加快发展南溪县民营经济的思考

第一篇：加快发展南溪县民营经济的思考

加快发展南溪县民营经济的思考

南溪县委副书记、县长肖敏

随着市场经济的发展步伐加快，我县民营经济依托独特的区位优势，借助政策支持，以强大的竞争力、迅速的膨胀力、旺盛的生命力，快速发展成为县域经济的主力军和县域经济主要增长点，为县域经济的发展和政治、社会稳定，作出了重大贡献。进一步做强民营经济，对于加快我县县域经济发展、扩大就业和活跃城乡市场方面，具有十分重要的作用。

一、我县民营经济发展现状

近年来，南溪县委、县政府充分挖掘沿江优势，坚持“工业强县”战略，着力推动资源、产业和环境的集群化发展，努力打造百亿工业大县，建设县域经济核心支撑，为非公有制经济的发展提供了广阔的平台，非公有制经济呈现良好的发展态势。

（一）民营企业数量不断增加。截止今年6月底，全县非公有制经济达11127户，从业人员有31294人，注册资金127217万元。其中，私营企业834户，从业员工3656人，注册资金114784万元；个体工商户10293户，从业人员27638人，注册资金12433万元。

（二）经济总量不断扩大。2009年，我县GDP成451389万元，同比增长17.9%。民营经济增加值实际完成255306万元，同比增长22.3%，民营经济占GDP的比重达56.56%。第二、三产业占民营经济比重分别为51.13%、23.61%，同比分别增长36.8%、11.4%，两大产业总量实现190836万元。

（三）生产能力不断提高。国砫食品、三江食品、金山花炮、长兴酒业、振兴纸业、仁和药业、文龙药业等积极进行技术改造，不断扩大生产规模。蓝天纸

业今年5-6月试生产5000吨，正式生产后将形成40万吨的年生产能力。徽记公司1-6月实现工业总产值2.33亿元，8月份第四条生产线将完工投产，明年产值预计可达10亿元以上。

（四）生产领域不断拓展。民营经济几乎延伸到全县经济社会各个领域，已初步形成了轻工、生物制药、精细化工、机械制造、食品饮料、新型材料六大产业链，并向上下游延伸。蓝天纸业以年产40万吨涂布白板纸为主业，拟投资50亿元，新增年产80万吨白卡纸、20万吨纸浆生产线，可实现年销售收入100亿元，成为西南地区最大的高档纸生产企业。宜宾仁和中药饮片有限责任公司加快中药饮片、曲类药生产扩能技术改造，加快研发新型药物。

二、制约我县民营经济发展的主要问题

（一）企业发展融资困难。资金短缺一直以来是制约民营企业生存和发展的普遍问题，特别是南溪的传统民营企业，对资金的需求更加迫切：国砫公司在新产品“御米油”上市推广和新建两条线技改项目中，需要投入大量资金。富民白鹅作为我县去年推荐上报省里的“成长型”中小企业，发展资金上存在困难，后续发展受阻。三江食品原料收购时间集中、资金占用量大，而生产周期长、回笼资金慢，也需要向银行贷款保障生产和扩大规模。虽然政府及相关部门包括金融部门为解决民营企业融资难问题做出了积极努力，但许多民营企业贷款存在困难。一是企业财务资料不够完善，加之未经审计确认，使银行对企业评价不实，信贷资产潜在风险大。二是担保条件受限制。我县民营企业大多总资产规模偏小，难以提供符合要求的抵押品和有实力的担保单位。同时，抵押担保程序繁琐，费用较高，部分中小企业难以接受。三是银行方面还存在重大轻小，将信贷服务对象定位于大中型绩优企业，对行业多、产业复杂、个体差异大的民营企业，厚“强”薄“弱”。

（二）人才缺乏。人才问题也是制约企业进一步发展的重要原因。南溪本土民营企业大多是从家庭作坊开始，员工多半是亲戚、朋友或者是自己家庭成员，普遍存在人员充足、人才不足的现象。我县民营企业最为缺乏的专业技术人才主要包括食品行业质检人才、建筑行业有资质的工程技术人才、企业高层管理营销人才、网络设备维护管理人才、机械设备制造行业一线技术人才和高级技工等。

（三）瓶颈制约仍然普遍。重点体现在西城开发中和罗龙园区内的在建企业以及部分扩能技改企业在水、电安装和道路设施建设等方面都遇到困难，有企业内部原因，也有政府部门原因，需要相关部门与企业共同破解。蓝天纸业电力保障不到位、金山花炮的水源问题、文龙药业的用水问题等。用地需求是企业在技改和扩建中最大的瓶颈，也是多数企业在发展中不可逾越的方面。仁和药业建购销超市、天伦药业建加工厂、徽记食品和金南福酒业技改扩建等出现用地紧张，制约了企业的发展。

（四）发展环境受市场影响。国家对一些地方房地产过度开发和大中城市房价虚高所采取的宏观调控政策，直接影响大中城市售房行情和有效制止房价飙升的同时，也不同程度制约了我县新城建设的建筑和房地产开发企业的发展。国家房贷新政出台后，使贷款门槛变高、购房压力增大，市场购买力明显减弱。国家产业结构进行相应调整，对落后的机立窑设备进行淘汰，对口径2.5米-3米以下的窑进行关闭，使九龙水泥等企业生存遇到困难。

（五）服务质量有待提高。罗龙工业园区企业服务中心的成立，在很大程度上促进了服务质量的提高，但企业发展中所面临的问题较多，必须切实提高各环节服务质量，提高服务效率，才能真正为企业发展提供优质的服务。但在很多环节中却出现部门配合不默契、服务不及时、管理乏力等问题。征地拆迁中出现的农民蛮横阻工现象，强行向企业高价售卖土石方等问题，而政府处理力度不足和

服务不及时，导致企业发展受阻；个别职能部门和一些垄断行业为了自身利益，不顾全大局，漠视政府出台的相关优惠政策，强行向企业收取高昂使用费的现象依然存在。其他极个别的拖延、塞责等现象时有出现，对民营企业的发展极不负责。

三、加快我县民营经济发展的意见建议

（一）注重氛围营造，促进全民创业。通过各种宣传手段不断加大对民营经济的宣传力度，广泛宣传民营经济的重要性，让社会了解政府鼓励和支持民营经济发展的政策、措施，激发全民创业的热情。树立创业典型，提高影响力，对近年来涌现出的优秀民营企业家，要大张旗鼓地在电视等新闻媒体上播放，让他们起到很好的带头作用。通过召开民营经济工作会议，肯定民营经济发展成效以及对社会的贡献，总结交流民营经济发展经验，表彰民营企业中的先进典范，大力弘扬自主创业精神，让民营企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，更加坚定创业的信心。将民营经济的发展思路、奋斗目标和工作举措作为目标考评的主要内容将帮扶成效列入目标考评之中，激发各乡镇和联系单位的积极性，按照打造新型工业强县的总体要求，始终把多上项目、上大项目、上好项目作为发展民营经济的重中之重来抓。围绕市场、资源、科技等优势大力招商引资上项目，进一步完善园区设施，为上项目打造好优质发展平台。

（二）加大扶持力度，拓展发展空间。在鼓励全民创业的同时，坚持把工作重心放在促进民营企业做大做强上，促进民营经济发展水平和质量不断提高。一要加大政策扶持力度，为民营经济发展构筑公平竞争平台，让民营企业全面享受各种优惠政策，真正落实民营企业的“国民待遇”；二要进一步放宽投资领域和经营范围，坚持民营经济“非禁即入”的原则，拓宽发展路子，鼓励引导民营资本参与旅游资源等开发利用，加快民营经济发展工业和现代服务业；三要积极依

靠财源公司和罗龙投资公司、南溪小额贷款公司和罗龙工业园区工业投资担保公司等融资平台，建立由政府引导，金融部门参与，有利于民营企业融资的工作机制和外部环境；鼓励金融机构开展经营机制创新，金融产品和服务创新，开展“动产质保、保理、融资租赁、知识产权和股权质押、企业主个人财产担保、联保贷款、应收财款和仓单质押等新型信贷业务。重点帮助既有产品、市场和发展前景，又符合产业政策的民营企业，及时为他们解决资金困难。四要从资金上扶持民营企业，重点扶持发展前景较好、主业突出、行业优势明显、拥有自主产权和知名名牌的民营企业做强做大。政府要逐年安排资金，认真落实解决征地拆迁等问题，促进房地产稳步发展。

（三）强化优质服务，优化发展环境。进一步简化办事程序，增强办事透明度，坚决实行“一条龙”审批、“一个口子”收费、“一个窗口”受理投诉的办事程序，加强对软环境的整治，强化队伍服务意识，提高服务能力，主动做好服务，促进依法行政。牢固树立不干预、多服务的思想观念，做到多指导、不添乱，多服务、不设障碍，多支持、不指责，多协调、不扯皮。依法保护民营企业的知识产权，严厉打击仿冒、制假等违法行为，切实为民营企业排忧解难。充分发挥对民营企业的管理职能，强化服务意识，推动建立为中小企业服务的体系；要通过现代信息传播技术，促进企业间的交流与合作；有效发挥工商联的“桥梁纽带”作用，切实帮助非公经济维护自身合法权益，正确引导他们合理反映诉求，协调解决企业生产经营中遇到的实际困难。

（四）加强自身建设，提高管理水平。有计划组织民营企业家和管理人员到高等院校培训学习，不断更新观念及知识结构，吸收现代管理思想、方法、技巧，提高经营管理水平。有效利用职业培训资源，建立与岗位需求相适应的培训机制，提高企业用工质量，支持民营企业广泛吸纳专业技术、经营管理和高技能人才。

建立激励机制，使民营企业引进的高端技术人才享受政府津贴，让优秀人才向民营企业集中。引导民营企业在管理模式上创新，打破家族式管理的传统模式，向现代企业发展。

（五）科学整合资源，提升产业集群。依托人才、区位和科技优势，推动工业园区优化升级，工业集群升级，中小企业转型升级，延伸优势产业上下游产业链，提升食品、医药、轻工、精细化工、新材料、机械制造等优势产业集群的规模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜产、蔬菜等特色优势产业，在白酒生产、豆腐干制造以及畜产品、蔬菜的深加工方面做文章。对徽记食品、三江榨菜等行业发展的“领头羊”，对其进行着力打造和全方位扶持，尽快创出知名品牌。整合企业有效资源，使企业向上下游延伸的同时，加强企业合作，实现互补，减少生产成本，提高利益空间，促进企业更好发展。加强企业联姻，促成企业抱团发展，形成合力，增强市场的竞争力。

第二篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

李志刚

2008年07月13日14:14来源：《广西日报》

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层

次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

（作者系桂林市市长）

（责任编辑：权娟）

第三篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

志刚

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓

宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知

识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济

发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区

吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

第四篇：加快南溪职业教育发展的思考

加快南溪职业教育发展的思考 南溪县委副书记、县长 李学焦

建设丘区科学发展先进县，推进南溪“三化”联动发展，一靠科技进步，二靠提高劳动者素质。实现南溪的率先崛起既需要一大批高素质的专家，更需要大量熟练掌握新技术、新工艺、新设备的劳动者。因此，大力发展职业教育既是当务之急，又是长远之计。

一、加快职业教育发展的重要性

目前，全县有国家级重点职业中学1所（南溪职中），现有学生5436人，教职工248人，拥有“物流管理”、“服装设计与制作”、“数控”、“电子”、“计算机运用”、“轿车维修”等6个较成熟专业体系，数控专业成功创建为省级重点专业，拥有较为完善的学生实习实作场地，职高毕业生就业率达99.8%。我县先后荣获“四川省发展职业教育先进集体”，“宜宾市职业教育先进县”“农村劳动力转移培训先进单位”、“农民教育宣传工作先进集体”等称号。虽然通过近年来全县人民的攻坚破难，职业教育事业发展取得了一定的成绩，但是，站在更高的层面来看，我县职业教育总体发展水平还不够高，仍然面临着较为严峻的形势。因此，必须进一步提高对加快职业教育发展重要性的认识。

（一）加快职业教育发展是推动经济社会发展的需要。发展职业教育，是实施新型工业化、农业产业化和城镇化战略，推动城乡统筹发展的基本途径。我县确立“科教兴县、重农稳县、工业强县”战略目标，把南溪建设成为宜宾半小时经济圈的重要组成部分，这对人力资源开发和劳动者素质提出了新的更高要求。当前，我县技能人才总量严重不足，高、中级技能人才更为缺乏，难以满足经济发展对实用型技能人才和高素质劳动者的迫切需求，这就要求我们从源头抓起，充分发挥职业教育培养生产服务一线高素质技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，从而适应工业化城镇化加速发展的需要。

（二）加快职业教育发展是促进就业、改善民生的需要。职业教育是以就业为导向的教育。就业是民生之本。职业教育的使命就是“使无业者有业，使有业者乐业”。发展职业教育，是提高劳动者素质，增强就业本领，提高社会就业率的重要手段。家庭多一个就业者、多一份劳动收入，社会就多一份团结、多一份和谐。因此，发大力发展职业教育和技能培训，才能提高城乡劳动者的就业和创业能力，推进农村劳动力向非农化和城镇转移，缩小城乡差距，促进社会和谐。

（三）加快职业教育发展是推进教育协调发展的需要。加快发展中等职业教育，是党的十七大对新时期教育工作提出的重大历史任务。目前，我县职业教育资源远远低于普通高中学校，这就要求我们必须加快发展职业教育，合理配置教育资源，实行教育合理分流，最大限度地满足社会成员多样化的教育需求，最大限度地适应经济社会对各类人才的多样化需求。

二、加快我县职业教育发展的对策

随着我县经济的快速发展，产业结构调整的不断深入，入驻企业的不断增多，在推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化的进程中，对技能型人才和高素质劳动者的需求与日俱增，为职教攻坚提供了前所未有的发展机遇。

（一）自加压力，锁定职教发展目标。抓住省政府计划三年投入100个亿用于全省职教攻坚，省、市出台实施职业教育三年攻坚计划决定，南溪职中被确定为宜宾市工业职业教育集团的骨干学校等政策和自身发展机遇，加大职教攻坚力度，自加压力，高位确定职教发展目标。到2010年，初中毕业生升学率达95%以上，职普招生比达到5.5:4.5；建好1个机械实训基地，组建1个行业性、区域性职教集团；70%以上的专业教师达“双师型”要求；将南溪职中创建为“国家级示范性中等职业学校”，办学规模达到1万人。

（二）市场运作，破解要素制约瓶颈。超常谋划，以工业化的理念，城市化的经营，市场化的办法，突破制约南溪职业教育发展的土地、资金、技术、人才瓶颈，推动南溪职教跨步发展。一是以市场运作为手段，拓展职教资源。借鉴罗龙工业集中区、滨江三期工程、污水处理工程市场化运作的成功做法，突破用传统理念办教育的观念，将南溪职中推向市场化运作的主战场，引入市场机制，通过土地运转、资产置换、资本运行等方式，在县城以西征地200亩，投资上亿元迁建南溪职中，加快南溪职中迁建步伐，带动我县职业教育发展水平的整体提高。二是以集团发展为方向，改革办学体制。切实遵循职业教育自身规律和产业发展规律，把职教攻坚同南溪产业培育、区域发展、城市扩张有机结合起来，深化办学体制改革。通过土地、税费、信贷等方面的扶持和激励政策，鼓励更多民间资金参与职业教育发展，通过“股份合作”、“民办公助”、“国有民办”等方式，组建政府主导、学校、企业、行业和社会参与的工业职业教育集团，整合全县教育资源，借鉴现代企业的管理和发展理念，打破地区、部门和学校类别界限，积极发展多领域、宽网络、广覆盖、立体化的大职教体系，实现资源共享、优势互补、合作共赢，推动全县职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。

（二）突出特色，打造南溪职教品牌。进一步强化品牌意识，努力挖掘自身优势和潜力，把打造品牌学校、品牌专业、品牌教师、品牌学生，作为职教攻坚的重要抓手，让南溪职教产生强烈的聚集效应和聚光效应，从而推动我县经济社会全面发展。一是以打造名师为载体，加强教师队伍建设。以提升校长的世界眼光、战略思维、市场理念和专业化能力为重点，培育一支思维活跃、善于干事创业的教育管理团队。同时，创新教师管理、培训和激励机制，建立高技能人才和学科带头人专项奖励制度，着力打造一批数量足够、素质优良、结构合理、理论与实践结合的“双师型”教师队伍。二是以创建国示为载体，加强实训基地建设。按照市上下达建设“宜宾市数控中心实训基地”的要求，充分调动学校、企业两方面的积极性，加快建设以南溪特色经济和产业布局为纽带，资源共享、设施设备齐全、示范与辐射作用并举，融教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的开放式实训基地。三是以顺应市场为导向，打造精品专业。根据市场、企业和社会的需求，灵活设置专业结构、培训项目和课程体系，在办好文秘、服装、计算机、汽修等专业的基础上，彰显自身特色，重点打造数控、电子技术等精品专业，带动全县职业教育的特色发展。四是以质量取胜为根本，创新培养模式。大力推行“校企合作、工学结合”的培养模式，在企业职工文化培训、技能培训、定单培训以及产业链延伸定向加工等方面校企深度合作，与行业、企业合作办厂，形成“前校后厂、产教结合”的办学实体。按照“一年学基础、一年学专业技能、一年定岗实习”的办法,完善顶岗实习、半工半读制度，着力打造高素质、高技能、高成就、深受企业和社会欢迎的南溪职中学生品牌。

（三）搭建平台，推动职教良性发展。从南溪实际出发，找准支撑点，与南溪的发展思路、发展定位、发展战略深度结合，让职教攻坚在为南溪经济社会发展服务的同时，实现良性循环。一是与推动新型工业化相结合。立足我县精细化工、食品、医药、机械设备、轻纺、新型材料等支柱产业发展需要，搭建职业教育与“工业强县”的平台。依托实训基地培养技术工人，通过职业教育，使县内企业工人技能水平进一步提高，为工业强县提供高素质、高技能的人才保障；依托职教集团促进技术创新，充分发挥集团内部的人才和技术优势，加快支柱产业的产品开发和技术攻关，实现产、学、研深度结合。二是与推动新型城镇化相结合。立足滨江园林城市建设，以新城活商，发展现代商贸、服务业的需要，搭建职业教育与“扩新型城镇化”的平台。将南溪职中整体搬迁至西城新区，打造万人职业学校，以人气带动商机，繁荣城市。三是与推动农业现代化相结合。立足西南绿色食品基地建设需要，搭建职业教育与“重农稳县”的平台。加强榨菜、大豆等无公害蔬菜种植，白鹅养殖、水果栽培等特色农业的实用技术培训，着力培养适应南溪现代农业发展和新农村建设需要的农村实用型人才、新型农民，推动农业产业化、规模化发展。同时，切实搞好定单培训和劳务输出培训，推动农民工转移就业由自发型向组织型、分散型向规模型、体力型向素质型转变，提高农村转移劳动力的就业能力，促进农民增收致富。

（四）健全机制，形成强大合力。进一步健全“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，形成齐抓共管的职业教育新格局。一是健全责任考核机制。成立职教攻坚领导组，建立完善职教工作联席会议制度，定期研究制定职教攻坚中的重大问题。建立职教攻坚目标责任制，把职教攻坚工作列入领导任期目标，作为领导干部政绩考核的重要依据之一。二是健全经费保障机制。设立职教专项经费，进一步加大对职教攻坚的财政投入力度，保证职业教育预算内经费、财政性经费、公用经费逐年增长。同时，拓展思路、拓宽职业教育筹资渠道，积极争取中、省、市的支持，鼓励企业、事业单位举办职业教育，鼓励社会捐资助学，多渠道推动职教发展。三是健全政策扶持机制。认真落实促进职业教育发展的各项优惠政策切实履行职责，在土地支持、财政扶持、规费优惠、人事引进、税费征收、体制改革等方面给予政策优惠，为职教发展提供优越的条件。

第五篇：加快发展民营经济的优惠政策

中共西来水乡委员会

西来水乡人民政府

加快发展民营经济的优惠政策

各村党支部、村民委员会：

根据县委、县政府关于发展民营经济的指示精神，结合我乡的地理位置和资源特点，对加快发展民营经济制定如下优惠政策。

1、放开经营范围和经营方式。除国家法律明确限制和禁止的以外，其它领域都允许民营投资进入。对国家有条件限制的行业和商品，经有关部门批准后可以生产经营。鼓励民间资本参与企业、贸易、社会服务、医疗、教育、农业资源开发、农业产业化经营等领域投资经营，经营方式全部放开。

2、简化注册登记手续，放宽注册条件和市场准入条件。除法律法规另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人都可以申办个体工商户和私营企业。对新开的个体工商户，经当地工商部门备案即可开展生产经营活动，在第一年内免办其他管理方面的手续。乡可以帮助从业人员到工商、税务、技监等部门办理有关手续，必要的也可以由乡组织上门服务。

3、实行用地优先政策，优先选址，优先批地，在收费上按最低标准执行。在规划的工业园区内的生产经营用地，可有限期地无偿使用。

4、新办的民营经济吸纳下岗职工超过企业从业人员数60%的，经税务机关批准，可免征收所得税三年，两年内不收取其他管理费。

5、凡下岗失业职工从事个体经营的，凭劳动部门核发的《再就业优惠证》，三年内免交各类行政事业收费，一年内免税。

6、允许乡内外的企业或个人收购、兼并、承包、租赁乡内企业。

7、鼓励支持科研院校来我乡设立科研试验基地和高效优质农业实验基地。

8、鼓励乡内外单位和个人到我乡购买、承包、进行开发“四荒”。其中开发荒山，荒坡种树的，合同可延长至50年。

9、鼓励和支持乡内外单位和个人到我乡开采各种矿产资源，允许投资者购买划定区域的矿山开采权，并在管理费、税收上实行最大限度的优惠。

10、个体、私营业主申请用电的，低压用电三天内答复，高压用电七天内答复。基建用电半年内结束的，其原交纳的用电贴费全部退还，一年内结束的退还75%。

11、凡为我乡引进国内外独资、合资、合作、拨款项目，资金到位并投入生产运营，乡政府组织本人进行评估，将按引进资金的数额，给中介人一次性奖励：10万元~30万元（含30万元），奖0.5%；30万元-2-