关于嘉兴市推进结构调整创新发展模式的调研报告

第一篇：关于嘉兴市推进结构调整创新发展模式的调研报告

逆势而上调结构 抓住机遇促转型

——关于嘉兴市推进结构调整创新发展模式的调研报告

嘉兴市位于浙江东北部，东接上海、北邻苏州、西连杭州、南通宁波，地处长三角经济圈中心区域。面对国际金融危机的冲击，嘉兴市委、市政府按照中央和省委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动，把应对金融危机的冲击作为实现科学发展新跨越的难得历史机遇，加快转变经济发展方式，以坚决打好结构调整这场硬仗为抓手，推动产业结构优化升级，经济社会实现了又好又快发展，初步走出了一条调整经济结构创新发展模式的科学发展之路。

一、成效与变化

党的十六大以来，在浙江省委、省政府的正确领导下，嘉兴市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得了长足进步。特别是去年下半年以来，面对外需萎缩、订单减少、企业停工减产及就业和社保压力增大的情况，嘉兴市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合本地实际，研究提出了保增长、促转型、抓统筹、重民生的工作部署，把保增长与调结构结合起来，认真贯彻落实中央扩大内需保持经济平稳较快发展的各项措施，创新机制，优化环境，经济社会发展取得了明显成效。

（一）经济企稳向好。2009年1-3季度，全市实现地区生产总值1329.45亿元，同比增长8.3%，增幅均高于全国、全省的平均水平；前3季度经济增长率分别为4.6%、7.1%、8.3%，分别高于全省平均1.1个、0.8个和0.6个百分点。财政收入和地方一般预算收入分别达到227.3亿元和113.1亿元，同比增长9.7%和9.6%（增速均列全省第二）。全社会固定资产投资增长率、地方财政收入增长率均高于全省平均水平。服务业保持了13%以上的增长速度，对经济增长的贡献率达到60%。

（二）市场消费信心稳步提振。2009年1-3季度，社会消费品零售总额增长率分别为15.2%、15.1%, 15.2%，分别高于全省平均2.1个、1.4个和0.9个百分点。消费信心增强，发展预期继续向好，1-3季度全市企业家信心指数分别为108.7、116.3、119.5；企业景气指数分别为107.1、123.6、133.1。

（三）外贸出口降幅逐季收窄。1-3季度，全市实际利用外资8.22亿美元，新批“三资”企业157家；进出口总额为124.31亿美元，降幅比上半年减少1.8个百分点，其中外贸出口额达到89.68亿美元，降幅比上半年减少1.4个百分点。一般贸易好于加工贸易，降幅小于加工贸易11.4个百分点。

（四）城乡居民收入持续增加。截止3季度末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19021元和8984元，同比实际分别增长9.5%和

固定资产投资863.1亿元，增长21.3%。在项目投资上，实施“三四五六”战略，即：突出项目引导、推进和服务三个环节；强化项目准入和后评价、项目推进、落实装备制造业和新兴产业发展、加快盘活存量和腾笼换鸟四项措施；抓好“零增地”、“存量优化提升”、“产业结构调整”、“创新产业化”和“生产性服务业”五个一批480项重点项目；重点发展装备制造、石化、电子信息、汽车关键零部件、新材料和新能源等六大产业。在项目实施上，要求每个重大项目都要实行领导联挂，靠前督战，面对面进行指导，及时帮助和协调解决遇到的难题。

（二）充分发挥政府、企业和人才的协同作用，为结构调整构建新机制

1、以政府为主导，建立环境、知识产权和劳动者权益保护机制，增强企业转型升级的外部推动力。面对危机，嘉兴人深切感受到粗放式发展模式、对知识产权重视不够和对劳动者合法权益保护不力，已经影响到嘉兴经济的可持续发展，尤其是高投资、高消耗、高污染的发展模式已难以为继，必须探索调整结构和转型发展之路。一是保护环境。积极探索建立排污权交易制度，以环境的倒逼机制促进企业转型升级。2007年9月，嘉兴在全国率先出台了《嘉兴市排污权交易办法》，成立了国内首个排污权交易平台——“嘉兴市排污权储备交易中心”，对新、改、扩建项目全面开展排污权有偿使用，并探索开展初始排污权有偿使用，将环境污染外部成本“内在化”。截至2009年9月，全市共有329个项目通过排污权交易获得主要污染物排放指标，交易COD 1329吨，SO2 915吨，交易总额达到1.09亿元。通过有效的环保机制探索和合力整治，嘉兴水环境明显改善，地表水环境质量逐年提高，空气质量优良天数超过94%。二是保护知识产权。以创建国家知识产权试点城市为契机，加强生产、流通、进出口等领域的知识产权保护，强化行政执法，健全知识产权保护体系。2009年1-8月，全市专利授权量2948件，同比增长51.2%，在知识产权保护的倒逼机制作用下，企业创新积极性明显提高，亿元以上企业均建立了研发中心。三是保护劳动者合法权益。嘉兴有180万外来人口，保护他们的合法权益是一项紧迫任务。为此，嘉兴率先提出打造“嘉（加）兴（薪）不欠薪”城市品牌，全面提高劳动者社会保障水平。通过加大对低附加值劳动密集型企业的生存压力，促进企业转型升级，逼迫企业走技改创新、品牌建设之路。通过实施上述三大保护，既营造了公平竞争的市场环境，也促进了产业结构的改造提升。

2、以企业为主体，鼓励国资、民资、外资齐上，增强经济转型升级的微观活力。地处上海、苏南和浙南三个经济圈交会点的嘉兴，充分借鉴三种发展模式的成功经验，形成了国资、民资、外资相互补充、互促共进的经济格局。一是大力扶持民营企业。通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施，放宽准入领域，降低创业门槛，简化注册手续，使更多农村劳动力进入二三产业、个体工商户转办私营企业，形成了全民创业的良好局面。民营经济已成为推进富民强市的主体，占经济总量的近70%，占全部税收、财政收入的2/3以上，农民的非农收入绝大部分来自民营经济。二是大力调整国有经济布局。调整的方向是使国有经济逐步退出竞争性行业，进入基础设施、公用事业等领域，在为民资腾出发展空间的同时，也提升了国有经济。十年来，市级国有资产总量增长13倍，全市地方国有及国有控股企业资产总额达到900多亿元，国有经济的控制力、影响力和竞争力不断增强。为增强和发挥国资在转型升级中的主导力量，嘉兴加大了招央企、引国资步伐，一大批国企大项目先后落户嘉兴。三是大力实施招商选

展能力。为解决这些问题，嘉兴着力构建新型农村社会化服务体系，提高农业经营的组织化程度，推进农业的产业化、规模化和集约化。2008年成立了全国第一家地市级农村合作经济组织联合会，如今全市已成立480多家专业合作社，带动农户26.34万户，占总农户的40％，有194家合作社拥有品牌，合作社基地面积36.92万亩。专业合作组织的兴起，为广大农民提供技术推广、产品销售、融资担保等服务，催生了一个个独具特色的农业产业基地，发展壮大了一批农业产业化龙头企业。各类农业产业化龙头企业已发展到近千家，其中市级143家、省级17家，国家级3家，总资产55亿元，涌现了“五芳斋”、“金平湖”、“膳博士”等一批知名农业品牌。

（四）创新发展平台，提升城市承载力、自主创新力、开放带动力，为结构调整注入新动力

1、推进市域一体化，建设现代化网络型城市，提升城市承载力。改革开放以来，嘉兴走出了一条以县域经济为重点的区域跨越发展之路。面对区域合作与联系日益密切、城市对区域发展带动力日渐增强、经济转型升级极为迫切的新趋势，地处长三角大城市包围圈中的嘉兴，充分认识到只有走区域统筹发展之路，才能在强手如林的长三角一体化进程中脱颖而出。一是编制完成市域层面的总体规划。2003年以来，嘉兴基于区域发展相对均质、城镇密度相对较高等特点，提出了推进市域一体化、建设现代化网络型大城市的战略决策。明确了以市区为中心、县（市）城和滨海新城为副中心、新市镇为骨干的城市框架体系。在统筹区域基础设施建设方面，基本形成了“三纵三横三连”的高速公路框架和市与县之间、县城与中心镇之间的交通圈，实行了城乡公交一体化。二是加快公用设施建设步伐。通过跨区域统筹建设污水处理工程、垃圾焚烧厂和固体废物处置中心，推进重大设施高效利用，防止重复建设和低效运行。嘉兴通过统筹区域饮用水、天然气设施建设，实现了全市域城乡供水一体化，天然气管道逐步向农村延伸。同时，立足不同区域产业基础，打破内部行政区域壁垒，统筹区域产业分工，并明确了中心城市与市镇的产业功能定位。三是着力提升市域一体化层次。出台了建设现代化网络型大城市意见，建立了以规划管理、财政结算、投融资为重点的市域统筹运作机制，推进全市“重要资源、重点领域、重大项目”的共建共享。

2、集聚创新要素，建设科技创新平台，提升自主创新力。为强化经济转型的科技支撑，嘉兴采取了三方面的措施：一是建设浙江省区域创新体系副中心。以提高自主创新能力为主线，以企业为主体，以构筑浙江省区域创新体系副中心为重点，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，加快创新型城市建设。二是建设嘉兴科技城。为加快嘉兴科技城等创新平台建设，先后引进浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴中心、乌克兰国家科学院中国（嘉兴）中心等33家国内外科研院所。此外，全国还有200多所高等院校、科研院所与嘉兴2000多家企业建立创新“联盟”。到2008年嘉兴科技城共组建12家高科技公司，被科技部评为首批国家技术转移示范机构。2009年1-6月，来自中科院嘉兴中心的15个转化项目分别在19家合作企业中转化，新增项目转化实现产值6.47亿元，同比增长167%。三是增加科技创新投入。2008年全市地方财政科技投入5.22亿元，增长26.1%，带动全社会科技投入58.1亿元，其中研究开发经费支出32.1亿元，研发经费支出占生产总值的比例达到1.77%。如今，嘉兴已形成重大创新平台建设为主体，市、县两级科技孵化器和创业服务中心为补充，各类科技园、企业技

6把以改善民生为重点的社会建设摆在突出位置，繁荣发展社会事业，完善社会保障，创新社会管理，不断弥补“短板”，做大“长板”，社会发展水平不断提高，促进了经济结构调整和转型升级，初步实现均衡发展、科学发展、和谐发展。

嘉兴应对危机、调整结构的经验归结起来，就是必须走解放思想、勇于创新的率先发展之路，必须走统筹兼顾、协调推进的科学发展之路，必须走以人为本、惠及民生的和谐发展之路。

科学发展之路的探索永无止境。嘉兴正处在人均GDP加快向1万美元迈进、经济社会加速转型的新阶段。站在新的历史起点上，面对宏观环境发生的新变化，嘉兴市委、市政府全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和浙江省委“两创”总体战略要求，抓住长三角区域发展上升为国家战略的重大机遇，不断优化产业结构，推进创业创新，扩大对外开放，完善体制机制，全面改善民生，促进社会和谐，努力把嘉兴建设成为“长三角创新型经济强市”、“江南水乡生态型文化大市”、“杭州湾宜居型滨海新市”，力争到2020年基本实现现代化！

第二篇：转变发展方式 推进结构调整

转变发展方式 推进结构调整

温家宝提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

第三篇：创新德育工作模式 推进学校和谐发展

推进学校和谐发展

--洪山镇中心学校创建十星级文明学校德育工作经验交流

德育工作是学校的中心工作，洪山镇中心学校加强德育队伍建设，不断深化德育管理，创新德育工作方式，拓展德育活动空间；坚持以人为本，以人文精神培养为重点；加强校园文化建设，开展丰富多彩的德育活动，促进了学校的和谐发展。学校的德育实践活动充分体现了学校德育工作的导向、动力、保证作用，从而使学校德育目标得以实现。

一、加强德育管理和队伍建设，不断提高德育队伍的整体素质。

1、加强了德育工作领导，完善德育工作管理机制，发挥德育领导小组的核心作用。由校长负总责，政教处具体抓，实行校长----政教处----班主任三级常规管理的制度，形成了各部门密切配合，班主任和任课教师共同承担的纵向连接的德育工作体系。德育领导小组成员增强了“教书育人”、“服务育人”、“管理育人”的意识，并能以身作则，努力工作，带领全员积极探索学校德育工作的新途径。

2、注意加强德育队伍建设，特别是班主任队伍建设。每学期坚持开好“四种会”即每周一次主题班会；每月一次班主任会议；每学期1－2次班主任经验交流会；每学期1次家长会。多年来坚持开展主题班会观摩活动，让班主任在实践中互学互进，共同提高，由于长期开展这项活动，使我校班会课质量得以较大的提高。定期举行班主任例会，通过学习有关经验文章、经验介绍等方式，努力提高班主任的工作能力。

3、重视教师人文精神的塑造，引导教师牢固树立“三个意识”，即服务意识、质量意识、法规意识；发扬“四种精神”，即进取精神、创新精神、协作精神、奉献精神，鼓励教师争做教书育人的楷模，为学校的发展多作贡献。制定并严格执行《师德考核细则》，规范教师从教行为。以“展师德风采、创优秀群体、树教育新风”为主题，开

念，在教学中面向全体，真心关爱每个学生；在生活中乐观向上、积极进取。

二、加强德育环境的营造，促进环境对学生的濡染熏陶

1、注重校园文化氛围的营造，注重凸显校园环境的美育功能，努力形成艺术化校园的特色，充分发挥环境的熏陶作用。走进我们的校园，拔地而起的科教楼、教学楼、宿舍楼，错落有致；开阔的操场，整齐的行道树，大面积的草坪，生趣盎然的花园景点，优美和谐。校园环境体现了贴近学生生活，陶冶学生美好情操，提高学生人性修养的审美追求。充分利用网络、电视、校报、黑板报、宣传栏、荣誉室、广播台等宣传阵地，对学生进行正面教育；在教室内精心张挂伟人画像、语录；在教学楼的走廊和主干道设置精美的橱窗，展出丰富多彩、富有教育意义的《弟子规》《三字经》》《论语》等材料；组织专题图片展览、专题节目制作与播放、专题环境布置、专题歌曲播唱等活动，倡导积极向上、文明高雅、健康活泼的校园文化。

2、注重学生自理能力和环境适应能力的营造。学校借鉴杜郎口学校、河南焦作学校管理模式，全面推行学生自治，实现学生自我管理，自我教育。洪山镇中心学校是寄宿制学校，对学生自理能力的培养提供了很好的平台。同时，良好的自理能力会让学生在这样封闭式管理的学校中学到更多。学校从评比“自我管理标兵”入手，在生活教师为主体力量的指导下开展了生活自理，在班主任为主体力量的指导下开展了班级事务的自主管理，学生自理有声有色，通过广泛开展学生自主管理、自我服务活动，提高了学生的自理能力和环境适应能力。

3、注重学生自尊、自立环境的营造。在德育过程中，我校一贯倡导学生主体作用的发挥和班级管理特色的形成，充分发扬教育民主，创设宽松、和谐、开放的教育环境，使德育过程成为学生在老师

部一律竞争上岗，班级中人人有事做，事事有人做；常规管理放手由学生组织实施，让学生在自我管理中培养做人的尊严感、道德感、责任感。不少班级探索出了特色鲜明的管理方法。同时，组织学生进行“自我形象设计、自定奋斗目标、自定人生格言、自选心中榜样”活动。每人一张自我人生设计卡，上面写着自已的人生奋斗目标、人生格言、要克服的缺点等内容。人生设计卡犹如一面镜子，学生随时可以对照反思，激励自己，做一个自立自强的人。

三、加强德育工作的创新，开创农村学校德育工作新天地。学校立足农村中学的实际，充分利用洪山革命老区这一有利条件，开辟德育活动基地，坚持进行革命传统教育，教育学生缅怀历史，珍惜现在。在此基础上，在德育工作中做了很多有益的探索。

（1）德育活动制度化。学校建立了日常规检查制度、国旗升降制度等；周常规有周三共青团活动、每周之星、流动红旗的评比、升国旗及国旗下讲话等；月常规有一个活动主题、一次板报、班主任例会、班主任工作考评等；学期常规有评选一星一生、教室布置等。工作制度化不仅规范了工作程序，而且提高了工作效率。此外，学校教育教学制度中明确规定：各科教学是向学生进行思想品德教育最经常的途径，科任教师应结合学科实际在教学中渗透德育教育。

（2）德育活动多样化。寓主题德育教育于各种具体活动之中。每年重大节日、纪念日学校都组织大型教育活动，特别是每年举行的“庆元旦文化艺术节系列展示活动”，既有文艺表演又有各种学生艺术品展示，受到了领导及学生家长的高度肯定；“迎国庆诗歌朗诵比赛”“观看爱国电影”两项活动是每年国庆前一周的主题活动，增强了学生的爱国主义精神；“爱我家乡”卫生清扫工作每学期一次，彻底清扫学校周边及镇街道卫生，使学生将热爱家乡这一道德品质铭记在心上，落实在行动上；每周一次的升国旗仪式严肃隆重，国旗下讲

到学校作安全宣传、法制报告等丰富了学生的知识，增强了安全意识；“向灾区人民献爱心活动”以实际行动支援灾区，培养了学生扶危济困、助人为乐的品质。一学期的防震、防火、逃生、抢救等演练，增强学生自我安全保护意，识珍爱生命。

（3）德育活动时代化。随着时代的发展，结合“营造书香校园”活动，围绕“书香伴成长、智慧享一生”这一主题，开展晨诵、午读、暮省，按照“学生主体、全员参与、以校为主、辐射家长”的工作思路，大力开展“1+1亲子阅读漂流”、“好书交换、推荐”等活动，让更多的同学读到好书，改变只买书才读书的现状，节约资源。制作亲子阅读档案袋和读书卡，在家长学校会上，倡议亲子共读，让所有的家庭都参与到活动中，营造家庭读书氛围。在班级中打造班级德育，实施三化工程（班级布置个性化、班级目标明确化、班级活动特色化）。开学初班主任提出具体目标，写出实施方案，随后的学期中进行各项评比，最后在学期结束综合评定，为达标的班级颁发奖牌。“学会感恩”中通过自制贺卡献教师、为爸妈洗一次脚，让孩子学会用一颗感恩心去回报。将德育活动推向高潮。

（4）关爱学生亲情化。英国哲学家罗素说过：“爱是一缕金色的阳光，凡缺乏爱的地方，无论是学生的智慧还是品格都得不到充分或自由的发展。”作为德育工作者，应该是一个播种阳光的人，用关心、信任和激励，把阳光的种子撒进学生的心田。多年来，在洪山中心学校，贫困生、农民工子女、留守孩子居多，学校采取多种措施，关爱这些特殊群体学生，如建立一个信息库，加强三个联系、实施三重关爱（学业上帮助、生活上救助、心理上辅助）、突出三种教育（榜样教育、感恩教育、自主管理教育），使学生感受到同样的阳光。如在一次爱心捐助的活动中，一位曾经接受过帮助的学生捐出了仅有的一元钱，她说：“当我困难时，别人帮助了我；当别人有困难时，我们就是这样感受着爱，传播着爱。

利用网络平台，学校建立师生QQ群，师生可以通过电脑沟通交流，教师可以在学习、思想、生活等各方面对学生进行辅导、帮助。甚至可以与学生家长进行学生教育方面的探讨，便利快捷有时代特色。

（5）德育模式立体化。在德育工作中不断探索，洪山镇中心学校创建了一套“学校、家庭、社会”的教育模式。分管德育的校长带领政教处的老师组建了三个学校，即在教师中创建党校，在学生在创建团校，成立家长学校。在实际工作中总结出许多德育工作方法，并将这些方法、模式形成理论，成功申报了省级德育科研专题——《社区（乡镇）立体化德育模式》，课题研究进展顺利，已取得阶段性成果。同时学校还让班主任为主体承担市级德育课题——《新型家校合作模式探究》，用理论指导实践，在实践中探索理论，学校的德育工作受到上级领导的赞誉，学校多次被评为“德育先进单位”，任勇兵副校长也被评为随州市“德育先进工作者”；有十几篇德育论文获省、市奖。

一分耕耘一分收获。德育为学校工作注入了鲜活的血液，我校校园环境整洁优美，教学活动井然有序，教风学风踏实严谨，师生风貌热情自信，素质教育取得了丰硕的成果。今后，我校将进一步解放思想、开拓思路，积极探索新时期德育工作的新途径、新方法，全面实施素质教育，不断丰富学校内涵，努力把我校办成学生、家长、社会满意的学校。

2016年3月

第四篇：关于佛山市应对金融危机创新发展模式的调研报告2010

关于佛山市应对金融危机创新发展模式的调研报告2010-03-19 20:08 来源：新华网 共 0 条评论 关键字：科学发展观,生产性服务业,创新发展模式面对经济全球化、珠三角一体化的新浪潮，按照科学发展观的要求，广东省委明确提出，佛山必须推动产业转型、城市转型和环境再造，全面提升发展的质量效益和可持续性。佛山按照《规划纲要》提出的“珠三角一体化，广佛先行”的要求，着力在城市发展模式、城乡发展模式和广佛同城模式的探索上，先行先试。

激发民营企业创新精神 坚决推进“两转型一再造”--关于佛山市应对金融危机创新发展模式的调研报告

2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，佛山市委、市政府坚决贯彻落实中央和广东省委的工作部署，扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动，带领全市人民特别是充分发挥民营企业家的创新精神，积极主动化危为机，全力推进产业转型、城市转型和环境再造（“两转型一再造”），实现在危机中率先突围，既保持经济平稳较快发展，又促进结构优化升级。

一、佛山经济的主要特色和发展成绩

佛山是我国改革开放的先行地区之一。改革开放30年来，在中央和广东省委的正确领导下，佛山人民大胆解放思想，勇于改革开放，充分发挥毗邻港澳的区位优势，极大地解放和发展了社会生产力，经济社会发展取得了辉煌成就。形成了以民营经济为主、以传统制造业为主、以园区和镇街经济为主的发展特色。先后被评为国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、联合国“人类住区优秀范例”城市、全国科技进步先进市、中国品牌经济城市、全国制造业信息化工程重点城市。中国社会科学院发布的《中国城市竞争力蓝皮书》（2007年）评价佛山为全国两岸四地城市综合竞争力排名第9位城市，2008年佛山经济总量居全国所有大中城市第11位，2008、2009连续两年被评为《福布斯》中国大陆十佳商业城市。

民营经济发达是佛山经济发展的一个显著特色，也是市场经济成功的发展模式。佛山民营经济扎根本土，资产负债水平较低，与本地经济的融合度高，适应市场、应对风险能力相对较强。佛山能够在国际金融危机影响下，继续保持平稳较快发展，表现出良好的抗风险能力，其中一个重要的原因就是民营经济为主导，有一批自主创新能力较强的民营龙头企业和骨干企业。佛山现有工业产值超亿元企业1853家，其中产值超10亿元的112家；纳税超千万元的企业595家，其中纳税超亿元的47家。这些骨干企业绝大部分是民营企业，成为保持佛山经济平稳较快发展的中坚力量。佛山是传统的制造业城市，目前正在朝着打造世界级的“陶瓷之都”、“白色家电之都”、全球平板显示产业基地，以及专业机械装备、金属材料加工与制品、家具、新材料、汽车及零配件、食品及饮料、轻纺、节能环保、医疗保健等九大国家级特色产业基地的目标发展。

面对经济全球化、珠三角一体化的新浪潮，按照科学发展观的要求，广东省委明确提出，佛山必须推动产业转型、城市转型和环境再造，全面提升发展的质量效益和可持续性。佛山在解放思想、争当实践科学发展观排头兵学习讨论活动中，深刻反思传统发展模式带来的弊端，着力创新发展模式，确立了“发展科学、环境优美、社会和谐、人民幸福”的总体目标，全力推进“两转型一再造”，努力实现又好又快发展。

创新科学发展模式为佛山赢得勃勃生机。2008年经济发展取得四个突破：一是生产总

值首次突破4000亿元，达到4333亿元，增长15.2%；二是人均生产总值首次突破1万美元，达到10423美元；三是工业总产值首次突破1万亿元，达到11658亿元,增长20%；四是地方财政一般预算收入首次突破200亿元，达到227亿元。单位GDP能耗下降7.97%，远远超过计划下降4.36%的目标，污染减排超额完成目标，全市呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定的良好局面。2009年以来，面对国际金融危机的冲击，佛山率先突围，经济发展逆势回升并领跑珠江三角洲地区。在全市出口额下降20.6%的困难情况下，佛山经济呈现出增长加快、质量提高的好势头。1-10月，实现GDP 3920亿元，同比增长13.2%；规模以上工业总产值7908亿元，增长16%；固定资产投资1197亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额1163亿元，增长21.1%；财政一般预算收入200亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入18675元，增长9.6%；固定资产投资1197亿元，增长21.1%；前三季度农民人均纯收入7503元，增长11.8%。劳动力需求回暖至景气区间，全市城镇登记失业率为

1.95%，企业订单大幅增加，工业生产回升至“较为景气”区间，企业数量比2008年同期增长

9.3%。

二、以推进产业转型为核心应对国际金融危机

佛山经济的市场化、国际化程度较高，受百年一遇的国际金融危机冲击早、影响大。从2008年下半年开始，国际金融危机对佛山经济发展带来的冲击逐步显露，2009年一季度，是形势最严峻最困难的时刻。经济指标持续下滑，进出口出现大幅下降，财政收入出现负增长，企业普遍开工不足、订单大幅减少。面对这样的形势，佛山市委、市政府高度重视，冷静客观分析形势，扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动，明确了如何看待、如何应对国际金融危机的思路和政策。

(一）正确判断形势，主动化危为机

如何看待国际金融危机？佛山市委、市政府认为，这次国际金融危机是百年一遇的严重危机，靠躲是躲不掉的，靠守是守不住的，靠放慢速度也是挡不住的，关键是统一思想，树立信心，主动出击，化危为机，勇于突围，才是根本出路。一方面对外部环境变化要辩证分析，充分看到危中有机。第一，金融危机是世界性的，对中国有影响，对欧美国家影响更大。第二，金融危机主要是国外尤其是欧美的金融业发生了危机，而中国的金融业没有出现危机，这就是机会，可以为我们突围提供良好的融资环境。第三，中央和省出台的扩大内需的一系列政策措施，是我们突围的最大支撑。另一方面，对佛山自身优势要足够认识，提高应对危机的信心和勇气。第一，有内外源型经济结构的优势，佛山外源型经济占1/4，内源型经济占3/4。在外源型经济中加工贸易和一般贸易出口额各占五成。这样的结构受金融危机正面直接的冲击较小。第二，有企业优势，佛山以本土企业、民营企业、实体经济为主，有一批自主创新能力较强的龙头企业。这些本土企业和企业家，已经深深地植根佛山，不仅有较强的风险意识和市场应变能力，而且具有较强的社会责任感和进取精神，不断推动产品更新换代，成为佛山保持经济平稳较快发展的中坚力量。第三，岭南文化积淀的传统经商信誉的焕发，以及现代社会诚信环境的大力培育，造就了佛山发展信誉和诚信的知名度。这些都是佛山具有较强抗击风险能力的重要基础。有了这些优势，佛山经济对金融危机冲击不但“耗”得起、挺得住，而且对出现的机遇抓得住、用得好。

如何应对危机？开展学习实践活动使佛山更加明确地认识到，科学发展观的第一要义是发展，无论是应对金融危机，还是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（简称《规

划纲要》），首要问题是保持经济平稳较快发展，这是佛山当前践行科学发展观最重要的实践，也是检验学习实践活动成效的重要标准。

如何保持经济平稳较快发展？佛山市委、市政府认为，在金融危机面前决不能自乱阵脚，绝不能走回头路去保护落后产能，要更加坚定科学发展理念，更加深刻理解省委领导关于金融危机是“传统发展模式之危，科学发展模式之机”的论述，更加坚决地推进“两转型一再造”，加快建立现代产业体系，既培育新的经济增长点又提高可持续发展能力。

在应对危机、实施突围中，佛山抓住了难得的机会：一是抓住了激烈的市场竞争带来的产业结构调整的机会。过去淘汰生产技术落后、市场竞争力弱的高能耗高污染企业，需要政府做大量工作，现在碰上危机，由于这些企业缺乏抗风险能力，自动退出市场或者异地转移，使产业结构调整的阻力大大减少。通过实施产业和劳动力双移转，腾出新的发展空间，培育发展新兴产业，进而达到结构调整的目的。二是抓住了市场需求变化为我们开辟新市场的机会。比如，在金融危机冲击下，国外高端陶瓷企业减产或者关门，这就为物美价廉的佛山陶瓷腾出了市场空间。国家和省的“家电下乡”、“农机补贴”和“广货北上”政策，也促进了佛山家电、机械装备、纺织等主导产品扩大市场。三是抓住了企业求生存求发展增强自主创新和技术改造动力带来的机会。在金融危机中，没有技术优势的企业就容易被淘汰，2009年以来，佛山企业技改的自觉性明显提高。四是抓住了融资的机会。按照扩大内需、保增长的目标，推出了一批重大建设项目，2008年底与银行签订2800亿元的授信，发展资金相对充裕。佛山这次应对危机，主要是通过内生动力、扩大内需、技改挖潜、存量调整，辅之以投资、出口拉动，从3月份开始逐步实现了逆势回升，发展速度超出了年初的发展预期。

（二）实施“三个一批”，加快产业优化升级

佛山经济虽然以传统产业为主，但传统产业不代表落后，更不能甘于落后。通过坚定不移地实施“三个一批”，大力运用信息技术和先进适用技术进行改造，改变了过去长期以生产要素大量投入、投资驱动为主的粗放型经济发展方式，形成强劲的发展势头。一是淘汰一批落后产能。据不完全统计，目前佛山已有1200多家企业关停淘汰或限期整改，240多家企业向外转移。二是改造提升一批传统产业。一大批企业通过自主创新实现了产业转型、效益增长。比如，美的集团2009年产量没有增加，效益增长30%。维尚家具制造集团开创了家具行业全新的“大规模数码化定制”生产经营模式，完成了从传统家具制造向现代家居制造服务的转型升级，在家具行业困难重重的2009年上半年，月销售连续数月增长20-30%。陶瓷产业最集中的禅城区，通过产业结构调整、企业技术改造，近三年陶瓷产量减少了近4成，但产值和税收增长了1/3，能耗下降1/4，排放的二氧化硫减少1/5。三是培育发展一批新兴产业。近年来佛山培育发展了液晶显示、新型电光源、太阳能、光伏等一批新兴产业。随着传统产业生产技术水平的不断提高，佛山生产的传统“新产品”在国际上的竞争力日益增强。

（三）明确转型目标，建立现代产业体系

佛山从实际出发，确立了“精细发展第一产业，优化发展第二产业，大力发展第三产业”的产业转型升级路径，在三大产业中不断注入现代元素，加大科技进步的贡献份额，推动产业向生态农业、先进制造、现代服务转型。

以发展工业的理念发展现代农业。建立一批现代农业基地，积极推行农业标准化生产，发展无公害农产品、绿色食品和品牌农产品。2008年全市农业用地产出率达1.25万元/亩，居全省第一，是全省平均水平的2.5倍。全市农业园区建设面积达到9.11万亩，农业标准化生产得到大力推广。

内外源型经济并进加速产业现代化。打破依靠地缘优势以及在本地区配置资源的传统习惯，促进国内外优质要素与本地企业嫁接，实现从过去“三来一补”、合资合作向资金、人才、市场、技术、管理的全方位合作转变，内外源型经济形成互不排斥、相互促进、协调发展的格局。通过实施“总部”经济和“走出去”战略，推动民营企业成为佛山总部经济的主力军，并在家电等若干领域参与国际产业分工。43家世界500强企业在佛山投资83个项目，79家国内500强企业投资128个项目，加速了佛山产业整体水平的提升。通过汇聚各方资源，佛山形成专业镇34个（数量居全省之首），以及陶瓷、不锈钢、有色金属、家具、花卉等一批在全国占有重要地位的专业市场，拥有国家级特色产业基地25个，广东省产业集群升级示范区9个，形成了大园区、大市场、大流通的发展格局。

以现代服务业构建产业服务中心。彻底抛弃“制造业发达了，服务业自然就发达”的片面认识，大力鼓励民间资本、社会力量发展面向全国和世界市场的各种服务业。一批现代服务业项目迅速在佛山崭露头角。如“岭南天地”将建成弘扬岭南文化的重要基地，千灯湖金融高新区将成为辐射亚太地区的现代金融业后援服务基地和区域性金融商务区，美旗物流将建设成为全国超大型物流采购中心，OUTLET世界名牌折扣店将建成以超级大型购物休闲中心为主体的新型消费区。这些项目在明年亚运会前一期工程将投入运营。通过多年坚持不懈地抓现代物流业发展，佛山物流成本占生产经营成本的比重已经由四年前的21%下降到目前的15.2%，为降低企业成本、优化投资环境和促进产业聚集创造了条件。与此同时，通过实施金融发展“三项计划”，即金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划，企业上市的“463计划”，舒通经济运行的“经脉”和“毛细血管”，促进金融、民间资金投向基础设施、环保、民生、“三农”等领域以及中小企业，固定资产投资拉动作用被有效放大，经济发展获得了倍增的动力。

(四)加快自主创新，培育新的经济增长点

佛山十分注重企业自主创新，把科技创新作为经济发展的内生力量。加强产学研合作，建立开放、共享、互动的创新平台，针对每个区域的产业特点，建设孵化基地。以大企业为支撑，建设企业博士后科研工作站。围绕打造区域品牌和创知名产品品牌，建立国家级和省级认证中心、测试中心、检验中心。政府主动到国内外高校和科研机构去“扫瞄”，对锁定的产学研项目，带领企业去“扫荡”，把适合佛山发展的先进项目和技术引进来，迅速形成新的生产力。启动“百亿千项”技术改造技术创新工程，组织全市企业实施1000项技术改造技术创新项目，对新兴产业和传统行业进行技术改造，带动投资100亿元。与中科院签订全面合作协议，启动共建产业技术创新与育成中心等63个合作项目，为企业自主创新提供强大的技术支撑。2009年1-10月，全市完成更新改造投资273亿元，同比增长42.6%。全市现有中国驰名商标34件、中国名牌产品65个，累计专利申请量和专利授权量均居全国地级市第一，成为拥有中国名牌产品居全国各大中城市第四位的城市。

三、以推进城市转型开拓发展空间

起步比珠三角晚的长三角，实现超越发展的一个重要原因，是珠三角以镇街为主的区域

经济，无论在规模上还是实力上，都落后于长三角发达城市以区县为主的区域经济。珠三角城市要实现更高水平的发展，必须走区域一体化发展道路，建设世界级的城市群。佛山按照《规划纲要》提出的“珠三角一体化，广佛先行”的要求，着力在城市发展模式、城乡发展模式和广佛同城模式的探索上，先行先试。

（一）走组团式城市发展道路

为提升佛山的城市化水平，2002年底，国务院批准佛山行政区划调整，将南海、顺德、高明、三水等四个县级市改为佛山市辖区。根据现代科学技术尤其是信息网络技术，以及现代城际交通设施的迅速发展和普及，缩小城市内和城际间的距离，城市建设、城市资源配置和城市管理的环境和条件发生改变的新情况，佛山市突破传统思维、传统模式和传统手段，不走摊大饼式发展城市的老路，提出在现有城镇分布格局的基础上，走组团式大城市发展道路，以两个百万人口、五个三十万到五十万人口的新城区为节点，形成组团式现代化城市的新格局。按照“同城生活，同城便利，同城发展”的理念，推动城市基础设施建设大整合，统一规划建设交通干线路网、城际快速轨道交通网、电网、燃气网和信息网，整合路桥收费站、城市组团公交营运线路、邮政电信网络等城市公共资源，提升城市发展承载能力。省运会场馆、新闻中心、佛山一环、广明高速等重大项目陆续建成使用；佛山机场重新复航，开通专项航运功能，细化航空服务市场，完善广佛都市圈航空业务；国内首条城际地铁将于明年正式投入运营；按照城市商务中心的定位，推进禅桂新中心组团新城区建设。实施“三旧”改造，使“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新的城市形态、新的产业形态、新的生活方式”转变。昔日“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”的佛山，正在向“城在花园中，花园在城中”的岭南生态城市转变。组团式现代化大城市的框架和雏形初步形成，佛山城市影响力、辐射力逐步增强。

（二）推进城乡公共服务均等化

佛山是在原有以农业经济为主体的基础上迅速实现工业化、城镇化而发展起来的新兴城市，城乡“二元”结构不可避免地阻碍了城市现代化进程。破除城乡体制性障碍，实现城乡一体，是佛山创新发展模式的重要环节。经过几年来的努力，佛山城乡经济社会一体化发展新格局初步形成，集中体现为“七统一”：统一城乡户籍管理、统一城乡规划、统一城乡低保标准、统一城乡居民基本医疗保险、统一城乡劳动力管理、统一城乡义务教育、统一城乡公共基础设施建设，城乡公共服务均等化发展步伐日益加快。

（三）推动广佛同城化

广州和佛山两地按照《规划纲要》提出的“政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢”的原则，积极推进同城化建设。共建全国第一条城际地铁，实行交通路网衔接，开通城巴快巴，车辆年票互认互通，按照“完成一批，启动一批，推进一批”的原则，推出52项重点项目的规划和建设。在产业布局上，佛山优先发展相对生产率比较优势产业，即现代制造业以及生产性服务业，与广州错位发展。广州以服务业为主，佛山以制造业为主，广州制造业主要是汽车、造船、钢铁、石油、石化，佛山主要是机械装备、家电、陶瓷、纺织、服装，形成区域产业互补发展。广佛同城化的推进，既提高了区域发展竞争力，同时也提高了两地人民的生活便利和生活质量，并为珠三角一体化建设提供了示范。

四、以推进环境再造实现可持续发展

环境也是生产力。实现全面协调可持续的发展，离不开良好的生态环境、体制环境和人文环境的营造。

（一）优化生态环境

产业要升级，环境要先升级，什么样的环境造就什么样的产业；宁可掉几百亿GDP，也要把环境搞上去。这几年，佛山大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程，坚决整治陶瓷、水泥、小火电、小铝型材熔铸、玻璃、漂染、电镀、采石场等行业，减少大气和水污染。全力推进节能减排，以严厉措施控制主要污染物总量排放和高耗能、高污染项目建设，加快淘汰落后产能。通过实施产业和劳动力“双转移”，将一批因环境容量有限或能耗过高、不适宜在佛山生产的加工制造环节转移到其它有发展优势的地区或就地关闭。积极推进“不开发区”建设，确定为不开发的区域实施严格保护，促进生态良性循环。汾江河是佛山的母亲河，受到严重污染。佛山把汾江河整治作为核心工程，投资54.6亿元，实施95个项目的整治，时隔26年再次举办端午节汾江河龙舟赛，明年6月30日前截污、清淤和引水工程基本结束，河水将基本变清。同时，积极实施“三年促变，绿地佛山”，以道路绿化为重点，全面推进绿化建设，使佛山逐步成为绿树成荫、鲜花盛开、美丽整洁的地方，“种树也能种出伟大的事业”的理念逐步深入人心。通过不断强化环境再造、环境升级，佛山成功引进了一批代表未来发展方向的大项目，不但GDP没有掉，而且促进了产业的转型升级。

（二）优化体制环境

佛山抓住当前制约科学发展的体制障碍，在区（县）层面推进顺德区以落实科学发展观为核心的综合改革试验，在镇街及以下基层推进简政强镇事权改革。

推进顺德区行政管理体制改革，探索县级区域科学发展的新模式。以建设公共服务型政府、全国科学发展示范区为目标，顺德区在国内县级率先实施“大部制”改革，转变政府职能，优化组织结构，理顺责权关系，创新运行机制，精简管理层次，将41个党政群部门和部分双管单位整合组建为16个大部门，实行党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的运行机制。佛山市随即向顺德区下放378项行政审批和日常管理权限，全力支持顺德形成机构精干、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行高效的党政管理体制，克服目前党政机构普遍存在的设置不够合理，多头管理，缺乏协调，运作不畅，面对新情况、新问题不能做出灵活调整，难以根据实际情况实施有效管理和服务等问题，充分发挥市场机制、社会力量、民间资源在公共治理中的功能。

实施简政强镇事权改革，破解公共管理和服务不到位的难题。佛山镇街多数城镇化水平高，常住人口多达数十万，经济总量高达数百亿元，基层群众和企业需要的日常公共管理和服务事务繁多，现行行政管理体制与社会服务需求很不适应，社会获得服务的效率低、成本高。为此，佛山提出凡与老百姓直接发生的审批、管理和服务事项，原则上由镇（街）一级政府完成，市、区向镇街下放管理权限，减少多级审批，提高镇（街）行政效率，提升为民服务的效能。将镇街服务延伸到基层，在村（居）一级组建由党支部书记兼任主任的行政服务站，提升党组织在基层建设中的地位、功能和作用。克服公务员编制有限与社会服务需求不断扩大的矛盾，试行政府聘员制，探索干部“能上能下”、公务员“能进能出”的新体制，探

索政府聘员的职位序列和薪酬体系改革，推行政府购买服务，发挥社会力量管理和服务社会。

（三）优化社会环境

实践科学发展，核心是以人为本，让广大群众分享发展成果。佛山着力破除“重物轻人”的观念，一方面，大力改善民生的硬件条件，不断完善公共服务设施，提高城乡居民收入和社会保障水平。率先普及高中阶段教育，率先推行全民医保，积极实施“规划到户，责任到人”扶贫开发。另一方面，重视民生的软件建设，在全社会开展“情暖佛山”活动，作为党政机关为民服务、化解信访矛盾和广大市民参与扶贫开发、关爱帮助困难群众以及全体人民和睦相处、增进爱国主义情怀的重要抓手和载体，积极培育党群、干群关系“鱼水之情”，着力提高各级政府为群众办实事做好事的能力，要求所有的党员、干部、公务员满腔热情地为人民群众服务，做到爱民爱岗、为民解困；在全社会倡导互爱互帮、相互包容的良好社会风尚，开展“讲文明、树新风、做好事”活动，让各党派、各社会阶层融入到建设社会主义温暖大家庭的大潮中去，奉献爱心，收获情谊，转变社会风气，促进社会和谐。

佛山市贯彻落实科学发展观、应对金融危机取得的成效表明，越是在困难的情况下，越要加强党的领导。佛山在国际金融危机冲击下，之所以能够化危为机、率先突围，是佛山市委坚决贯彻中央和广东省委各项部署，扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动，准确判断形势并制定正确的应对措施，引导并组织广大人民群众积极应对的结果。目前，国际经济已经出现回升迹象，佛山的发展也呈现又好又快的势头。在新的形势下，佛山市坚持发挥党委把握方向、统揽全局的作用，把学习实践活动成果转化为强大的思想武器，创造更多的发展优势，争取更大的发展成效。要以更大勇气推进改革开放，以更大的决心推进“两转型一再造”。围绕争当科学发展排头兵的目标，不断完善科学发展模式，打造若干规模和水平居世界和全国前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级、国家级企业和品牌，形成特色鲜明的先进制造业主体产业群，建成产业服务功能较强的现代服务业体系；建成融入珠三角城市群的一体化交通、能源、水利和信息基础设施体系，城市组团形成功能互补、有机联系的发展格局，城乡全面实现一体化发展；巩固和提升风清气正的政务环境、全社会互相关爱互相帮助的人文环境、生态环保的岭南水乡特色突显的城乡环境，使佛山成为绿树成荫、鲜花盛开、美丽整洁、生机勃勃、富裕和谐的现代化文明城市。（调研报告完成于2009年12月）

第五篇：种植业结构调整情况调研报告

为了调整优化全县种植业结构，不断提升全县农业和农村经济发展整体水平，促进农业增效，农民增收，县政协于六月十九日组织部分常委、委员，在政协领导带领下，先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路，提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、种植业基本情况

我县位于甘肃省中东部，黄河上游，黄河流经11个乡镇、154公里，地理位置优越，发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇，175个行政村，总人口46.6万人，其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里，总耕地面积114.9万亩，其中水地50.05万亩，人均水耕地1.18亩。目前，全县共完成农作物播种面积108.9万亩，其中小麦23.26万亩，水稻3.56万亩，玉米18.42万亩，糜谷2.83万亩，其它谷物2.61万亩，夏收豆类7.74万亩，大豆0.72万亩，棉花0.15万亩，油料4.21万亩，枸杞4.88万亩，籽瓜10.5万亩，蔬菜25.8万亩（含洋芋），瓜类4.35万亩。

2007年粮食总产170477吨，均产220公斤/亩，蔬菜总产658925吨，蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元，其中种植业产值133533.49万元，占77.96%，农业增加值102051.23万元，农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情，积极推动种植业结构调整、提高种植业效益，增加农民收入是发展农村经济的现实选择，具有重要的社会意义。

二、种植业结构调整的特点

近年来，全县围绕“十一五”规划提出的“一快两翻三提高”的总体目标，极力推动“三大产业”、“六大基地”建设，及时调整农业发展策略，以经济作物和蔬菜为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较优势产业和产品，全面推进农业结构调整和优化，形成了富有特色的农业结构新思路、新格局，促进了农业和农村经济快速健康发展。

（一）种植业结构不断优化，经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。2007年全县农作物总播种面积104.69万亩，较2000年增加16.38万亩，增幅18.55%，年均增加2.34万亩。其中：粮食播种面积为77.46万亩，较2000年增加了10.48万亩，增幅15.61%；经济作物播种面积为11.29万亩，较2000年增加2.57万亩，增幅29.47%；园林水果面积4.71万亩，较2000年增加1.48万亩，增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。2007年粮食、经作（含蔬菜、水果、瓜类）、饲草面积比和夏秋作物比由2000年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27调整为70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。粮食比重略有下降，经作、饲草比重增幅较快，分别达到34.41%和178.48%，夏秋作物调整中，秋粮增幅较大，“压夏扩秋”效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整，初步形成了蔬菜（含地膜早熟洋芋）、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2000年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2008年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜，2007年蔬菜面积较2000年增加了10.12万亩，发展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

（二）特色农业产业壮大，优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2007年全县蔬菜（含洋芋、复种等）种植面积达30.5万亩，其中日光温室达到5.18万亩，新发展蔬菜1.5万亩，占全县农作物播种面积的29.13%，万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个，形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地，以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地，以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地，以刘川为主的千亩洋葱生产基地，以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地，以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地，乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2007年以来，我县申报实施农业项目31个，项目总投资3718.66万元，其中：国家投资2185.9万元，地方配套195.4万元，自筹1325.28万元。通过项目带动，温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展，不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个，其中省市级农业产业化龙头企业12家，从业人员2300多人，投资规模1.8亿元，完成订单农业13.5万亩，带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程，向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略，突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家A级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。

（三）基地建设逐步加快，规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。2008蔬菜面积达到31万亩，其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩，完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种，在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植，全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2007年达到13.56万亩，其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩，示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩，2008年达到6.1万亩。

三、种植业结构调整存在的问题

近年来，我县的种植业

响自己的品牌。一要按照现代市场对蔬菜产品“优质、营养、安全、特色”的需求，加快推进优良品种的升级换代。二要充分发挥我县14种农产品获得国家A级绿色食品认证的名牌效应，提高靖远农产品的市场占有份额。三要根据市场需求，对产品进行分级筛选、分类包装和按级论价。特别要在精品包装上下功夫，使我县农产品能够贴标上市，并做好品牌的广告宣传，推动产业的持续快速发展。

（六）强化部门服务职能，为产业发展提供可靠保证。一是农业部门要加强产销信息的收集、整理和发布，准确把握市场走向，帮助农民提高种植业生产的科学性、前瞻性，大力发展“订单农业”和网上农业。二是进一步加强科技咨询、科技示范、技术指导，及时引进新品种、新技术，帮助农民破解种植业生产中遇到的优质品种不高产、不抗病，高产品种不优质的问题。三是业务部门要建立一套预防和抵御自然灾害的有效保障方案，指导帮助农民提高应急抗灾的能力。四是积极组织农业种植带头人和能手外出学习考察，充分发挥农广校、党校、职业技校等阵地作用，利用多种形式，围绕种植业结构调整培养一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才。

(2008.6)