肃州区关于推进农村经营管理信息化建设的意见

第一篇：肃州区关于推进农村经营管理信息化建设的意见

肃州区关于推进农村经营管理信息化建设的意见

为了贯彻落实中央、省、市关于推进农村经营管理信息化建设有关精神，促进农经信息交流和共享，增强农经工作能力，按照“六个推进”的奋斗目标，以“一个平台、两大系统” 为支撑，构建农村经营管理信息化服务体系，为肃州区农村经济社会发展、规范化服务型政府建设、社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设服务，加快我区农村经营管理信息化建设步伐，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以乡镇各项业务系统建设为基础，以创新农业经营体制机制、维护农民合法权益、促进农村改革发展为主要目标，以满足农民群众紧迫需要为切入点，以开发利用农经信息资源为主线，力争到“十二五”末，全区农经信息技术装备水平明显提升，农经机构普遍实现办公自动化，并向事务处理网络化和服务在线化方向推进；农经业务信息化程度明显提高，信息服务能力明显增强并向村级扩展，实现农经信息化建设重点突破、全面推进。

二、建设原则 1.坚持全面规划、分步实施。兼顾当前和长远，因地制宜确定目标任务，从集体“三资”监督管理网络平台建设入手，分层推进，逐步实施。

2.坚持为民服务、重点突破。把是否方便农民群众和农民群众是否满意作为衡量农经信息化建设成效的根本标准，围绕加强和改进农经管理服务，充分利用现有资源条件，集中力量，主动开拓，在重点业务领域取得实质性突破。

3.坚持规范运作、注重实效。在加强农经制度建设、规范业务流程的基础上，遵循国家信息技术、标准、协议和接口有关规定，确保系统的标准性、规范性、开放性和实用性，推进信息共享和互联互通。

三、主要目标

1.实现电子政务的普遍服务，建设服务功能更加完善的公众信息网站。

以乡镇各项业务系统建设为基础，打造“一个平台、两大系统”，发挥网站在电子政务建设中的窗口作用，提高电子政务应用的使用率和覆盖率，为公众提供广泛便捷的公共信息服务。

“一个平台”：打造农村经营管理综合信息平台，大力发展农经电子政务，改善农经工作手段，增强服务“三农”能力和水平，逐步实现全国农经机构全覆盖。

“两大系统”：一是构建农村经营管理监督服务系统，全面推进农经信息公开并向村级延伸，更好地维护集体和农民的合法权益；二是构建农业生产经营信息服务系统，为新型农业生产经营主体提供生产经营服务，加快实现农经信息化。

2.充分利用综合性平台，推进农经信息化建设。以“一个平台、两大系统”为支撑，努力做到“六个推进”。一是推进土地承包合同管理系统升级，依托乡镇土地流转服务站，建立土地承包经营权登记管理系统和信息网络服务平台；二是推进农村财务会计电算化，加快集体“三资”监督管理网络平台建设，全区实现会计委托代理服务全覆盖；三是推进一事一议筹资筹劳监管平台建设，逐步探索建立惠农政策信息发布平台；四是推进乡镇农经信息网建设，加快形成农经信息网络群；五是推进农经政务和农村财务等信息公开，为农民群众提供方便、快捷、经济、适用的农经服务；六是推进农业生产经营信息化，鼓励和支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业应用物联网、3G等现代信息技术，发展现代农业。

3.以信息技术改造促进农业生产经营方式转变。实施龙头企业信息化应用工程，着力提升龙头企业的生产管理水平和市场营销能力，带动农民增产增收。充分发挥基础电信运营商和农村经济信息网等的作用，进一步整合涉 农信息资源。建立支农信息服务标准网络室，面向农户开展信息服务。实施农民网校示范工程，实现教育资源向农村的延伸服务。

四、主要措施

1.加强领导，明确分工。

农经信息化建设是“一把手工程”，在组织领导方面，成立以区长为组长，农牧、财政等相关部门为成员的信息化工作领导小组，进一步强化我区农村经营管理信息化工作领导小组的组织领导和综合协调能力，将农经信息化建设纳入目标进行考核，信息化工作纳入部门和乡镇工作目标进行管理。

在区农牧局设立农村经营管理信息化建设办公室，由农牧局局长兼任办公室主任，区经管站站长兼任办公室副主任，负责区农经信息化工作领导小组的日常事务，制定信息化发展规划、技术标准、建设方案、应用开发、工程建设、管理办法、人员培训计划等工作；按行业归口行使综合管理职能，承担信息资源平台和重大信息化项目的建设与管理职责，负责联系上级业务部门和协调乡镇、部门信息化工作，负责部门（行业）业务专网规划、建设和管理工作；统一管理信息化建设专项经费。

各乡镇和各部门在区农经信息化工作领导小组的领导下，明确分管领导，落实场地、人员和经费，保证信息化工 作的顺利组织实施，全面推进农村经营管理信息化体系建设工作。

2.整合资源，统一建设。

加强资源整合，以资源的整合来节约政府投入, 各乡镇要加强信息数据采集和初加工整理工作，抓紧健全农经信息采集、处理、发布和应用管理等方面的技术标准、业务流程和工作规范，实现农经信息采集的标准化、规范化，保证基础数据和信息采集的及时、准确。提高信息服务质量和水平，在统一的电子政务平台上建立部门（行业）业务专网，将农村党员远程教育纳入区信息化规划进行统一建设和管理，促进我区农经信息化建设良性发展。

一是建立乡镇、部门信息化领导机制，每个乡镇都要确定1名分管领导和1-2名专职信息网络管理员；

二是明确办公场地，乡镇农经信息综合业务平台统一到便民服务中心进行办公；延伸到村的电子政务应用，原则上统一到村委会活动室或党员活动室；

三是实现农经信息综合业务平台与电子政务一网多用，促进信息网络资源的优化配置和资金的合理使用；

四是计算机终端要综合利用，实现一机多用。通过整合，实现一支管理队伍、一个固定办公场地、一个电子政务网络平台和一机多用，综合利用各种资源，实现信息化建设有序发展。3.整合网络平台，调整网络结构。

整合网络资源，建立由农经信息综合业务平台和电子政务外网的网络体系。农经信息综合业务平台是利用互联网面向公众发布信息、提供政务服务、实现政府与公众网上沟通与互动式对外的窗口；发挥电信、广电、联通、移动等各大运营商在信息化建设中的作用，充分利用各运营商的光纤链路和宽带网络资源，构建我区农村经营管理信息化，实现网络向乡镇、村延伸。

4.构建信息安全保障体系。

贯彻落实国家有关政务信息公开及信息网络安全等方面的法规和规章，加快研究和制定政务信息公开和信息网络安全的管理制度，从安全管理制度等方面保障农村经营管理综合信息平台的成功运行，由电子政务网络平台统一端口上互联网，确因工作需要单独上互联网的办公用计算机，经信息化主管部门审核，报保密部门同意，安装信息安全设备上互联网。

5.建立信息化项目报建审议制度。

乡镇、部门的农村经营管理信息化项目建设，由乡镇、部门落实建设资金，经农村经营管理信息化建设办公室审核，报区信息化工作领导小组研究同意，进行建设，同时将实施方案报区经管站备案。

6.政府为主，多方筹资。为加快农村经营管理信息化建设步伐，各乡镇要多渠道地筹集建设资金，包括争取国家、省和市农经信息化建设专项资金和有关职能部门的支持，多渠道筹集建设资金或硬、软件设备，所争取的资金或硬、软件设备，原则上由区农经信息化领导小组进行统一调配。对于部分公共服务内容可以采取有偿服务的方式解决运行资金。充分利用部分社会资源，探索系统建设、运行维护的外包和托管模式，充分发挥电信、广电、移动等各大运营商在信息化建设中的作用。

7.分层推进，分步实施。

根据我区经济发展实际情况，实事求是，以用促建，逐步推进。要加强对信息化项目的审定和管理，集约管理资源，防止重复建设，节约政府投资，做到注重实效、突出重点、分步实施、稳步推进。

8.加强培训，提高素质。

结合农经信息化建设的特点，加快构建村有信息员、乡镇有服务站、区有中心的农经信息服务体系。由区经管站一年2次有针对性地，对不同应用层次的管理和使用人员开展信息化知识与技能培训，提高农经干部应用现代信息技术的能力和水平，为推动全区农经信息化建设打下良好的基础。

第二篇：农村经营管理信息化建设论文

摘要：农村是我国基层部门中的重要组成部分，农村经营管理工作是贯彻落实我国政府农村计划与政策的重要政府职能执行工作。农村经营管理工作量大、涉及信息复杂，对相关人员的工作要求也更高。信息化建设能够极大地提高农村经营管理的工作效率，减少管理工作失误，从而从根本上提高我国农村服务水平，推动我国新农村建设。文章从我国农村经营管理实际出发，在探讨了对其进行信息化建设的必要性意义基础上，对如何进行此项工作提出了总体设想和具体建议。

关键词：农村；经营管理；信息化建设；思考

一、农村经营管理进行信息化建设的必要性

（一）重要意义

我国的农村经营管理工作已经发展十余年，时至今日已经取得了明显成效。在全球的工业、信息及城镇都处于大转型大发展的背景下，推动农村经营管理工作在信息化建设道路上前进是我国新农村建设建设的必经之路，也是我国现代农业转型与发展的重要转折点。新世纪以来，为加紧我国城乡一体化进程，现代化新农村建设工作进一步得到重视。在此基础上，我国农村的面貌已经显现了重大变化，农民的生活水平也得到了大幅度提升。农民对农村经营管理的要求也越来越高，这些问题给新农村中经营管理工作既带来了机遇更形成了挑战。这种情况下，农村对经营管理工作进行信息化建设与深入发展的诉求越来越高。只有加强与加深农村经营管理的信息化建设，才能从根本上极大提高我国农村经营管理工作的服务水平，从源头上深刻而更加全面的推进我国的农村经管工作发展。创新农村发展机制，才能推动社会主义新农村建设深入发展与进步。因此，各地农村管理人员与领导应当充分认识与重视经管系统进行信息化建设的重要意义，将继续大力发展其信息化建设的任务放到农村工作的重要地位。各级相关部门应从整体规划、资金支持、科学领导等各个方面正确分析农村经管信息化建设发展问题，迎难而上，为农村经管信息化建设的进一步发展贡献力量。

（二）现实必要性

农村经管工作的信息化建设不仅是我国现代化农业建设的必然选择，还与当今经济政策密切相关，对政府职能的实现起到重要的辅助作用。首先，农村经营管理系统的信息化建设要求提高对现代先进科学技术成果的应用。这便要求在经管工作全部环节的信息处理工作中，对信息不仅要能够做到科学化的统计，更需要进行智能化的设计与管理以促进经管工作效率和质量的真正提高。这种观念指导下，推动社会主义新农村建设的工作才能更加顺利展开，农村经济等各方面的发展才能有全局指导。具体例子如可以将现代化的遥感技术应用到我国农村的农业管理与种植中：遥感技术不仅可以帮助农民科学而精准地对耕地中农作物可能的产量进行预估，还能够帮助农民监测自然灾害的发生。这便给了农民及相关部门以反应的权利，保证把农民损失降到最低。另外，信息化建设中，不少信息技术专家还能够就土地种植及其他问题对农民进行指导，帮助其生产活动更科学更高效。其次，我国经济指导思想科学发展观曾明确指出与要求，各地区的经济要做到全面统筹城乡发展，做到全面协调可持续。只有继续重视信息化建设，逐步极大地提高农村经管工作的信息化建设工作能力，才能够从根本上缩小城乡之间用“数据信息”架构起来的沟渠。在农村经管工作中渗透现代文明，才能帮助其实现跨越式发展。信息化建设能够为农村经管工作建立起一个比较系统而全面的信息与资源的共享网，对全农村各项工作起到相互联系的纽带作用，最终实现总体的跨越式前进。最后，农村经营管理工作的信息化建设水平与政府职能及其农村的管理职能履行情况密切相关。农经管理信息化系统能够为农村构建出一个较为广大的系统的信息网络，将农业发展各相关要素都纳入其中。而政府的职能情况在这种结构下发生转变：如当一个农村建立起能够对生产经营进行监测的系统时，政府便只需要及时对这一系统的数据进行收集与分析。这时政府的职能便转变为制定宏观的针对性经济政策保证农业经济的健康平稳发展。

二、农村经营管理信息化建设的总体布局

（一）架构网络信息模式

经管信息化建设需要相关农村提高本村科学技术水平，为信息化提供可靠的硬件环境。网络信息模式的架构需要建立起“县、乡、村”多层级信息网络体系，保证农村在进行数据的合理化探寻时及时了解大环境信息和上级政策。

（二）建设信息化建设管理示范村

在建设三级型经管信息化工程的同时，应同时建设能够起到示范性作用的经管信息化先进村。建设过程中，应当始终贯彻落实整体与区域结合，重点示范，稳中推进的方针要求，在综合提高整体农村经管信息化建设水平的同时，选择一些村落进行重点培养和发展其信息化示范工程水平。

（三）建立信息化建设培训基地

保障农村经管工作信息化建设稳步合理推进还离不开对经管相关工作人员及领导机构的培训工作的重视。基于此，有条件的农村基层可以开展信息化教育基地的建设，一方面能够起到普及与重视经管信息化建设的作用，另一方面也能够宣传经管信息化建设的工作，促进建设工作效率的全面提高。

三、实现农村经营管理信息化建设的主要措施

（一）基本保障———重视基础设施建设

信息化建设虽然是基于现代高科技技术与设备的信息化工程建设，还需要基本的硬件基础设施建设。加强经管工作信息化工程的基础设施建设，需要各级农村或农业部门要把经管信息化工程作为农村信息化建设的主要任务。对于各级管理工作建设者来说，则应当从大局角度考量本地区的信息工程建设，从上一级或全国着眼建设综合性的信息平台。在此基础上加强经管信息共享系统的设施建设，用基础设施结合网络设施平台，形成信息化综合服务的网络、网站与系统。

（二）技术支持———提高区域信息开发技术

区域信息开发技术是农村经管工作的技术支持力量，提高经管工作效率需要加强对应用信息开发技术的重视与创新。各级农村部门在对信息合理地采集与初加工之后，应着重于以国家标准为指导要求对经管信息进行处理、分析与发布。因为这种技术的提高需要在保证农经信息规范而标准，保证数据计算的精确性以及数据分析的到位性。在此基础上提高应用信息开发技术，需要积极构建关于经管信息的一站式服务并广泛结合最新的网络发展。具体例子如可以通过手机短信、智能手机应用、视讯交流工具等多种手段协同推进信息的应用与开发。

（三）前进方向———加强组织领导力量

一项好的工程建设离不开有力而正确的领导力量的指导与引领。对农村经管信息化工程建设来说，其领导组织决定着整个农村经管信息化建设的前进方向，更直接影响着经管信息化建设的结果与效率。因此，在对农村经营管理工作进行时，各级农业部门要重视起组织领导的力量，切实把农村经营管理工作的信息化建设纳入到整个农村的发展规划与总体布局中去。就农村社会而言，信息化建设组织领导机构还应当开展经管信息工程的宣传工作。用积极宣传营造农村社会对经管信息化工程的良好氛围，并注意定期就经管信息工程工作进展展开研讨会讨论，总结失败教训或成功经验，为日后的建设工作提供参考。

（四）辅助力量———规范农经业务建设

规范化的农经业务工作是农村经营管理信息化工程建设的基本依据和最重要的辅助性力量。这一方面便要求相关部门，必须就农村经营与经济问题进行流程上的认真梳理与业务上的严格规范。在此基础上，还应当重视制定规范与推广使用农经问题相关规范的工作。在土地承包责任制的问题上，可以就具体方面规定业务流程，制定规范的土地经营权登记与管理办法。另外，在农村财政问题上，可以采取财政型的奖补制度提高农村工作人员及农民为农村建设献策献力的积极性，健全全村经济事务一事一议的制度。经济问题上，则需规范农村筹资筹劳的具体过程，最终促进经济监管领域各项工作的全面制度化，为农村经营管理工作提供最积极的影响力量。

参考文献：

[1]徐刚.农村经营管理信息化迎来春天———访农业部经管总站副站长贾广东[J]．农村经营管理,2013(02).[2]马亭山.全国农村经营管理信息化建设经验交流会在运城召开[J].农村经营管理,2012(06).[3]刘成宜.浅议农村经营管理的信息化建设[J].科技创业家,2012(06).[4]池坛寿.论农村经营管理信息化的实践与探索[J].吉林农业,2010(10).[5]程兰英.发展农村集体经济转变农业发展方式打造经营农业升级版[J].中国管理信息化,2015(10).

第三篇：农村经营管理信息化建设的思考论文

摘要：农村是我国经济发展的重要动力和源泉，不仅关系着我国社会的稳定和谐，也能够在很多方面影响到国家的经济稳定。因此近年来我国政府相关单位越来越关注农村以及农村产业的健康发展。农村的相关产业的经营管理有着信息来源广泛、信息量大而复杂的特点，这就是相关产业的发展长期得不到提高的原因，而且给相关的工作人员提出了更高的工作要求。随着科学技术的发展，我们都处在信息化的潮流之中，农村的经营管理也是如此，信息化能够在很大程度上提高对于农村相关产业管理工作的效率，使数据变得系统化和科学化。

关键词：农村；经营管理；信息化建设；思考

引言

我国城市化进程虽然取得了很大的发展，但是我国仍然是一个农业大国，因此推进农村的经营管理信息化建设工作是具有深远意义的。从目前来看农村的人力资源较为丰富，但是整体素质参差不齐。管理信息化建设就是发展现代农业的一个切入点，能够减轻工作人员压力和负担，清晰明了的记录农村的相关信息。此外经营管理信息化建设中的网络化也能够使得农民能够通过上网获取相关的信息，交流彼此的作物种植心得以及致富经验，通过相关的网站和渠道，拓展自己的农产品销售渠道。所以说农业经营管理信息化建设能够真正帮助更多的农民实现小康社会的奋斗目标。

1农村经营管理信息化建设的意义

1.1能够提高现代先进科学技术的应用

随着经济的发展和科学水平的不断提高，农业已经逐渐步入机械化和现代化的时代，这是一个值得肯定的现象，但是也同时对农业经营管理信息化建设工作提出了严峻的考验。农村只有做好经营管理信息化的建设工作才能推动现代先进科技在农业生产中的广泛应用。对于波动性逐渐增大的农业信息，我们要做的不仅仅是记录的工作，而是能够通过波动变化的数值，分析其中的原因，通过科学的决策手段，将最新的农业科学技术应用在日常的农业生产生活中，推动农业的更好更快发展。具体来说就是根据特定区域内的农业产业现状，借助于信息搜集系统来对这一区域内产业未来的发展进行决策，并且考察实现农业生产领域中的哪些新技术能够应用到具体的生产之中，然后进行应用。

1.2更好地转变政府在农村经济发展过程中的职能

过去在农村经济发展过程中一直扮演着直接领导以及干预的角色，但是如果农业经营管理信息化系统能够为农业的发展建立起一个立体的、多角度的信息网络的话，那么政府只需要对信息化系统中的数据进行分析就能够了解到一定区域内农业生产的具体状况，也就减少了政府决策的制定时间。而且有了科学的信息化建设，政府在今后农业经济发展中的任务只需要制定出相应的宏观经济政策，从宏观的角度来对农业经济的正常发展进行引导，再也不用向过去那样“事实干预”了。这其实就是给了农村独立发展经济的自由，在市场机制的作用之下农村的经济在未来会更具有活力。

1.3符合科学发展观的意义和内涵

我国是具有中国特色的社会主义国家，我们的党和政府一直把实现人们的共同富裕当做自己的奋斗目标，而作为我国经济建设指导方针的科学发展观也早就提出了统筹城乡发展的要求，而要真正的缩小城乡收入差距，统筹城乡发展，对农村经营管理工作进行信息化建设就是我们首先要面对的一个问题。只有这样才能给真正从信息的角度缩小农村与城市的差距，在两者之间建立起一道沟通的桥梁，也就能够给农村更多的发展机遇。如果坚持下去，农村经济的各项工作一定会实现跨越式的发展。

2农村经营管理信息化建设的工作要点

2.1网络信息模式的构建

网络信息模式的构建是指在村与村、村与镇之间建立起完善的网络沟通体系，这部分工作主要是硬件方面的保障。这样就能够保证各个村镇之间的信息沟通，而且在进行相关产业决策的时候也能够及时了解到行业大环境以及相关的政策信息。更重要的是因为通信线路搭建的投入对于一般农村来说可能是一笔不小的开支，如何合理的运作这一环节的工作成为了我们必须要面对的一个难题。但是只有解决好这方面的问题，才能够更好的推广农村经营管理信息化的建设工作。

2.2信息化示范产业的建设

所谓“信息化示范产业”是指的特定区域内的农村能够与原有的产业优势与信息化建设的工作相结合，借助于信息化建设的优势来推动传统产业更好的发展。在具体的工作中应该坚持落实整体与区域示范相结合的原则，真正挖掘自身的产业优势，选取一些优秀的村庄进行示范，由点带面的来推动农业信息化示范产业的建设，进而为农村经济的发展注入新的动力。

2.3对相关的人员进行培训

农村经营管理信息化建设的工作其实离不开对相关人员进行培训，特别是在那些村民整体素质不高的村点，更需要通过必要的培训和宣传让他们能够理解这部分工作的意义。此外对于领导机构的培训工作我们同样不能够忽视，所以说我们应该在农村经营管理信息化建设的工作中抽出一部分时间和精力来建设起信息化培训基地。这一方面是给参与工作的人员一个学习的机会，让他们面对工作中出现的问题能够及时得到最专业的支持，更重要的是信息化培训基地的建设也会成为信息化建设工作的一个总体风向标，能够起到引导我们工作思路的作用，会促进我们工作效率的提高。

3农村经营管理信息化建设的主要措施

3.1完善基础设施建设

上文中提到的网络信息模式的构建只是信息化建设工作中基础设施建筑工作的其中一部分内容，除此之外还有一大部分的工作任务需要一线的人员来完成。这样才能够真正为信息化建设的工作提供稳定性，这需要相关的政府单位以及各级农村对这部分工作提高重视程度，将其作为主要任务来对待。而对于相关项目的管理者来说，他们则需要从自己的角度为相关农村信息化建设搭建起完善的信息共享平台，将基础设施与信息共享平台进行结合，这样才能够保证真正的形成信息化的网络结构模式。

3.2获取必要的技术支持

所谓“技术支持”就是指的区域信息开发以及相关的互联网工程技术，对于农村来说这两部分都少有涉足的领域。所以说在农村经营管理信息化建设工作中让能够及时得到专业的技术支持就显得非常重要了。具体来说就是一线农村或者基础政府部门在对经营信息进行初步的处理与加工之后，需要再次结合国家的相关标准对整体的信息进行处理和整理，最后才能够进行发布。如果这部分工作中存在困难，一定要及时寻求相关的技术支持，这样才能够保证对于数据计算与分析工作的稳定性与准确度。如果有条件，可以尝试建立起针对于农村经营管理信息化建设的一站式服务平台，当用户需要相关信息时借助于手机短信来进行信息的推广。

3.3加强领导机构的建设

任何工作如果没有专门的领导机构来进行引导可能都会出现问题，特别是对于农村经营管理信息化建设这样“传统”与“科技”相结合的工作来说，强有力的领导机构能够保证我们工作的方向不会出现偏差，进而会避免在工作中出现失误的概率。所以说各级领导要有意识的完善农村经营管理信息化建设工作中领导机构的建设，将这部分工作与农村经济发展的工作相结合，对领导机构的人员构成提高标准，完善对其的考核制度。这样才能够真正让他们承担起实际工作中他们该负责的那部分责任，此外就像上文之中提到的，要对相关的部门领导人员进行培训，提高他们的工作能力。

4总结

农村经营管理信息化建设的工作是现代农业发展的一个必要过程，这关系到十几亿农民的温饱问题。我们的党和政府一直把解决好农民的问题作为目标，再加上现代国内经济总体状况已经有了显著的变化，所以理应顺应时代的发展解决好这一问题，只有这样才能真正的改善农村经济的状况。这其中涉及到的问题自然不是单单靠某一个单位或者某一个小群体就能够完成的，需要社会各界人士的支持和努力，上文根据笔者的经验对农村经营管理信息化建设工作的相关问题做出了自己的总结，希望能够改善当前农村以及与农业息息相关的行业的发展进程。

参考文献

[1]李亮.农村经营管理信息化建设的新思考[J].中国集体经济,2016（01）:8-9.[2]刘春华.关于新农村建设中农业信息化问题的再思考[J].黑龙江对外经贸,2007（06）:76-78.[3]胡扬名.农村信息化建设问题研究[D].湖南农业大学,2013.

第四篇：关于推进农业信息化建设的意见

2009年是科技园的创业发展年。科技园公司作为科技园的管理运营主体，在科技园建设指导委员会、管理委员会和董事会的正确领导下，高质量完成了总部基地项目建设，2009年9月30日，矿大科技园总部基地隆重竣工。科技园公司重点推进总部基地招商入驻、公共信息平台建设以及大学生创业等工作，并积极对外拓展科技合作项目，为建设硬件设施完备、公共服务完善、管理运营高效的一流国家级大学科技园奠定了坚实的基础。

2010年，科技园公司转入科学管理运营阶段，立足于矿大科技园的实际，重点实施国际化战略、支撑平台战略和对外辐射战略的三大发展战略，力争用3-5年的时间把中国矿业大学国家大学科技园打造成为淮海经济区的科技成果转化中心、现代科技服务业集聚中心和创新创业人才的培育中心。

入驻总部基地一年来，园区各项建设工作取得显著成绩，入驻企业发展迅速。目前，园区已入驻科技型企业230余家，年总产值超过10亿元。其中高新技术企业16家，园内引进各类研发机构11家，各类科技服务机构24家；在孵企业与中国矿业大学等高等院校、科研院所有关联的占70%以上；园区2300名科技人员中，博士生导师、教授67人，硕士以上人员477人，比例达21%。

（一）三大战略实施情况

平台战略：充分发挥公共服务平台对企业发展的促进和支撑作用

目前，已建成的公共服务平台主要分为企业及项目孵化服务、软件评测与研发服务、网络信息技术服务、政策信息服务、管理咨询服务、企业人才服务、企业投融资服务、技术转移服务、知识产权服务等9大类平台。通过不断完善这些平台的服务功能，积极推进创新资源的整合，促进产学研互动。园区引入一批前沿学科、技术开发及能源产业的科研机构。

中国矿业大学低碳能源研究院成立，与中德能源与矿区生态环境研究中心合署，设立新能源研究所、矿区生态环境研究所、节能减排研究所及低碳经济研究所等4个研究所，是一个集技术研发与服务、成果转化、高层次人才培养、国际合作为一体的高水平研究平台。

依托中国矿业大学物联网（感知矿山）研究中心，成立国内首家集矿山安全物联网产品研发、生产、安装于一体的江苏中矿智慧物联网科技股份有限公司。

同时，园区引入知识产权、法律、投融资、会计师事务所等中介机构入驻园区，定期组织银行贷款业务、人才培养、企业家座谈、企业创新创业等方面的交流培训活动，为园区企业孵化提供全方位公共服务。

2、辐射战略：推广矿大科技园特色的管理模式

矿大科技园计划利用3-5年时间在营口、淮北、大连等地建设3-5个孵化基地，对外推广园区在科技成果转化、科技服务、人才培养等方面特色的管理模式，推进地区产业升级，为企业创造更多的产学研合作机会。

营口孵化基地是科技园公司的第一个孵化基地，主要结合营口的港口物流优势资源，规划与孵化营口地区现代物流业。目前营口孵化基地已进入开工建设阶段。

淮北孵化基地是根据淮北地区的煤炭行业特色，矿大科技园与淮北市重点在煤矿安全、塌陷

区治理等领域开展产业化项目合作。

大连孵化基地是与大连高新区合作，充分利用当地软件人才与企业方面的优势资源，共建智慧矿山创意园，是矿大科技园推进科技成果转化、技术服务合作的又一重要基地。

3、国际化战略：在国内外广泛开展科技园重点发展领域的洽谈与合作

矿大科技园的重点发展领域是能源、环保和循环经济，近年来，科技园公司积极与美国、欧洲、澳大利亚、台湾地区等进行洽谈与交流，期间举行了环保相关产业、清洁能源产业及多晶硅产业等方面的论坛和洽谈，2009年与德国奥尔登堡市签订了能源集群协会（OLEC）友好战略合作协议以及环境保护技术网络（UNO）友好伙伴合作协议，有力地推进了科技园在能源、环保等领域的科研进步和成果转化。

（二）项目申报及资金扶持情况

目前，科技园公司共申报了十余项省市级项目，为园区公共服务体系的建设争取了政府570万元的资金支持。同时，公司组织园区企业进行科技部、发改委等各部门的项目申报，主要包括：科技部中小企业创新资金、科技部中小企业创新服务平台、科技厅科技计划项目、江苏省中小企业创业示范基地、“十二五”小企业创业基地、江苏省工业转型升级专项引导资金服务体系(小企业创业基地)项目、省级工业经济转型升级专项引导资金以及2010江苏省“企业博士集聚计划等项目申报工作。其中，徐州中矿微星软件有限公司、徐州博联科技有限公司、徐州奥尼克电气有限公司等3家企业已获得科技部和财政部2010第一批科技型中小企业创新基金，共225万元的无偿资助。

（三）公共信息服务中心、中国软件评测中心淮海分中心发展情况

公共信息服务中心：主要完成了信息中心网络和机房的建设工作，搭建网站域名与虚拟主机服务平台，搭建起基于Microsoft.NET平台的软件开发技术体系和团队。“太阳谷公共信息网”于09年9月30日正式开通运营，可实现项目管理、IT服务、评测认证及信息发布等4大类16项功能。园区企业可自主登录服务网发布产品信息、企业介绍及人才招聘信息、检索企业及专利信息等。此外还建立了多媒体信息发布系统、WEB特色认证系统、“电信超市”、电子物业管理系统及工程信息管理信息系统等网络信息平台。

中国软件评测中心淮海分中心：积极与北京中国软件评测中心进行业务对接，开展业务培训、深入市场调研，积极对外拓展业务，与多家高新企业建立业务合作关系。目前为止，淮海分中心对外咨询服务56次，培训行业人员100人次，培训内容涉及到SYB培训、ISO/IEC 17025等相关专业技术培训，完成软件产品登记测试18个，软件著作权申请共31个，软件产品登记19个，软件企业认定3个，高企认定2个，专利代理1个。

（四）企业投融资发展情况

引入中汇利华投资担保公司，为园区中小企业及孵化项目提供投资担保。

组织各类银企对接活动，帮助企业更多地争取金融机构贷款支持。

积极帮助企业科技项目争取政府财政资金的支持，两年来通过项目申报从国家中小企业创新基金、省市科技三项经费中为园区企业争取了63项1000多万元。

设立专项资金，支持和鼓励园区高新技术企业引进和培养人才，先后吸引了美国、德国、英国等一大批具有国际竞争力的高层次人才来徐创业。

（五）中介服务发展情况

知识产权：成立江苏省徐州知识产权创业园，设立知识产权保护“专利基金”、“先进标准制定工作专项资助资金”、“申请国外发明专利资助资金”，专项用于资助和奖励园区企业先进标准创制和国外发明专利的申报工作。

专业事务所：引入徐州博远会计师事务所有限公司、南京经纬专利商标代理有限公司、徐州同人智业管理咨询有限公司等中介服务机构进入科技园。江苏银行、建设银行等银行服务机构也入驻园区。

人才培训：2010年5月，矿大科技园培训交流中心成立，具体负责组织各类专业技能培训、国内外会晤、学术讲座等交流活动，为园区企业积极拓展交流渠道、提供多方面培训服务。目前，已完成主要的培训交流成果有：技术创新方法（TRIZ）培训班（2010年7月），中小企业海外上市分析的报告讲座（2010年4月），徐州市知识产权研讨会（2010年8月）以及中国（江苏）科技金融论坛暨创业投资项目对接推进会（2010年）等。

（六）大学生创业园发展情况

09年3月，科技园公司入选共青团中央“青年就业创业见习基地”，为应届毕业生提供电子信息、环保工程等30余个见习岗位。09年6月，科技园公司与市劳动局在园区共建徐州市大学生创业培训基地，在我省首家开展大学生SYB创业培训，目前已组织11期创业培训，327名大学生顺利结业，部分大学生已在园区成功创办自己的企业。09年8月，科技园被科技部、教育部授予全国首批“大学生科技创业实习基地”，成为我省唯一一家国家级大学生科技创业实习基地。人民日报、经济日报等多家新闻媒体对科技园为大学生创业提供支持与服务都作了专题报道。

9月30日，大学生创业园正式开园。科技园公司投入2000平米作为大学生创业企业办公用房，配备基础办公设施，提供水、电、网络及电话通讯等服务，为大学生创业提供了良好的创新孵化平台。同时，开辟绿色通道，大学生创业企业享受“零租金”入园，开设创业培训、创业项目查询、创业成果展示、专家咨询指导、开业办证代理、后续跟踪服务等“一站式”服务窗口。2010年1月，科技园公司设立了“汇合创业人才奖”，对2009年发展较好的大学生创业团队给予2万元的资金奖励。目前，已有30余家大学生创办企业在创业园孵化发展。

科技园公司在鼓励大学生创业发展方面开展的各项工作，得到了省市领导的高度评价。09年9月24日，江苏省省长罗志军视察科技园总部基地时，对园区在科技创新、公共服务平台建设和大学生创业方面的取得的成绩给予了充分肯定，并表示政府应加大对大学生创业的扶持力度，希望大学生创业园在吸纳大学生创业、就业方面发挥更大的作用。10月17日，江苏省委书记梁保华参观了科技园总部基地，高度称赞软件测评中心与大学生创业园的建设。10月25日，在中国共产党江苏省第十一届委员会第七次全体会议上，梁保华书记在讲到大学生就业问题时，特别提到了中国矿业大学国家大学科技园-大学生创业园，并给予了高度评价。

2010年4月，在徐州召开全国大学生创业工作座谈会，徐州大学生创业园被教育部授予“国家大学生创业示范基地”，目前徐州市大学生创业企业已达100多家。日前，我大学生创业园6家企业获市首批大学生创业无偿资助资金资助，资助金额共27万元。

第五篇：肃州区农村饮水安全工程建设情况汇报

肃州区农村饮水安全工程示范县建设纪实

（二O一一年三月二十四日）

一、肃州区概况

酒泉市肃州区位于祁连山北麓，甘肃省河西走廊中部,东与高台县及肃南裕固族自治县的明花区相连，西与嘉峪关市接壤，南与肃南裕固族自治县为邻，北与金塔县相连，交通便利，兰新铁路、312国道贯穿全境。

肃州区地处祁连山洪积扇地带，地域广阔，地形复杂，分布有山地、坡地、平滩、戈壁、沙丘等。根据地形自然分布及水资源补给形式不同，全区分为洪水片和泉水片。洪水片是指依靠祁连山冰雪融水灌溉的沿山地带，海拔在1500m～2200m之间，土地面积大，植被稀少，地下水位低，年内河流来水量不均匀。泉水片是指讨赖河流域及露头泉水汇集成的清水河、临水河，海拔在1340m～1500m之间，河网密集，植被良好，土壤肥沃，耕地连片。全区地势走向为西南高，东北低。

全区具有多风少雨、日照长、积温高、昼夜温差大等特点，多年平均降水量146.8mm，多年平均蒸发量2148.8mm，干旱指数南部为13.35，北部为21.19，属严重干旱气候。

肃州区总人口36.42万人，其中：农村人口23.38万人，下辖15个乡镇123个行政村，6个街道办事处，20个社区居委会。经过20多年的努力，截止2010年底，全区农村23.38万人中，达到饮水安全和基本安全的人口为15.03万人，占全区农村总人口的64.29%，饮水不安全的人口为8.35万人，占全区农村总人口的35.71%。饮用自来水人口为20.49万人，普及率达到87.64%，其中：饮水安全和基本安全人口为14.68万人，占全区农村总人口的62.79%；饮水不安全人口为5.81万人，占全区农村总人口的24.85%。分散式供水人口为2.89万人，饮用水窖水人口为1.67万人，占全区农村总人口的7.14%；利用大口井、手压井、简易水塔供水和无取水设施人口为1.22万人，占全区农村总人口的5.22%。其中：饮水基本安全人口为0.34万人，占全区农村总人口的1.45%；饮水不安全人口为2.55万人，占全区农村总人口的10.91%。

二、示范县建设组织领导

（一）健全组织领导，落实相关责任

肃州区对农村饮水安全工程建设高度重视，为确保农村饮水安全项目的顺利实施，肃州区成立了由区政府区长任组长，分管副区长任副组长，水务、发改、财政、卫生、物价、审计、国土、环保等部门及有关乡镇、灌区领导为成员的农村饮水安全项目建设领导小组，具体负责项目的组织实施和协调工作，同时还明确了相关的工作职责。同时在区水务局成立“肃州区农村饮水安全工程规划和建设管理办公室”具体负责项目的建设管理工作。项目实施区各乡镇也分别成立工程建设领导小组，由乡镇主管领导任组长，具体负责项目实施过程中群众动员、协调、投工投劳等；受益区群众也选派农民监督员，对项目实施的全过程进行监督；在项目开工前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。同时，市区两级政府每年把农村饮水安全工作作为群众办的“十件惠民实事”之一向社会公开承诺，纳入工作责任目标管理，重点督办，实行任期目标考核。水务局与项目办、灌区签订《目标管理责任书》，明确项目办及灌区的主要工作任务、时限要求及考核办法等；水务局重点工作督查组按月进行项目质量、进度督察，对项目建设进展情况实行绩效进度考核，并将督察结果进行公布，作为年终考核项目办、水管所的依据，有力地促进了项目建设进度。

为扎实推进农村饮水安全项目的实施，项目建设过程中，肃州区主要领导、分管领导多次召开座谈会、推进会，总结工作经验，研究部署任务，落实推进措施；区政府主要领导会同相关部门领导多次亲临施工一线，召开现场办公会；受益区的村委会和村民小组也选派专人协助开展工作，全区上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、有关部门协作配合的良好机制，为农村饮水安全工程顺利实施提供了组织保证；针对我区沿山地区农户居住分散、管线长、管沟开挖漂石多、人均投资高、配套资金缺口大的特点，在财政十分困难的情况下，区财政累计协调解决地方配套资金680万元，协调贷款600万元，确保了项目地方配套资金的按时到位和工程的顺利实施。

（二）完善机构，强化机制

为确保肃州区农村饮水安全工程建设目标任务保质保量如期完成，区水务局抽调专业技术人员6名，成立了“肃州区农村饮水安全规划和建设管理办公室”，为工程规划、可行性研究报告的编制、初步设计及实施方案的确定、项目的具体实施等环节提供全方位的技术支持，及时解决施工中出现的各类问题，狠抓工程质量、督促施工单位加快施工进度，加强监管力度，收到了良好的效果。工程在开工以前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。

针对农村饮水安全工程布局分散、施工战线长、工作量大，水务局根据各工程进展情况，及时从局机关和水管所抽调精干技术力量，充实到各项目部，驻工地会同监理狠抓工程质量、督促工程进度，加强对各施工单位的监管力度。

（三）严格程序，狠抓质量

按照《甘肃省农村饮水饮安全工程建设管理办法》要求，肃州区水务局委托具有相应资质的设计单位严格按照批准的规划及项目申报程序编制项目可研报告、初步设计报告及实施方案，逐级上报审批后组织实施，进一步落实规划建卡制、社会公示制、集中采购和招投标制、资金报帐制、工程监理制和管理责任制。在项目编制上，坚持饮水安全工程由具有相应资质的设计单位编制，充分体现规划编制的科学性、准确性、合理性、可操作性。在工程设计上，坚持实事求是，因地制宜，充分体现人水和谐的设计理念，工程设计与周边环境相协调，设计方案进行严格的技术审查后方可施工，确保了水厂建设高标准、高质量。

为确保工程建设质量，在工程建设管理过程中，严格按照《甘肃省农村饮水安全工程建设管理办法》要求，落实“六制”管理，确保工程质量；项目建设按照 “六公开”（公开工程建设计划、筹资方式、实施方案、施工队伍、双方责任和产权归属）、“五统一”（统一规划设计、统一工程质量、统一补助标准、统一督促检查、统一竣工验收）、“四保证”（保证资金及时到位、保证按设计施工、保证完工时间、保证工程效益）程序进行实施。酒泉市水务局抽调人员成立酒泉市农村饮水安全项目办公室作为酒泉市农村饮水安全工程项目法人，在项目前期审批工作完成后，严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》和《村镇供水工程技术规范》，严把设备材料采购、施工队伍、工程现场监管和工程竣工验收等关口，水厂土建建安工程通过公开招投标确定具有资质的专业队伍施工、设备材料采购均由市项目办统一组织公开招标。各项目由具备相应资质的监理单位负责工程监理，市项目办统一委托酒泉市水利水电工程质量监督站进行全程质量监督；与此同时，充分调动受益区群众参与工程建设的积极性，聘请农民监督员对工程建设进行跟踪监督。由于各项制度健全，工程建设做到了有章可循，保证了工程项目的顺利实施。

根据项目法人制的要求，各单项工程在项目开工建设前均明确了项目法人，工程质量实行项目法人负责制。根据工程特点，建立健全了“业主负责、监理控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系，落实了质量管理责任制，建立起以质监站、监理部为主，项目办质检科为辅的质量控制网络。根据农村饮水安全项目的建设特点及建设要求,实行监理与质检同步进行的措施。采取旁站监理与巡回监理相结合的办法, 严格质量安全标准和工程建设程序，积极推行质量全面管理，坚决落实项目建设“三检制”。对隐蔽工程、单元工程、分部工程等,均按水利水电工程验收规程进行,由监理单位、质监单位、业主单位等验收合格后方可进行下一道工序。在把好原材料供应关的基础上，对主要工程部位的开工、施工和完工验收，工程项目负责人都亲临施工现场进行监督，在主要工序完工后，及时组织质监部门进行现场检验，对不合格工序进行彻底返工，建立了以领导督查、施工单位自查、专班检查和交叉复查为主要内容的分阶段定期检查制度，保证了工程建设质量。

肃州区水务局高度重视农村饮水安全工程质量管理工作，制订各种措施以确保把农村饮水安全工程建设成高质量、高标准的民心工程。建立了工程建设质量责任制和终身制，工程建设单位行政领导责任人、项目法人代表、勘察设计、施工、监理单位，均按各自职责对工程建设质量进行监督管理。

肃州区丰乐乡、金佛寺镇地处祁连山前洪积扇带，地理条件特殊，农户居住分散，解决饮水问题难度很大。为提高农村饮水安全工程质量，优化设计方案，节省工程投资，我们在对本区饮水现状、水源状况、农村经济情况等进行认真分析的基础上，组织专业技术人员到陕西、四川、湖南、贵州及省内张掖、武威、白银、平凉、定西、临夏等地进行考察学习，借鉴外地的成功经验，结合当地的实际情况，选择适合当地特点、经济可靠、运行管理方便的供水方案，对设计中的关键细节进行多方论证，力求合理，降低了工程投资，保证了工程的顺利实施。

在项目实施过程中，各施工单位顶烈日、冒风沙，克服施工战线长，难度大，工期紧，交通不便等困难，精心组织扎实安排，保质保量按期完成了施工任务。尤其丰乐河、红山河输水管道经过路段沿线漂石林立，开挖极其困难，有时1个挖掘机台班开挖长度不足20米，回填时还得运土回填，道路十分不便，施工单位克服困难，保证了施工进度，项目部配合监理单位派员跟踪作业，监督施工，保证了工程质量。

通过上述措施，肃州区农村饮水安全工程在建设过程中严格按照批准的实施方案施工，全面完成了工程《初步设计》确定的建设内容，项目实际解决的人数、范围与实施方案保持一致。

（四）尊重农民意愿，发动用水户参与工程建设

在工程立项之前，肃州区水务局组织受益区各村组村民就工程设计方案、筹资比例、投工投劳方案等进行“一事一议”，并将结果逐级上报，做为立项及勘测设计的依据。对批准立项的项目，全部以自然村为单位，实行建卡消号制度。实行三种方式进行公示：一是由市项目办统一在《酒泉日报》上进行公示；二是区项目办在施工现场以公开栏的形式进行了公开；三是各村组在居民点以板报的形式进行公示。为加强农村饮水安全工程的舆论宣传，肃州区水务局通过采取召开工程建设协调会、受益群众代表座谈会、树立户外宣传标志牌和制作宣传画册等多种形式，广泛进行宣传引导；同时充分利用电视、报纸等新闻媒体进行宣传报道。通过宣传，让群众更多的掌握了国家的投资政策，充分发挥了群众的知情权、监督权、参与权，极大地提高了群众参与筹资、参与建设、参与管理的积极性和主动性，使农村饮水安全工程的建设和管理更符合实际，最大限度地发挥了工程效益，让广大农村群众真正得到了实惠。

（五）强化工程管理，完善运行机制

工程竣工后，区水务局成立了专门管理机构，按照独立核算、自主经营、自负盈亏、以水养水的方针运行。抽调了各灌区管理人员，先期参与工程建设，掌握工程的运行特点，为工程正式运行管理打下了基础。

在项目通过法人验收合格后，及时办理交接手续，将工程整体移交自来水厂管理。在完成工程决算的基础上，依据《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》和国家发改委、水利部联合颁发的《水利工程供水价格管理办法》，对水价进行了核定。按照“成本加微利”的原则,上报肃州区物价局审批。同时建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，以提高管理水平，降低供水成本，提供优质服务，确保工程长期发挥效益。

三、项目建设任务完成情况

近年来，肃州区抢抓国家实施饮水安全工程机遇，在总结提升“十五”期间农村饮水解困经验的基础上，根据肃州区“十一五”水利发展规划和农村饮水安全规划，按照统筹城乡发展和全面建设小康社会，实现人与自然和谐发展的要求，坚持把农村饮水安全作为社会主义新农村建设的重要内容，紧紧围绕创建“全国农村饮水安全示范县”的总体目标，坚持科学规划、超前谋划、统筹安排，强化领导、精心组织，整体推进，大胆实践，初步建立具有肃州区特色的规模供水新模式，基本实现了“农村供水城市化”目标。自2007年底农村饮水安全示范县建设实施以来，至2010年底，我区农村饮水安全项目共完成工程建设项目16项，完成总投资4212.5万元，其中：中央投资2083万元，省级配套资金562万元，地方配套及群众自筹1567.5万元。建成水厂5座，集中式供水站12座，已建城镇水厂管网延伸1处。共解决了12个乡镇101个村1.81万户6.32万人的饮水安全问题。

（一）2008农村饮水安全项目建设完成情况

2008年肃州区共建成丰乐河、洪山河水厂2座，西洞镇西洞村、铧尖村、总寨镇三奇堡村、上坝镇旧墩村、三墩镇仰沟村集中式供水站5座。工程批复总投资1800.02万元，实际完成投资1788.27万元，其中：中央投资485万元，地方配套及群众自筹1303.27万元。共修建沉砂池2座、钢筋混凝土清水池2座、管理房及泵房884m；新打机井4眼；安装一体化净水设备2套、消毒设备6套、变频供水设备2套；铺设输配水管道259.75km；修建阀门井201座、水表井633座。共解决肃州区金佛寺镇、丰乐乡、总寨镇、上坝镇等8个乡镇42个行政村7336户25476人的饮水安全问题。

（二）2009农村饮水安全项目建设完成情况

22009年肃州区共建成新地水厂1座，银达镇杨洪、果园乡果园沟、三墩镇夹边沟、下河清乡楼庄集中式供水站4座。工程批复总投资1379.94万元，实际完成投资1375.19万元，其中：中央投资906万元，地方配套及群众自筹469.19万元。共修建沉砂池1座、钢筋混凝土清水池5座、管理房及泵房594m；新打机井4眼；安装一体化净水设备1套、消毒设备5套、变频供水设备5套；铺设输配水管道314km；修建阀门井245座、水表井2142座。共解决肃州区西洞镇、果园乡等6个乡镇23个行政村5930户21030人的饮水安全问题。

（三）2010农村饮水安全项目建设完成情况

22010年肃州区共建成银达镇佘新、三墩镇中渠、上坝镇新上、总寨镇双闸集中式供水站4座。工程批复总投资1049万元，其中：中央投资692万元，地方配套及群众自筹357万元。共修建钢筋混凝土清水池4座、管理房及泵房499m；新打机井4眼；安装消毒设备4套、变频供水设备4套；铺设输配水管道185km；修建阀门井203座、水表井508座。共解决肃州区银达镇、三墩镇等4个乡镇10个行政村4774户16713人的饮水安全问题。

四、示范县工程运行管理情况

(一)强化工程运行管理，完善运行管理机制

2农村饮水安全工程竣工后，肃州区水务局成立了专门管理机构，管理逐步实行所有权和经营权分离。按照企业化管理的模式运行管理。建设地所属灌区水管所为该农村饮水安全工程的运行管理的主体，水管所所长为运行管理的第一责任人。运行管理单位建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，建立了以水养水，自我维护、自我发展的机制，以提高管理水平，降低供水成本，提供优质服务，确保工程长期发挥效益。规模较小的单村供水工程，由农民用水协会进行管理，规模较大的供水工程由项目所在水管所组建水厂（供水站）统一管理。

（二）水源保护、水质管理

加强供水水源的管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区、准保护区和工程管护范围采取相应的工程防护措施和指定具体的管理办法，并经常巡查，及时妥善处理影响水源安全和存在安全隐患的问题；因发生突发性事故造成或存在饮用水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并及时向主管水利部门报告。根据水源保护的相关规定，所有已建工程在水源保护区和准保护区设立告示牌和标志，载明注意事项和禁止事项，保障水源的安全。

（三）社会化服务和应急机制

按照《甘肃省村镇供水工程管理办法》、《甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则》和《酒泉市农村饮水安全项目建设和管理实施细则》，水厂及供水站在建成后，由项目运行管理单位及时组建了以水厂管理人员、用水协会人员组成的工程巡查、维修抢险队伍，确保了工程的正常运行。

（四）水质检测和监测

在水厂（供水站）每天进行常规检测的基础上，肃州区水务局在资金紧张的情况下，购臵了常规水质监测设备（色度、浊度、硬度、铝铁等金属离子13项指标），对水质进行常规检测，同时，肃州区人饮办与酒泉市疾控中心、肃州区疾控中心采取定期化验和不定期抽检相结合的方式，对水质进行监测。

（五）水价和水费计收

按照引入市场机制，实行有偿供水的办法，项目建成后进行了成本核算和水价报批。目前，所有已建供水工程已按照政府批复水价(沿山基本水费每月10元/4m,4m以上1.5元/m；泉水片1.5元/m)进行水费征收，各水厂（供水站）制定完善了水费收缴使用管理制度，水费收缴采取按户建卡，按卡收费，一季度进行一次核算，水费收入用

3于供水工程的运行、维护维修等。

五、示范县建设成果及示范带动辐射效果

农村饮水安全是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，肃州区以创建“全国农村饮水安全示范县”为契机，抢抓国家西部大开发战略及社会主义新农村建设机遇，强化措施，加大力度，扎实工作，集中全力打好了农村饮水安全工程攻坚战。通过近三年的示范县建设，圆满完成了“十一五”农村饮水安全规划建设任务，把肃州区农村饮水安全工程建设成为了“德政工程、民心工程”，向党和人民交上一份满意的答卷，取得了良好的社会效益和经济效益。工程建成后一是密切了党群关系，广大群众齐声称赞实施农村饮水安全是德政工程，民心工程；二是彻底改善了农村生活条件和生态环境。农村饮水安全工程的实施促进了农村改灶、改厨、改厕，使许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树、种花，美化环境，一些地方结束了到处挖井取水的历史，减少了地下水位下降、地面沉降的发生；三是提高了农民健康水平，改善了农民饮用水水质和卫生条件，大大降低了介水疾病发生率，有效遏制农村因病致贫问题；四是促进了农村经济发展。工程建成不仅使农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，还结合饮水工程建设发展养殖业、种植业，许多农村农户因为有了饮用水，办起了农家乐等旅游项目，拓宽了致富门路；五是增进了农村社会和谐。以前一些村与村之间、村民之间常因缺水、争水、抢水发生纠纷，有的上访、有的甚至械斗。农村饮水安全工程建成后，彻底消除了这类纠纷，增进了邻村、邻里间的团结，而且农村消防设施也因农村饮水安全工程得到落实，保障了农民生命财产安全；六是在项目规划、建设过程中，由以前的单村、单片供水逐步转变为联村连片集中供水，有力的保证了水资源的统一管理和供水工程的统一管理，保证了供水水质、降低了运行成本；七是已建工程运行发挥效益后，未实施项目的周边乡村申报项目愿望十分强烈，群众参与工程建设的积极空前高涨，广大群众实施饮水安全项目的要求十分迫切。

六、存在的主要问题及意见建议

1、根据《酒泉市肃州区农村饮水现状调查评估报告》，省级复核全区不安全饮水人口为16.76万人,但列入《全国“十一五”规划》的人口仅为12.81万人。“十一五”期间我区共建成农村饮水安全项目18项，解决了8.66万人的饮水安全问题，仍有8.1万人的饮水安全问题尚未解决，建议分加大投资力度，力争在“十二五”期间彻底解决全区农村饮水安全问题。

2、由于农村饮水安全工程具有农户居住相对分散，管线长，运行费用高等特点，加上长期以来形成的用水习惯还没有彻底改变，用水设施更新需要一个过程，目前工程实际年供水量小，达不到设计供水规模。目前，为了减轻群众负担，批复水价没有达到供水成本水价，水费收入过低，根本无法维持工程的正常运行。建议政府对水厂运行管理费用建立各级财政补贴机制，以确保供水单位正常运行。

3、随着农村饮水安全工程的建成，水厂自动化控制、水质检测已成为运行管理的重点，建议对水厂自动化控制、水质监测中心的建设方面，给予一定的资金支持，以提高供水工程的管理水平，确保供水水质安全。