第一篇：滦平县县域经济加快发展的思考
解放思想助推绿色崛起，转型升级促进环首突破
对我县经济健康、可持续发展的思考
（2014年6月4日）刘国春
一、滦平县1-4月经济运行情况
2014年，在市委、市政府的正确领导下，我县以“绿色崛起，环首突破”为发展目标，抢抓京津冀协同发展的国家战略机遇，大力实施“开放对接、产业集群、转型升级、绿色崛起”发展主战略，强力推进“五大功能区” 建设，全县经济呈现出平稳利好的发展趋势。
1、整体经济运行平稳。一季度，全县生产总值完成31.4亿元，占年计划的19.4%，同比增长9.9%；规上工业增加值完成18.8亿元，占年计划的23.6%,同比增长15%；固定资产投资完成13亿元，占年计划的8.4%,同比增长35%；全部财政收入完成6.43亿元，占年计划的26%,同比增长26%。
2、项目建设稳步推进。全县共开工各类投资亿元以上项目64 个，10 个市重点建设项目按计划工期方案积极推进。红旗经济统筹区完成选矿配套升级项目12个；张百湾高新技术园区水电路网等“七通一平”基础设施稳步推进，基本具备企业入驻条件。金科科技、承德美的悬挂输送机自动化生产线等投资亿元以上项目落户园区，普润生物制药项目投入试生产，为园区的发展建设、进一步招商引资打下坚实的基础；金山岭生态文化旅游经济区9个投资亿元以上项目前期工作稳步推进。
— 1 — 3开放外联进展顺利。抢抓京津冀协同发展有利契机，对30多个国家机关、企事业单位开展针对性对接跑办，邀请50余家企事业单位来滦进行考察，并与20家公司达成合作意向。
二、目前经济运行存在问题
在国内外经济下行压力加大和县域自身要素供给及内部统筹能力较弱等瓶颈制约下，我县经济发展还存在一些较为突出的问题需要在今后的工作中着力解决。
（一）经济模式矿业独大，产业发展不平衡。
全县税收财源较窄，重点还主要是依靠铁矿的开采遴选及初加工企业。矿业经济约占财政总收入的70%，在全县经济总量中的比重过高。农业上以传统的种养业为主，且分散经营难以形成规模及特色产业，缺乏大型农业龙头企业的带动。第三产业有所发展，但比重仍然较低，同比增长落后于计划进度。农业、服务业与工业间的发展各行其道，缺乏有效地联动和资源配臵，接续产业短期难于形成，形成新的经济增长点压力较大。
（二）产业发展质量不高，面临问题还较多。
一是铁矿业产业链条短，后续发展力不足。铁精粉价格一直在低位徘徊，企业生产成本持续上升，利润空间被进一步挤压，企业经营压力逐渐增大，部分民营、私营矿业处于停产状态。由于多数企业受融资难、流动资金短缺等问题影响，转型升级面临诸多困难。
二是旅游服务业缺少文化底蕴和品牌效应。金山岭长城还缺乏完善配套的服务体系，“独秀”品牌需进一步彰显；白草洼森林公园知名度较其姊妹峰雾灵山相差甚远；碧霞山、兴洲古城仍待 — 2 —
守闺中；其它山川风景、古代文化遗存有待进一步发掘和整理；酒业等特色产业推介力度不够。
三是农业、种养殖业规模较小，发展滞后。由于农业基础设施不完善，粮食生产靠天收现象普遍存在。加之缺乏大型农业龙头企业的引领和带动，农业、种养殖难以形成规模化、产业化。致使农产品的深加工层次低，品牌效应不强，农业产业的经济效益和带动农民致富的能力较低。特别是畜禽养殖还面临不同程度的污染，土地流转缺乏有效机制，加之过去支持农业产业发展的政策不能连续，需解决的历史遗留问题还较多。
（三）项目落地进度缓慢，县区间竞争激烈。
近年来，我县充分发挥资源和区位优势，瞄准京津引资金，上项目，开放招商工作成效显著，项目签约的数量和计划投资的数额都排在各县区的前列，但项目落地缓慢，发展后劲依然乏力。加之，各县区都在加快经济、城市建设的步伐，竞相发展的势头越来越强劲，有些县区在个别方面较我们有一定优势，很多工作还需要再提速，跨越赶超的难度不断加大。
（四）城区建设地域狭小，服务体系不完善。
县城位于浅山区，东西长，南北窄，在城市建设和发展中一直捉襟见肘。虽然实施了南北拓宽，东西拉长的发展策略，北山新区开发，南环公路修建，05鑫港、祥源等住宅商业区的建设使城市规模有所扩大，城市面貌欣然改观，但城市扩容发展所需用地，在量和质上还有很大空缺，特别是基础设施和服务体系建设方面的保障能力亟待提高，需要更多的建设用地指标、更高水平的规划引领和更好的配套设施建设来提升。同时，由于土地成本
— 3 — 增加，建设投资增大，在旧城区改造、基础设施建设、完善服务体系等方面仍面临很多困难。
此外，在推进经济社会发展的进程中，再就业形势严峻，不可逾越的环保红线，电力能源供给不足，高新技术、人才引进乏力，部分水体污染等问题也不容忽视。
三、对我县绿色崛起，实现经济转型跨越式发展的新思考 针对以上问题，结合我县的实际，我认为应从以下几个方面寻找解决的办法，力求突破。
1、“一体两翼，四区联动”。
建设新的经济功能区—“货运物流中心区”、“文化科技创意园区”，构建滦平自身“一体-两翼-四区”新格局，变“以铁兴滦”为“以商兴滦”。
我县根据园区、乡镇（街道）功能定位，科学划分了承德张百湾新兴产业示范区、红旗矿业循环经济统筹区、承德金山岭生态文化旅游经济区、西部高端农业示范区和县城中心区“五大功能区”，初步形成了现代产业体系发展框架，为滦平加快推进产业结构调整和发展方式转变提供了良好平台。在此基础上，确定我县自身的“一体两翼四区”的经济发展新格局。“一体”指县城商业核心区，发展商贸业、宜居房产业、餐饮服务业等。打造宜居宜业，魅力滦平。随着112线改造、张唐铁路项目的开工建 — 4 —
设，大屯承德货运西站的确立，在县城东部建设货运物流中心区-“东翼”，建设现代仓储、加工和物流配送集散中心，为其它功能区提供货物运输和资源补给。“仁者乐山，智者乐水”，在县城西部，依托京承高速出口的便利交通，碧霞山、窟窿山水库秀美的自然风光，建设 “文化科技创意园区”-“西翼”，涉及教育、科技研发、动漫、软件、电子信息、文化传媒、影视基地、会展等产业。并为其它园区培养人才，提供科技和智力支持。科技是第一生产力，文化是核心竞争力，文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发与运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业，已经成为各地转变经济发展方式、赢得发展新优势的战略选择。打造生态环境宜人，适宜高端人才居住，能够吸引创意人才聚集，形成符合产业发展的文化科技创意社区，在科技成果孵化、产业化基地、高端产业园区开展跨区合作上加大力度。引进优质教育资源，扎实做好北京市教育、医疗、健康养老等优势公共服务资源对接的工作。引领县域经济向更高、更新的层次发展，增强发展的后续力和潜力。
2、转型升级，协调发展。
— 5 — 绿色崛起，就是坚守生态底线，把生态建设与生态产业发展结合起来，以低碳、循环、绿色理念为指导，促进一、二、三产业协调发展，优势互补，全力打造绿色经济发展航母。
⑴在农业上，要在“无中生有，人无我有，有中生新，人有我优”求突破。实施农牧业主导产业提升工程，通过启动农牧产品加工创业园，力促农业转型升级，发展农产品精深加工。大力发展山杏、山楂、中草药等经济林产业，打造首都重点生态功能区和农产品主产区。同时，在现有产业提档升级上寻求新突破。主动承接北京农副产品市场外移，发挥现有畜禽产品、高端设施蔬菜等产业优势，打造知名的农副产品品牌，引导农民专业合作组织向产加销一体化发展。加快发展休闲观光农业，扶持培育一批特色鲜明、文化浓郁、风光优美的休闲观光农业示范点和示范村，着力开发多功能、体验型、创意型的休闲观光农业项目，形成政府引导、农民主体、社会参与的发展格局，在特色产业发展上寻求新突破。
⑵在工业上，延伸产业链条，靠多脚走路，多手创富。例如现在红旗循环经济统筹区的某些选矿企业，靠矿石的开采遴选的利润率低，甚至是负值，就可以转移到尾矿砂的胶结制砖方面，其它矿产的勘探开采，也可将工农业有机结合起来实现采空区复垦，宜粮则粮，宜林则林。还可以发展以下几种模式的林下经济:林菌模式，林禽模式，林牧模式，林药模式，林粮模式（小杂粮）。
⑶在第三产业上，发展大旅游，打造精品项目。滦平有着得 — 6 —
天独厚的旅游资源，1778年（乾隆四十三年）建县，6800年前即有人类文明，山戎民族从商周到战国时期在此延续700多年，形成了鲜明民族特色的山戎文化。建于明代的金山岭长城是世界文化遗产，被誉为“万里长城、金山独秀”。满族文化和皇家文化积淀深厚，境内有皇家御路遗址5条、行宫遗址8处，清代皇帝秋狝避暑往返此区域230次。
滦平也是北京的生态涵养地和重要水源地，区域生态良好，由此带来的生态文化的潜力也是非常巨大的。滦平有条件成为承德市国际旅游城市最重要的一部分，也能成为承接首都休闲消费转移的最重要的聚集地。滦平还是普通话之乡，标准音采集地。利用普通话优势，积极推广普通话，打造全国模范普通话体验区，形成滦平普通话文化品牌，推动文化事业大发展大繁荣，促进经济社会转型发展。
从产业发展的角度，加快结构调整，加速转型升级，实现生产发展、生态保护和生活富裕的“多赢”。作为首都的生态屏障和水源地，生态则是我们最大的优势、最大的资本，是对外开放的金字招牌，是未来发展的核心竞争力。生态与“生财”并不矛盾，打生态牌、走特色路，实现绿色崛起，是科学发展的客观要求，也是滦平历史发展的必然选择。
3、抢占机遇，发挥优势。
我县经济实现转型升级，绿色崛起应发挥区位优势，抢抓良好机遇，积极创建经济发展的良好环境。⑴、区位优势明显。位
— 7 — 于承德市西部、西南部与北京市密云、怀柔两县接壤，处于京、津、辽、蒙的省市“金三角”交汇点，素有北京北大门之称，是沟通京津辽蒙的交通要冲。西南距北京165公里，至首都机场120公里，距天津港310公里，东距历史文化名城承德市60公里。⑵、交通网络四通八达。县内京承旅游公路、京沈101线国道横穿东西，京通铁路纵贯南北，承张高速、张唐铁路的开工，国道112线提级改造等项目建设、必将进一步形成公路、铁路纵横交错的交通网络，是内联京津、外通辽蒙、直抵港口的重要交通枢纽。两条高速公路形成弓背，京通铁路是弓弦，张唐铁路、国道112线是利箭，使滦平经济呈现出蓄势待发，充满张力的良好态势，也必将能有的放矢，发展强劲。⑶、京津冀一体化发展已上升为重大国家战略，滦平又是河北省“环首先行县”之
一、承德市对接京津，协调联动发展的桥头堡，只要牢牢把握“面向京津调结构，依托龙头做特色”的发展理念，加速建设京津产业对接平台，发展多元产业循环经济，构筑京北文化旅游、生态休闲、健康养老三产服务业基地。在项目招商、提档升级、发展特色、转型升级、力求突破，我县经济定会跑上平稳健康发展的快车道。
4解放思想，创新驱动。
改革需要创新，开放需要魄力。政府和相应职能机关要站位高一些，眼光远一些，市场广一些，引资活一些，服务优一些。
“站位高、眼光远、市场广”，要求我们不仅要依托承德，瞄准京津，而且要面向全国乃至世界，加大开放力度，寻找商机，扩大市场。制定长远宏观的整体发展规划，努力克服小足即满的心态，使企业项目从无到有，从有到优，健康可持续地发展；克服经验主义和拿来主义，避免和周边县区的产业过多重合，防止自身的盲目投入和重复建设；按照“统筹资源要素、对接市场需求，差别化发展、差异化竞争”的原则，在产业布局上充分体现特色，实现错位发展。
“引资活”，坚持把招商引资作为重中之重的任务，倡导全民招商，充分利用现有企业、滦平籍成功人士等关系资源，大力引进项目、资金、技术和人才。创新引资奖励机制，落实招商引资优惠政策，广泛吸纳家庭、社会闲散资金。积极探索以园招商、以商招商，实现以商建园、以园养园、以园富商，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区真正成为市场运作的主体，区域经济发展的载体。
“服务优”要求政府相关部门转变职能，践行党的群众路线，增强服务意识和能力。⑴、为企业提供优质服务，实施领导包片、包企业责任制，建立经济预测预警联席会议制度，强化经济运行分析判断，采取针对性措施，积极协调解决制约企业发展的矛盾和问题，优先保障生产要素供应，保证重点企业正常有序运转，促进生产和效益同步提高。⑵、为来滦创业兴业的客商、人才提供优质服务，一定要落实“请进来，留得住，生活美，发展好”的原则，以吸引更多的人才、资金、企业入驻滦平。⑶、为本县区人才的自主创业、民营企业的发展提供优质服务。
— 9 — 滦平经济的发展要实现绿色崛起，就必须思想观念再解放，精神状态再振奋，责任目标再细化，工作举措再落实。上下一心，共同建设环首都绿色发展圣地--美丽幸福的新滦平。
第二篇：加快发展龙华镇域经济的思考
加快发展龙华镇域经济的思考
屏山县龙华镇政府银西国
一、镇情分析
（一）比较优势。一是旅游资源丰富。辖区内集中“四古”资源，即古山——老君山国家级自然保护区，古镇——明清老街，古佛——八仙山大佛，古树——细沙溪桫椤树，旅游开发的潜力大，前景好。二是特色生态产业初具规模，生态好。地处岷江流域，空气湿润，雨量充沛，茶（1.65万亩）、竹（12万亩）、林（4万亩）三大特色产业初具规模，森林覆盖率达到70%，良好的自然生态环境和特色生态产业，为龙华可持续发展提供了物质基础。三是民间资金比较充足。2010年农民人均纯收入4529元，高于全县平均水平417元。2010年全镇人民存款余额1.2亿元。
（二）不利因素。一是草纸加工造成河流污染严重。初步统计，龙华小草纸1039户，每年消耗石灰2000余吨，全部直接排放在大小龙溪和箭板河，使青山绿水变成“青山黑水”，影响龙华生态环境和旅游开发。二是区位比较偏僻。龙华位于县域西北部，群山阻扰，交通不便。特别是县城东迁新发乡后，工作运行成本增加，尤其是接受新县城辐射带动的影响小。三是经济发展滞后。工业企业缺乏，现有的企业仅电站、纸厂、砖厂、矿石厂等11家，还没有农产品加工龙头企业。交通、水利等基础设施不能满足发展的需要，主要对外通道屏龙路、龙永路仅仅“保通”，离“保畅”的要求还很远，龙商公路还是泥结石路，乡村公路硬化率低，全镇乡村公路190公里，硬化道路仅24.8公里。水利设施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃饭”的状况尚未根本改变。城镇化水平不高，旅游、服务等第三产业不发达。四是旅游开发严重滞后。受投入的制约，目前对古镇的保护与开发，对重点景区景点开发严重不足，基本处于原始状态，旅游的接待能力和服务水平跟不上，对外地游客吸引力不够。
二、发展思路
按照“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”的发展定位，围绕“一二三四五”推进工作，即：“紧扣一个中心”——全面建设社会主义新农村，“夯实两大基础”——城镇基础和农村基础，“发展三大产业”——茶叶产业、林竹产业和旅游产业，“推进四个转变”——污染型向生态型转变、耕作型向服务型转变、散居型向聚居转变、封闭型向开放型转变，“实现五个目标”——经济实力显著增强、产业结构不断优化、人民生活明显改善、社会事业全面进步、生态质量持续提升。到2015年，地区生产总值实现2.79亿元，年均增长15%,地方财政收入实现57.43万元，年均增长5%，农民人均纯收入7029元，每年增加500元。
三、对策思考
（一）围绕旅游开发加快景区基础设施建设。全力争取交通、水利项目资金，硬化龙华至鱼孔公路、龙华至打鱼公路，建设八仙山后山公路，各景点的连接公路。实施场镇河提堡坎工程，实施场镇三级蓄水工程。完成全镇农村电网改造，实现通讯网络全覆盖，显著提升景区硬件设施条件。
（二）围绕旅游开发加快城镇规划建设。尽快启动场镇开发建设，配套建设旅游接待中心、停车场、旅游产品市场，新增餐饮、住宿、娱乐场所，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”的全方位服务，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由现在的100人增加到1000人。引进业主投资开发龙华特色旅游产品，吸纳农村剩余劳动力进入集镇，使场镇人口由现在的3000人增加到5000人，增强旅游产业的辐射带动能力，加快城镇化发展。
（三）围绕旅游开发加快景区景点建设。积极创建龙华“3A”级景区，通过组建国有旅游公司或引进投资业主，逐步投资打造古镇古街、八仙山景区、乱山迷魂奇阵等景点，实现门票收入“零突破”。争取项目打造七大旅游园区，即打渔村百竹园、稻田村山茶花园、中心村梨花园、细沙溪桫椤园、鱼孔村映山红园、老君山杜鹃花园，增添旅游景点。
（四）围绕旅游开发加快草纸生产转型。严格控制新增小纸厂，杜绝新增污染源。积极引导和扶持小纸厂生产户产业转型，改卖竹片，改编竹器，或者养猪、养鸡、养兔，减少和控制污染源，建设“青山绿水”，凸显“生态优势”。立足“产业富镇”、“工业强镇”，因地制宜，引进竹笋、茶叶等农产品加工企业，使城镇化和工业化相辅相成，相互促进。
（五）围绕旅游开发统筹新农村建设。一是把“赶场路”变成“致富路”。发挥现有公路对村社经济发展的带动作用，增加大小货车，提升运输能力，彻底改变仅依靠摩托车、长安车运输农产品的局面，使茶叶、竹片、林木、干果等特色农产品快捷流通。新建公路结合景区公路规划、全镇路网规划，打通断头路，形成环线，畅通无阻。二是把“荒山坡”变成“金饭碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除发展茶叶、林竹，养牛放羊外，还可以结合旅游开发，打好“生态牌”，种时鲜水果、高山干果、笋用竹，养土鸡等，发展特色旅游商品。三是把“偏远村”变成“新农村”。按照“三打破三提高”规划要求（打破“夹皮沟”，提高村落规划水平；打破“兵营式”，提高村庄布局水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），加快推进新农村建设规划，引导群众集中建房，打造亮点。在山水等自然条件好的地方发展农家乐，促进乡村旅游发展。
第三篇：镇域经济的发展与思考
镇域经济的发展与思考
（经济社会发展办狄占泰）
镇域经济作为县域经济的主要支撑力量，它是一个区域经济实力的重要体现。镇域经济发展的水平直接影响和决定着一个区域经济社会发展的速度，特别是在全面建成小康社会的进程中，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力是关键。就城关镇而言，如果从这几年来的发展变化看，经济社会虽然取得了较大的进步和发展，但从长远和全局看，与先进发达地区相比，目前的发展水平和发展速度仍然与之相距甚远，要想实现与先进发达地区同步甚至超越的目标，仍然任重道远。
近几年来，城关镇始终坚持以科学发展观和党的十八大会议精神为指导，切实贯彻落实省委、省政府确立的“3341”项目工程和市委、市政府确定的“1234”发展战略，抓住经济建设这个中心不动摇，以“聚精会神搞经济，一心一意谋发展”的理念，以群众增收、经济发展、社会进步为目标，结合实际，积极探索镇域经济发展的新路子，通过抓基础、强后劲，调结构、促增收，使镇域经济得到了较快的发展。同时，努力打造新型文明城镇，有效促进了经济繁荣和社会进步。
一、城镇化建设步伐加快，群众生活水平显著提高。我镇走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展
1路子，以提升城市品味,改善人居环境, 塑造良好城市形象，不断促进全县经济建设快速、健康、协调、可持续发展为目标，大力推进城中村改造工程，着力实施黄家学城中村改造项目和北海子城中村改造项目，有力推进了镇区经济社会的迅猛发展。
二、招商引资力度进一步加大，非公经济总量明显提升。树立“无商不强、无商不富”的理念，大力招商引资，狠抓非公经济发展，使非公经济呈现出蓬勃发展的趋势。仅今年一年，全镇招商引资项目投资总金额达到了27亿元之多。通过招商引资，引来了一批科技含量高，经济效益显著的企业，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回报”的非公企业现状。非公经济的发展，不仅带动了产业发展，而且还解决了一批富余劳动力的就业问题，促进了群众增收，助推了镇域经济发展。
从目前镇域经济发展的状况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建成小康社会目标的实现。
一、基础薄弱，农业发展后劲不足。通过不断加大投入进行夯实完善，全镇的基础设施虽然得到了较大的改善，但与一些相对发达的地区相比，其基础建设总体水平仍然与之差距甚远，很难适应新形势下发展农村经济的需要，农业发展后劲依然显得不足。
二、产业化程度较低，经济效益不明显。在产业结构
调整上虽然取得了一定的成效，促进了群众增收，但从总体来看，农业产业化程度仍然较低，产业经济效益不明显。主要体现在科学化程度不高，产业和产品科技含量较低；规模化程度不高，总体实力不强，难以形成聚集效应；专业化程度不高，特色经济、优势经济、龙头经济不突出。
针对城关镇域经济发展存在的不足,我认为，推进镇域
经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际，创新发展思路，狠抓措施落实，做到既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。
一、提供保障，推动招商引资工作开展。招商引资是发展镇域经济的有效手段。我们要采取分解招商目标任务、保障招商工作经费、建立激励约束机制、确定重点招商领域、完善招商优惠政策、加强对外交流合作“六位一体”的工作措施，推进招商引资工作有效开展。
二、依托优势，推进产业科学化调整。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，一方面，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势；另一方面，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业
发展科学化、专业化、规模化、规范化，提升产业档次与实力，实现产业与国内国际市场的对接。
三、夯实基础，增强农村发展后劲。推进镇域经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促进发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，加快发展步伐。
四、城乡统筹，实施强镇带动战略。城镇对于聚集第二、三产业、推进镇域经济发展具有不可替代的作用。要充分发挥并利用好城镇优势，进一步提升城镇建设水平，优化城镇环境，大力招商引资，以第二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。
五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实
力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。
第四篇：发展镇域经济经验交流
发挥城区优势发展镇域经济
兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。
近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。
市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。
一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。
二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。
三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。
四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。
五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。
第五篇：加快发展县域经济的思考和建议[推荐]
加快发展县域经济的思考和建议
一、加快县域经济发展目标和主要措施
到2010年，我县要培育起2—3个特色明显、优势突出、支撑作用强的支柱产业，县域生产总值和地方财政收入在2000年基础上翻一番，县域经济发展的活力和后劲明显增强，综合实力进入全州中上等水平。
──推进农业产业化进程,增加农民收入。
按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的方针，大力推进农业产业化进程，切实把龙头企业做大做强，完善企业和农户之间的利益联接机制，发展各种形式的农村专业合作经济组织，把农户分散经营集中起来，共同开拓市场，提高农业的社会化、组织化、市场化程度。进一步加强农业和农村基础设施建设，切实加强农田水利基础设施和生态环境建设。加速农村经济发展，确保农民人均纯收入年均增幅不低于4。
──实施“兴工强县”战略，推进新型工业化进程。我们与先进发达地区相比,最大的差距就在于工业化程度低。我们要充分依靠科技进步推进工业化进程，要以结构调整推动工业化，促进工业结构优化升级；要以对外开放推动工业化，努力增强发展动力；要以可持续发展战略带动工业化，努力优化资源配置；要以城镇化促进工业化，切实加快城镇化建设步伐。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以建好散花经济园区和矿产资源开发加工园区为重点，着力抓好建筑建材、亚麻、酒业、乳猪、腐乳、矿产、化工等项目的实施，大力推进新型工业化进程。
──统筹发展，实现科学发展观。按照统筹城乡发展的要求，通盘谋划，整体运作，促进城乡联动、工农对接，推动传统农业向现代农业转变。城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的状况得到改善，非农产业比重、人民群众生活质量、人均受教育年限、社会基本保险覆盖率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明显增强，人口自然增长率控制在8‰以内，生态环境不断改善，人与自然更加和谐。
二、努力培植县域经济建设项目
（一）巩固提升种植业
要坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产方针，确保烤烟生产提质增效。一是认真做好择优布局，把80的计划任务落实在最适宜区，坚持用保浇保灌的好田好地栽烟；二是建立健全激励机制，调动干部群众的栽烟积极性；三是要采取有效措施，严厉打击“倒买倒卖”行为，切实维护好烟农的利益。要认真实施《XX亚麻产业发展规划》，抓好布局，实行集中连片，搞好样板示范。引导企业严格按标准收购，兼顾企业、麻农利益，调动麻农的种麻积极性。油菜种植在我县已有悠久的历史，尤其在军屯、新甸坝区、半山区一带较适宜种植，要搞好择优布局，改良品种，强化科技措施落实，把油菜种植面积扩大到3万亩以上，实现产值1500万元。把烤烟、亚麻、油菜作为种植业的重点产业来抓，得到巩固提升，增加农民收入。
（二）培强壮大矿冶化工产业
我县矿产资源品种齐全、储量丰富，现已发现矿产30余种,化工有十多年的发展基础，要采取有效措施，加快培强壮大步伐。一是科学布局、合理开发；二是选准优势，突出重点；三是扩大开放，招商引资；四是按照环保要求，治理与开发同步，实现可持续发展。
（三）积极培育劳务输出业
我县劳动力资源丰富，进城务工获取劳务收入的“打工经济”已成为农民增收的重要渠道。要建立健全县、乡、村劳动输出服务网络，狠抓技术培训，依法维护务工人员的合法权益，切实维护他们的人身安全和经济利益，鼓励支持务工者返乡创业，吸进外地创业资本和技术，参与经济建设，吸纳农村劳动力就地转移。
（四）做强做大“三乡”特色产业
──名猪之乡。通过近几年的培育和发展，我县仔猪产业已成为畜牧业中的重点产业，有较好的发展优势和良好的发展前景，是农民增收的重要来源。围绕2010年生产优质仔猪80万头，实现产值5000万元的发展目标。要建立良种繁育供应体系，健全和完善动物疫病防疫体系及县、乡、村三级畜牧兽医网络和技术推广网络。要加大力度，扶强龙头企业，着力培育一批养殖大户，为龙头企业发展提供稳定的原料。要建立健全仔猪营销体系，建立和完善仔猪批发市场。要加强小额信贷资金管理，为发展仔猪产业发挥更大的作用，打响牟定名猪之乡。
──名酒之乡。我县正兴集团生产的喜鹊窝系列酒已有十多年的历史，2003年共生产390吨，实现产值726.8万元。要采取有效措施，打响品牌，加快发展。一是引导企业走联合壮大、集团化发展的路子。二是引导企业打造好喜鹊窝系列名酒品牌。三是引导企业大力开拓市场，建立现代营销管理体系，构建适应市场要求的现代销售网络。
──名腐乳之乡。牟定油腐乳历史悠久，畅销州内外。2003年，县3家企业共
生产油腐乳355吨，实现产值400万元。力争通过几年的努力培植，使其发展壮大。一是扶优扶强，逐步整合资源，做强做大“牟定油腐乳”品牌。二是引导企业诚信经营，保证质量，不断提升牟定油腐乳的品位。三是引导企业充分挖掘市场潜力，广泛建立营销网络，使“牟定油腐乳”走向全国，成为家喻户晓的名特优产品。使全县油腐乳生产能力达1000吨，产值达
千万元，税收百万元。
三、加快发展县域特色经济的对策与建议
（一）进一步解放思想，优化发展环境
要进一步解放思想，转变观念，提高认识，优化发展环境。这一点我们这次到梁山县考察体会较深，深受启发。我们要认识到，欠发达县的经济属拉动型经济，没有投入就没有产出，长期不投入就会萎缩，而在经济欠发达的现实情况下，政府财力投入、国家项目投入、银行固定资产投入都十分有限，一个地方不怕穷不怕难，关键是要有活力，有了活力就有了潜力，就有了动力，就有了希望；民间积聚着巨大的投资能量和投资热情，有着极其强大的爆发力和创造力，只有吸引外资、激活民资才是一条最现实有效的路子。为此，我们把解放思想、放开搞活、改革创新作为先导工程。梁山县提出的实施“‘全面放开，全民招商，全民经商，全力保护，全面推向民营经济’的‘五全’战略，提出的‘民营化、产业化、工业化、城镇化’的‘四化’发展方向等等值得我们借鉴。梁山县把优化环境作为长期坚持的大政方针，紧抓不放，创造了群众放心、外商满意的良好发展环境。一是创造宽松的政策环境。在核发证照、土地使用、资金信贷、用水用电、信息咨询等方面优先安排，促进了一大批民营企业的快速发展。二是创造良好的社会环境。全县各级各部门都把发展民营经济作为一把手工程，全县上下形成了“进了梁山门就是梁山人，来到梁山县事事都好办”的共识，重商、知商、亲商、爱商、为商的氛围较为浓厚。三是创造优越的服务环境。他们成立了处置“三乱五霸”办公室和行政效率投诉中心，严历打霸除恶，重拳治理“三乱”，有效地保障了投资者和经营者的合法权益。设立了行政审批服务中心，20家职能部门集中到收费服务大厅办公，推行了部门服务承诺制，实行了“一站式”审批、“一个窗口”收费和“一条龙”服务，简化了审批手续，提高了工作效率。梁山县全党动员，全民发动，全方位放开搞活，大力度招商引资，多层次兴办项目，出重拳治理环境，促进了全县民营经济的持续快速发展。这些都值得我们借鉴和学习。
（二）牢固树立开放意识
发展经济，离不开资金、技术和项目的支撑。要解决这些问题，必须坚定不移地实施对外开放战略，大力开展招商引资，发展外向型经济。牢固树立“大开放大发展、不开放不发展”的意识。搞好招商引资是借助外力、发展自己最有效、最直接的办法之一。这里介绍一下梁山县招商引资的做法。他们全民动员，大搞招商引资。出台了《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，设立了招商引资奖励基金，实行了招商引资目标责任制，三年全县共引进县外项目400多个，引进县外资金和启动县内民资40亿元。一是老乡招商，营造反哺效应。二是科技招商，培植高新项目。他们把引进高新技术作为招商引资的重点，鼓励支持民营企业加强与大专院校、科研院所的联合协作，提高民营项目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，从县几大班子领导成员到一般干部职工全力以赴。
（三）扶优扶强龙头企业好范文版权所有
要把龙头企业的扶持、培植作为产业结构调整的重点，采取强有力的措施和办法，积极帮助解决存在的问题，加速发展。结合重点产业培植的目标，着力扶持南塔集团、正兴集团、宏羚集团、腐乳生产企业等带动力强、辐射面广且符合我县产业发展方向的加工和营销龙头企业。对选准的主导产业集中资金，重点投入，对龙头企业要一个一个的认真研究，是缺资金、技术、管理、市场等拿出方案，并按照产业化经营的要求和缺什么补什么的原则，着力扶持产业化链条中的薄弱环节。
（四）合理布局产业重点
要站在全县发展的高度，因地制宜，合理布局产业发展重点。产业发展不能遍地开花，产业一多就乱，一乱就会分散财力物力，就会形成雷同和低水平重复建设。一定要破除计划经济时代形成的“大而全”、“小而全”观念。要通盘谋划，整体运作，把烤烟、亚麻、油菜，最适宜的乡、规模连片，集中发展，让最有经验的种植农户来规模连片承包种植，建立农村经济联合体，形成乡乡有重点，村村有产业。乳猪产业可以在交通便捷的村落集中猪舍内饲养方式，提高科学饲养方法。
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