500元/套，3预计投资3万元；
12、文体广场绿化：面积1200㎡；选种适合威宁气候及土壤的风景树。桂花树80棵（高1m直径3㎝，包栽包活），单价300元/棵，预计投资2.4万元；樱花80棵（高1m直径3㎝，包栽包活）250元/棵，预计投资2万元；植被绿化600㎡：栽种金森女桢、金和女桢、红花继木、红叶石楠、太阳花、山茶花、红花杂桨草、常春藤（均包栽包活），单价120元/㎡，预计投资7.2万元；此项共投资11.6万元；
13、庭院硬化:涉及农户29户，面积2175㎡，硬化厚度20cm（垫毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），单价60元/㎡，预计投资13.05万元；
以上13项申请烟草扶贫资金200万元，统一由小海镇人民政府实施。
整合项目：
1、圈舍改造：50户，每户2000元，投入10万元，实施单位为县扶贫办；
2、修建小水窖：50个，每个2250元，投入11.25万元，实施单位为小海镇人民政府；
3、中心幼儿园建设：占地17亩，建筑面积2000㎡，每平方米投资1000元，投入200万元，实施单位为县教育局；
4、风貌整治：在小海道班到二中之间，102省道两旁实施，涉及农户283户，投资4000万元，实施单位为县建设局；
5、农村电网改造：在小海组、亮塘组实施新建10KV雪雪线小海村支线新建工程，架设10KV 线路2.563Km，投资27.03万元。在新桥、长林、合作、亮塘、小海、万河、大地七个组架设400V、220V线路9.749Km，投资87.9636万元。架设220V线路6.732Km，投资70.2611万元。200KVA变压器1台，100KVA变压器1台，50KVA变压器2台。总投资185.2547万元。实施单位为县电力局（项目资金文件：威府办（2012）134号）。
配套项目5项需资金4406.5047万元。项目涉及的土地约4亩由小海镇政府解决。
（二）资金筹措
该项目需资金4606.5047万元，申请烟草扶资金200万元。在整合电力、财政、农业、扶贫、教育等部门资金4406.5047万元。
五、项目进度安排
1、项目建设期限：
项目建设期限为一年：2014年1月—2014年12月。
2、项目建设进度计划
2014年3月初，对道路、场坝硬化等现场测绘，搞好三通一平；
2014年3月底建筑材料筹备阶段；
2014年4月至2013年11月为实际施工阶段；
2014年11月底，小海镇组织竣工验收阶段； 2014年12月，请求县扶贫办竣工验收阶段； 2014年12月底报账阶段。
六、项目标志碑牌
1、修建长60cm，宽20cm,高120cm的碑牌，下面竖式书写“小海镇小海村烟草扶贫建设项目”、威宁县扶贫开发办公室、小海镇人民政府，2014年12月立；
2、碑牌背面竖式书写，该项目总投资200万元，资金来源为烟草帮扶专项资金；
3、修建碑牌座子长80cm，宽50cm，高30cm；
七、保障措施
（一）组织领导措施
成立由彭发镇长任组长，分管农业领导人大主席马遨宇和分管基础实施建设的组织委员张应贤任副组长，财政所辛家兴、扶贫工作站冷圣、施明辉、工委刘红涛、村委周远勤为成员的小海镇小海村烟草扶贫建设工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由冷圣任办公室主任，负责日常事务。镇长亲自抓、分管领导具体抓。发挥村党支部的战斗堡垒作用。按《村民委员会组织法》强化村民委员会职能建设，千方百计动员群众参与进来，确保该扶贫项目的实施。
（二）资金保障措施
1、成立“小海镇小海村烟草扶贫资金管理工作专门领导
小组”，由镇长牵头，遵循“大扶贫”理念，、统筹安排分步实施。
2、按照“来源不乱，渠道不变，分头实施”原则，加大项目资金整合力度，发挥资金的最大效益。
3、在项目资金的使用上，专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划、审批制度，建立健全监督机制，确保资金的使用高效节约。
（三）项目后继管理措施
1、项目启动后，村委会及时开会研究项目的后续管理办法；并制定项目建后管护措施，适时组织落实，以延长项目工程的使用寿命，确保工程能持续发挥作用。
2、在项目实施中，根据本村的特点及项目建设情况，有计划地引导和培养村民，增强村民保护公共设施的意识。
3、项目实施后，村“两委”尽可能搜集准确的市场采购原材料信息，参加政府制定采购原材料方案。
4、小海村“两委”在项目投入初期，要做好项目投资管理的宣传教育和技术培训工作。
（四）制度保障措施
1、建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。
2、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
3、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
4、建立群众监督制度。首先是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；其次是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；最后是制定乡规民约，建立工程管护制度；四是已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、谁管护。
（五）与贫困农户利益联结机制措施
1、由村委会具体组织贫困户参与做工，增加务工收入。
2、该项目400户1680人贫困人口间接受益，脱贫530人，人均纯收入在4000元以上。
3、因地制宜、全面规划，统筹兼顾、突出重点，贫困优先、典型示范，整体规划、分段实施，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象。
八、风险分析及防范
（一）潜在风险分析
1、道路、公共设施所用的原料，毛石、公分石、细砂、水泥等原料价格会因市场的波动而波动。
2、气候、村“两委”的组织实施力、资金、农户积极性、占用土地等多方面都会影响项目进度。
3、项目建后管理也存在困难，建后管理观念差，建后管理意识不高。
4、财政扶贫资金远远不够，资金整合难度大，农户自筹资金能力弱，农户投工投劳不好组织，这些都给项目建设进度造成一定的影响。
（二）风险防范
1、虽然有上述困难，但是本村基础设施不好，给村民生产生活带来极大的不便。村民因深受其苦故项目建设积极性高，项目实施好以后给农户生产生活带来极大的便利，促进农户增收。农户建设项目积极性很高。
2、我镇把项目建设所需的原材料采购尽量放在淡季，减少市场影响。村“两委”组织农户协调占用土地，确保项目顺利实施。
3、我们会用新的思路、新的举措，更新观念，扶贫思维与时俱进，站在农民角度想问题，为农民谋发展。改过去政府主导式扶贫为农民参与式扶贫，激发广大贫困群众的热情和积极性。通过有力规划，合理措施，改变过去传统陈旧的扶贫方式，根据本镇人力、物力、财力，采取“参与式”扶贫方式，由群众自己参与项目建设。相对集中集金，整合其他部门资金重点解决项目的一些根本问题。达到扶一组，富一组，巩固一组，一组带多组，多组带全村，实现整村推进。
威宁县小海镇人民政府 二0一四年三月十八日
第二篇：小海镇小海村烟草扶贫新农村规划
威宁县小海镇小海村
“烟草扶贫新农建设村示范工程”扶贫项目
规 划（2013年）
编制单位：小海镇人民政府 编制时间：二O一三年五月
目 录
前言................................................................................................1
一、概况........................................................................................1
（一）项目区概况........................................................................2
（二）项目建设概况....................................................................3
二、项目建设必要性与可行性....................................................3
（一）项目建设的必要性............................................................4
（二）项目建设的可行性...........................................................5
三、指导思想、基本原则、主要依据及工作思路...................5
（一）指导思想............................................................................5
（二）基本原则............................................................................6
（三）主要依据............................................................................6
（四）工作思路............................................................................7
四、建设目标................................................................................7
五、项目建设内容、规模、实施单位.......................................8
六、投资估算、资金筹措及项目建设进度计划.......................8
（一）投资估算............................................................................9
（二）资金筹措............................................................................9
（三）项目进度计划..................................................................10
七、项目效益分析......................................................................11
八、项目及资金管理..................................................................13
（一）项目管理..........................................................................13
（二）资金管理..........................................................................13 九、保障措施............................................................................14
（一）制度保障措施..................................................................14
（二）强化宣传发动..................................................................14
（三）与贫困农户利益联结机制措施.....................................15
十、附件
（一）附表
项目资金概算表
（二）附图
项目规划布局图
前言
为了探索贵州喀斯特特殊类型贫困地区社会注意新农村建设，提高农民收入，改善生产生活条件的成功路子，根据国务院扶贫办《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州省事宜的函》（国开函办„2012‟76号），国家烟草专卖局《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》（国烟办综„2012‟544号），省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程项目前期准备工作的通知》等有关文件，结合我镇实际，本着“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，选择小海村为示范村，从产业发展、基础设施、农村社会事业建设等方面拟定本规划。规划总投资200万元，申请烟草帮扶资金200万元主要用于发展基础设施和农村社会事业项目。通过试点项目实施，小海村生产生活条件明显改善、社会事业不断进步，为构建以生态文明为主的社会主义新农村打下坚实基础。
一、概况
（一）项目区概况
小海村位于威宁县城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差100米。全村耕地面积13828亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸，水源丰富。全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中贫困人口376户1340人，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为4700.00元。近年来经济的发展使物质文明发生了较大的变化，精神文明开始走进千家万户，人们崇尚文明的生活方式，建立新农村积极性空前高涨。为本组社会主义新农村建设奠定了良好的基础。小海村新农村建设不可能一时铺开，只能分步进行，项目区基础条件较好，农民积极性高，便于建设新农村，我们采取集中建设，以点带面，点面结合，能为全村乃至全镇社会主义新农村建设起示范带动作用。
综上所述本村有土地、农民意识强，在物质文明发展的同
时，对精神文明也有较高要求，农民积极性高，村两委组织能力强，便于该项目组织实施。
（二）项目建设概况
该项目总用地面积8640平方米（约12亩）。共需资金200万元，其中申请烟草扶贫资金200万元。其项目建设内容及资金构成为：
1、饮水工程：在道路两旁安装输配水管道2公里，水管为内径8㎝高密度塑料管；
2、儿童游乐园附属设施建设240平方米（建房长16米、宽15米）；
3、一个假山（高2米宽3米）、鱼池（长5米、宽4米）；
4、一个凉亭（长4米、宽4米）；
5、一个喷水池（圆形、直径4米、中央有1个钢管喷水头、外围有9个钢管喷水头）；
6、硬化道路（长600米、宽4米）2400平方米，硬化厚度35cm,道路铺大石厚20㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝；
7、道路靓丽绿化600米（道路两旁栽风景树广玉兰200棵、雪松200棵）；
8、多功能儿童游乐园1个，内设游乐设施:淘气堡、十六座豪华转马、4节14座小火车、豪华电动摇摆机、屋型单滑梯秋千、爬网、六角型蹦床、海盗船、碰碰车等;
9、道路亮化600m,安装太阳能路灯60盏;
10、修建一个文体广场面积4000㎡（80米、50米），硬化厚度25cm,要求铺大石厚10㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝；
11、户外健身器材10套,包括单人漫步机、三人转腰器、太极轮、太极推手、四位蹬力器等；
12、公厕1个，64平方米、女蹲位8个、男蹲位12个；
13、文体广场场地铺地板砖2000平方米，用彩色地板砖镶嵌。
该项目共需资金200万元，申请烟草扶贫资金。项目涉及的土地8640平方米（约12亩）由小海镇政府解决。
二、项目建设必要性与可行性
（一）项目建设的必要性
小海村是小海镇政府所在地，农民综合素质较高，加上有很多外来人口，在物质文明发展的同时，对精神文明也有较高要求。但由于历史、经济、文化、地理条件等原因影响，小海村没有什么娱乐设施，没有其他娱乐方式，晚上只有看看电视，每到周末都有许多人前往威宁县会展中心游玩。项目的实施，可以大大改善小海村群众生活环境和条件，解决该村基础设施，加快脱贫致富的步伐。
小海村基础设施严重滞后，远不能满足农民增收，农业发展，农村兴旺的建设全面小康社会的需要，仍是村经济与社会发展最薄弱的环节，更是制约新农村建设的突出因素。农户自筹资金能力弱，基础设施资金大部分需财政扶持。采取集中建设，以点带面，点面结合，可以示范带动全镇的新阶段扶贫开发工作。
本项目实施后，将产生明显的经济效益、生态效益和社会
效益，对我县推进社会主义新农村建设、集镇建设具有十分重大而深远的意义。
（二）项目建设的可行性
拟建场地小海村，地势较为平坦，场地四周均为耕地和山地，交通便利，是小海镇政府所在地；地基条件较好，属地基条件较好的场地；现状地块无高压线过境；场地内有水源，场地下无通讯线，无电力电缆线及通讯线架空穿过场地，无古树、古迹、墓穴等文物遗址；农民意识强、积极性高，在物质文明发展的同时，对精神文明也有较高要求；村两委组织能力强，便于该项目组织实施；项目实施单位和项目技术依托单位技术力量较强，项目建设在技术上有可靠的保证；县委、县政府和有关部门对项目建设给予大力支持；经相关领导及地质勘察部门对选址进行现场踏勘后，场址符合建设规范，且符合小海镇土地利用总体规划。因此，本项目是完全可行的。
三、指导思想、基本原则、主要依据及工作思路
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央领导同志对我县喀斯特特殊类型贫困地区扶贫开发工作的重要批示精神，紧紧围绕深化毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以创新体制机制为动力，因地制宜、统筹安排、整合资源、集中投入、综合开发，为建设开放、和诣的小海奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1、坚持科学发展观的原则。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是示范工程建设的基本原则。要全面树立和落实科学发展观，统筹协调发展与生态建设、环境保护的关系，合理开发利用自然资源，大力推广循环健康的经济发展模式。
2、坚持尊重群众意愿，体现基层民主愿望的原则。从项目的规划编制、组织实施和检查验收全过程都要体现群众参与、民主决策的特点，把每一个环节都作为发动群众、教育群众、调动群众积极性的过程。
3、坚持因地制宜原则。按照区域经济社会发展需求，根据试点区实际，因地制宜地进行科学规划，统筹安排、发挥优势，突出特色，合理布局，规范开发，避免重复投入。
4、自力更生、艰苦奋斗的原则。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。贫困地区广大干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新，在国家的有限扶持下，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
（三）主要依据
一是国务院扶贫办《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州省事宜的函》（国开函办„2012‟76号）
二是国家烟草专卖局《关于支持贵州“两烟”加快发展和 6
实施对口产业扶贫的意见》（国烟办综„2012‟544号）
三是贵州省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程项目前期准备工作的通知》（黔开办外发„2013‟35号）。
（四）工作思路
试点规划按照“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与”的参与式扶贫工作思路。实行政府引导与群众自愿相结合，开发扶贫与服务体系建设相结合；走主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路。以基础建设为保障，以机制创新为抓手，以增收脱贫共同富裕为最终目标。着力构建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。
四、建设目标
1、扶贫效果明显，受益主体明确，能长期发挥作用，保证贫困人口稳定脱贫。该项目实施涉及农户98户498人，间接受益人口4000人以上。
2、在物质文明发展的同时，让精神文明也得到发展。丰富村民的文化生活。
3、立足小海村区位优势、资源优势，整合一事一议、特色小城镇建设等各方面资金。突破基础设施瓶颈制约。让小海村成为一个拥有现代化气息、有地方特色、有民族风情的农村式“小城市。
五、项目建设内容、规模、实施单位
项目总用地面积8640平方米（约12亩），共需资金200万元，其中申请烟草帮扶资金200万元。项目建设内容及资金投入情况：
1、饮水工程：在道路两旁安装输配水管道2公里，水管为内径8㎝高密度塑料管，每公里2万元，共投资4万元；
2、儿童游乐园附属设施建设（建房长16米、宽15米）240平方米，每平方米900元，共投资21.6万元；
3、一个假山（高2米宽3米）、鱼池（长5米、宽4米），共投资15万元；
4、一个凉亭（长4米、宽4米），共投资5万元；
5、一个喷水池（圆形、直径4米、中央有1个钢管喷水头、外围有9个钢管喷水头），共投资5万元；
6、硬化道路（长600米、宽4米）2400平方米，每平方米100元，道路铺大石厚20㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝，共投资24万元；
7、道路靓丽绿化（道路两旁栽风景树广玉兰200棵、雪松200棵，）600米，共投资21万元 ；
8、多功能儿童游乐园1个，内设游乐设施:淘气堡、十六座豪华转马、4节14座小火车、豪华电动摇摆机、屋型单滑梯秋千、爬网、六角型蹦床、海盗船、碰碰车等，共投资25.78万元。
9、道路亮化600m（安装太阳能路灯60盏）,每盏灯4000元，共投资24万元；
10、修建一个文体广场（80米、50米）4000平方米，要求铺大石厚10㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝，每平方米材料费70元，需财政扶贫资金28万元；
11、户外健身器材10套（单人漫步机、三人转腰器、太极轮、太极推手、四位蹬力器等），平均每套1500元，共投资
1.5万元；
12、公厕1个，64平方米、女蹲位8个、男蹲位12个、每平方米800元，共投资5.12万元；
13、文体广场场地铺地板砖2000平方米（用彩色地板砖镶嵌），共投资20万元；
以上项目实施单位均为小海镇人民政府。该项目共需资金200万元，申请烟草扶贫资金。项目涉及的土地8640平方米（约12亩）由小海镇政府解决。
六、投资估算、资金筹措及项目建设进度计划
（一）投资估算
项目预计共需资金200万元，申请烟草帮扶资金200万元。
1、饮水工程：在道路两旁安装输配水管道2公里，水管为内径8㎝高密度塑料管，每公里2万元，共投资4万元；
2、儿童游乐园附属设施建设（建房长16米、宽15米）240平方米，每平方米900元，共投资21.6万元；
3、一个假山（高2米宽3米）、鱼池（长5米、宽4米），共投资15万元；
4、一个凉亭（长4米、宽4米），共投资5万元；
5、一个喷水池（圆形、直径4米、中央有1个钢管喷水头、外围有9个钢管喷水头），共投资5万元；
6、硬化道路（长600米、宽4米）2400平方米，每平方米100元，硬化厚度35㎝，道路铺大石厚20㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝，共投资24万元；
7、道路靓丽绿化：道路两旁栽风景树广玉兰200棵、雪 9
松200棵，600米，均价525/株（直径20cm以，包栽种、包成活），共投资21万元 ；
8、多功能儿童游乐园1个，内设游乐设施:淘气堡、十六座豪华转马、4节14座小火车、豪华电动摇摆机、屋型单滑梯秋千、爬网、六角型蹦床、海盗船、碰碰车等，共投资25.78万元。
9、道路亮化600m，安装太阳能路灯60盏,4000元/盏，共投资24万元；
10、修建一个文体广场（80米、50米）4000平方米，每平方米材料费70元，硬化厚度25㎝，要求铺大石厚10㎝、铺细沙厚10㎝、铺公分石厚5㎝，需财政扶贫资金28万元；
11、户外健身器材10套（包括单人漫步机、三人转腰器、太极轮、太极推手、四位蹬力器等）平均每套1500元，共投资1.5万元；
12、公厕1个，64平方米、女蹲位8个、男蹲位12个、每平方米800元，共投资5.12万元；
13、文体广场场地铺地板砖2000平方米（用彩色地板砖镶嵌）共投资20万元；
项目涉及的土地8640平方米（约12亩）由小海镇政府解决
（二）资金筹措
项目总投资200万元，申请烟草帮扶资金200万元。
（三）项目进度计划
1、项目建设期限
项目建设期限为1年：2013年6月—2014年6月。
2、项目建设进度计划
2013年6月确定项目涉及土地农户，并且做好相关工作。2013年7月初，对道路、场坝硬化等现场测绘，搞好三通一平。
2013年7月底建筑材料筹备阶段。
2013年8月至2014年5月为实际施工阶段。2014年6月初，小海镇组织竣工验收阶段。2014年6月中旬，请求县扶贫办竣工验收阶段。
2014年6月底报账阶段。
七、项目效益分析
（一）经济效益
从短期来看,加大农村基础设施投资可以转化一些行业的产能过剩,工程建设过程中，农民群众投工投劳，能有效增加农民非农就业;从长期来看,基础设施的增加会使经济交易效率提高,从而扩大分工网络,促使农村经济内生增长。结合威宁县五里岗工业园区，可以突破基础设施瓶颈制约，改变发展环境，在促发展的同时，保障生存。
（二）社会效益
1、小海村通过“基础设施项目”能带动社会事业全面发展，覆盖面大，间接受益人口多，社会效益明显；全村基本生产生活条件明显改善，示范效应好。
2、通过项目实施能促进人和人、人和政府、人和自然的高度和谐，建立社会主义和谐社会。可发挥村民积极性，提高
自我发展能力。道路及公厕建设、小广场修建、生态小广场等公共设施建设更加科学合理，人们生活水平明显提高，有利于农村长期稳定。建设该项目是本村经济、社会、文化发展提高公共服务的硬件。对把现代文明引入农村、改变农民生存状况有着极其重要意义。将促进本村加快城镇化步伐，实现农村现代化。
（三）生态效益
发展基础设施不会对环境造成污染，可以使生态环境向良性化方向发展，实现环境可持续良性发展。项目可以改善优化本村生态环境，直接服务于农民生活，改善农民生活现状和人居环境，美化村庄风貌。
（四）扶贫效益
1、该项目实施涉及农户400户1698人，间接受益人口4200人。项目的实施可以改变农户生产生活条件，增加收入，让贫困人口脱贫，发家致富预计可以减少贫困人口350人。
2、项目的建设可以加快小海城镇发展，培育要素市场，不断提高小海村的市场化水平。把小城镇发展作为新阶段扶贫开发重要工程，加速推进城镇化进程。遵循经济和城镇发展规律，调整城乡二元结构，按照“合理布局、科学规划、扩张为主、新建为辅、政府推动、市场运作”的原则在102省道公路主干线边发展“小城镇建设”推动镇与村共同发展。以此项目为基础，以城镇为载体，按照“健全体系，突出重点，布局合 12
理，特色鲜明”的要求，以小海镇畜牧交易市场、马铃薯交易市场为发展切入点，整合各部门资金，共同发展，大力培植金融、人才、劳动力、科技等要素市场和各类农产品农贸批发市场，通过市场扩大开放程度，激活物流、人流、资金流和信息流，推动我村劳动力转移，促进经济发展，镇村共荣。
八、项目及资金管理
（一）项目管理
项目启动后，村委会及时开会研究项目的后续管理办法；并制定项目建后管护措施，适时组织落实，以延长项目工程的使用寿命，确保工程能持续发挥作用；在项目实施中，根据本村的特点及项目建设情况，有计划地引导和培养村民，增强村民保护公共设施的意识；项目实施后，村“两委”尽可能搜集准确的市场采购原材料信息，参加政府制定采购原材料方案。小海村“两委”在项目投入初期，要做好项目投资管理的宣传教育和技术培训工作。
（二）资金管理
资金管理严格执行国家和省《财政扶贫资金报账制管理办法》、《贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作的意见》、《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》、《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》等规定，成立“小海镇小海村烟草扶贫资金管理工作专门领导小组”，由镇长牵头，遵循“大扶贫”理念，、统筹安排分步实施。按照 13
“来源不乱，渠道不变，分头实施”原则，加大项目资金整合力度，发挥资金的最大效益。在项目资金的使用上，专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划、审批制度，建立健全监督机制，确保资金的使用高效节约。九、保障措施
（一）制度保障措施
1、建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。
2、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
3、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
4、建立群众监督制度。首先是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；其次是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；最后是制定乡规民约，建立工程管护制度；四是已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、谁管护。
（二）强化宣传发动
召开群众动员大会和各种形式的座谈会，通过宣传发动，使广大村民认识和了解项目的目的、意义、项目建设内容与规模、目标任务、管理方式，了解国家的相关政策和自身的基本权利。通过多种形式的宣传调动镇、村干部、广大村民积极参 14
与项目实施和管理工作，充分发挥农民的主体作用。
（三）与贫困农户利益联结机制措施
1、由村委会具体组织贫困户参与做工，增加务工收入。
2、该项目400户1680人贫困人口间接受益，脱贫530人，人均纯收入在4000元以上。
3、因地制宜、全面规划，统筹兼顾、突出重点，贫困优先、典型示范，整体规划、分段实施，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象。
4、小海村，贫困面大，贫困程度深，该项目直接面对贫困农户，涉及领域宽（五保户、低保户、扶贫低保户、扶贫户、一般户）。在项目实施前对村内贫困户摸底调查，了解各类贫困户情况，低收入群体的特点温饱问题没有解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。中等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营、有观望等待思想，这部分人有劳力、缺文化、缺技术、抗御自然灾害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住机遇脱贫；商品意识不强，自给自足观念严重。略高收入群体的特点。温饱完全解决，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，无规模经营的资金；致富门路窄，技术更新慢；为了让全村贫困户早日脱贫致富，结合本地实际、因地制宜，通过有力措施，制定合理规划。让项目比较客观有针对性、可操作性强，调动村民积极性，使村民从“要我建设，转变到我要建设”。从多方面支持该项目的实施。
十、附件
一、威宁县小海镇小海村烟草扶贫新农村项目投资概算表
二、威宁县小海镇小海村烟草扶贫新农村项目规划布局平面图
第三篇：**镇**村新农村建设示范工程实施方案
按照《**市新农村建设“321”示范工程工作方案》（*农发[2006]2号）的要求，结合我村实际，从今年开始利用三年的时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。为做好我村新农村建设示范工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针，以增加农民收入、提高村民科技文化素质和生活质量为根本，努力使我村实现“五通、五化、一池三改”目标。
二、总体目标
（一）实现农业产业化发展
充分利用镇“双千”工程对我村的扶持，加大资金投入，根据我村的发展特色，“围绕市场搞加工、围绕加工建市场”，努力提高我村农业产业化发展水平。
1、围绕市场搞加工。充分利用鲁西南第一辣椒交易市场的优势，搞辣椒深加工，做大做强辣椒产业。
2、围绕加工建市场。以我村13家棉花加工企业为主，结合周边30多家零散加工户，利用我村沿枣曹线的优势建立皮棉交易市场。
（二）改善村民生产生活环境
全面实现“五通”、“五化”目标，力争在三年内使全村100%的户实现“五通”、“五化”，今年底确保实现户户通水。到2007年底，使80%的户完成“一池三改”。
（三）村民科技文化素质有新面貌
以村图书室、电教室为主，做好村民科技文化知识培养工作，在农忙季节，聘请农业技术专家到村讲解农业生产知识；在农闲季节聘请法律工作者进行公民普法教育。每年开展一次“好媳妇、好婆婆、好妯娌”、“好党员”、“十星级文明户”、“计划生育模范家庭”等评选活动，以此来带动全村精神文明建设。
（四）民主管理机制健全
推行政务、财务公开和干部任期目标管理责任制；建立健全党员民主生活会和村民代表会议制度；建立村干部绩效考核机制。
三、实施步骤
按照全市统一要求的时间步骤，结合卜桥村的实际情况，采取有效措施，全面启动社会主义新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。
（一）制定方案，宣传发动（2006年6—7月）。制定切实可行的工作方案，成立领导小组，召开新农村建设动员会议，大力营造新农村建设的浓厚氛围。
（二）调查摸底，编制规划（2006年7月—12月）。总体规划要围绕五新目标，充分体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。力争在2008年底之前完成任务。
（三）落实任务（2008年8月—12月）。根据编制规划，逐步实施，保质保量完成任务。
（四）验收阶段（2008年11月—12月）。制定工作考核体系和各种规章制度，要按照编制的规划内容和质量要求进行严格验收。
四、工作措施
新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。
（一）深入发动，形成合力。全村必须高度重视新农村建设工作，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，扎实的做好思想工作，引导农民群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动各方面参与的积极性。要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。
（二）严格标准，认真考核。建设社会主义新农村是关系到每户农民切身利益的千秋大计，要严格按照上级规定的标准，扎扎实实地抓落实，绝不走过场，对每个单项工程都要进行认真考核验收，保证建一项成一项，群众受益一项。
（三）明确目标，落实责任。要把新农村建设工作摆上重要位置，村领导是开展社会主义新农村建设的第一责任人，明确目标任务，层层抓好落实。
第四篇：小海镇集团帮扶工作开展情况汇报 (3500字)
小海镇集团帮扶工作开展情况汇报 尊敬的各位领导：
正当我们深入贯彻落实科学发展观、加快推进小海镇发展新跨越的重要时刻，各位领导冒着严寒，不辞辛劳，带着对我们小海镇的深情厚意，到小海检查指导工作，这既是小海脱贫致富的巨大动力，也是小海加快推进科学发展的强大助力。在此，我代表小海镇党委、政府和6.3万小海人民，向各位领导的到来表示衷心的感谢！下面，我简要汇报我镇集团帮扶有关情况。
小海镇位于威宁县城西北17公里处，与草海镇、羊街镇、观风海镇、哈喇河乡、双龙乡接壤，102省道和内昆铁路贯穿全境，处威宁县城乡结合部，是县城西部主要的政治、经济社会窗口，素有威宁“西大门”之称。全镇属亚热带高原季风气候，地理位置东经104° ——104°21′，北纬26°47′——27°2′，平均海拔2221米。土地面积208.2平方公里，境内居住着汉、彝、苗、回、白等民族。全镇辖14个村123个村民组14216户，总人口63959人，14 个村均属国家级二类贫困村，农民人均纯收入2500元。
2011年我镇帮扶单位有毕节报社、贵州省地质公司、贵州省扶贫办、威宁政府办、威宁建设投资公司、国家农业部、威宁气象局。在县委、县政府的领导下，在县扶贫办的组织协调下，各帮扶单位积极出钱、出物、出力。为贫困村办了大量实事和好事，受到当地百姓的好评。各单位迅速行动，纷纷入村，由领导带队，搞调研、摸情况，制定帮扶规划，到目前为止帮扶单位全部与村进行对接，行动迅速，办了一些实事。
贵州省地质公司带领工程技术人员深入朱嘎村进行实地考察，在征求村民代表、党员、干部意见后决定从改善基础条件入手，彻底改善村民生产生活条件。决定支持朱嘎村打机井一眼，并做好配套工程，实现自业水入户，彻底解决群众饮水难问题。
贵州省扶贫办吴坦处长亲自带队先后两次到三河村开展帮扶调研，吴处长在调研过程中，走访了贫困户管仕顺，累计资助他人民币1200元，化肥2包。还为三河村争取了30万元蔬菜大棚建设资金。
国家农业部韩部长亲自带队到松山村开展帮扶调研，在调研过程中，走访了蔬菜大棚建设受益贫困户，还为松山村争取了2000万元蔬菜大棚及冷库建设资金。我镇规划把松山村建成“农村适用技术推广示范基地、农村水资源开发利用示范基地、石漠化治理示范基地”。
威宁气象局支持小海镇松山村建了一个炮台，松山村、坪山村烤烟不再担心冰雹，丰收有了保障。毕节报社协调毕节供电局为小海镇小张关村争取了农网改造资金302万元，完成一户一表安装752户。还从县农牧局争取到10口沼气建设及厕所配套设施资金。（一个沼气配套厕所3000元）
各帮扶单位下乡工作队的同志们都深入到贫困村，与群众同吃、同住、同劳动，帮他们出点子、谋规划，与当地群众建立了深厚的感情，增强了他们战胜困难的信心。党委政府深谋远虑、高瞻远瞩、审时度势，运用了科学发展观的观点，提出了“集团帮扶、整村推进”的战略思维，认真部署、周密安排、精心组织，各帮扶单位真情帮扶，同心同行，周密策划，推动发展，我镇党委、政府狠抓落实、精心指导，实行“5+
2、白+黑”工作模式，全力推进工作目标的实现。根据集团帮扶“整乡推进，连片开发”的有关要求，在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的倾力配合下，小海镇党委、政府结合镇情实际，制定了《威宁县小海镇2010-2012年“镇为单位、整合资金、整村推进、连片开发”集团帮扶工作规划》和《威宁县小海镇2010-2012年“镇为单位、整合资金、整村推进、连片开发”集团帮扶项目实施方案》。
在县扶贫办及帮扶工作队等有关领导同志的关心指导下，小海镇积极探索“规划到户、责任到人”的扶贫工作模式，党委政府组织干部对全镇7个村441户贫困户经过调研、召开座谈会、核查农户的经济状况，落实人员、落实规划、落实项目等环节，不断的通过分析、总结、完善，探索扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作模式，为今后的贫困农户致富发展指明了方向，同时为干部助推扶贫工作上了一个“紧箍咒”。针对小海镇贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的现实，在工作中，镇党委政府为了全面贯彻落实好县委、政府部署，成立以孟广宁为组长马遨宇为副组长的“规划到户，责任到人”扶贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，负责日常事务。制定工作方案，组成了三个工作组，积极推进“集团帮扶”工作，经过与农户走访调研，精心部署、周密安排把“规划到户，责任到人”工作落到实处。针对全乡441户贫困户，全镇干部职工共同参与对口帮扶活动，其中：正科级干部每人对口帮扶3户贫困户，副乡科级干部每人帮扶2户贫困户，普通干部职工（包括村干部）每人帮扶1户贫困户。全镇441户贫困户全部纳入对口帮扶。帮扶干部及帮扶对象要张榜公布，征求群众意见，接受群众监督。联系村领导、包村干部、村干部多次与农户进行座谈，反复征求农户对产业增收规划的意见和建议，把贫困农户的项目安排全部进行挂牌管理，分阶段将种、养殖业项目落实到各农户的头上，把扶贫项目推进情况落实到干部的头上，从而有力推动扶贫项目的顺利开展，为农民脱贫致富夯实了基础，441户贫困农户已制牌进行帮扶，涉及贫困人口1730人，目前已正在录入微机。在“规划到户、责任到人”的过程中，只要我们努力最终一定能找到一条适合扶贫对象致富的路子。按照“立足当地优势，突出地方特色，尊重农户意愿”的原则，帮扶工作队再次对帮扶农户进行选择，以生活困难并且致富愿望强烈的农户为重点，慎重选择投资少、周期短、见效快、风险低的项目上报。在规划的过程中，镇村组干部结合扶贫工作规划，在尊重实际、尊重群众意愿、尊重扶贫工作项目的长期目标，依照科学发展观的要求，精心的组织、精心的谋划、精心的试验、精心的抓落实。目前，“规划到户，责任到人”工作初见成效，对贫困农户的家庭状况，生产生活条件，经济社会发展等一目了然，使每位农户如何抓发展、如何促增收心里面有了一本清晰的账，在项目的安排上，结合实际，项目落实到位好，扶贫效果初见成效。实施“集团帮扶、整村推进”工作以来，帮扶单位认真落实秦如培书记的重要讲话精神，真抓实干，无私奉献，认真帮助小海镇做好农民脱贫增收、人畜饮水、基础设施建设、生态文明家园建设、产业化扶贫等方面的工作，帮助小海镇党委政府理清发展思路，推进工作进程，多方想办法、出主意、协调项目、争取资金，真正做到了聚精会神谋发展，全神贯注抓建设。组织镇村干部深入走访贫困户，对贫困户的基本情况进行了解、分类分析，对入村的同志，要求不走过场、不流形式，用心感人、用情动人，真正为老百姓出主意、谋发展，使“规划到户，责任到人”落在实处。在工作中帮扶单
位始终坚守帮扶工作一线，赢得了群众的爱戴和干部的尊重，助推了我镇各项工作更好更快发展。
总之，小海镇“集团帮扶，整村推进”在地委行署的直接关心支持下，在县委政府的坚强领导下，在地、县各单位倾力帮助下，工作启动后，成效十分明显。2011 小海镇人民政府 年10月23日
第五篇：小海镇中心校2012-2013学校本研修实施方案
小海镇中心校2012-2013学校本研修实施方案
全面推进我镇校本研修工作的内涵发展，充分发挥校本研修在提高教师专业中的作用，根据的精神和要求，结合我镇教育现状，经研究决定，在全镇范围内开展校本研修活动，现对我镇校本研修工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以基础教育改革和教师发展的实际需求为导向，以解决学校教育和教师教学实际中存在的突出问题为突破口，以提高教师综合素质为目标，强化校本教研功能，全面提升全体教师的师德水平和专业素质，营造浓厚的校本教研文化，推动全镇学校教育、教学工作的可持续发展。
二、领导小组
为了推进校本研修在我镇的开展，督促学校抓好实施工作，中心校成立校本研修工作领导小组。
组长：朱家俊
副组长：李华李宗文陶仁泽卯申鹏
成员：杨静陶圣贤卯頔陈敏昌许玉发各校校长 领导小组下设办公室，由李华副校长任办公室主任，具体负责全镇校本研修工作。
各校也应成立由各校校长任组长的工作领导小组，具体负责实施本校的校本研修工作。
三、基本原则
1．面向全员、整体推进。校本研修必须面向全体教师，调动每位教师的积极性和创造性，关注每位教师的专业成长，实现全员参与。
2．聚焦课堂、注重实效。校本研修要植根于课堂，以提高教师的课堂教学能力为基础，通过强化课堂质量评价推动教师专业发展。要将教研活动和教师培训有机结合，以研促教、以研促训，切实提高校本研修的针对性和实效性。
3．以校为本、突出特色。校本研修必须立足本校实际，突出自身办学特色。要将校本研修与本校教育教学实践和师资队伍建设实际相结合，努力探索适合本校特点的研修内容、研修方式、运行机制和管理办法。
4．区域协作、资源共享。要在立足本校的基础上，倡导“大校本”理念，针对校点布点分散、教师人数少、优质资源分散的实际，整合区域资源，加强校际合作，构建研修联盟，创造性地开展校本研修活动，实现优质资源共享，提高研修质量和效果。
四、目标任务
1．提高教师业务水平，促进教师队伍建设。将校本研修纳入教师继续教育的整体规划，每位教师参加校本研修不得少于40学时，以促进教师的专业成长和发展，提升我镇教师队伍的整体水平。
2．全面提升校本研修水平。根据本研修阶段安排，积极创新校本研修模式，全面提升我镇教师校本研修的质量和水平。
3．建立一批校本研修优质课程资源。充分调动镇内外教师教育的资源优势，加强校本研修课程资源建设，建立一批具有地方特色的校本研修优质课程资源。各校也要创造性地开展研修工作，总结经验，及时推广。
五、活动内容
（一）师德研修。师德是教师素质的重要组成部分，因此校本研修要把师德作为一项重要的内容。研修内容：1.政治理论学习，提高教师思想政治觉悟和理论水平。2.组织教师学习《中小学教师职业道德规范（2008年）》《教育法》《教师法》等教育法规以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等。3.新时期教育模范人物及典型事迹学习。同时，在实践活动中，要求教师处处为人师表，塑造教师的全新形象，帮助教师自觉运用科学的教育理论，遵循教育规律，分析处理好教育教学中的各种实际问题。
（二）骨干教师研修。各校要积极组织校级以上骨干教师定期开展校本研修，并积极参加各级校本研修活动，内容主要包括教育教学科研能力研修、提高课堂教育教学能力研修、如何指导新教师的研修等。根据研修内容，采用多样的研修形式，如考察观摩、专家指导、学术报告、沙龙交流等。
（三）班主任研修。针对班主任工作的实际，适时地开展以下内容的研修：班级活动设计组织与班级管理，学生心理健康教育指导，经验交流与案例教学等。
（四）生成问题专题研修。根据临渭区教育局及教研室“以课题研究推动教研活动，提高教师专业素养” 的工作思路，各学校要继续抓实抓细课题研究工作，要让每位教师都深入参加课题研究的每一个过程，引导教师在实际教学中发现问题、研究问题、解决问题，以此带动教研活动的有效开展，从而提高教师专业素养。
（五）新课程教材研修。新课程在我区实施已有近十年时间，但目前仍有一些学校的一些教师对新课程理解不到位，对新教材把握有偏差，因
此，各学校要有计划地组织教师深入进行此方面的学习和研修。1.认真研读各学科《课程标准》；2.教材和教学参考书籍研读；3.对名师课堂教学设计与案例进行研究性学习。并积极进行课堂教学实践，帮助教师进一步掌握实施新课程的有效教学方法和手段，不断提高教师的专业化水平。
（六）特色研修内容。各学校要积极动脑，结合自己学校实际，选择和设计具有自己学校特点的校本研修内容和方式，并逐步形成特色。
六、研修的基本方式
结合我镇及各学校实际，校本研修主要采取以下方式：
1．基于课堂教学的研修：集体备课；示范观摩；听课评课；同课异教；案例分析等。
2．基于专家指导的研修：专题讲座；案例点评；咨询诊断；名师研讨等。
3．基于同伴互助的研修：以老带新；结对互助；教研活动；专题沙龙等。
4．基于校际合作的研修：对口支教；影子培训；项目合作；校际结对；区域联盟等。
5．基于专业发展的研修：实践反思；技能训练；教学竞赛；课题研究；论文撰写等。
6．基于网络平台的研修：校园网站、专题论坛、主题空间；博客写作；QQ交流等。
七、实施步骤
2011年3月——4月初，各校学习本实施方案，制定本校校本研修实施方案；
2011年4月——2012年3月，具体实施阶段；
2012年4月——5月，检查评估。（检查评估内容：听取报告；查看各种研修资料、记录；听课等）
2012年6月，校本研修阶段性总结、展示、优秀乡校评选和表彰活动。
2010.4.2
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