从案例透视商业贿赂案件高发的原因及对策.

第一篇：从案例透视商业贿赂案件高发的原因及对策.

从案例透视商业贿赂案件高发的原因及对策

２００６年３月２９日，兰州市七里河区原区委常委、常务副区长ＸＸ涉嫌受贿、巨额财产来源不明案在兰州市中级人民法院依法公开开庭审理。据查办该案件的兰州市检察院有关负责人介绍，ＸＸ一案属于典型的商业贿赂案，身为分管城市建设的副区长，ＸＸ利用手中的权利，为有关商家在承揽工程、土地开发等方面提供便利，并从中获取利益。而该院近年来所查处的职务犯罪案件中，此类以政府官员为行贿目标的商业贿赂案件所占的比例一直在逐年上升，值得警惕。

商业贿赂案件的主要特点

甘肃省检察院反贪局组织专人对该省商业贿赂案件进行分析后，发现这些案件主要有以下特点。

一是犯罪金额大，涉案人员级别高。２００３年以来，甘肃检察机关共查办商业贿赂要案３６件，占立案总人数的１８．４％，其中厅级干部４人，比较典型的案件有：省人大常委会原秘书长张玉舜受贿１０８万元案，省质量技术监督局原局长毛郁生受贿５０万元案，兰州市原副市长杨在溪受贿１９１万元案，兰州市建委原副主任梁鸿斌受贿１６０万元案。

二是发案部门集中，行业特点明显。从查处的案件情况看，商业贿赂犯罪主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、电信、金融等行业。２００３年以来，全省检察机关在工程建设、土地出让、医药购销领域分别查办贿赂案件５０件、１８件和１７件。从案件所反映的行业特征看，工程建设领域的贿赂案件多表现为房地产商、建筑工程承包商向房地产管理部门、工程发包方以好处费、回扣等形式行贿；土地出让领域的贿赂案件一般表现为房地产商、土地受让方以好处费、回扣等形式向土地批租转租部门人员行贿；医疗药品购销领域的贿赂案件主要表现为医疗用品的生产、代理或销售商以药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费名义向医务人员行贿；电信行业贿赂案件表现为电信运营商及代理商以免除债务、装修住房、免电话费、利用本单位资源为对方提供商务交易机会等形式，对电信业务使用单位行贿；保险行业贿赂案件主要表现为保险公司及其职员以保险回扣、超标准或越范围支付高额代理手续费名义，向投保的单位负责人、购房、购车时的中介、代理人行贿；银行业发生的贿赂案件多表现为法人、其他经济组织和个人以回扣、赠送现金等形式向银行负责人或信贷部门负责人行贿。原创文秘材料，尽在文秘知音网。

三是窝案串案突出，共同犯罪比例低。近年来，商业贿赂犯罪呈群体性趋势，行贿人向多人行贿的窝案、串案大幅度上升。如通过调查某药业集团经理行贿事实，成功查处兰州市建委原副主任梁鸿斌、兰州市原副市长杨在溪、省人大常委会原秘书长张玉舜等多人商业贿赂案件。另据统计，２００３年以来，全省检察机关查处的商业贿赂案件中，共同犯罪案件仅有８件，占４％，比例较低。

四是犯罪手段隐蔽性强，查处难度大。从查处的案件看，商业贿赂多采取“一对一”的方式进行，作案时一般没有第三人在场，外人很难知悉内情，而行、受贿双方形成了利益共同体，往往共同隐瞒相关情况。另外，商业贿赂的形式也越来越隐蔽除传统的账外暗中给予“回扣”的方式外，近年来逐渐出现了给付技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式，给发现和突破此类犯罪案件带来很大的困难。

商业贿赂案件为何频发？

导致商业贿赂多发、频发的原因到底是什么呢，从甘肃查处的比较典型的一些商业贿赂案件中，我们发现一些带有普遍规律性的因素。

首先是竞争机制存在缺陷。一是企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自身的独立经济利益，一些经营者为了占领市场或获取高额利润，不惜铤而走险，采用商业贿赂的办法促成交易的实现。二是现有的市场体系发育还不成熟。行政干预经济的现象依然存在，特别是在原料和辅助材料短缺的情况下，一些不法分子为了获得行政支持、项目或物资，采取贿赂等不正当手段获取非法利润，扰乱国家机关正常管理活动。三是多种经济成分并存，有的私营企业和个体工商户没有固定供销渠道，在原料供不应求的情况下，采取行贿手段获得物资供应；有的私营企业和个体工商户为了推销商品或服务，也通过贿赂采购人员或服务对象的方式，争取交易机会。

其次是监督制约软弱无力。商业贿赂犯罪多发生在医疗、电信、金融、建筑、土地、交通等行业，一个主要原因就是因为这些行业是高度垄断行业，经济资源由少数人员掌控，而对这些人员的监督往往形同虚设，主要表现为：一是对垄断行业或部门“一把手”监督不到位。许多商业贿赂犯罪的涉案人员是垄断行业或部门“一把手”，尤其是一些窝案串案说明，目前对垄断行业或部门“一把手”监督不到位的情况比较普遍。重大项目安排和大额度资金的使用，不是按照民主集中制及领导班子议事规则，由领导班子集体做出决定，而是“一把手”个人说了算。原创文秘材料，尽在文秘知音网。二是对重点环节、重点部位权力行使监督不到位。有的单位或部门对资金的运行或大宗交易监督缺位，导致犯罪分子有机可乘，大肆受贿；对国有资产和金融的监管不力，造成管理部门人员大肆受贿，国有资产大量流失。三是监督主体作用发挥不够，监督的整体效能不高。各行业、各部门内部的纪检机关以及检察、公安等部门都有监督、查处商业贿赂的职责，但相互间沟通、联络协调机制尚不完善，难以形成监督合力，在一定程度上削弱了监督的力度，客观上给商业贿赂犯罪提供了空间。

第三是制度建设尚不健全。一是行政审批制度存在漏洞，政务公开、厂务公开流于形式。有些行政机关、企业的政务公开、厂务公开被表面化、形式化，重大事项的决定往往还是一个人说了算，大额度资金使用仍然实行“一支笔”；有些单位、部门财务管理没有透明度，民主理财流于形式。二是财务制度落实不到位。目前，财务管理无章可循的情况已不多见，但相当一部分单位有章不循的现象却相当普遍。一些单位内部财务制度松弛，管理混乱，为贿赂犯罪提供了温床。三是工程建设招投标、土地使用权转让、产权交易、政府采购等制度不完善、不落实，为犯罪分子提供了可乘之机。

第四是我国现行的法律法规还不完善。目前，商业贿赂向多行业、多领域蔓延，形式也越来越多样，而我国刑法规定的受贿罪主体范围过窄，仅限于国家工作人员、公司、企业人员及国有单位，对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员没有构成受贿犯罪的规定；公司、企业人员贿赂犯罪仅仅包括公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪，没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定，也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定；商业贿赂的犯罪对象仅限于财物，致使一些其他形式的商业贿赂难以被追究。如何防范商业贿赂

防范商业贿赂犯罪，主要应该从四个方面着手。

（一）深化经济体制改革，加大源头治理力度。首先，要积极推进行政管理体制改革，进一步清理和减少行政审批事项，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督；其次，要深化财政、税收、投资、价格体制改革，全面推行政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和国有资产监管制度；第三，要全面推进医疗卫生体制、药品生产流通体制改革。要进一步完善土地有偿使用制度。规范采矿权、探矿权出让办法。不断深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度。

（二）强化企业内部管理，建立企业自律机制。企业要通过制定科学、规范、制衡的工作流程，设置必要的监控机构，加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题及时纠正。要进一步加强企业文化建设，树立守法诚信和公平竞争观念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制和不正当交易“黑名单”机制，对不遵循商业活动规则的，要进行公开曝光，并对其商业活动进行一定的限制。

（三）严肃查办商业贿赂犯罪案件，增强法律震慑力。公安、检察机关在打击受贿犯罪的同时，还要注意打击行贿犯罪。要突出抓好商业贿赂犯罪大要案件的查办。根据情况，可在发案较集中的系统和领域集中力量进行“系统抓，抓系统”。要针对商业贿赂犯罪的特点，积极拓宽案件来源渠道，不断提高侦查水平，增强打击商业贿赂犯罪的实效。

（四）扎实开展预防工作，筑牢惩防腐败体系。检察机关要针对商业贿赂案件的特点，注意掌握案件多发行业、系统出现的新情况、新问题，结合办案，帮助相关部门完善制度，堵塞漏洞。要抓紧行贿犯罪档案查询系统建设，使之在治理商业贿赂犯罪工作中发挥积极作用。要加强与相关行业、系统纪检、监察部门的联系，开展多种形式的法制教育活动，提高遵纪守法意识。同时要进一步强化纪检、监察部门的监督职能，加强对权力运行情况的监督，努力从源头上预防商业贿赂犯罪的发生。

第二篇：从案例透视商业贿赂案件高发的原因及对策

２００６年３月２９日，兰州市七里河区原区委常委、常务副区长ＸＸ涉嫌受贿、巨额财产来源不明案在兰州市中级人民法院依法公开开庭审理。据查办该案件的兰州市检察院有关负责人介绍，ＸＸ一案属于典型的商业贿赂案，身为分管城市建设的副区长，ＸＸ利用手中的权利，为有关商家在承揽工程、土地开发等方面提供便利，并从中获取利益。而该院近年来所查处的职务犯罪案件中，此类以政府官员为行贿目标的商业贿赂案件所占的比例一直在逐年上升，值得警惕。

商业贿赂案件的主要特点

甘肃省检察院反贪局组织专人对该省商业贿赂案件进行分析后，发现这些案件主要有以下特点。

一是犯罪金额大，涉案人员级别高。２００３年以来，甘肃检察机关共查办商业贿赂要案３６件，占立案总人数的１８．４％，其中厅级干部４人，比较典型的案件有：省人大常委会原秘书长张玉舜受贿１０８万元案，省质量技术监督局原局长毛郁生受贿５０万元案，兰州市原副市长杨在溪受贿１９１万元案，兰州市建委原副主任梁鸿斌受贿１６０万元案。

二是发案部门集中，行业特点明显。从查处的案件情况看，商业贿赂犯罪主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、电信、金融等行业。２００３年以来，全省检察机关在工程建设、土地出让、医药购销领域分别查办贿赂案件５０件、１８件和１７件。从案件所反映的行业特征看，工程建设领域的贿赂案件多表现为房地产商、建筑工程承包商向房地产管理部门、工程发包方以好处费、回扣等形式行贿；土地出让领域的贿赂案件一般表现为房地产商、土地受让方以好处费、回扣等形式向土地批租转租部门人员行贿；医疗药品购销领域的贿赂案件主要表现为医疗用品的生产、代理或销售商以药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费名义向医务人员行贿；电信行业贿赂案件表现为电信运营商及代理商以免除债务、装修住房、免电话费、利用本单位资源为对方提供商务交易机会等形式，对电信业务使用单位行贿；保险行业贿赂案件主要表现为保险公司及其职员以保险回扣、超标准或越范围支付高额代理手续费名义，向投保的单位负责人、购房、购车时的中介、代理人行贿；银行业发生的贿赂案件多表现为法人、其他经济组织和个人以回扣、赠送现金等形式向银行负责人或信贷部门负责人行贿。原创文秘材料，尽在文秘知音网。

三是窝案串案突出，共同犯罪比例低。近年来，商业贿赂犯罪呈群体性趋势，行贿人向多人行贿的窝案、串案大幅度上升。如通过调查某药业集团经理行贿事实，成功查处兰州市建委原副主任梁鸿斌、兰州市原副市长杨在溪、省人大常委会原秘书长张玉舜等多人商业贿赂案件。另据统计，２００３年以来，全省检察机关查处的商业贿赂案件中，共同犯罪案件仅有８件，占４％，比例较低。

四是犯罪手段隐蔽性强，查处难度大。从查处的案件看，商业贿赂多采取“一对一”的方式进行，作案时一般没有第三人在场，外人很难知悉内情，而行、受贿双方形成了利益共同体，往往共同隐瞒相关情况。另外，商业贿赂的形式也越来越隐蔽除传统的账外暗中给予“回扣”的方式外，近年来逐渐出现了给付技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式，给发现和突破此类犯罪案件带来很大的困难。

商业贿赂案件为何频发？

导致商业贿赂多发、频发的原因到底是什么呢，从甘肃查处的比较典型的一些商业贿赂案件中，我们发现一些带有普遍规律性的因素。

首先是竞争机制存在缺陷。一是企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自身的独立经济利益，一些经营者为了占领市场或获取高额利润，不惜铤而走险，采用商业贿赂的办法促成交易的实现。二是现有的市场体系发育还不成熟。行政干预经济的现象依然存在，特别是在原料和辅助材料短缺的情况下，一些不法分子为了获得行政支持、项目或物资，采取贿赂等不正当手段获取非法利润，扰乱国家机关正常管理活动。三是多种经济成分并存，有的私营企业和个体工商户没有固定供销渠道，在原料供不应求的情况下，采取行贿手段获得物资供应；有的私营企业和个体工商户为了推销商品或服务，也通过贿赂采购人员或服务对象的方式，争取交易机会。

其次是监督制约软弱无力。商业贿赂犯罪多发生在医疗、电信、金融、建筑、土地、交通等行业，一个主要原因就是因为这些行业是高度垄断行业，经济资源由少数人员掌控，而对这些人员的监督往往形同虚设，主要表现为：一是对垄断行业或部门“一把手”监督不到位。许多商业贿赂犯罪的涉案人员是垄断行业或部门“一把手”，尤其是一些窝案串案说明，目前对垄断行业或部门“一把手”监督不到位的情况比较普遍。重大项目安排和大额度资金的使用，不是按照民主集中制及领导班子议事规则，由领导班子集体做出决定，而是“一把手”个人说了算。原创文秘材料，尽在文秘知音网。二是对重点环节、重点部位权力行使监督不到位。有的单位或部门对资金的运行或大宗交易监督缺位，导致犯罪分子有机可乘，大肆受贿；对国有资产和金融的监管不力，造成管理部门人员大肆受贿，国有资产大量流失。三是监督主体作用发挥不够，监督的整体效能不高。各行业、各部门内部的纪检机关以及检察、公安等部门都有监督、查处商业贿赂的职责，但相互间沟通、联络协调机制尚不完善，难以形成监督合力，在一定程度上削弱了监督的力度，客观上给商业贿赂犯罪提供了空间。

第三是制度建设尚不健全。一是行政审批制度存在漏洞，政务公开、厂务公开流于形式。有些行政机关、企业的政务公开、厂务公开被表面化、形式化，重大事项的决定往往还是一个人说了算，大额度资金使用仍然实行“一支笔”；有些单位、部门财务管理没有透明度，民主理财流于形式。二是财务制度落实不到位。目前，财务管理无章可循的情况已不多见，但相当一部分单位有章不循的现象却相当普遍。一些单位内部财务制度松弛，管理混乱，为贿赂犯罪提供了温床。三是工程建设招投标、土地使用权转让、产权交易、政府采购等制度不完善、不落实，为犯罪分子提供了可乘之机。

第四是我国现行的法律法规还不完善。目前，商业贿赂向多行业、多领域蔓延，形式也越来越多样，而我国刑法规定的受贿罪主体范围过窄，仅限于国家工作人员、公司、企业人员及国有单位，对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员没有构成受贿犯罪的规定；公司、企业人员贿赂犯罪仅仅包括公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪，没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定，也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定；商业贿赂的犯罪对象仅限于财物，致使一些其他形式的商业贿赂难以被追究。如何防范商业贿赂

防范商业贿赂犯罪，主要应该从四个方面着手。

（一）深化经济体制改革，加大源头治理力度。首先，要积极推进行政管理体制改革，进一步清理和减少行政审批事项，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督；其次，要深化财政、税收、投资、价格体制改革，全面推行政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和国有资产监管制度；第三，要全面推进医疗卫生体制、药品生产流通体制改革。要进一步完善土地有偿使用制度。规范采矿权、探矿权出让办法。不断深化工程建设市场管理改革，完善工程招标投标制度。

（二）强化企业内部管理，建立企业自律机制。企业要通过制定科学、规范、制衡的工作流程，设置必要的监控机构，加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题及时纠正。要进一步加强企业文化建设，树立守法诚信和公平竞争观念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制和不正当交易“黑名单”机制，对不遵循商业活动规则的，要进行公开曝光，并对其商业活动进行一定的限制。

（三）严肃查办商业贿赂犯罪案件，增强法律震慑力。公安、检察机关在打击受贿犯罪的同时，还要注意打击行贿犯罪。要突出抓好商业贿赂犯罪大要案件的查办。根据情况，可在发案较集中的系统和领域集中力量进行“系统抓，抓系统”。要针对商业贿赂犯罪的特点，积极拓宽案件来源渠道，不断提高侦查水平，增强打击商业贿赂犯罪的实效。

（四）扎实开展预防工作，筑牢惩防腐败体系。检察机关要针对商业贿赂案件的特点，注意掌握案件多发行业、系统出现的新情况、新问题，结合办案，帮助相关部门完善制度，堵塞漏洞。要抓紧行贿犯罪档案查询系统建设，使之在治理商业贿赂犯罪工作中发挥积极作用。要加强与相关行业、系统纪检、监察部门的联系，开展多种形式的法制教育活动，提高遵纪守法意识。同时要进一步强化纪检、监察部门的监督职能，加强对权力运行情况的监督，努力从源头上预防商业贿赂犯罪的发生。

第三篇：扒窃案件高发的原因及对策

关于近期我市扒窃拎包案件高发的原因及相关对策分析

今年11月以来，全市共立扒窃拎包案件253起，与10月份同期立181起案件相比，上升了40%。其中崇安分局11月份51起，10月份46起；南长分局两月份分别为28起，14起；北塘为16起，5起；锡山15起，12起；惠山分局8起，11起；滨湖分局25起，30起；江阴42起，28起；宜兴12起，7起；新区66起，28起。除了惠山分局和滨湖分局扒窃类警情下降之外，其他分局均明显上升。希望引起有关部门的重视，加强部署工作措施，避免此类警情继续蔓延，危害社会治安的稳定。

一、原因分析：

1、亚运安保效应。近期因广州召开亚运会，在广东全省加强了安保管控工作力度，他们才离开广东寻找其他作案地，继而将犯罪触角延伸至江苏等发达地区。也可能因为我市加强亚运会期间的打击力度，很多犯罪分子无法从别的渠道实施犯罪活动，转而扒窃拎包，以此获得一些现金、手机等容易脱手容易变现的物品，不易被查获。

2、城市化效应。我市近年来经济发展迅速，又是旅游城市，人口众多且流动性大，对扒窃违法犯罪人员有很大吸引力。当地百姓比较富裕，加上无锡本地环境、经济、机遇等吸引外资等注入，一些生意人往往身上携带大量现金等，让犯罪分子有可乘之机，指望通过犯罪活动，不劳而获，发财致富。

3、规范化执法效应。无锡警察以人为本，遵纪守法，有良好的职业道德和做事规范，办案公平公正，执法文明规范，不管是被群众扭获或者警察抓获，一般都不会被打，不会严刑拷打，刑讯逼供。

4、季节性效应。无锡目前仍处在“后世博”时期，周末来旅游的旅客仍然较多。而且目前已到初冬，由于温度低群众衣物加厚，扒窃作案不容易被发现，所以当前也是扒窃拎包案件一年中固定的季节性高发期。

5、打击难度。因没有专门收治看押场所，市区部分扒窃嫌疑人因怀孕、怀抱婴儿或身患艾滋病、开放性肺结核等传染病而无法打击处理。既助长了此类人员继续违法犯罪的嚣张气焰，又可能使得此类人员在经济发达地区不断增加。

二、工作对策：

一是加强自身反扒专业队建设，警情研判精细化，加强治安信息员的管理使用，加强特勤物建，进一步加强对扒窃团伙的经营打击力度。

二是加强对辖区旅馆、浴室住宿的扒窃拎包高危人员的查证比对工作，加强挤压、管控和经营打击力度。尤其关注一些怀孕和有艾滋嫌疑的重点人员。做好处臵、劝返工作。

三是要根据当前扒窃警情季节性高发的特点，坚持警力跟着警情走的原则，尤其是注意公交等易发、高发地域，压降扒窃警情。

四是进一步加强面上巡逻防控工作，尤其是要加强双休日、节假日期间的警情压降。震慑犯罪分子的嚣张气焰，也给群众带来安全感。

五是加强宣传防范。一旦发现此类警情，提醒群众立即报警，不给犯罪人员逃脱的机会。另一方面，群众出门特别是乘坐公交车等交通工具或者是出入人多的场所，要注意防范身上的财物安全，提高警惕，不要到失去时才后悔莫及。

扒窃亦称“绺窃”，是盗窃犯罪中较为常见、又较为特殊的一种形式，而公交车扒窃案件又是扒窃案件中所占比重较高的一种。2009年，接报扒窃案件207起，占分局全部接报刑事案件的55.6%。其中公交车扒窃案件202起，占接报扒窃案件总数的97.6%。当前随着“大公交”事业的发展，广大人民群众对公共交通的依赖程度越来越高，公交车扒窃案件也随之高发，严重侵害了群众的财产安全和扰乱了社会治安秩序，影响了扬州城市的窗口形象。为进一步加大打击公交车扒窃犯罪，现结合工作实际，对此类案件的特点及防范对策作以下探讨。

一、我市公交企业发展现状

我市现有公交公司两家，分别为扬州市公交总公司和扬州市时代公交公司，公交车总数为914辆，公交线路63条。2010年，公交总公司计划新增或更新400辆公交车，并且确立了每年新增或更新150辆的目标，争取到2014年使营运车辆总数达到1300辆左右，公交线路总数达到68条以上，提高市民乘车舒适度和城市形象，基本形成与城市人口、规模和经济社会发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城市乡村的公共交通系统。

二、公交车扒窃案件的特点

（一）从发案部位看。从发案线路看，主要发生在人流量大、线路长的公交线路上，特别是66路、19路、8路、29路公交车上，2009年共发生扒窃案件89起，占总数的44%；从具体发案部位看，主要发生在上车门、下车门，发案数约占总数的90％。

（二）从发案时间上看。多发生在群众衣着较厚的春季、冬季和上班高峰期。2009年，在春、冬两共发生146起，占总数的72％；每天高发的时段为8时至10时、13时至15时，共发生114起，占总数的56.4％。

（三）从作案成员看。在抓获的公交车扒窃犯罪嫌疑人中，以湖北籍和新疆籍犯罪嫌疑人为主，占抓获总数的85.7％，其中湖北籍扒手39人，占抓获总数的81.3%；新疆籍扒手3人，占抓获总数的6.25%。

（四）从作案手段看。扒窃犯罪嫌疑人的作案地域性特点较强，湖北籍扒窃嫌疑人多为3人以上团伙作案，他们常利用同伙做掩护，用刀片划割受害人衣服口袋盗窃财物，并且迅速转移窃得的钱物；新疆籍嫌疑人多为单人作案，他们常选择公交车到站时尾随被害人，以“挤车门”为方式钳物盗窃。

三、当前公交车扒窃案件高发的原因

公交车扒窃案件的日渐增多，已经成为影响扬州治安稳定和城市形象的热点问题。此类案件高发，主要有以下几个方面的原因：

（一）经济社会的发展为扒窃犯罪高发提供了外部环境。一方面随着我市城区面积不断扩大，公交线路、车辆猛增，人们对公共交通的依赖性不断增加。公交车辆逐步成为我市人口流动、聚集最集中的区域之一，拥挤的人群为公交车扒窃犯罪提供了“便利”条件，而流动的公交车为警方实施查控造成不便，使得公交车上犯罪逐年上升。另一方面，随着经济社会的发展，生活水平的提高，人们随身携带的财物越来越多。这对物欲强烈的扒窃犯罪分子而言，无疑是天赐良机。

（二）犯罪成本低为扒窃犯罪提供了蔓延的土壤。一是作案过程简单。扒窃犯罪从选择对象到实施作案，过程简单，时间短暂，比实施其他犯罪更加方便，这无形中增强了扒窃犯罪分子的信心和犯罪欲望。二是作案成功率高。公交车是一个流动的公共场所，人员结构复杂，同时由于公交车少人多，乘客经常为了乘车互相拥挤，给犯罪分子实施作案有机可乘。据不完全统计，70%以上的案件受害人都是在上、下车的瞬间被盗，犯罪成功率极高。三是法律法规对扒窃犯罪的处罚偏轻。多数公交车扒窃案件涉案数额较小，不够刑事处罚，工作中主要依据《中华人民共和国治安处罚法》对涉案人员进行处罚，力度不够，震慑力不强，致使大量的扒窃犯罪分子得不到应有的惩处。从目前我局抓获的公交车上扒窃人员看，达到处理标准，能够被逮捕起诉的不足4%。

（三）群众防范意识薄弱为扒窃犯罪分子提供了可乘之机。扒窃犯罪分子在实施扒窃犯罪中主要以钱包、现金和手机为袭击目标，以老年人和妇女为侵犯对象。主要因为是这类人群防范意识较弱、反应较慢，往往将财物不贴身存放，有的甚至游离于自己的视线范围，给犯罪分子提供了作案机会。同时，绝大多数群众缺乏“打击就是最有效的防范”的理念，而是被“多一事不如少一事”的思想所左右，不愿意协助公安机关侦查破案，更不愿意在现场挺身而出，在社会上形成对扒窃犯罪敢怒不敢言，“有鼠过街，无人碱打”的尴尬境地。2009年，群众能主动配合警方指认、作证的仅占接报扒窃案件的39.8%。

（四）打击惩处难为扒窃分子提供了侥幸心理。首先，反扒力量不足。我市的专业反扒警力严重不足，势单力薄，不能形成有效地打击合力，难以应对越来越多的扒窃犯罪活动。目前，我局成立了由3名民警、10名反扒队员组成专业反扒队，承担着914辆公交车和63条线路的反扒任务，反扒力量与公交事业的发展严重不适应。因公交线路涉及整个市区和周边城乡，处警线路长，工作量大，反扒民警疲于奔命，直接影响打击效能。其次，调查取证难。由于扒窃犯罪具有结伙作案、赃物转移快、隐蔽性强、流动性大的特点，多数扒窃犯罪无现场可勘、大多数群众不愿作证，导致办案中取证难度大；公交线路沿线公安机关在先期处警中，往往不能及时调查走访，造成事后无法寻找目击群众，固定证据难。因而，时常出现因证据不足而抓了不能处、放了又被抓的窘境，直接影响了公安机关打击扒窃犯罪的震慑力。再次，反侦抗审能力强。在抓获的扒窃嫌疑人中，大多数是“久经杀场”、“多次进宫”的老扒手。他们长期在与公安机关较量中，反侦察意识和抗审能力不断增强。同时，少数嫌疑人还通过自伤自残，逃避打击。2009年，在抓获扒窃犯罪嫌疑中只有9名被依法处理，占总数的18.7%；其中逮捕或移送起诉2名、行政拘留5名、劳动教养2人；重复作案率达60%。

四、打击和预防公交车扒窃犯罪的对策

随着我市“大公交”事业的发展，市民出行对公交车的依赖度越来越高，扬州对外活动日益增加，全国文明城市创建工作的不断深入，公交车已成为展示城市形象的重要对外窗口，全力严厉打击和预防公交车扒窃，维护公交车治安秩序，对提升扬州城市形象，推动全国文明城市创建工作显得十分重要。

（一）积极争取支持配合，形成齐抓共管的合力。当前，扒窃犯罪已经成为公交车沿线和车上治安秩序的“顽症”，严重危及人民群众的财产安全，严重影响“和谐扬州”的城市形象。公安机关作为打击犯罪、维护社会治安秩序稳定的主力军，要积极争取党委政府的支持，加强与相关职能部门协作配合，严厉打击和预防公交车扒窃犯罪。一要主动汇报，争取党委政府的支持。公交车反扒工作涉及面广量大、打击难度大、制约因素多。公安机关要主动向党委政府汇报公交车反扒工作的复杂性和严峻性，积极争取党委政府在机构设臵、人员配备和财政投入上的支持，确保反扒队伍建设、专业装备配备与公交事业的发展同频共振，与公交扒窃犯罪分子作案手段机动化、智能化的发展趋势相适应，为实施精确打击、长效打击奠定坚实的保障基础。二要主动沟通，争取公交企业的支持。要建立公交企业与公安机关联动机制，通过召开联席会议，定期通报公交车扒窃犯罪发案情况，共同分析其规律和特点，研究防范措施，商讨应对办法，形成群策群力的部门斗争合力，解决公安单打独斗的现象。三要主动协调，争取兄弟公安机关的支持。积极争取公交沿线公安派出所的协作配合，按照就近接警、就近处警的原则，进一步优化接处警机制，由发案地派出所先期处臵，及时调查访问，迅速控制扒窃犯罪嫌疑人，为后期打击处理提供有力的证据，彻底解决因处警线路长、处警速度慢、证据固定不及时，造成打击不力的状况。

（二）创新工作举措，坚决遏制公交车扒窃犯罪的高发势头。一要成立机构，明确责任。近年来，我市公交事业日益蓬勃发展，公交车的数量和线路也逐年增加，但随之而来的公交车治安防范问题也日渐突出。为此，要成立专门机构，充实专业反扒队伍，专司打击和防范公交车扒窃犯罪的职能，维护公交车上的治好秩序，让群众出行将更加安全、更加放心。进一步整合现有反扒队伍，加强业务技能培训，不断提高反扒队员跟踪、识别、抓获、审讯犯罪的能力和水平。通过建立科学合理的绩效考评机制，加大考核奖惩力度，挖掘潜力、激发活力，催生战斗力。二要加强研判，重点打击。要树立现代警务理论，紧紧依靠信息化手段，做深警情研判、做细警力部署、做实勤务战术，确保反扒、防范工作科学化、实战化。要加强对公交车扒窃犯罪的分析研判，准确把握其规律和特点，摸清重点时段和路线，按照警力跟着警情的要求，及时调整反扒力量和反扒工作时间，重兵投入，重点打击，努力压降案件。三要突破常规，主动出击。进一步转变工作思路，按照以物找人、以物破案的方法，将车上抓与地下查相结合，紧紧围绕“吃、住、行、消、乐”五个方面，通过跟踪、走访等方式，加强对重点地区、重点人群的基础调查，摸清其在扬落脚点和活动规律，主动出击，适时组织集中清查，力争发现一批疑人、疑物，深挖一批犯罪。加强与周边城市公安机关的联系，积极探索建立交叉用警、异地办案机制，实行跨区域作战，解决反扒人员面熟难抓的困境，突破能发现、抓不到的瓶颈。四要“积累式”打击，严惩扒窃犯罪分子。扒窃案件往往因案值小、取证难等问题，造成依法从重处理难。加之，扒窃犯罪嫌疑人往往是跨地区流窜作案，各地公安机关打击处理扒窃犯罪嫌疑人的信息又不能完全共享，造成许多“老扒手”不能受到法律的严惩。为此，我们要充分用足用好现行的法律法规，采取“积累式”打击的方法，对符合条件的该劳教的劳教，该判刑的判刑，依法严惩扒窃犯罪分子，坚决遏制他们的嚣张气焰。要在全省及至全国建立统一扒窃人员信息系统，加强信息采集力度，将各地抓获的每一名扒窃犯罪嫌疑人的自然情况、体貌特征、照片、违法事实、犯罪经历、处理结果等情况详细输入系统，为“积累式”打击提供信息支持。

（三）加强宣传力度，全面提高群众的自防意识和能力。一方面，通过新闻媒体和制作警方提示牌等方式，及时发布扒窃犯罪预警信息，公布报警电话，向群众揭示扒窃犯罪的新手段、新特点，介绍防扒、反扒常识，进一步强化意识防工程建设，努力提高群众的自防能力。另一方面，要大张旗鼓地宣传公安机关打击扒窃违法犯罪的成果和决心，营造严打的浓厚氛围。对与公交扒窃违法犯罪作斗争和积极协助公安机关打击扒窃违法犯罪活动的人员给予表彰奖励，让和谐正气深入人心，逐步提高群众的参与度，使扒窃分子陷于过街老鼠的境地。

（四）加快技防设施建设，全面提升公交车科技防范水平。为积极预防公交车扒窃案件的发生，公安机关在加大打击力度，全面落实人防措施的基础上，政府和公交企业要进一步加大公交车技防投入和建设，切实提高自身防范能力。当前，我市公交车视频监控安装数量不够，在914辆运营车辆仅有300辆公交车安装了视频监控探头，仅占总数的32.8%。车内监控探头安装覆盖面不广，只对准了公交车前的投币箱，未能对车门和车厢内部情况进行实时监控。为此，要进一步加大公交车科技投入，使我市公交车技防设施建设适应社会治安形势发展的要求，确保技防监控设施和GPS定位系统的安装率逐年增加，自身防范能力逐年增强。建设中，要布局合理，注重实效，分别在公交车内的前门、车厢中部和后部安装视频探头，使探头摄像范围在车厢内全覆盖，充分发挥技防设施在维护车内安全和震慑犯罪的作用。同时，要通过现代化的手段，将车内的视频图像、报警等信号向公安机关进行实时传送、实时监控，为提高警方快速处警、现场抓获提供科技支撑，为从严从快打击公交车扒窃犯罪奠定良好的基础。

1、群众缺乏防范意识。近段时间群众到赶庙会场所内消费一般身上都携带大量现金，容易成为犯罪嫌疑人的侵害目标，群众自身的防范意识比较差，将现金、手机等物品放在外套的外面的口袋内，或者将装有现金、手机等物品的衣物没有放臵在自己的视线之内的地方，给犯罪嫌疑人进行违法活动的机会。

2、现场证据较少，公安机关打击此类犯罪的力度不足。公安机关打击扒窃犯罪往往面临缺乏证据的局面，由于案犯偷窃完就离开现场的特点，此类犯罪一般都没有或者只有少量的现场证据，只能靠抓获现行来打击处理犯罪嫌疑人，在量刑方面又比较轻，犯罪嫌疑人容易再次犯罪，给公安机关打击处理此类案件造成了困难。

3、赃物流向控制难度大。扒窃类犯罪一般以现金或者其他贵重物品作为侵害目标，而且一般不在本地销赃，给公安机关控制赃物流向造成了一定的困难。

4、作案形式隐蔽，难以发现。扒窃犯罪一般都是结伙作案，犯罪嫌疑人在盗窃得手后立即将窃得的赃物转移给其同伙，其手段一般较为难以发现，发现后在其身上也已找不到赃物。

三、打防措施：

1、加强安全宣传工作。提醒携带现金等贵重物品的群众要注意自身的安全，将贵重物品放在衣服的内袋里，并不要将装有现金、手机等物品的衣物放臵在自己视线外的地方，在外面的时候不要露出现金等贵重物品，以免被犯罪嫌疑人作为侵害目标。

2、加强巡防工作。要加强对人群聚集的集市、商场、超市等场所的巡防力度，组织反扒队伍进行防范，注意发现那些不选购商品，反而将注意力放在他人身上的形迹可疑的人，加强盘查力度。

3、加强接处警工作。基层单位在接到此类报警时一定要对现场进行仔细的走访，积极搜集破案线索。

4、加强此类案件的串并工作。通过案件的串并工作，发现此类案件的特点，及时了解周边地区同类型案件的发案情况，对有扒窃前科的人员进行布控，对案件特点进行跟踪分析，及时发现新的苗头动态，有针对性地开展防范打击工作。

“湖滨辖区平面图”。“平面图”详细标出了三门峡最繁华的商业区——黄河路精品一条街、百货大楼周边等商业区的街道、建筑物位臵以及连接各街道、建筑物之间每一条小路的位臵。一份地图在握，反扒队员们就可以对辖区的街道建筑物、通道、小道、暗道都了如指掌，更有利于分工，对逃窜的小偷们形成围、追、堵、截之势。

台账的第二部分是“扒窃案件分布图”。这是民警们根据发案的情况，以月为单位，在湖滨平面图上标出每天、每一起扒窃案件的具体发案位臵、日期、时段和受害人、被盗物品等的基本情况，以及扒手得手后的逃跑线路。分布图有利于更好的对高发案地段进行分析和布控。

接着，是“扒窃案件登记表”，这是对每一起扒窃案件的受害人的身份、联系电话、被盗情况、损失状况做的详细登记。登记使得每一个反扒队员交接班时对每一起案件都能做到胸中有数，从而更好地打击扒窃活动。“反扒经验交流园地”则是反扒队员们通过报纸、电视、互联网、电话等各种手段，与外地公安机关的反扒民警交流后，总结记录得出的经验、教训，以及案件串并案信息、新发扒窃案件类型等信息。

“见招拆招”，列举了街头扒手常用的“扒窃招式”并针对这些“招式”详细阐述了防范和破解这些招式的方法。

“老贼档案”则是通过公安机关的信息档案，将一些顽固的扒窃犯罪分子的照片、基本情况、前科证明甚至常用招式都装订成册，以便在平时的反扒工作中对这些人员予以“特别照顾”。

“吸毒扒窃人员档案”则主要是针对吸食毒品的扒窃人员进行专门研究，这类人群往往迫切希望扒窃得手，并迫切希望将盗窃所得财物转化为毒品以供其吸食，他们心高手黑、无所顾忌，是扒窃人群中“心狠手辣”的狠角色，还与入室盗窃和盗窃机动车有着千丝万缕的联系。档案还从下手、销赃、购买毒品等多方面阐述了针对吸毒人员扒窃的专治方法。

“控制销赃投诉箱”也是打击街头扒窃案件的一把利剑。湖滨辖区是全市最繁华的商业区，全市90％的二手手机回收商店和黄金回收商店都集中在这里，这是通过销赃侦破街头扒窃案件很好的线索源，广布投诉箱、投诉有奖，都有利于激发群众反扒的积极性。

第四篇：浅析盗窃电动车案件持续高发的原因及对策

浅析盗窃电动车案件持续高发的原因及对策

浅析盗窃电动车案件持续高发的原因及对策

作者： 于先宝 魏长根

发布时间： 2010-03-25 13:30:56

近年来，随着南昌市有关部门对无牌无证助力车、摩托车上路查处力度不断加大，电动车以快捷、轻便、价廉的优势，逐渐成为百姓的主要交通工具，随之而来的盗窃电动车案件持续高发状态。青云谱区人民法院2008年共审理“两抢一盗”案件172件，其中盗抢电动车案件60件，占“两抢一盗”案件34.88%；2009年共审理“两抢一盗”案件159件，其中盗抢电动车案件57件，占“两抢一盗”案件35.85%。笔者分析此类案件持续高发的原因如下：

车主自我防范意识不强。随着经济社会发展，人们生活水平大幅提高，电动车不再属于“高消费”，车主往往将车随意放在居民楼下，或网吧、商场、医院门前等公共场所等无人看守的地方，使窃贼有机可乘。电动车防盗性能差。由于电动车大都轻便，装置简单，犯罪分子根据锁芯的口径，自制作案工具，便能迅速将锁打开，或是搭线启动，撬盗电动车的所需时间短，犯罪分子被当场抓获的机率减小。

销赃渠道畅通且稳定。电动车的销赃渠道畅通，且供销网络稳定。在被告人盗窃得手后，由专门人员到二手车市场进行兜售，或直接卖给贪便宜的市民。收赃者和贪便宜的市民帮助偷车者将赃车变现，稳定的供销市场极大地刺激了犯罪分子的盗窃欲望。

部分无业人员以偷车为生。社会上一些无业人员好逸恶劳，或工作技能低，有的是外地来昌人员，嫌工作累挣钱少，采取偷车这种来钱快的方式，还有的是吸毒人员为筹毒资将盗窃电动自行车作为解决日常开销的手段，挥霍殆尽手头没钱又进行盗窃。

此类案件追查存在一定难度。车主在电动车被盗之后，多数认为追不回来，疏于报案。即使犯罪分子被抓，能认定的盗窃犯罪事实较少，因而对犯罪分子判刑较轻，不能构成有力威慑遏制犯罪。为此，笔者建议：

加强安全防范宣传。通过法制宣传，加大群众安全防范的力度，不要随处停放车辆，减少案件的发生。同时教育市民不买赃车，不买无证、无牌车，同时选择防盗性能好的车锁，或是加锁，使用先进防盗锁，如电机锁，使用报警器等，从而增加犯罪分子作案难度。

加强对二手车市场的管理。对业主要开展经常性的教育，守法经营。对来路不明的车辆要及时报告，堵塞犯罪分子的销赃渠道。对那些触犯掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的犯罪分子，司法机关要严加判处，工商行政管理部门也要及时取消其经营权。

失主摆正心态积极报案。以此便于认定犯罪

，不让犯罪分子逃脱法律惩罚，减少侦查机关的破案难度，帮助提高破案率。

严厉打击盗抢电动车犯罪。公安机关、保安人员加强夜间巡逻，对可疑人员驾驶电动车进行检查。对举报盗窃、收赃电动自行车的，建议公安机关予以奖励。一旦案件破获，司法机关从速从重从快予以严厉打击，法院在量刑时考虑这类犯罪的多发性和对百姓生活的较大侵扰，应当对犯罪分子在量刑幅度内从重处罚。

第五篇：商业贿赂案件总结

商业贿赂案件总结 2011在日常查办案件过程中，共办理商业贿赂案件两起，现就办理案件中所积累一点经验总结一下，供大家参考，不足之处，请多指正。

一、案源的发现。商业贿赂案件多发的领域均为竞争激烈，利润较大的行业，较为常见的有医疗器械，外包工程材料，工程取暖设备，房地产企业的广告策划等。这类企业在我局辖区内分布较为广泛，各个所辖区内都能发现，在日常巡查中注意留心观察，很容易发现相应的公司。另外由于现在有些行业过于显眼，部分公司采用一些不相关的行业名称为掩护，实则从事医疗器械，工程材料等物品的销售。

二、现场证据的固定。在巡查中发现有较大商业贿赂嫌疑的公司时，我们应该进一步对该公司进行检查，重点是要控制财务室，一般一人进经理办公室，一人进财务室，必须保证第一时间控制住，这样才能最大限度的取得我们需要的证据，尤其是现金账册，银行账册等对案情认定有重大辅助作用的证据。现在商业上贿赂现在较为严重，有贿赂的公司大部分都才用做账外账的形式来填补用于贿赂的金额，这就要求我们应该具备相应的会计知识，能够对账册进行简单的甄别，看公司的资金是否入对了相应的科目。

三、笔录的取得。在取得第一手现场资料后，当事人会到工商所来说明情况，在做询问笔录时，一定要注意技巧，首先应该和当事人认真的沟通，拿出做朋友的诚意，多跟他谈谈生意，比如他们这

一行虽然利润高，但是竞争激烈，不给点贿赂就很难拉到单子，是一种潜规则，从事这种行业的公司都或多或少的存在这样的行为，让他内心产生法不责众的意识，放松对这方面的警惕，在关键证据都取得证实，笔录程序完成后，再告诉相对人所犯的错误，根据其认错态度、配合程度，给予相应的行政处罚。

商业贿赂案件较其他类型的案件复杂一些，主要是证据的取得和现场的控制，在查办案件过程中，注意好这两方面，商业贿赂案件就和其他案件一样可以轻松完成。