我国新农村建设情况

第一篇：我国新农村建设情况

新农村建设情况调查

调查时间：2017年8月1日至8月15日 调查地点：湘潭县 调查人：

调查对象：湘潭县居民

一、前言

伴随着社会生产力的发展，人民物质生活水平的提高，现在社会的主要矛盾就是人民日益增长的精神文化需求的供不应求的状态已迫在眉睫步。发展文化产业对于我国来说具有重大意义，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。

1978年，党的十一届三中全会作出把党和政府工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，实现了人民生活水平从温饱到总体小康的历史性跨越。农民收入方式的多元化使他们的经济条件逐步得以好转，进而使他们向往更好的居住和生活条件。一部分农民在城市购置新房，安家落户；一部分农民则在不断改造旧房，建设新屋。与农民的改善居住和生活条件的愿望以及翻建新居的热情相比，我国对农村建设、村镇规划、农村住宅管理、农村基础、公共服务设施建设等方面的管理却相对滞后。不少地区的农民住宅建了两三茬，形成只见新房不见新村的现象，造成社会财富与资源的巨大浪费。由于我国大部分地区农村自然村落数量多，规模小，分布乱，不仅影响农村景观，也影响农地的集约利用和农业规模化经营。加大对农村自然村落的整治力度，推动乡村转型，迫在眉睫，刻不容缓。

社会主义新农村建设要求城市文化建设必须充分发挥服务功能、整合功能、凝聚功能、稳定功能和发展功能。发展文化产业是发展中国特色社会主义的前提，为建设中国特色社会主义打下了坚实的精神文化基础，发展文化产业是产业结构升级优化、经济转型和可持续发展的要求。我国文化产业是建立在中国独有的文化资源基础上的产业，在全球市场竞争中有着自己的优势。文化产业是朝阳产业，与高新科技紧密相连，又可以容纳大量劳动力，解决就业问题。因此，文化产业必将成为21世纪中国经济的支柱产业和最重要的增长点。

二、主要内容

（一）、研究背景

农村文化建设的总体目标改革开放以来，农民的物质生活水平得到不断提升，广大人民群众已经不仅仅满足于物质需求，对于精神文化的需求越来越强烈。新农村建设总体目标之间相辅相存，相互促进，是社会主义发展的基础。新农村文化建设的总体目标囊括了农村地区政治、经济、文化发展等多方面的建设需求，是社会主义精神文明在农村地区的具体实践。新农村文化建设作为推动农村地区精神文明建设的重要内容，其主要包含生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的要求，这些要求同时也为农村地区文化建设提供了具体的指导作用，为推动农村地区精神文明建设长效发展提供充足的依据与重要支持。

（二）、研究目的

随着改革开放的发展，新农村建设在如火如荼的进行，文化建设作为其重要的组成部分，其作用是其他方面不能替代的，通过此次调查主要是对当前农村的文化建设进行研究，一是要弄清楚新农村文化的内涵和功能，二是深入了解农村新文化建设的重要性，有助于引起相关部门对新农村文化建设重要性的重视，三是通过调查研究发现在新农村文化建设中存在的不足，利于以后的改正，为当地部门提供参考意见。

（三）、研究过程

1.提出问题：新农村文化建设中村民的娱乐方式

2.研究问题：根据村民的娱乐方式，推断新农村文化建设中存在的问题 3.解决问题：通过调查问卷的发放深入了解问题 4.得出结论

（四）、调查结果

湘潭县新农村文化建设过程中发现的问题：

1.农村文化建设经费不足，活动经费较短缺。由于目前国家专项资金投入少、镇政府财政规划缺陷等问题，农村文化建设进程较为缓慢，有的地方前期工作已经做好，后续工作却没有跟得上。2.地区建设不平衡。由于镇政府辖区农村地区较多，政府建设能力有限，部分农村地区的文化建设未能及时跟上，有些村虽然也有群众娱乐广场，但是修筑于村外，村民进行娱乐活动不太方便。全镇地区靠近镇上的几个村庄文化建设迅速，设施较为完善，而较为偏远一些村庄则建设缓慢，有的甚至几乎没有什么文化娱乐设施。

3.管理力度不够。由于缺乏必要的管理，不少地方的娱乐文化设施有了不同程度的损坏，老化现象严重，无法使用。比如普东村虽然有篮球场，但是场地不规范，而且篮球架损毁严重。

4.农村集体文化娱乐活动较少，农民文化生活依然贫乏。普遍的农村文娱活动主要为婚庆典礼表演、丧事送葬民俗（搭戏台唱戏）商品促销演出（仅限镇上街道商家）村庄大广播定时播放歌曲、戏曲等。大部分人平时的文娱活动以打牌、看电视为主。

（五）、对于新农村文化建设建议 1.抓宣传教育，营造良好氛围。

一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识；二是组织召开村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。通过这些方式，调动广大村民参与新农村建设的积极性和主动性。

2.抓制度建设，完善民主管理机制。

建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“上急下冷”的尴尬局面，才能调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，才能使干部群众拧成一股绳，加快新农村建设步伐。

3.抓村容村貌整治，建立长效机制。

一是制定村庄规划方案，加强对基础设施的完善和保护工作，责任到人，具体分工，科学管理；二是成立村级环境卫生管理机构，制定卫生管理办法，落实清扫人员及其工资待遇，使此项工作有章可依，事有人管、事有人干；三是经常性组织村民开展房前屋后卫生大清理、大扫除活动，改善村民的人居环境；四是把村建设管理同开展创建“文明村”、“文明家庭”等活动有机结合起来。

4.抓精神文明建设，构建和谐村民关系。

一是要村、组干部带好头，节俭办理农村红白喜事，努力减少铺张浪费；二是要加强农村文化娱乐氛围，成立村锣鼓队、篮球队和群众自乐班，不定期的开展活动，不断繁荣群众的精神文化生活；三是认真组织开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇、”十大孝子”等的评选活动，在村里树立榜样，在广播里对她们的先进实际进行宣传，号召全体村民向她们学习，树文明新风，构建和谐村民关系。

三、实践总结

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，实践活动丰富了我们的实践经验，提高了我们的动手能力，使我们通过这样的实践更加了解社会，其意义深远，对我们的帮助享用一生。实践出真知，作为一名大学生，要想成为21世纪的合格人才，必须跨出校门、步入社会、并积极投身社会，把自己所学的理论知识应用于实践，从实践中不断分析、总结，从而提高自身解决问题的能力。此外，社会实践，对我们树立正确的人生观、世界观、价值观有着很大的帮助，对我们的事业心、社会责任感，也有一定帮助。我们要抓住培养锻炼才干的好机会；提升我们的修身，树立服务社会的思想与意识。在工作中去具体实践，在实践中继续锻炼自己！附录1：

新农村建设调查问卷

非常感谢您的参与，您的意见对本次调查很有帮助。

1、您的性别是(单选题 *必答)○ 男

○ 女

2、您的户口是(单选题 *必答)○ 农村

○ 城市

3、您认为农村和城市的区别是什么(多选题 *必答)

□ 只是名称不同，这样划分有利于管理

□ 城市文明程度更高

□ 城市的经济更发达

□ 城市的交通更便利

□ 农村环境更好，更适合人类居住

□ 其他

4、您对社会主义新农村建设的认识程度为(单选题 *必答)○ 十分了解

○ 大致了解

○ 只是听说过

○ 不了解

5、您认为社会主义新农村建设的要求应该有哪些(多选题 *必答)

□ 生产发展

□ 生活富裕

□ 乡风文明

□ 村容整洁

□ 管理明主

□ 其他

6、您认为社会主义新农村建设应从哪些方面进行实施(多选题 *必答)

□ 经济建设

□ 政治建设

□ 文化建设

□ 社会建设

□ 法制建设

7、您认为社会主义新农村建设存在哪些问题(多选题 *必答)

□ 劳动力缺失

□ 重工轻农

□ 观念落后

□ 其他

8、您认为城市应该帮助农村发展吗(单选题 *必答)○ 应该

○ 不应该

9、您认为社会主义新农村建设有助于城市的发展吗(单选题 *必答)○ 有

○ 没有

10、您认为社会主义新农村建设的意义有哪些(多选题 *必答)

□ 贯彻落实科学发展观的重要决策

□ 确保我国现代化建设顺利推进的必然要求

□ 全面建设小康社会的重要任务

□ 保持国民经济平稳较快发展的持久动力

□ 构建社会主义和谐社会的重要基础

第二篇：浅议我国社会主义新农村建设

浅议我国社会主义新农村建设

摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并且是落实科学发展观的重大战略举措，因此我们应努力如实加快新农村建设进程。当然，在社会主义新农村建设进程中要正确处理好四大关系。实施措施包括农村产业结构的战略性调整、过大农民就业和增收空间和宏观紧急政策的转变，以支持我国农业的发展。

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题，所以我们应全面推进社会主义新农村建设。

一、建设社会主义新农村是落实科学发展观的重大战略举措

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的重大战略思想。建设社会主义新农村是全面落实科学发展观的生动实践。

第一体现了以人为本的执政理念新要求。坚持以人为本，就是要落实在人的全面发展和社会全面进步上。建设社会主义新农村，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，这体现了物质文明、政治文明、精神文明相互促进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的和谐社会的要求，体现了人的全面发展与社会全面进步的历史大趋势。

第二体现了推进中国特色社会主义现代化建设全局的新要求。我认为第一点，我们要看到我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展新阶段，在这个新阶段，必然要求以建设社会主义新农村来统筹城乡发展，以三化带动新农村的建设，推动全面建设小康社会。

第三是体现了构建社会主义和谐新农村的新要求。总的来说，我们国家在社会经济发展方面有几个差距，我认为最大的差距是城镇居民和农民收入的差距，特别是农民收入水平高低、文化教育事业落后，又加剧了城乡差距，影响社会和谐。我们以建设社会主义新农村为抓手，建设新体制，发展新产业，建设新村镇，培育新农民，树立新风尚，实现农民富裕安康，农村文明和谐。

二、加快社会主义新农村建设进程的战略思考。

社会主义新农村建设得到了广大农民的拥护，已经形成了良好的发展势头，站在新的历史起点，进一步推动新农村建设需要按照科学发展观的要求，我们认为在实践中要

正确处理四大关系。

第一，外源型发展与内源型发展的关系。这是我们概括的。我们根据平地村发展的启示，我们认为要协调好外源型发展和内源型发展的关系，既要重视外部资金的投入，更要重视壮大本地的经济。开始我们要招商引资、征地办厂打开局面是非常重要的，但是我们还是要结合实际，既发展本地的支柱产业与特色产品，这是农村经济可持续发展的根本所在。

第二，既要加大农村劳动力转移，更要着眼于就地发展。人口以农村人口为主，农村人口庞大是我国的基本国情。我记得温总理说过，中国农村人口很多，不可能都很快变成城市人口。将来的模式是这样的，就算去城市务工的人，他也是经常回到农村住的。一个方面我们要想到农村要解决它的劳动力的就业发展与经济，第二要改变村容村貌，搞好农村的建设，让大家很高兴的像是住在城市里一样回到村里居住，决定一方面要通过工业化、城市化转移农村人口，另外一方面要立足于加强农业和农村建设从根本上解决农村劳动力问题。第三要根据自身实际推进工业化，更要着力加强农业与农村自身发展。第四既要面向外部的需求，更要面向农民和农村内部需求。建设社会主义新农村就要立足于满足农民与农村的自身发展需要来推进，同时也要瞄准外部需求来拉动村级经济的发展。

第三，制度变革与主体力量培育的关系。世界发达国家和地区的发展经验表明，政府要在新农村建设的推动阶段成为投资建设和指导的主导力量，农民是建设的主体力量，社会各方面力量，包括非政府组织，是政府主导和农民主体相互联系发挥作用的纽带和平台。比如说发展行业协会、农业协会等经济组织，为农民和农业生产服务，提高农民在市场中的吸引能力、谈判能力、经济能力，而且还可以在一些方面通过文化活动，组织文化发展，有利于调和矛盾、提高素质、活跃文化氛围。

第四个关系就是面向现代与传承传统的关系。我们搞现代化不是以农村取代传统，建设社会主义新农村要着眼于现代与传统的结合。第一，现代生活方式与传统风貌相结合。社会主义新农村的生活方式，应该具有现代生活的健康特征，又具有传统社会的乡土风貌，不是说将城市的那种情况都搬过来。当然我们在传统的方面有一些东西要改，比如说传统的陋习、卫生习惯等，但是农村中的乡土特色、地方特色不能改，保护好地方的人文风情、民俗风情，多姿多彩各有特色。第二，现代精神与传统美德相结合，新农村的新农民必须是现代社会新公民，具有现代精神和传统美德相结合的新的精神风貌。现在我们不要走弯路，现在很多农村民风很纯朴，传统好的东西我们要巩固要发挥，要在意识上和时代性上赋予新的精神风貌，比如说一些权利意识、义务意识、法治意识、民主意识、市场意识等等，过去那种勤俭节约、诚信知礼等，我们要保持。

三、如何全面推进社会主义新农村建设

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。

其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。

第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植宁夏农业的名优品牌，以增强农业生产的市场竞争能力，提高农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。

2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间

发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，增强小城镇吸纳劳动

力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。

3、实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策的转变，最大限度地支持和保护我国农业生产

长期以来，我国实行的是农业支持工业发展的产业政策，面对市场经济发展的新形势，应尽快由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策转变，采取必要的经济、法律、行政手段，调动和引导社会资源流向农业及其相关产业部门，加强农业基础设施建设，建立社会化农业利益补偿机制，充分调动农民生产积极性，实现对农业资源的高效利用，稳定农业生产。同时，必须按照国际规则对我国农业适度保护，应大力实施属于间接转化为农民收入的政策，包括政府的作物保护与收入安全计划、环境保护、贫困地区援助、农业基础设施建设等，加强农田水利设施、大江大河治理、防护林建设的投入力度，改善农业生产条件；健全完善农产品市场流通体系，增加农业科研投资，加速农业科技进步。国家投资逐步集中于农业基础研究和公益性项目，尤其是动植物品种资源和转基因工程研究，以保证充足的农业技术储备。

关键词：社会主义新农村建设；科学发展观；战略思考；农村产业结构升级

参考文献：十七届二中全会与十六届二中全会内容

第三篇：浅谈我国社会主义新农村建设

西南大学荣昌校区成教部

题目

指导教师

班级

学生

学号

浅谈我国社会主义新农村建设王维林周小林

2011年12月12日

浅谈我国社会主义新农村建设

摘要：建设与发展我国的社会新农村是在十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建设》中提出的，而对于社会主义新农村的具体标准时：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。关键词：建设、发展、新农村、社会主义

建设社会主义新农村在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》颁布以来，“建设新农村”这个响亮的口号就在中国的大地上轰轰烈烈开展起来。鉴于中国地理、人情风俗、区域等等差异性特点，以及我国特有的社会主义市场经济发展道路的战略提升要求，新时期中国社会主义新农村建设便呈现出若干特点及发展趋势，值得我们研究与分析。

1我国社会主义新农村建设的特点

社会主义新农村建设是21世纪我国的重大战略决策，最先是由中央颁发政策文件强力推进执行。我国提出的新农村建设发展最初是效仿韩国新农村运动的“自上而下”特点，但由于我国与他国的国情不同，使得政策酝酿推行不久，就显示出了我国发展本身的内在规律要求：它必须是自上而下“与自下而上的充分有机结合，这种结合现在也初有呈现：地方政府推动的新农村建设，其范围广泛工作量大，这里面以电力、公路等一些基础设施建设的成绩尤为突出，建立现代化示范村、精神文明村、生态村、旅游村、在这一系列的发展村与村、村与镇、镇与市之间因为有了现代化的信息技术的距离不在是问题，才可以完成这一重大历史使命。

1.1 各区域的新农村发展进程呈现分层性

我国各地地理环境复杂多样，区域经济差异也比较明显，从而社会主义新农村建设在各地开展的水平不一，模式多样发达区域，层次分明，这主要表现在三个方面：一是在经济发达区域，如长江三角一代。新农村建设是城乡一体化战略的一个重要组成部分，他们凭借地理优势、经济实力和财政支付能力优势，凭借区域工业化合城市化进入成熟时期，反而使这些地区开始呈现逆城市化（城市产业和人口向城郊和腹地农村转够）现象，这些现象的的出现使村落经济加快向现代工业转型。二是经济欠发达的乡村建设以改造与建设农业产业和农业产业和农民生活的基础设施为基础，以农业综合开发、扶贫开发等建设项目为载体，以扶贫新村建设、社会主义文明村（或生态文明村）的创建活动为内容而展开，具体项目包括改水、改厕、通电

通路，农田标准化建设，异地扶贫，合作医疗，养老保险制度重构等。三是集欠发达区域和发达区域特点于一身的跨越式复合建设模式，一方面把不发达区域的农村基础建设和农业综合开发模式引进来，另一方面则把发达地区的乡村工业化、村落集镇化（或社区化）、农民生活方式市民化、基层治理民主化借鉴过来，在解决安定、温饱问题的同时，快速向富裕、文明、民主的先进村落推进。

1.2新农村发展战略目标定位呈现上升性

我国是目前世界上最大的发展中农业国，农村的地域面积辽阔，农村人口众多，交通的不便，信息的不灵通，文化素质教育不高等一系列问题局限了农村发展，所以文明在发展工业的同时，发展农业也成为我国发展经济的重中之重，特别是在温总理的关心下，建设与发展新农村的城市工业的进化在中国现代化建设空间结构上有同等重要的战略意义。华中科技大学中国乡村治理研究中心的贺雪

峰教授曾这样认为。中央推出社会主义新农村建设战略显然是基于对中国城市化艰难的认识。

有关部门统计过的城镇化率数据，是按居住地来统计的，即将那些务工经商的进城农民工算作城镇人口，可事实上，大多数进城农民工无法在城市完成劳动力的再生产，不得不在城市与乡村之间来回流动，及年轻时进城务工经商，年老时回到农村，本人在城市务工经商，却依托农村的土地赡养父母、养育子女，他们算不上真正的城市人口，他们只有依托农村来完成劳动力再生产，他们还将占到中国总人口的一半左右（这还不考虑发生世界性的经济萧条或其他意外事件）。如果我国未来的几十年片面追求城市发展速度，则会产生更大的两极分化；所以我国必然要选择社会主义新农村建设的战略路线。显然城市化进程贯彻的市场化理念，而农村在完全市场化了得城市空间是难以立“根”，这就要求我们必需出台相应的政策让农民在有根的、相依托的地方创造自己的价值体现如此新农村建设的战略性定位不再是简单的“拉动内需”之目的，而是如何通过社会主义新农村建设来补偿农民利益的受损，缓解农民在现代化进程中的不适与不满，缩短村与城之间的距离，在新农村建设中我们必须紧紧地抓住农村信息化这一“发动机”，以信息化带动农民的知识化认识，充分发展农业现代化和农村城镇化，从而为中国现代化打造牢固的农村基础。故此，中国的城市化建设道路必然始终伴随着新农村建设步伐。

2我国社会主义新农村的人文关怀

新农村不仅要发展农村的经济，还提高农村的生活品质，可持续发展是当今社会发展的主题，也是我国新农村建设始终贯彻的方针，通过对农村旧有的布局机理的延续和改善，把这些单

一、孤立的农村融入到当今社会中去。

2.1 文化与自然环境的可持续发展

在新农村发展规划布局中我们应该尊重当地的文化、风俗习惯，保留有价值的历史文献，提炼有价值可发展的文化等，如流传几千年的“风水”观念在当今人们心中仍有印记，尤其在农村居民心中更是从居民心理因素的角度出发，避免规划只是一张美丽的图画，而得不到群众的认可的局面。风水理念始终是中华民族传统的宇宙观、自然观、审美观的一种体现，是我国古人与自然相统一、相融合的基本原则。

为实现自然环境的可持续，要合理处置新农村的污水、废气、噪声、垃圾的排放，避免土地改变引发的自然生态受损情况。对一些可开发为生态旅游地的自然环境，其可持续旅游规划首先要对旅游资源进行详查、分析与评价，并根据生态旅游市场的需求特点，提出规划的总体思想、基本原则以及具体目标。不能盲目使用自然资源，要尊重环境、注重生态，用现代规划理念结合科技手段节能。

2.2 充分发展农村社区

新农村社区建设是当今新农村发展的重要组成部分，在城市社区建设全面开展的同时，积极稳妥地加快农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，构建人文和谐的新型农村社区，是各级政府统筹城乡发展，促进城乡交流和解决三农问题的重要途径。全国各地农村相继开展的新农村社区建设成为构建农村和谐社会的重要载体。

一般传统上我们认为，以农业生产为主要活动内容而聚集起来的人们生活的共同体，其社会结构简单，封闭程度较高，日常生活通过其特定地域内德社会系网络进行，就是所谓的旧的农村社区。其具有：人口规模和密度小，社关系封闭且结构简单，居民以农业生产为主要经济

3我国社会主义新农村的建设

3.1建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

3.2建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

3.3建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。

3.4建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

3.5建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

4结语：

建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。

参考文献：【1】刘茂林：《新农村建设诺干法制问题思考》载上海法学网

【2】张刚.浅析中国新农村社区文化的建设[J].（1）：292-293

【3】石坚.村庄空间深层结构原理及应用[J].小城镇建设，2001，（3）

【4】刘笑萍.论我国农村基本经营制度的演变与创新[J]经济地理

【5】朱有志.中国乡村发现[M].长沙；湖南人民出版社，2009.

第四篇：关于我国社会主义新农村建设的几点思考

关于我国社会主义新农村建设思考

摘要：社会主义新农村建设是党和政府全面建设小康社会的关键之举，也是构建“和谐社会”的重大举措和制度创新。社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面进步。因此，只有坚持科学的发展观，从我国的国情特点出发，因地制宜，正确选择适合我市实际的新农村建设模式。加强农村的基础设施建设，不断发展农村生产力、农村教育文化卫生事业以及农村公共事业，提高农民的整体素质，放眼世界，推进这项制度创新不断向前。

关键词：新农村 和谐社会 科学发展观 “三农”

总观我国农村现状为：制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。如何改变这种现状是新农村建设的关键，因此这项制度创新能否落实，需要从以下方面着手：

社会主义新农村建设的几点思考

（一）加强农村基础设施建设增加对农村基础设施建设的投入。

农村基础设施建设落后，已经成为制约我国农业发展的重要因素。长期以来政府对农业的投入，特别是对农业的基础建设投入不够，在一些偏远地区是更加薄弱。增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。从近几年的情况看，国家逐步调整国民收入分配格局，加强了农村基础设施建设。2003年—2005年，国家投资建成农村水泥路、柏油路17.6万公里，超过1949年—2002年的建成总量，使全国99.6％的乡镇、92％的行政村通了公路。农村电力设施得到改善，电网改造每年可减轻农民用电负担350亿元。但从发展农业生产的角度看，直接改善农业生产条件的基础设施建设投入仍然不足。国家增加了水利建设投资，但主要用于大江大河治理和大型水利工程建设，真正用于农田水利建设的资金并不多。由于投入不足，现有农

田水利工程大多老化失修，设施不配套。2003年底，全国有效排灌面积仅8.1亿亩，旱涝保收面积5.9亿亩，机电排灌面积5.42亿亩。

按照新农村建设的要求，加强农村基础设施建设的投资需求量巨大。有关资料表明，仅仅将有效排灌面积、旱涝保收面积和机电排灌面积占耕地总面积的比重分别提高6、8和6个百分点，就需要投资5000亿元以上。据财政部统计，按照2003年改造1亩中低产田需投资382元的标准计算，尚需改造的8亿多亩中低产田要投资3000多亿元。加强农业基础设施建设的政策思路：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的多领域投入。二是调整国家基本建设投资结构。国家预算增加的基本建设支出应优先用于农业，重点加强高标准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据目前部分工业行业产能过剩的情况，一方面，通过政府政策引导、企业参与的形式，将钢材、水泥等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市和工业对农业的支持和反哺；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民需要的生产生活用品。四是运用补贴、以奖代补等多种形式，调动农民参与兴修农田水利、改土改田的积极性，激发全社会和广大农民共同关注农业、发展农业的热情。

（二）大力发展农村生产力，科技兴农，坚持科学的发展观，构建“和谐社会”。

改变农村经济社会发展明显滞后的局面，是全面建设小康社会过程中最艰巨的任务。近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。如何用科技发展农业，缩小城乡之间的差距，是构建“和谐社会”的关键。首先要大力发展农村生产力，科技兴农。从我国的实际看，单一的农业机械主导模式和单一的生物技术主导模式都很难完全适应各种农业要素优化配置的要求。最近几年，农业科技和农业机械的广泛应用对我国现代农业发展的促进作用越来越显著。在农业科技应用方面，杂交水稻、超级稻、转基因棉花等现代育种技术的应用，极大地提高了我国农业的产出效率，节约了耕地、水资源，满足了消费者的多方面需求。目前，我国科技进步对农业增长的贡献已达到48％。在农业机械应用方面，2004年全国农机总动力已达到64141万千瓦，机耕、机播、机收的面积已分别达到48.9％、28.8％和20.4％。农业机械的应用不仅节约了劳动力，克服了农业劳动力局部短缺的问题，而且大大提升了农业劳动生产率，增强了农业竞争力。

但相对于现代农业发展的要求，实践中还存在一些问题：一是农业科技创新能力不足。基础研究和应用基础研究薄弱，主要农作物的育种水平、良种化率与国际先进水平相比仍有较大差距。二是农业科技成果推广应用不足。先进成熟技术的集成配套和中试转化能力薄弱，推广体制不顺、经费不足；科技人员知识结构老化，难以满足农民对科技的需求。三是农业机械应用覆盖面有限。农机产品价格偏高，结构性矛盾突出；部分地区仍依靠手工和畜力劳动，某些环节的机械化应用非常欠缺。

加快发展现代农业，应在以下几方面着力：其一，增强自主创新能力。以农业公共研究机构为主体，加速构建国家农业科技创新体系。通过扶持和加强基础研究，增强自主创新能力，提高农业科技创新效率，为现代农业发展提供有力的技术支持。其二，提高农业科技推广应用能力。通过政策和技术引导，提高农业科技的推广应用程度。建立健全新型农业技术推广体系，形成科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的机制。同时，开展多层次、多渠道、多形式的农民培训，提高农民接受农业科技的能力。其三，加快实施农业机械化。根据农业涵盖农、林、牧、渔各产业和生产、加工、流通多环节的特点，扩大农业机械的作业和服务区域，满足消费者的多样化需求。其四，提供更多的农机具补贴。把加大农机购置补贴作为鼓励发展农业机械的重要措施，提高补贴标准，扩大补贴范围。其次要坚持科学的发展观，突出农业对生态环境的维护功能，强调人与自然和谐发展，首先要提高认识。我国农业人均资源占有量低，特别是耕地、水资源的非再生性和经济发展对农业越来越多的需求，决定了我们必须强化人口众多、资源不足的忧患意识。应以提高农业资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节能以及农业资源的合理利用和循环利用为重点，从体制、政策、技术、管理等方面推进农业可持续发展。其次要合理开发、综合利用土地和水资源，千方百计提高利用率。第三要大力发展循环经济。发展循环经济是保护农业生态环境和有效利用农业资源的重要手段，也是实现农业可持续发展的重要途径和建设节约型社会的基本方向。农业循环经济发展要按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路，统筹规划农业各产业发展。第四要转变农业增长方式。一是大力调整农业经济结构，积极采用先进适用技术改造传统农业，转变低效率的农业增长方式。二是充分考虑不同区域的农业特点和资源禀赋，调整农业产业结构，优化区域经济布局，形成各具特色、整体协调的农业产业布局。三是利用价格、税收等经济杠杆，优化资源配置。

（三）提高农村劳动力的素质水平，改变落后的思想观念，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚。

当前农民的素质水平还比较低，思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。据有关部门统计，农村劳动力中，接受过短期培训的只占20％，接受过初级职业技术教育或培训的只占3.4％，接受过中等技术教育的仅占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。我国当前有9亿农民，76.4％就相当于近7亿农民没有受过技能培训。

这种状况导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

提高农村劳动力的素质水平，关键是提高劳动力的人力资本。目前，我国4.9亿多农村劳动力中，高中及高中以上文化程度的只占12％，小学及小学以下的占38％，文盲半文盲占7％。从总体上看，劳动力文化素质不高，从事非农产业的职业技能缺乏。着眼于农村劳动力转移和充分就业，在提升人力资本、加强职业技能培训方面应突出几个重点：一是专业技能培训。农村劳动力转移培训应以提高职业技能为重点，做到与岗位需要紧密联系。鼓励各类培训机构与劳务市场和用工单位签订合同，定向培训。二是政策和法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关劳动工资、社会保障、投资创业等方面的政策规定，增强其预防和处理不测事件的能力。三是多渠道、多形式开展培训。充分利用农村中小学、中等农业学校、农业广播学校、农业技术推广中心和培训中心的培训场所、设备、师资等资源，举办远程教育、短期培训班、专题讲座和夜校等。

（四）农村建设一定要从国情特点出发，因地制宜，正确选择适合我国实际的新农村建设模式。

新农村建设一定要从国情特点出发，尤其是从我国所处的发展阶段特点出发，绝对不能搞一刀切。“我国幅员辽阔，地区之间发展极不平衡；人口众多，多数是农村人口；生产力不

发达，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。”这是我国的基本国情。这样的国情特点，决定了我国新农村建设自身的特殊性。但是，以往的新农村建设却往往忽视了这些特殊性。一方面，地区发展不平衡，各个地区情况千差万别，决定了各地新农村建设不可能一个样、一个模式，不能搞一刀切，更不能一哄而起。另一方面，农村人口占多数和生产力的落后决定了新农村建设的基础是脆弱的，在这样脆弱的基础上进行新农村建设，愿望固然很好，但往往流于形式，口号多于实践，目标又定得过高，把人们的胃口吊得老高，到头来是严重挫伤人们的积极性。这两方面我们都有经验有教训。因此要根据不同地区的特点，选择适合本地区的发展模式。

我们要充分利用区域资源，因地制宜发展特色农业、品牌农业。近年来有些地区，例如：山东泗水县的特色农业，已初具规模，并建立了自己的品牌，她们分别创造出“泉林牌”、“圣公山牌”农产品和“中国优质西瓜之乡”、“中国优质花生之乡”、“中国优质地瓜原产地”等绿色品牌，并被确定为省级十大食草畜禽标准化生产示范区、省级、市级西瓜标准化生产基地。

（五）总结

建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是我国解决“三农”问题的大决战，是发展社会主义，带领广大农民坚定不移地走社会主义道路的长期任务。是时代的呼唤，更是广大农民的迫切愿望和心声。农民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一样生活、生存，把理想变为现实，是一个艰巨的过程，除党和国家的大政方针以外，最大的动力在于发动农民，尊重农民的首创精神。要教育农民树立自我发展意识，自觉解放生产力，不断克服小农经济思想，树立市场经济意识和竞争意识。让农村有识之士，有一定经济实力的农户把资本投向发展，扩大原始积累，要动员乡镇企业、民营企业、私营业主积极支援农业发展，积极支持农村公益事业建设，不断壮大企业实力。要让一部分人先富带后富，走共同富之路新农村建设。

新农村建设可以说是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。

关于我国社会主义新

农村建设思考

学院：美术学院

班级：09环艺4

姓名：王鑫

学号：B0928404

第五篇：关于我国信息化新农村建设的若干思考

关于我国信息化新农村建设的若干思考

摘 要：农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。而信息化是推动经济社会变革的重要力量，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择，也是推动我国社会主义新农村建设，促进农业发展、农民增收、农村繁荣的有力助手。

关键词：信息化 新农村建设

一、信息化新农村建设的重大意义

加快农村信息化是建设社会主义新农村的重要内容，信息化有利于推动农村“生产发展”。将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。农民通过对市场信息的广泛了解，围绕市场进行种植和养殖，提高生产的主动性，减少盲目生产，有利于促进农业生产结构的调整，为稳定均衡生产提供保障。有利于指导农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益。信息化有利于推动农村“生活宽裕”。信息化有利于农民提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，减少自然风险带来的损失，增加收入。有利于使农村富余劳动力有更多的外出就业机会，增加致富的途径。有利于农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明成果，推动科技、文化、社会事业发展，共同创造幸福美好生活。信息化有利于推动农村“乡风文明”。利用互联网、广电网和电信网等多种信息传播方式，农民可以获得各种先进文化服务，有利于用社会主义荣辱观和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进农村精神文明建设。信息化有利于推动农村“村容整洁”。信息化可以大大提高农民的文化素质和对生活品质的更高追求，农民利用信息网络可以获取乡村建设规划，更新观念，培养良好的卫生整洁的生活习惯，促进的村容村貌建设。信息化有利于推动农村“管理民主”。利用信息网络技术建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，实现乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，有利于实现政务公开，有利于推动乡村基层管理民主，有利于加强对政府的监督，有效地维护农民自身的合法权益。

二、农村信息化建设的成就

近年来，我国农村信息化发展迅速。一是农业信息工作体系初步形成。据不完全统计，全国97％的地(市)和80％的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，可以向农民直接传递信息的农村信息员已发展到18万人。初步建立了一支从上到下的农业信息队伍，形成了从中央到地方的农业信息组织体系。二是农业信息网络逐步完善。有关资料表明全国31个省级农业部门、80％左右的地级和40％的县级农业部门都建立了局域网，80％的乡镇信息服务站拥有计算机并可实现联网。覆盖国家省地县乡的农业信息网络群已初具规模，正在逐

步健全完善农产品监测预警、市场监管和农村市场科技信息服务等应用系统，进一步提升农业信息化水平。三是农业信息服务模式不断创新。各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业信息服务模式，正在组织开展的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”试点，就是广大农业信息工作者的成功创造之一。这种模式能够使信息服务内容立体化、形象化，有效扩大信息服务覆盖面，深受广大农民欢迎。各地出现的“百万农民上网工程”、“信息进村入企”、“电波入户”、“信息公告栏”、“信息大集(下乡)”、“农技110”等服务模式，为打通农业信息服务“最后一公里”发挥了不可替代的作用。四是信息技术开发应用加快推进。近几年，各级农业部门纷纷根据管理和服务的需要，利用信息技术开发应用了行政审批综合办公、政务内网及办公自动化、指挥调度卫星通信、农情调度、动物防疫、农业遥感和渔政指挥、测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统。有效推进了农业部门信息化发展步伐，为加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开了好头。

2006年以来，全国各地以中国电信和中国联通为代表的电信运营企业抓住社会主义新农村建设这一契机，不约而同举办各种活动，启动各自农村的信息化建设项目。中国电信集团通过在江西、浙江和安徽等省进行的信息化新农村建设试点，决定开展“千乡万村”信息示范工程，率先全面启动信息化新农村建设，力争用1年的时间建成1，000个乡镇信息示范站，10,000个发达村级信息示范点，从而以点带面，推动整个农村信息化建设。中国联通信息化新农村建设项目也已在全国全面启动，建设覆盖26个省、自治区、直辖市农村基层的信息站点，用于农业信息化项目中信息收集、维护、发布功能，同时兼备联通基层营销渠道职能，承担联通用户的发展、维系工作。2006年年内全国共计划建设完成5，000个乡镇的信息站点，服务400万－500万农户，惠及上千万农村人口。至2008年年末，全国计划共建设完成10．000个乡镇的信息站点，服务1，000万农户。

虽然目前我国农村信息化有了一定的成绩，由于电信运营商积极开拓农村市场，各地农村信息化建设的热潮风起云涌，但是，必须清楚的认识到，我国农村信息化尚属起步阶段，还存在基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等问题，农民从信息化中得到的好处还相当有限。因此，对我国的信息化新农村建设必须进行理性的思考和科学的判断。

三、信息化新农村建设必须着力推进的几个方面

按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，当前和今后一个时期，我国信息化新农村建设必须在以下几个方面着力推进：一要推进农村信息基础设施。建立多方式、多途径、多终端的信息基础网络，整合资源、形成合力，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的规划和实施，总结经验，推广应用，切实推进面向农民的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，努力实现“家家通电话，户户看电视，村村通宽带”。

二要推进农业生产信息化。大力开展农业生产信息化关键技术研究，推广应用3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)和计算机自动控制等技术，逐步实现精准选种、精准播种、灌溉、施肥、田间管理和收获的等农业生产信息化过程，用信息技术改造传统产业。

三要推进农产品流通市场信息化。建设和完善各地的农村综合信息服务平台和门户网站，开发各类实用信息资源，通过电话、互联网、短信、广播电视等手段，为农民提供个性化的信息服务。促进市场繁荣、农业增效和农民增收。以 国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托，建设省级农产品交易平台等农业电子商务系

统。鼓励农业电子商务网站建设，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速发展。搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。围绕粮食体制改革，全面提高粮食收储、流通的信息化水平，提升粮食行业的管理质量，保障粮食运行安全，增强粮食企业参与国际竞争的能力。

四要推进农村社会服务信息化。采用互联网、广播、电视、信息接收机、电话、无线传呼机、信息栏、明白纸等多种形式，确保信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等，尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。

五要推进农村管理信息化。推进农村管理信息化。提高农村科学决策水平。开展农村管理信息化建设试点工作．研制推广具有自主知识产权的农村经济管理系统、税费征收管理系统等农村管理应用软件，组织开发具有山东省特色的农村管理信息系统等。采集、整理农村财务、土地、水资源、劳动力等基础信息，建设完善农村信息数据库。加快涉农信息资源的开发利用。尽快建成全国省级农村管理信息系统数据处理中心、县(市、区)级农村管理信息系统数据处理分中心和乡(镇)数据处理站，逐步实现省、县(市、区)、乡(镇)、村间的数据传输和信息共享，促进农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。

四、信息化新农村建设必须处理好的五大问题

一是规划先行和盲目建设的问题。要坚持规划先行，把制定信息化新农村建设规划与制定“十一五”规划有机结合起来，根据农业特点，结合农村实际和农民群众要求，围绕产业发展和现代农业建设，明确建设思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，统筹安排，分步实施，有序展开，避免盲目建设。

二是农民的购买力不足和信息产品的价格过高的问题。一定要尊重客观事实和农民的意愿，积极引导，不搞强迫命令，整合涉农信息资源，通过各种手段把实用农业科技和市场信息送到农民手中。由于农村信息化还处于起步阶段，所以要求为之服务的信息化产品要低成本、广覆盖、讲实效，让农民用得上、用得好、用得起。以最低的成本和农民愿意接受的方式传播农业信息是信息化农村建设必须遵循和坚持的基本原则，要解决价格问题和农民的承受能力，考虑农民的接受能力和资金承受能力。

三是硬件超前，软件落后，有路无车的问题。国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻发布占据主要地位。而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，信息化新农村建设一定要避免“有路无车”、“有车无货”、“有网络无应用”的尴尬局面。四是资源整合和通力合作的问题。在组织运作上，通过政府、企业、社团之间的协同服务来解决农民对信息的全方位需求与农民社团经营能力不足、服务层次不高之间的矛盾。各电信运营商和IT企业应根据农村的现实需求为农民提供多样化的信息产品，增加为农民服务的能力，同时通过市场化的运作，增加企业自身的收益。在信息服务上，电信运营企业、各类SP服务商、软件企业要开发农村特色信息内容，以多种形式、多种途径为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生等方面的信息。信息产品制造企业应研发和推广适应农村特点、方便农民使用、质优价廉的信息终端和软件产品，让农民真正感受到信息技术带来的便利与实惠。

五是多元化投入和重复投资问题。农村信息化需要政府和企业、运营业和制造业以及邮政部门的全方位参与，各方面通力合作，共同打造支撑我国农村信息化的产业链。在推进机制上，要处理好政府主导与市场机制的关系，必须把政府的推动、引导和市场机制有机结合起来；在资金问题上，通过多渠道的投资机制来解决信息服务资金需求巨大与农村财政能力不足的矛盾；同时政府要规划和监管，避免重复投资。

五、信息化新农村建设的对策建议

(一)加强领导、精心组织。要把信息化新农村建设作为国民经济和社会发展总体规划的重点，切实加强组织领导，制定信息化新农村建设专项规划，分步实施，整体推进，务求实效。各涉农部门、各省、市、县的信息化主管部门要加强领导，成立专门机构、落实专人具体负责。要引导各电信运营企业要按照国家和地方政府的规划，理性务实地看待农村信息化市场，制定实施方案，加强沟通、密切配合、分工协作、实行集约成片开发，科学有序推进地信息化新农村建设，避免不必要的恶性竞争。

(二)政府引导、农民自愿。要充分发挥发展规划、扶持政策的导向作用，进一步加大投入支持力度，通过财政贴息、税收优惠、项目扶持等形式，引导农民和社会积极投入信息化新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展信息化新农村建设，不包办代替，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，让农民真正得到实惠。

(三)整合资源、多方共建。要坚持政府主导，鼓励社会力量广泛参与。要动员、统筹、整合包括电信运营、工商企业等社会力量，根据国家的信息化发展规划，合力推进农业信息化。按照整合资源、多方共建、协调发展、优势互补的原则，以完善农村信息基础设施为支撑，以建立农村综合信息服务平台为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，加快整合我国农业、林业、气象、计生等涉农部门有关信息资源，实现信息源的综合开发利用和共享。发展公益性和市场化的信息中介服务，为广大农民提供生产、市场、科技、教育、医疗卫生、气象、灾情预报等适用的信息服务，全面提高我国农村信息化水平，促进社会主义新农村建设。

(四)建设队伍、普及教育。要重视农村信息化人才的培训，不断提高农民的信息利用能力。制定培训计划，建立培训长效机制。采用学校教学、成人教育、广播电视、网络远程教育等多途径，大力普及农村计算机、互联网、信息知识扫盲教育，大量培养农业信息化高级实用人才、农业信息技术应用专业人才，提高农村信息人才的信息采集、分析、整理、发布和应用能力。

(五)注重实效、稳步推进。要根据本地区本行业经济社会发展水平，合理确定发展目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义和盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程和达标升级；要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，试点先行，以点带面，防止一哄而起、急功近利。

(六)优化环境、建章立制。要加强农业信息化宣传教育工作，形成全社会关心支持信息化新农村建设的良好氛围。要加快建立和完善信息化新农村建设的政策法规，开展农村农业信息标准规范研究和建设，保障信息化新农村建设健康有序发展。