某市加快发展民营经济2009年年终工作总结

第一篇：某市加快发展民营经济2009年年终工作总结

**市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育，通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境，拓宽融资渠道，扩大就业，大力推进全民创业，促进了龙州市民营经济的发展。至XX年年11月19日止，全市个体工商户户数比XX年增长3%，达到34698户,从业人数增长8%，即达到68794户,注册资金增长8%；达到106599万元;全市私营企业户数比XX年底增长12%，达到1170户,从业人数增长15%，达到26364人,注册资金增长15%,即达到195630万元。XX年年，实现全市个体经济总产值增长8%，达到32402万元；销售总额或营业收入增长8%，即达到235892万元；社会消费品零售额增长8%，达到174211万元；全市私营企业总产值增长15%，达到62026万元；销售总额或营业收入增长15%，达到65488万元；社会消费品零售额增长15%，达到54480万元。

**市发展民营经济采取了以下措施：

一、制定实施方案，明确工作目标

按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机，加强和改进政府监督管理和服务工作，推进民营经济发展，通过大力推进全民创业，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域，大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。

二、正确引导民营经济发展

我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来，放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域，凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域，民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策，自觉服从宏观调控，依法经营，诚实守信，健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚，推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型民营企业。

三、大胆放手民营经济发展

各县（区）人民政府鼓励、支持和发展民营经济，把民营经济摆在事关全局的战略位置，纳入地方国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。各级领导亲自抓，组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动民营经济发展。

四、政策推动民营经济发展

各县（区）人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构，强化对政策措施落实情况的督促检查，确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应，并根据形势的发展变化加以补充完善，不允许任何部门、单位打折扣，不允许从本地区、本部门利益出发，推诿扯皮。

五、开展宣传和表彰活动，为民营经济加速发展营造良好舆论环境

开展服务个体私营经济宣传活动。今年4月份，在全市范围开展主题为“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的服务个体私营经济宣传月活动。印发各种宣传资料 43000 多份，出动人员共 370多人（次），出动车辆共67车次，设立服务咨询台16个，制作宣传板报22个，悬挂横幅30多条，现场接受群众来访咨询200多人次，张贴宣传图片40多张，流动广播累计150多小时。

通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策，把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来，鼓励全民创业，营造一个良好的舆论环境。

表彰个体工商户和私营企业。XX年年2月，龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰XX年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位，增强他们的荣誉感。

六、提高行政效能，为民营经济加速发展营造良好政务环境

各县（区）人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动，建立健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实施责任追究制，开展机关绩效考评，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象，查处行政执法方面的违法违纪行为，为民营经济加速发展营造良好政务环境。XX年年，龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设，积极想办法、探索新举措，提出一切为了企业、方便企业、服务企业，进一步改进工作作风，提高工作效率，如：个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求，放宽了企业登记审批权限，企业登记除部分特殊行业外，其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”，企业名称预先核准登记100%能做到当场办结，XX年年企业年度检验工作中，在资料齐全的情况下，个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制，加强了与民营企业的联系。

十二、发挥社团组织的行业自律作用，促进民营经济健康发展

发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用，发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规，努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能，增强法制意识，使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”，从而促进我市民营经济健康发展。

我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩，但仍有许多不足，如民营经济总量小，规模小，档次低，市场竞争能力不强；产业结构不合理，从事第三产业的占90％；知名产品少。

我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展，为建设富裕和谐新**做出应有的贡献

第二篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

李志刚

2008年07月13日14:14来源：《广西日报》

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层

次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

（作者系桂林市市长）

（责任编辑：权娟）

第三篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

志刚

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓

宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知

识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济

发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区

吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

第四篇：加快发展民营经济的优惠政策

中共西来水乡委员会

西来水乡人民政府

加快发展民营经济的优惠政策

各村党支部、村民委员会：

根据县委、县政府关于发展民营经济的指示精神，结合我乡的地理位置和资源特点，对加快发展民营经济制定如下优惠政策。

1、放开经营范围和经营方式。除国家法律明确限制和禁止的以外，其它领域都允许民营投资进入。对国家有条件限制的行业和商品，经有关部门批准后可以生产经营。鼓励民间资本参与企业、贸易、社会服务、医疗、教育、农业资源开发、农业产业化经营等领域投资经营，经营方式全部放开。

2、简化注册登记手续，放宽注册条件和市场准入条件。除法律法规另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人都可以申办个体工商户和私营企业。对新开的个体工商户，经当地工商部门备案即可开展生产经营活动，在第一年内免办其他管理方面的手续。乡可以帮助从业人员到工商、税务、技监等部门办理有关手续，必要的也可以由乡组织上门服务。

3、实行用地优先政策，优先选址，优先批地，在收费上按最低标准执行。在规划的工业园区内的生产经营用地，可有限期地无偿使用。

4、新办的民营经济吸纳下岗职工超过企业从业人员数60%的，经税务机关批准，可免征收所得税三年，两年内不收取其他管理费。

5、凡下岗失业职工从事个体经营的，凭劳动部门核发的《再就业优惠证》，三年内免交各类行政事业收费，一年内免税。

6、允许乡内外的企业或个人收购、兼并、承包、租赁乡内企业。

7、鼓励支持科研院校来我乡设立科研试验基地和高效优质农业实验基地。

8、鼓励乡内外单位和个人到我乡购买、承包、进行开发“四荒”。其中开发荒山，荒坡种树的，合同可延长至50年。

9、鼓励和支持乡内外单位和个人到我乡开采各种矿产资源，允许投资者购买划定区域的矿山开采权，并在管理费、税收上实行最大限度的优惠。

10、个体、私营业主申请用电的，低压用电三天内答复，高压用电七天内答复。基建用电半年内结束的，其原交纳的用电贴费全部退还，一年内结束的退还75%。

11、凡为我乡引进国内外独资、合资、合作、拨款项目，资金到位并投入生产运营，乡政府组织本人进行评估，将按引进资金的数额，给中介人一次性奖励：10万元~30万元（含30万元），奖0.5%；30万元-2-

第五篇：完善政策措施 加快发展民营经济

完善政策措施 加快发展民营经济

许克振

2005年第5期 ——特别策划

近些年来，党中央和国务院不断完善关于非公有制经济发展的基本理论、方针、政策和制度，为民营经济发展营造了前所未有的良好政策、法制环境。就湖北而言，去年以来，各级党委、政府认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，大力推动民营经济发展，全省民营经济呈现迅速发展、壮大的良好态势。

——规模不断壮大，已成为推动全省经济发展的重要力量。2004年，全省民营经济增加值达到2781亿元，比上年增长18.6%，占全省国内生产总值的44%，比上年提高2个百分点。民营经济对全省经济增长的贡献率达到50%，直接拉动全省经济增长约5个百分点。——创业热情提高，社会贡献日益突出。2004年，全省新登记私营企业2.9万户，日均诞生79个老板，民营中小企业达到18.2万户，其中私营企业11.4万户。民营中小企业从业人员达到1420万人，占全省二、三产业从业人员的80%，去年全省新增就业岗位60万个，绝大部分由民营经济提供。据统计数据分析，全省农民人均纯收入的1/3是由民营经济提供的；县域经济二、三产业的90%、市州二、三产业的70%是由民营经济创造的。——实力明显增强，重点民营企业成长加快。2004年，全省个体私营企业注册资金达1823亿元，比上年增长46%。规模以上民营中小企业资产总额达到3013亿元，比上年增长12.3%。纳入省政府“三个三工程”的百家重点中小企业、百家民营排头兵企业成长迅速，有35家企业的销售收入超过3亿元，其中丝宝集团达到24亿元；有20家企业的资产总额超过4亿元，其中武汉人福科技、湖北福星科技分别达到24亿元、21亿元。

——注重科技进步，增长方式正在发生转变。2004年，全省民营企业完成技术改造投资352亿元，比上年增长38%，占全省技改投资总额的67%。湖北专利的2/3由民营企业发明，3/4以上的新产品由民营企业开发，经科技部门认定的科技型企业已超过1.7万家，其中25家企业被认定为湖北省高新技术企业，65家企业的产品被评为湖北名牌，福星牌钢丝绳、爱帝牌内衣、劲牌保健酒等被评为中国名牌。

——经济结构提升，经营领域不断拓宽。民营经济在行业分布上，以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主，并开始向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展；在结构规模上，以劳动密集型和中小型企业为主，同时涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团；在组织形式上，以个人、家族企业为主，逐步向多元投资主体的公司制企业发展；在产业布局上，以小规模、分散化经营为主，现已在部分地区形成一批集约化、专业化经营的产业集群。民营工业的经济总量已占全省工业的55%左右，成为全省工业名副其实的主体。

尽管我省民营经济有了长足发展，但总体上还处在初创阶段，发展的水平和质量还不高，面临的问题也很多，主要表现在：发展不够，总量和规模仍然偏小；瓶颈制约，生产要素供应紧张；观念障碍，发展环境有待进一步优化；准入限制，政策待遇不平等；“三乱”仍多，企业合法权益屡受侵犯；体制不顺，服务体系薄弱；素质不高，部分企业内部缺乏严格的管理制度和规范。

按照省委、省政府对民营经济发展的要求，针对我省民营经济发展中出现的新情况、新问题，当前和今后一个时期，全省民营经济工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），创造公平发展环境，加

快民营经济结构调整和增长方式转变，促进民营经济持续快速健康发展。从当前来讲，要切实做好以下几个方面的工作。

（一）认真学习贯彻《若干意见》精神，进一步增强发展民营经济的责任感和紧迫感。民营经济是“百姓经济”，与广大人民群众的利益息息相关，各级党委、政府要从立党为公、执政为民的政治高度，从促进经济发展、建设和谐湖北的现实要求出发，充分认识发展民营经济的战略意义。要认真学习、深刻领会《若干意见》的精神，把全面贯彻落实《若干意见》作为提高执政能力、谋划发展全局的一项重要任务，进一步解放思想，消除计划经济体制和传统观念的影响，切实解决民营经济发展中的重大政策问题，为民营经济发展创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境，大力支持和引导民营经济快速健康发展。

（二）放宽市场准入，营造公平竞争的发展环境。一是按照《若干意见》的精神和规定，加快制定放宽民营经济市场准入的具体措施及配套办法，鼓励和引导民营经济进入垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业建设等行业和领域，尽快公开相应的制度、条件和程序，以便遵循。二是贯彻平等准入、公平待遇原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地征用、对外贸易和科研项目申报、技改贴息资金使用等方面，对包括民营企业在内的各类企业一视同仁，实行同等待遇。三是加大对民营经济的宣传力度，大力宣传党和国家以及省委、省政府关于促进民营经济发展的方针政策与法律法规，宣传民营企业家的成功经验和社会贡献，弘扬创业精神，营造良好的发展氛围。

（三）强化扶持措施，加大财政、金融支持力度。支持民营中小企业的创业创新、技术进步、人员培训和社会化服务体系建设。鼓励和支持各金融机构提高对民营企业的贷款比重。鼓励民营企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。鼓励民间资本组建信用担保机构，两年内基本建立覆盖全省的中小企业信用担保体系。

（四）健全法规体系，维护民营企业的合法权益。结合湖北实际，要加快制定贯彻落实《若干意见》的政策措施，为民营经济发展创造更宽松的政策环境。对现行地方性法规、规范性文件进行清理，凡与《若干意见》不符的，要及时废除或修订。建立民营企业的维权、投诉机制，对滥用职权、侵犯民营企业合法权益的单位和个人依法严肃查处。

（五）着力提高企业素质，引导民营企业转变增长方式。一是推进技术创新，加快建立面向民营企业的信息和共性技术服务平台，促进面向民营企业的科技成果转化和技术转让，为民营企业技术创新提供支持和服务。二是引导产业聚集，引导民营企业向工业园区聚集，向专、精、特、新方向发展，延伸产业链，形成各具特色的产业集群。今后3年，重点培育100个产值超亿元的产业集群，初步形成50个产值超5亿元的经济板块。三是培植骨干企业，以“三个三工程”为抓手，培植一批能带动区域经济发展的民营企业排头兵。四是实施“培训工程”，将民营企业的人才培养纳入各级人才开发的总体规划，培养和造就高素质的企业家队伍、职业经理人队伍和专业技术人才队伍。五是规范企业行为，健全营销、财务、质量等各项管理制度，建立安全、环保等责任制度，加强诚信建设，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，保障职工权益，引导民营企业走可持续发展的路子。

（六）切实加强领导，加快建立和完善社会化服务体系。各级党委、政府要把加快民营经济发展作为实现湖北在中部崛起战略的重要举措来抓，进一步制定民营经济发展战略、规划和目标，完善扶持措施，认真做好服务工作。实施“创业促进工程”，支持和促进创业。建立银企合作机制，为企业贷款融资创造条件。加快建立服务体系，不断提高服务质量和水平。重视发挥中介组织的作用，引导行业协会强化自律管理。■

（作者系湖北省经济委员会主任）