在省级新农村建设示范乡镇启动会上的讲话5则范文

第一篇：在省级新农村建设示范乡镇启动会上的讲话

在省级新农村建设试点镇工作启动大会上的讲话

县委常委、常务副县长 郑晓斌

同志们：

今天将大家召集起来开这个省级新农村建设试点镇工作启动大会，是认真贯彻落实省委、省政府42号文件的具体行动，既是我县省级新农村建设试点镇工作的启动会，也是一次再动员、再部署会议，更是一次全面推进的大会，非常重要，也非常必要。今年，县委、县政府确定我县清太坪镇作为全省首批88个新农村建设整体推进试点乡镇之一，这是对我们工作的肯定和认可，也是鼓励和鞭策，更是信任和责任；同时，也是工作能力的检验。刚才，秀朝同志传达了省州会议精神，进一步明确了上级要求和指示精神。光明同志给大家通报了目前试点镇各项工作的进展情况、今年的实施计划及未来三年的发展规划。我都很赞同，希望各个单位对照自己的职责，切实明确任务，迅速抓好落实。下面，我就当前如何迅速启动好省级新农村建设试点镇的各项工作，我再讲三方面意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好省级新农村建设试点镇启动工作的紧迫感和责任感

一是省委、省政府决定在全省范围内选择88个乡镇作为首批省级新农村建设的试点，是在建立仙洪新农村建设试验区和贫困山区脱贫奔小康试点的基础上再出台的一项重

要举措。旨在积极创新新农村建设模式，积累新农村建设的经验，加强示范村镇建设，再建一批样板和示范点，带动全省新农村建设整体超前推进。我们县里清太坪镇能被纳入其中，这是个千载难逢的大好机遇。县委、县政府之所以将试点乡镇定在清太坪镇，不仅是对近几年该镇工作的一个充分肯定，更是基于该镇是典型的农业大镇，但基础相对比较薄弱，同时该镇由于受到地理及区位的制约，是个典型的“口袋镇”，急需要这样的机遇促进一下、大力拉动一下。这就需要我们全县上下一心，共同努力，通过综合配套的项目、资金、政策等多方面的支持，将该镇建成全州乃至全省新农村建设的样板，这是我们做好试点工作的起码要求。要达到这个目标，需要大家的共同努力，齐心协力，共克时艰，奋力拼搏，必须强化对其重要意义的认识，统一思想，进一步增强做好试点乡镇工作的决心和信心。

二是结合我县目前实际，各部门思想认识上尚未统一，没有引起足够的重视，这种状态必须及时得到根本性扭转。省里的文件下发后，县里也陆续通过不同的方式将任务分解到各个相关部门，但是结合目前反馈的情况看，尚存在很多不尽人意的地方，主要表现在：部分部门思想认识不到位。一些部门对建设新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，工作仅仅停留在“要我抓”的层面上，缺乏“我要抓”的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感；极少数县直单位的领导干部思想保守，创新精神不够，工作标准不高，与当

前快速发展的形势很不相适应，在针对省里文件要求分解自己部门项目和支持力度的时候，没有体现对试点乡镇的倾斜力度，尚停留在常规性工作的层面上，距离省试点乡镇要求相差很远。“等、靠、要”思想严重，没有充分发挥农民的主体作用，自筹资金投入不足等等。这些问题既有客观原因，但更多的是主观原因造成的，希望务必引起同志们的高度重视，要从我们的基本县情、镇情、村情出发，牢固树立学习意识、开放意识，走出去学先进，学回来谋发展，不断解放思想，更新观念，深刻理解新农村建设试点的科学内涵，大胆地闯，大胆地试，不断探索新模式，破除旧机制，创造新经验，建设新农村。

三是迅速启动试点乡镇工作已刻不容缓。县委、县政府对新农村建设试点乡镇的工作高度重视，迅速召开县委常委会进行了研究和部署，县委书记李洪敏于8月1日专程到清太坪镇去调研，对如何做好省级新农村建设试点进行了实地了解。但由于当时中央政法委正在巴东就“5.10”事件进行全面调查研究，总结经验，没有及时召集成员单位的负责同志一起研究并启动该项工作，造成这项工作到目前为止显得非常滞后。另外，接州委的通知，肖书记将于近日到巴东就新农村建设等工作进行调研，届时将会带领相关部门到清太坪镇去实地检查我们县启动试点工作的进展情况，现场督导我们的相关工作，我们必须迅速启动新农村试点的相关工作。同时，我们相继组织由县县领导率县直及部分镇村干部走出

去学习后，深受启迪。各兄弟试点乡镇认识到位，行动迅速，发展很快，特色鲜明，成效显著，我们落后很多，起步严重滞后，急需要抢抓住这个试点工作的良好机遇，迅速全面推开，为全县、全州新农村建设探索出可供别人借鉴的经验和模式。

二、把握重点，扎实推进，确保新农村建设试点工作取得良好开局

省级新农村建设试点工作对于我们和清太坪镇来说，都是个创新，这就要求我们必须脚踏实地，紧密结合省里对试点工作的具体要求，把握住试点工作的重点，有序推进，坚持从最核心的环节抓起，从最需要解决的问题入手，从最有条件的地方起步，确保我县新农村建设试点工作取得良好开局。

一要合理布局，打造亮点。没有亮点，对外难以展示新农村建设试点工作的成果，对内则没有典型，形不成经验，发挥不了典型引路、示范带动作用。要高度重视新农村建设示范点的培植，坚持高起点规划、高标准推进，尤其在住房建设、产业发展、村庄整治等方面要有大手笔、大跨步。刚才光明同志在报告目前进展和今后一段时间的工作计划时，已经明确提出了我们的试点工作今年重点就是依托八字岩村、双树坪村为两个重要支撑点，对照要求，严格规范，打造出精品和亮点，通过对白沙片区的流域治理，重点将该片打造成新农村试点工作的亮点片区、精品片区。八字岩村、双树坪村今年要有明显的形象进度。

二要超前思维、科学规划。科学合理地规划新农村建设，是落后地区城乡协调发展的重要环节。县直相关部门要在9月底前务必完成土地整治、乡村道路、村庄建设、低产林改造、农业产业等五个专项规划。我在前面也分析了，清太坪镇从区位和地理位置上来说都没有优势，属于典型的山区边远乡镇。省委书记罗清泉在全省新农村建设现场会上强调指出，农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作，要超前思维，科学规划。当前，首当其冲的就是要把清太坪集镇和“白沙片区”内的试点村、双树坪等今年要启动的6个村的新农村建设规划全部搞出来。清太坪镇要会同城建、规划、农业等相关部门要按照民居整齐划

一、水电路沼气一次配套的要求，尽快拿出这些首批启动的试点村的村庄建设规划。同时，建设局要把村镇规划作为今后建设工作的一项重要内容，尽早拿出全镇46个村的村庄规划，为今后的长远发展打好基础。

三要突出重点，集中突破。新农村建设涵盖了农村工作的方方面面，任务复杂而艰巨。要想迅速凝聚人心、调动群众的热情，保证工作顺利开展，我们的乡镇和县直相关部门，尤其是我们的工作队必须选准切入点和突破口，让群众短期内能够看到实实在在的变化。开展村容村貌整治既是新农村建设的重要内容，也是广大群众的期盼。因此，要把村容村貌整治作为新农村建设的切入点，做好群众看得见、摸得着 的事情，让人民群众真正体会到新农村建设带来的变化，从中得到实惠，从而进一步激发和调动参与新农村建设的积极性、主动性。首先，要结合灾后重建、异地搬迁、危房改造等项目，全力抓好住房重建和改造工作，使农村住房条件和生活环境有一个较大改善。首批启动的6个村都要根据各自实际，集中连片建设一处具有一定规模的小康农宅示范点。其次，要加强基础设施建设。依托整村推进、灾后重建、安全饮水、通畅通达等项目，加快农村饮水、道路、电力、通讯、沼气等基础设施和学校、卫生室、文化室等公共服务设施建设。特别是新规划的住宅小区，水、电、路、沼气、电话等配套设施要同步规划、同步建设，一次到位。第三，要认真抓好“三清、四改、五化” 工作，（即：清粪堆、清土堆、清柴堆，改水、改厨、改厕、改圈，硬化、绿化、净化、亮化、美化），教育引导群众从环境卫生整治做起，积极探索建立保护村庄院落环境卫生的长效机制，彻底解决脏乱差的状况。要力争通过三年的试点建设，在全县乃至全州建成一批布局合理、功能配套、村容整洁、环境优美、特色突出的社会主义新村庄。为其他地方新农村建设提供可供借鉴的现场和经验。

四要整合资源，形成合力。目前，我县的财政状况不容乐观，“保吃饭、保运转、保民生”的任务十分艰巨，难以拿出更多的财政资金来搞新农村建设。因此，我们除了积极争取国家和省、州专项资金，动员社会各界支持，发动群众投

工投劳外，要整合政策资源和项目资金，把有限的资金优先用于新农村建设，用于群众普遍受益的生产生活及公益设施建设。各单位要舍得拿项目、拿政策、拿资金，积极谋划，主动配合，全力向清太坪镇倾斜，真心支持清太坪镇的新农村建设工作。我们都要按照“统一规划、项目聚集、资金整合、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，将各类涉农项目资金向新农村建设试点村集中和倾斜，整合资源，统筹实施，发挥综合效益。财政局和新农办要尽快制定出台整合项目资金的具体办法和措施，加大对项目资金的整合管理力度，为新农村建设提供资金保障。教育、卫生、文化、民政、国土、建设、交通、水利、农业、林业等涉农项目都将优先安排到试点镇去，对照省里的文件要求和县委常委研究的意见，化解任务，明确各自的职责，整合资源，形成合力，齐心协力将我们的试点办好，办出成效，办成精品和样板。

三、加强领导、完善工作机制，确保各项工作任务落到实处

省级新农村建设试点乡镇工作的各项目标任务已经十分明确。新农村试点领导小组办公室要充分发挥牵头抓总的作用，县直各部门、清太坪镇党委政府一定要加强领导，完善机制，细化措施，狠抓落实，确保试点乡镇的各项工作任务落到实处，真正把试点办成亮点和精品。

一要健全完善重视支持新农村试点乡镇工作的领导机制。要按照省委、省政府文件的要求，进一步强化党委统一

领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导机制。为切实加大对新农村建设试点乡镇工作的组织领导和统筹协调力度，县委常委研究同意成立了以县委书记李洪敏同志为组长、县委副书记郑开廷、常务副县长郑晓斌、县人大常委副主任谭显爱、副县长费东海、县政协副主席谭庆山为副组长，发改、农业等31个单位主要负责同志为成员的巴东县新农村示范乡镇工作协调领导小组，下设办公室，并组建了工作队，配备了专门的工作人员，负责日常工作，确保各项工作都及时展开、迅速落实。工作队要进驻清太坪镇，在第一线指导试点工作，全县上下都要真正把新农村试点乡镇工作作为各项工作的重中之重来抓，将更多的人力、物力、财力向试点镇倾斜，“一把手”要亲自抓，分管领导要全力以赴抓，确保各项工作任务落实，把这项“书记工程”抓出成效。

二要建立纵向到底、横向到边的责任体系，落实试点工作包抓帮扶责任。各部门都要按照县委、县政府的统一部署，认真履行职责，深入扎实开展新农村建设试点乡镇的帮扶、支持工作，尤其是农口各部门要切实围绕农业增效、农民增收和农村稳定，结合新农村试点工作的要求，结合各自实际，认真履行各自职责，找准服务“三农”工作的切入点，密切协作，齐抓共管，努力形成各级各部门重视支持试点乡镇工作的良好氛围。这次启动会后，县直各个单位都要立即行动，对照自身优势和项目投向，积极找到切入点，大胆创新，将

我们项目、资源、政策等向试点乡镇倾斜，集中力量办好试点，集中力量办大事、办好事、办广大人民群众拥护的事。要善于发现和总结在试点过程中的取得的成功经验，让试点真正起到积累经验、探索路子、创新机制、树立典型的作用，推动清太坪镇试点工作的整体推进和健康有序开展。

三要建立长期稳定的社会扶助机制，形成政府引导，农民主体，企业、社会共同参与的社会投入格局。要把对口帮扶、“双联双带”作为以城带乡、以工哺农的重要抓手，县直各单位都要充分发挥各自优势，找准结合点，把握着力点，确定帮扶重点、形式和途径，尽力而为，量力而行，促进清太坪镇新农村建设试点工作的有序推进。各单位“一把手”都要引起高度重视，要亲自挂帅，深入清太坪镇开展调查研究，帮助他们分析和研究解决具体工作中遇到的困难和问题，并在人力、物力、财力等方面给予必要的扶持，力争在帮扶工作上有一个大的起色。宣传部门要进一步加大宣传力度，利用群众喜闻乐见的形式，宣传政策，弘扬典型，大造声势，营造氛围，增强农民群众参与新农村建设的积极性和主动性。广电局要围绕试点村建设，开设专栏，制作专题节目，及时宣传报道试点村的好思路、好经验、好典型。清太坪镇、县直相关部门要认真思考，深度谋划，积极工作，筹划好十月中旬将在清太坪镇召开的现场办公会。

四要建立健全严格的奖罚激励机制。要继续实行“以奖代补”政策，大干大支持，小干小支持，不干不支持。清太

坪镇迅速启动首批整治的村、片区，按照村庄整治的统一规划，对他们实行动态管理，将建设实绩突出、效果明显、干部群众积极性高的村及早纳入先期实施的范畴，给予项目、政策上的扶持，达到整一片、建一片、靓一片。在实施过程中，县新农村示范乡镇工作协调领导小组将制定严格的督导检查办法和工作考核方案，把新农村建设作为评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加大在新农村建设工作中识别选拔干部的力度，对在新农村建设过程中涌现出的优秀乡镇干部、县直下派到乡镇的优秀工作队员要大胆启用，对工作扎实、村容村貌整治、引领群众参与新农村建设、效果明显的村干部要给予大力表扬和推介，有效推动新农村建设工作的深入开展。

同志们，今年是省级新农村建设试点乡镇试点的第一年，开好头、起好步至关重要。我们要在县委县政府的正确领导下，充分发挥各自职能和优势，开拓创新，扎实工作，确保试点乡镇的各项工作扎实健康有序推进，迎来试点工作的开门红！

第二篇：在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话

在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话

同志们：

刚刚结束的“建功杯”竞赛总结讲评暨社会主义新农村建设工作动员会和县新农村建设推进会，确定了建设民富、村美、城乡和谐的新舞阳的宏伟奋斗目标。今天我们召开这次会议的主要目的，就是围绕这一宏伟目标，进一步明确当前和今后一个时期新农村建设的工作重点和推进措施，强化责任，压死任务，炒热干群思想，展开强大攻势，迅速掀起新农村建设热潮。下面，我就推进新农村建设讲几点意见。

一、中央为什么这么重视新农村建设

我的看法是三点：一是党的任务。我们党是执政党，执政党就是要领导全国人民加快发展，让全体人民都过上幸福日子。我们也常讲，发展是第一要务，经济建设是全党中心，其实质表明了党应该担负的主要责任和历史使命。但是回过头来看，我们的城市发展很快，市民生活得很好，但农村发展较慢，农民生活质量较差，这已经影响到国家的稳定，影响到党的执政基础。所以，中央提出建设社会主义新农村，就是要加快农村发展，缩小城乡差距，维护长期稳定，巩固执政基础。二是时机成熟。西方发达国家上世纪初就开始搞新农村建设，日本上世纪六十年代也搞新农村建设，韩国是七八十年代搞的新农村建设。我国为什么到现在才鲜明地提出来，原因是过去条件不具备，时机不成熟，现在时机成熟了。过去中央把精力用在了发展城市、发展工业上，现在国家有精力、有财力向农村投放，到了工业反哺农业，城市支持乡村发展的时期。三是人民的需要。我们都知道，其实谁不想过城市生活，可以说，现在群众盼过城市生活的愿望非常迫切，很多农民纷纷往城市里跑，一是为打工挣钱，二是为享受城市文明。很多农民创业有成后不愿再回农村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的优越。搞新农村建设顺应了民意。所以，各级各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识到建设社会主义新农村，恩泽广大乡村，惠及千家万户，意义重大，任务艰巨。我们必须统一思想，形成合力，真正使社会主义新农村建设成为群众满意的德政工程、民心工程。

二、我县新农村建设怎么搞

我县新农村建设究竟怎么搞，重点抓什么？按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的要求，结合我县实际，县委、县政府经过认真研究，把全县社会主义新农村建设的指导思想确定为：以提高农民素质和生活质量为根本，以发展生产为中心，以深化特强建设为主线，扎实开展以“好产业、好环境、好风尚、好制度、好班子”为主要内容的“五好村镇”创建活动，力争通过三到五年的努力，建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳。我们提出的“五好”，就是中央**字要求的具体化。我们提出的“五好村镇”创建活动，就是今后一个时期，我县深化特强建设，扎实推进社会主义新农村建设的主要抓手和载体。我们提出建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳，就是未来三到五年，通过开展“五好村镇”创建活动，我县要达到的社会主义新农村建设目标。

我们提出的“五好”，一是好产业，二是好环境，三是好风尚，四是好制度，五是好班子。所谓好产业，主要就是抓好“五个一”（帮助农户选上一个致富项目，引导各村找到一个强村路子，使农村青壮年劳动力掌握一门实用技术，有计划地组织一大批农民外出务工，发展一批农村新型经济组织），让农民群众尽快富起来。所谓好环境，主要就是通过实施“五治三通五建三化”（五治：集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；三通：通水泥路、通有线电视、通宽带网；五建：建沼气、建文化大院、建卫生所、建温暖小区、建乡村超市；三化：绿化、亮化、美化），不断改善村容镇貌，让村庄镇区尽快美起来。所谓好风尚，就是通过加强农村文化阵地建设，深入开展群众性精神文明创建活动，引导群众除陋习，讲文明，树新风等，让群众精神愉快起来。所谓好制度，就是通过建立健全各项村民自治、民主管理制度，充分调动群众自我建设、自我教育、自我管理、自我服务的积极性，让村务管理民主起来。所谓好班子，就是通过加强基层组织和党员干部队伍建设，增强农村基层组织的凝聚力和创造力，提高广大农村党员自富带富能力，让村镇班子和干部队伍强起来，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。也就是说，“五好”就是我县社会主义新农村建设的主要内容和标准，“五好村镇”创建活动就是我县落实中央和省市精神，推进新农村建设的载体和抓手。

三、立足当前我们怎么干

新农村建设是一项长期任务，要长抓不懈，但是，现在我们怎样启动这项工作，突破口和切入点选在哪里，怎样迅速掀起建设高潮，把群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效。我看近期主要抓好以下几项工作：

1、抓宣传。广泛宣传、营造氛围是推动工作的一个重要前提，也是我们近年来推进各项工作的成功经验。要通过召开群众会、党员会、广播会等，及时宣传新农村建

设的重要性和必要性，让广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，知道新农村建设是为群众谋利益、造福祉的实事、好事，充分调动人民群众投身新农村建设的积极性和创造性。要宣传车、喇叭、标语、横幅一齐上，强力造势造局，展开强大攻势，使新农村建设家喻户晓，深入人心。

2、建组织。为确保新农村建设工作的扎实

有效推进，县里已经成立了高规格的指挥部，下设办公室，负责对全县新农村建设的指导、协调、服务和督查工作。各行政村也要成立相应组织，明确专职人员，搞好协调分工，具体负责新农村建设的各项工作任务。各村支部书记作为新农村建设工作第一责任人，要亲自抓、负总责。要组建由村组干部、群众代表、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）和青年积极分子组成的新农村建设理事会，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平。实际上理事会建好了，不仅乡村两级干部省很多事，减少很多矛盾，而且把这部分德高望重的老同志的积极性调动起来了，群众更放心，工作推进起来更顺畅。这里也要强调一点，组建“五老理事会”要真组织、真运作，不能当成一项任务去应付。这些村民自治组织建好了，发挥好作用了，新农村建设的长效机制也就建立起来了。这也是江西赣州和贵州余庆的经验做法。

3、作规划。规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性、盲目性。各乡镇要在修订完善小城镇发展规划的基础上，及早指导各村编制新村建设规划。已经制定的要进一步完善，没有制定的要抓紧研究。规划要因村制宜，科学合理，要对村庄布局、村容村貌、产业发展等统筹考虑。同时，要维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底，定了就干，干就干好。

4、选准突破口。就是这一段实实在在干些啥，用一句话来说，就是从群众最关心、问题最突出、效果最直接、老百姓能尽快看到成效、得到实惠的事干起。具体说，一是抓环境治理，主要是集中开展“五治”和绿化活动。即集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；抓住植树节前后有利时机，栽植树木、绿篱、花草等，绿化环境，美化村庄。二是抓硬化亮化美化。各试点村要按照台帐要求，尽早完成村内道路硬化任务，实现户户通。要结合实际，安装路灯，让村里有点城市的味道。要统一粉刷房屋庭院外墙，达到整齐划一，美观洁净。同时，要结合空心村治理，建立农民学习、娱乐、休闲场所。三是抓沼气建设和安全饮水工程。这两件事，也是造福群众的大好事、大实事，各试点村要按照台帐要求，尽快完成建设任务。

5、强产业。生产发展是新农村建设的核心。只有产业好、农民富，才能支撑起真正意义上的新农村。说白了，就是要解决农民钱从哪里来的问题。我看作为目前，主要途径有三个：一是出去挣，外出务工经商；二是在家赚，发展种养，开店办厂；三是国家给，给政策，给补贴。俗话说，爹有娘有，不如自己有，仅靠国家给永远富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好产业。要坚定不移抓好特色产业发展，不断壮大产业规模，提升产品质量；各行政村要因村制宜，坚持以工业的理念谋划农业，大力培育选上农副产品加工或工业生产性企业；要千方百计调动群众上项致富的积极性，营造“创业有功，致富光荣”的浓厚氛围，努力形成“人人忙致富，户户上项目，村村壮产业，乡乡育特色”的良好局面。

6、凝聚各方力量。新农村建设是一项长期艰巨的事业，需要凝聚各方力量，齐抓共建。各乡镇要抢抓上级大力支持新农村建设的机遇，积极争取项目和资金。对各类支农资金和项目要统筹安排，集中投放。搞好新农村建设，党委、政府是导演，群众是主角。各级党委、政府要充分发挥主导作用，在帮助村组制订完善规划的同时，积极探索多元化的投入机制。广大农村党员干部，要树立“带领大家富，才是好干部”的理念，团结带领群众积极投身新农村建设。有关部门要强化宣传，激活农户，引导广大农民依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。各级各部门要明确分工，尽职尽责，密切协作，切实形成“上上下下齐动手，全民共建新农村”强大合力。

7、严格奖惩。这次推进新农村建设，县指挥部领导形成了一个一致意见，就是要建立“两个机制”，一是竞争激励机制。县社会主义新农村建设指挥部将组织人员，分阶段对各项工作推进情况进行检查评比，对工作推进有力，成效明显的试点村或县直单位予以重奖。同时，乡镇自行培育的试点村也可参加检查评比，工作先进的一并进行奖励。二是落后淘汰机制。对连续三次检查评比落后的试点村，坚决淘汰，再从全县范围内筛选有基础、条件好、发展快的村予以替补。我们乡镇、村也要建立一定奖惩机制，充分调动干部群众投身新农村建设的积极性。

四、推进中应注意哪些问题

结合我县实际，推进中要注意以下三个问题。一是不搞一刀切。就是因村制宜、因户制宜，能搞什么搞什么，能搞到什么标准，搞到什么标准，只要尽力而为，老百姓满意就行。二是不搞大包大揽。新农村建设，政府是导演，群众是主角。政府只是帮助拿规划，从政策、项目、资金上支持，最主要的是村里要有积极性，群众要有积极性。三是防止一哄而起。我们就是坚持先易后难，循序渐进的原则，先抓示范点，再抓示范带，以点带面，稳步推进，既不能没有大动作，又不能搞起来一窝风，大起大落。同时，要强化管理，建立长效机制。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，克服重集中整治、轻长效机制建设的倾向，要把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约、门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，彰先启后，促进新农村建设走了规范化制度化轨道，保证改造一项、保持一项，建成一批、巩固一批。

同志们，社会主义新农村建设，事关全县长远发展，关乎群众切身利益，希望大家切实增强责任感和使命感，迅速行动起来，突出重点，雷厉风行，真抓实干，狠抓落实，全面推进社会主义新农村建设，为打造富裕、文明、和谐，充满活力的做出新的更大的贡献！

第三篇：在新农村建设推进会上的讲话

在新农村建设推进会上的讲话

县长 李非忠

同志们：

今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：

一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心

新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。2006年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：

（一）农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入；另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1－6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二；农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1－6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。

(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%；出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。

（四）农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。

（五）农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。

综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。

二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题 当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。

二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。

三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。

四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。

还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决；另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。

三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设

分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。

那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：

一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡（镇）一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。

二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。

三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡（镇）、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡（镇）主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查；分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。

同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。

第四篇：在创建食品药品安全示范乡镇动员会上讲话

在创建食品药品安全示范乡动员会上讲话材料

同志们：

为认真贯彻落实县政府关于食品药品安全示范乡乡创建的总体部署，按照示范乡乡创建的要求，乡党委政府决定召开这次动员大会，目的在于进一步动员各行政村、各单位提高认识，统一思想，协调行动，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，全力投入食品药品安全示范乡乡创建工作，确保各项目标任务的如期完成，为全县开展食品药品安全示范乡乡创建工作积累经验，为保障全乡人民饮食安全，促进食品药品产业的健康发展保驾护航，为构建和谐大柘、建设社会主义新农村服务。下面，我讲几点意见：

一、正确判断和分析当前的食品药品安全工作形势

1.充分认识抓好当前食品药品安全工作的重要性。对个人而言，没有比身体健康和生命安全更重要的事了。而食品药品安全工作，正关系我们每一个人的身体健康和生命安全。为此，食品药品安全工作的重要性、必要性，不言而喻，确实是“人命关天，天大的事”。做好食品药品安全工作，是我们各级政府的重要职责，就当前而言，还是一项严肃的政治任务。

我们应该清醒地认识到，随着经济全球化的快速发展，与过去相比，当前的食品药品安全问题性质已发生了十分深刻的变化。而且当前的食品药品安全问题已经不再仅仅是一般性的民生问题，还有上升为人权问题、政治问题乃至国家安全问题的趋势。

2.我乡的食品药品安全状况。通过同志们几年不懈的努力，我们乡的食品药品安全形势总体还是好的，但我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多不足，在食品药品安全领域，还存在着许多的隐患。一是农产品还存在一定的质量隐患。二是小企业小作坊生产问题仍然突出。三是流通经营秩序还需要进一步规范。四是饮食环节食物中毒事故隐患时有发生，农村集体聚餐、学校食堂等还发生集体食物中毒的安全隐患仍然存在。

上述这些情况的存在，决定了食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。虽然目前我乡食品药品安全形势总体上是好的，但是前面几年的太平不代表以后的太平。对此，我们要保持一个十分清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹大意，要安居思危，增强责任意识和忧患意识。要本着对国家和人民高度负责的态度，扎扎实实地把食品药品安全这项工作任务抓实抓好，抓出声势，抓出成效。

二、坚持标本兼治与建立长效机制相结合，扎实开展食品药品安全示范乡创建工作

实施食品药品安全示范乡创建工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、生产、流通、消费各个环节，牵涉到千家万户和每个社会成员。为了切实开展创建工作，乡政府专门成立了食品药品安全示范乡创建工作领导小组，并召开此次食品药品安全示范乡创建工作动员大会。各行政村必须要对照食品药品安全示范乡各项目标要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，推动创建工作的不断深入。

1.走访农产品基地、农户，了解农业投入品使用状况，规范农产品基地的农业投入品使用行为，指导农民合理使用农药，严禁“两高”农药使用，积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括抗病毒品种引进、推广，无公害栽培技术推广服务。不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和农产品安全意识。加强生猪定点屠宰监督，发现私屠滥宰，注水肉、病死肉上市及时制止并及时上报有关部门。

2.强化食品药品生产企业和小作坊监督。认真开展食品药品加工企业和小作坊的走访和调查摸底，对发现的问题及时要求整改，做到底子情况明，小作坊监管覆盖率达100%。以乡政府名义与行政村、食品药品企业、加工小作坊签订食品药品安全责任书，杜绝不合格食品药品上市。组织食品药品加工从业人员学习食品药品安全知识。

3.配合经贸、工商部门抓好千万工程。做好已建连锁超市便利店、放心店、准入小商店的监督管理，今年力争实现行政村放心店覆盖率100%、配送率80%以上，解决无店村食品药品安全问题。加强乡政府所在地市场管理。配合做好食品药品经营从业人员培训。

4.配合卫生部门开展餐饮、学校食堂的食品药品卫生专项整治，学校食堂实行量化分级管理。组织好农村土厨师培训，指导各村严格实行聚餐申报，聚餐申报率达100%。

三、严格食品药品安全责任制和责任追究制，确保示范乡建设目标的全面实现

食品药品安全，责任重于泰山。要进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，推动整体深入。

1.统一思想，提高认识。实施食品药品安全从田头到餐桌系统管理，事关人民群众的身体健康和生命安全，各村必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安大柘”，构建和谐社会的高度认真做好食品药品安全示范乡创建工作。

2.各司其职，分工落实。食品药品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及全乡各行政村，各村应充分明确各自工作内容、职责，切实把食品药品安全工作抓紧、抓好。

同志们，开展“食品药品安全示范乡”创建工作是一项解决“民生问题”的得意之举，也是政府领导的责任所在。希望各行政村立即行动起来，狠抓落实，全力投入示范乡建设工作中，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，真抓实干，扎实工作，确保示范乡建设目标的全面完成。

XXXXX人民政府

二○一二年八月二十七日

第五篇：在全县新农村建设现场会上的讲话

在全县新农村建设现场会上的

讲 话

同志们：

县委、政府召开这次全县新农村建设工作现场会，主要目的是，为了认真贯彻前不久在x县召开的全市新农村建设现场会精神，并通过观摩我县部分新农村建设示范点和参观学习x县新农村建设的先进经验和成功做法，来寻找差距和不足，进一步靠实责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进我县新农村建设工作。前面，x传达了全市社会主义新农村建设现场会议精神，x县长宣读了《x县新农村建设“十二五规划”》、《2011年新农村建设工作安排意见》。下面，就如何做好我县当前和“十二五”时期全县新农村建设工作讲三点意见：

第一、客观分析，认清我县新农村建设的严峻形势 召开这次现场会主要目的就是借鉴x县新农村建设的先进经验，从不同方面看到我县新农村建设与其他新农村建设先进县的差距，对比我县新农村建设中目前所面临的严峻形式。前面，我们参观了x新的农村示范点。听取了他们在建设新农村工作中的先进经验，大家应该多学习借鉴找准自身存在的问题，明确定位，交流经验从实际出发结合本乡镇的实际情况，建立完善的适合本乡镇的新农村建设规划。今年，是“十二五”实施的第一年也是关键年。为了加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会。我县大部分农村经济持续增长，产业结构不断优化，基 础设施建设力度逐年加大，农村面貌得到较大改观，农村各项改革也不断深化，农民收入稳步增长，基层党建工作、精神文明建设也取得了长足的进步。当前我们应该学习其它兄弟县区新农村建设示范点的先进地方，实事求是，从自身找问题在这一过程中我发现存在不少问题和差距。主要表现在有的乡镇对新农村建设的要求和内涵认识不到位、思路不活、办法不多，存在“重部署、轻落实”、工作不平衡、发展规划站位不高、特色不鲜明等方面问题。希望大家通过参观学习，借鉴经验，明确今后在“十二五”期间全县新农村建设任务，推动各乡镇示范整治工作顺利开展并取得实效。

（一）准确认识我县新农村建设的优势和条件

县委、县政府高度重视新农村建设工作，开展了镇（乡）、村新农村建设试范点。特别是紧紧抓住x的机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、文明示范长廊建设和农村环境卫生综合整治相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面取得了长足进步，积累了开展新农村建设的成功经验，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定了良好基础。主要表现在农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到提高，示范点建设取得重大突破。我县要统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期、艰苦努力的过程。“十一五”时期，全面建设小康社会 进程中承前启后的战略机遇期，也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。我县农业农村发展正处于一个机遇与挑战并存、希望和困难同在的重要时期，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。在“十二五”开局之年我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，促进全县农村经济社会尽快步入全面协调可持续发展的新阶段，不断开创“三农”工作的新局面。

（二）当前我县新农村建设中存在的问题

从全面建设小康社会的目标比，与新农村建设的新要求相比，我们仍然面临着一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是思想认识程度不高。由于历史和客观原因，农民整体素质不高。既有勤劳、朴实、勤俭、节约等传统美德，也有狭隘、封闭、保守、自私、迷信等落后思想，科技、经济、法律、文化等知识掌握程度还比较低，“等、靠、要”思想还比较重。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。如何发挥全县广大农民群众建设社会主义新农村的主体 作用，激发农民的积极性、创造性和主动性，是我们面临的一个重大课题。二是新农村建设进展不平衡。有的乡镇对下发政策的总体内涵把握不够准确，工作部署上缺乏整体性、系统性、长远性，忽视了产业发展和农村经济和谐发展；有的单纯地注重基础设施建设，忽视了班子建设。对新农村建设存在的问题有，会上讲新农村建设很多，但会后实际落实很少，要花钱的项目没有起动，不花钱的项目也没有抓好，这个问题普遍存在；政府主导心中无数，农民主体尚未主为。三是运行机制有待完善。现在可行的、立竿见影的工作机制没有建立起来，造成相关部门任务不明，责任不清，不知道在新农村建设中该扮演什么角色，没有形成齐抓共管的合力。四是规划编制滞后。我县长期以来，大部分乡镇村未编制好新农村建设总体规划和村建规划在推进城镇化的进程中，我县农村建设缺乏统一规划，由的乡镇布局十分散乱。农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。

第二，统一思想，增强新农村建设的紧迫感、责任感 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，是贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十七届五中全会和省委x会议,再次强调了加快社会主义新农村建设的战略任务，特别是这次全市社会主义新农村建设现场会议,对我们今后的新农村建设工作提出了总体要求，明确了主要任务和基本目标。下一步，我们加快社会主义新农村建设步伐，奋力推进全县经济社 会实现跨越式发展，要着重做好以下四个方面：一要把思想统一到市委的精神上来。全市社会主义新农村建设现场会议,是在我县全面建设小康社会、强化农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期，召开的一次重要会议，这次会议为我县社会主义新农村建设指明了方向。全县各级党政组织要认真学习传达贯彻这次会议精神，特别是要深入学习贯彻王书记的重要讲话精神，进一步深刻领会市委、市政府的决策部署精神，准确把握“十二五”时期全市社会主义新农村建设的目标方向，切实把思想和行动统一到全市“十二五”时期社会主义新农村建设的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重要举措上来,统一到县委的决策部署上来。涉农部门、各乡镇要召开专题会议，进一步传达贯彻全市社会主义新农村建设现场会议精神，迅速把会议精神转化为全县各级领导干部和广大干部群众倾心倾力抓社会主义新农村建设的强大动力，全力加快社会主义新农村建设步伐，促进我县社会主义新农村建设工作全面发展。二要把工作提升到重要的日程上来。今年是实施“十二五”规划的开局年，更是加快暴洪灾后重建、推进经济社会实现跨越式发展的关键年。做好今年的社会主义新农村建设工作，对于加快“十二五”时期农村经济的发展，实现全面建设成县小康社会的目标，至关重要。我们要牢牢把握当前国家继续实施西部大开发政策、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区、支持x等重大历史机遇期，紧紧围绕会议精神，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡 村三级联动齐心抓的良好局面，迅速行动，周密部署，扎实安排，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，及时有效的把新农村建设工作的各种有力条件转化为工作思路、措施、行动和实实在在的效果，进一步夯实我县新农村建设基础，为今后农业农村工作打好基础。三要把要求具体到建设的内容上来。近年来，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设 20字方针，我县的新农村建设取得了一些成绩和经验，但是在看到成绩和经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。尤其是各级领导干部、广大干部群众对新农村建设的思想认识还不够高，实际工作与省、市要求差距还比较大，运行机制还有待于进一步完善，规划编制相对滞后。这就要求我们在下一步的工作当中，要在发展优势主导产业，农民收入稳步增长，生活水平持续改善，物质文明有效提升上下功夫；要在完善基础设施和公共服务、文化活动条件，以达到村容整洁、乡风文明和农民素质显著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村务公开、民主决策和社会和谐为主要内容的政治文明加强上下功夫。四要把目标落脚到狠抓落实上来。在今后的工作中，要进一步健全县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。并适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。要进一步明确各部门在新农村建设中的工作职责，各乡（镇）要切实增强责 任意识和工作的主动性，想方设法推进社会主义新农村建设，细化工作任务，逐个落实到位。要完善新农村建设工作机制，始终把新农村建设作为检验领导干部执政能力和锻炼培养干部的重要平台，把建设成效作为衡量领导干部业绩的重要标准和干部提拔重用的一项重要依据。要建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

第三，真抓实干、全面推进我县新农村建设步伐

新农村建设是一项长期任务，要常抓不懈。但是，现在我们如何全面推进全县新农村建设步伐，把广大干部群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效，是当前首要解决的问题。我看近期要抓好以下几项工作。一要围绕一个目标，建立健全工作机构。围绕县委、政府确定的“十二五”末实现80%以上行政村建成社会主义新农村这一目标，要进一步健全领导机构，统一组织，统一调度。各乡镇也要相应调整和充实领导机构。要落实安排专项经费、办公场所、抽调精干人员、建立健全工作制度，确保办事有经费、有场所，干事有“能人”、有责任。二要把握两个关键，创新思路突出特色。1.找准定位。“十二五”时期我县新农村建设的指导思想是，以 为工作思路。各乡镇要按照各自实际，找准乡镇定位。要按照各村实际，找准村社定位，全力加快新农村建设步伐。2.科学规划。按照市委、市政府提出的县区 新农村建设规划每年不少于行政村总数5%的要求，以及我县“十二五”末要实现80%以上行政村建成社会主义新农村的目标。坚持先规划后建设的原则，用新农村建设的标准编制规划，充分考虑人文、自然、经济等多种因素，由建设部门在认真总结农村居民住房灾后重建经验的基础上，精心指导乡（镇）村两级做好规划工作。同时，要认真听取群众意见，坚持以人为本、专群结合，提供不同规格、不同风格、不同结构布局、科学实用的房屋建设图样，供农民在建房时选择使用。凡经审定同意的规划，不论新农村整体布局还是单体建筑都要严格执行，不论是自身条件好还是建房能力差的农户，对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式，既凸显新村整体风貌，又使群众住房条件从根本上得到改善，保证新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。三要抓好三个环节，精心营造良好氛围。1.多方配合。各乡镇、各部门要相互配合，加强协作。各涉农部门要进一步加强部门之间的协调力度、进一步加强与各乡镇的沟通联系，在人力、物力和资金上重点向新农村建设倾斜。同时，各乡镇之间要加强沟通联系，交流新农村建设的好经验、好做法。2.加强督查。新农村建设领导小组要抽调有关部门组成专门督查小组，深入试点村进行经常性督查，做到每月一督查，有查有通报。要发挥反面曝光对工作的促进作用，推进新农村建设。3.绩效考评。新农村建设将纳入县委、政府年终对乡镇考评的重要内容，对全县乡镇和市列试点村进行考评，按得分高低排序，并进行表彰。另外，各乡 镇评比得分将计入县委、政府年终对乡镇的综合考评。四要处理好四个关系，统筹兼顾注重方法。1.正确处理好政府主导与农民主体的关系。既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，把重点放在对农民积极性和创造性的调动上。各级各部门要采取多种形式，充分利用广播、电视、网站等多种媒体，通过印发宣传资料、举办专家报告会、开展宣讲活动、开辟宣传专栏等形式，保证广大农民对新农村建设规划制定、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权，真正让农民自己当家作主、自觉自愿推动新农村建设。2.正确处理好抓点与带面的关系。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要实事求是，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待，分类指导，不搞一刀切。3.正确处理好硬件（经济建设、基础设施等）与软件（民 主法制、精神文明等）的关系。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到三个文明协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村三个文明协调发展。4.正确处理好当前与长远的关系。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打好基础。各乡镇各部门要以新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段地明确重点，分步实施，扎实推进。五要突破六个重点，分步扎实推进。1.要从培育农业特色产业突破，努力促进农民增收。当前，要着重培育种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业，形成优势产业板块，带动农民发展生产、富裕生活。突出生态优势和地理特色，围绕区域布局，全力推进核桃主导优势产业，畜牧、蔬菜、蚕桑、烤烟、和中药材等区域产业及西洋樱桃、油桃、草莓等特色产品发展。要重点做好规模化养牛、养猪、养鸡和獭兔等特色养殖的文章，不断提高集约化养殖水平。2.要从实施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各乡镇要以“四改四化”（改水、改厨、改圈、改厕和街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化）为切入点，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境，努力改善村容村貌，建设生态良好、环境优美、生活舒适的新农村。3.要从加强资源整合突破，切实加大建设投入。一方面县财政要对重点工作重点扶持，加大投入力度，全力推动新农村基础条件全面改善。另一方面要充分发挥农民投入的主体作用。把财政投入与群众投劳结合起来，把自力更生与社会帮扶结合起来，把公益性基础设施共建与群众住房自建结合起来，加快建设进度，确保建设质量。同时，要按照新农村建设规划，在细化建设内容的基础上，有效整合整村推进、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目，将各类涉农项目向新农村示范点靠拢，发挥资源整合效益。4.要从健全民主管理突破，确保农村和谐稳定。充分尊重农民群众的民主权利，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，调动群众投身新农村建设的主动性。引导广大群众感恩党和政府，不等不靠，自力更生，邻里互帮，亲友互助，共建美好家园。各级干部和基层党员苦干实干，乐于奉献，充分发挥模范带头作用，形成干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。5.要从提高农民素质突破，不断优化村风民风。通过加大 基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量，大力普及科学文化知识，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，要着力抓好思想道德教育，逐步提高农民思想道德水平。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。6.要从规划编制突破，提升新农村建设水平。各涉农部门与各乡镇配合，在摸清全县新农村建设现状的基础上，按照先易后难、梯次推进的原则，分乡镇编制全县新农村建设近、中、远详细规划和新农村建设“十二五”规划。各乡镇负责编制村、社、户产业发展规划。同时，建立力度包抓，企业、行政事业单位帮（包）建工作机制，促进全县新农村建设工作上水平、上档次。