创新服务强化龙头推动民营经济加快发展

第一篇：创新服务强化龙头推动民营经济加快发展

省人大代表视察城区工作座谈会汇报材料

创新服务 强化龙头

推动民营经济加快发展

——城区民营经济发展现状简析

晋城市城区中小企业局 民营经济管理局

近年来,区委、区政府出台了一系列的优惠政策和措施，大力扶持民营经济发展，积极引导民间资金向民营资本转变，全区民营经济保持了快速发展势头，发展速度加快，占比重提高，对全区经济增长的贡献加大，成为推动全区经济增长的主力军。

一、城区民营经济的发展现状

1、民营经济在我区国民经济的各个领域发挥着重要作用。主要表现在：一是民营经济成为增加就业的重要渠道，提供的就业人数占全区就业人数的88%；二是民营经济成为税收的重要来源，提供的税收占全区财政收入的76.8%；三是民营经济已成为我区投资需求的主要推动力。

2、民营经济内部产业结构逐步转化，第三产业发展迅速。经过多年的调整优化产业结构，到2009年底，我区的一、二、三次产业结构比例为4:25:71，逐步趋于合理。特别是区委区政府出台了《加

1、融资难仍是民营企业发展的主要瓶颈。

2009年，国家实行了宽松的财政和货币政策，金融部门出台了一系列倾向民营企业的扶持政策和措施，使部分优质民营企业对金融服务的需求得到了改善，但绝大部分民营中小企业发展过程仍然存在着严重的资金缺口。一方面国有商业银行贷款审批程序复杂，而民营中小企业所需的资金量相对少、频率高、时间紧，导致单位资金借贷成本上升；另一方面，大量民营企业的企业制度不成熟规范，信息不透明,国有商业银行很难解决二者之间信息不对称问题，导致银行不愿也不敢提供融资服务。

2、技术创新投入不足阻碍产业结构升级。

近年来，虽然越来越多的民营企业逐步树立起自主创新的意识，但大都苦于人才、技术、资金等条件的缺乏，没能力进行创新。虽然各级政府对科技投入日益增加，但用于民营企业的科技资金可以说微乎其微。同时，科技创新投入大、风险却不可控，已成为民营企业技术创新的重大制约因素。

3、产业层次低，结构性市场突出，市场竞争力弱。

目前，全区民营企业主要集聚在传统的制造业，为居民生活提供服务的批发零售贸易业、餐饮业、社会服务业、公路运输业等一般性竞争领域，农业主要集中在以家庭经营为主的畜牧业等。经营型多、生产型小；粗放型、劳动密集型多，科技型、外向型少；管理水平低，产品单一，自主品牌少；个体经济占比重较大，适应市

（一）对策建议

1、继续调整优化产业结构，发展特色产业，提高民营经济综合实力。

一是在继续抓好总量扩张的同时，以调整产业结构为主线，积极引导民营经济向工业资本流动，向生产领域发展，向高附加值高新技术产品和新产品开发方向发展，向生产型服务业发展，促进民营经济结构的调整和优化。二是指导民营企业逐步建立现代企业制度，改进内部经营管理，向管理要效益。三是鼓励和支持民营企业选择开发科技含量高、附加值高、效益高、市场竞争力强的项目和产品，引导民营企业实行规模经营，尽快改变民营经济“低、小、散”的状况。

2、畅通融资渠道，加大对民营经济的扶持发展力度。一是各类银行应加大对民营中小企业的金融信贷支持力度，建立完善适应中小企业特点的信用等级评定标准和办法，扩大对民营企业的信贷投入。二是促进中小企业信用担保体系建设，由政府牵头，金融、司法、工商、税务等部门加强对个人、企业进行信用记录，构建社会诚信体系。三是保障民营企业依法用地。在土地利用总体规划中的编制中统筹考虑民营企业发展用地的需求。

3、加快企业创新力度，提高民营经济发展核心竞争力。一是引导企业建立现代企业制度，经营管理机制，采用现代管理技术水平和方法，整合资本技术、人才等要素，建立与市场相适

心、恒光热力有限公司的年产3万吨汽车配件消失模铸造、健牛工贸有限公司的年产10万吨球墨铸管二期工程、金凤南工贸有限公司年入洗60万吨洗煤厂、博宇链传动有限公司年产10万条链轮、三鑫祥达现代后勤服务有限公司的社区后勤综合服务基地等续建项目。三是适时推进项目储备，增强发展后劲。通过组织中小企业、民营企业参加各种洽谈会、博览会和招商引资活动，把适合城区的、带动性强、产业链长、有潜力的项目引进来，做好项目的前期工作。重点做好新型工业和高端现代服务业的项目引进。

通过领导包干，跟综服务，使项目尽快落地，达产达效。

2、抓龙头企业建设，培大扶强，形成产业优势，促进产业结构调整和优化。

一是坚持龙头带动，形成产业优势。重点抓以恒光精密铸造为龙头的装备制造业、以九州玻璃为龙头的轻工业、以盛博工贸为龙头的煤炭深加工业、以中瑞地产为龙头的房地产业、以三鑫祥达为龙头的现代社区后勤服务业、以金和餐饮为龙头的餐饮服务业、以柏基菌业为龙头的种殖业、以强民乳业为龙头的养殖业等。对这些重点龙头企业，加大政策、金融等扶持力度，积极支持企业进行技改扩能。二是加大对成长型中小企业的扶持。重点抓天利达电子、海容达工贸、博宇链传动、中晋药业等一批企业有潜力、产品有市场的成长型中小企业，通过政策、资金、人才、技术、研发等环节的扶持，使之尽快做精、做大、做强，成为城区经济发展可持续发

第二篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

李志刚

2008年07月13日14:14来源：《广西日报》

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层

次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

（作者系桂林市市长）

（责任编辑：权娟）

第三篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

志刚

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2006年、2007年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓

宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知

识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济

发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区

吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

第四篇：加快发展民营经济的优惠政策

中共西来水乡委员会

西来水乡人民政府

加快发展民营经济的优惠政策

各村党支部、村民委员会：

根据县委、县政府关于发展民营经济的指示精神，结合我乡的地理位置和资源特点，对加快发展民营经济制定如下优惠政策。

1、放开经营范围和经营方式。除国家法律明确限制和禁止的以外，其它领域都允许民营投资进入。对国家有条件限制的行业和商品，经有关部门批准后可以生产经营。鼓励民间资本参与企业、贸易、社会服务、医疗、教育、农业资源开发、农业产业化经营等领域投资经营，经营方式全部放开。

2、简化注册登记手续，放宽注册条件和市场准入条件。除法律法规另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人都可以申办个体工商户和私营企业。对新开的个体工商户，经当地工商部门备案即可开展生产经营活动，在第一年内免办其他管理方面的手续。乡可以帮助从业人员到工商、税务、技监等部门办理有关手续，必要的也可以由乡组织上门服务。

3、实行用地优先政策，优先选址，优先批地，在收费上按最低标准执行。在规划的工业园区内的生产经营用地，可有限期地无偿使用。

4、新办的民营经济吸纳下岗职工超过企业从业人员数60%的，经税务机关批准，可免征收所得税三年，两年内不收取其他管理费。

5、凡下岗失业职工从事个体经营的，凭劳动部门核发的《再就业优惠证》，三年内免交各类行政事业收费，一年内免税。

6、允许乡内外的企业或个人收购、兼并、承包、租赁乡内企业。

7、鼓励支持科研院校来我乡设立科研试验基地和高效优质农业实验基地。

8、鼓励乡内外单位和个人到我乡购买、承包、进行开发“四荒”。其中开发荒山，荒坡种树的，合同可延长至50年。

9、鼓励和支持乡内外单位和个人到我乡开采各种矿产资源，允许投资者购买划定区域的矿山开采权，并在管理费、税收上实行最大限度的优惠。

10、个体、私营业主申请用电的，低压用电三天内答复，高压用电七天内答复。基建用电半年内结束的，其原交纳的用电贴费全部退还，一年内结束的退还75%。

11、凡为我乡引进国内外独资、合资、合作、拨款项目，资金到位并投入生产运营，乡政府组织本人进行评估，将按引进资金的数额，给中介人一次性奖励：10万元~30万元（含30万元），奖0.5%；30万元-2-

第五篇：完善政策措施 加快发展民营经济

完善政策措施 加快发展民营经济

许克振

2005年第5期 ——特别策划

近些年来，党中央和国务院不断完善关于非公有制经济发展的基本理论、方针、政策和制度，为民营经济发展营造了前所未有的良好政策、法制环境。就湖北而言，去年以来，各级党委、政府认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，大力推动民营经济发展，全省民营经济呈现迅速发展、壮大的良好态势。

——规模不断壮大，已成为推动全省经济发展的重要力量。2004年，全省民营经济增加值达到2781亿元，比上年增长18.6%，占全省国内生产总值的44%，比上年提高2个百分点。民营经济对全省经济增长的贡献率达到50%，直接拉动全省经济增长约5个百分点。——创业热情提高，社会贡献日益突出。2004年，全省新登记私营企业2.9万户，日均诞生79个老板，民营中小企业达到18.2万户，其中私营企业11.4万户。民营中小企业从业人员达到1420万人，占全省二、三产业从业人员的80%，去年全省新增就业岗位60万个，绝大部分由民营经济提供。据统计数据分析，全省农民人均纯收入的1/3是由民营经济提供的；县域经济二、三产业的90%、市州二、三产业的70%是由民营经济创造的。——实力明显增强，重点民营企业成长加快。2004年，全省个体私营企业注册资金达1823亿元，比上年增长46%。规模以上民营中小企业资产总额达到3013亿元，比上年增长12.3%。纳入省政府“三个三工程”的百家重点中小企业、百家民营排头兵企业成长迅速，有35家企业的销售收入超过3亿元，其中丝宝集团达到24亿元；有20家企业的资产总额超过4亿元，其中武汉人福科技、湖北福星科技分别达到24亿元、21亿元。

——注重科技进步，增长方式正在发生转变。2004年，全省民营企业完成技术改造投资352亿元，比上年增长38%，占全省技改投资总额的67%。湖北专利的2/3由民营企业发明，3/4以上的新产品由民营企业开发，经科技部门认定的科技型企业已超过1.7万家，其中25家企业被认定为湖北省高新技术企业，65家企业的产品被评为湖北名牌，福星牌钢丝绳、爱帝牌内衣、劲牌保健酒等被评为中国名牌。

——经济结构提升，经营领域不断拓宽。民营经济在行业分布上，以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主，并开始向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展；在结构规模上，以劳动密集型和中小型企业为主，同时涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团；在组织形式上，以个人、家族企业为主，逐步向多元投资主体的公司制企业发展；在产业布局上，以小规模、分散化经营为主，现已在部分地区形成一批集约化、专业化经营的产业集群。民营工业的经济总量已占全省工业的55%左右，成为全省工业名副其实的主体。

尽管我省民营经济有了长足发展，但总体上还处在初创阶段，发展的水平和质量还不高，面临的问题也很多，主要表现在：发展不够，总量和规模仍然偏小；瓶颈制约，生产要素供应紧张；观念障碍，发展环境有待进一步优化；准入限制，政策待遇不平等；“三乱”仍多，企业合法权益屡受侵犯；体制不顺，服务体系薄弱；素质不高，部分企业内部缺乏严格的管理制度和规范。

按照省委、省政府对民营经济发展的要求，针对我省民营经济发展中出现的新情况、新问题，当前和今后一个时期，全省民营经济工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），创造公平发展环境，加

快民营经济结构调整和增长方式转变，促进民营经济持续快速健康发展。从当前来讲，要切实做好以下几个方面的工作。

（一）认真学习贯彻《若干意见》精神，进一步增强发展民营经济的责任感和紧迫感。民营经济是“百姓经济”，与广大人民群众的利益息息相关，各级党委、政府要从立党为公、执政为民的政治高度，从促进经济发展、建设和谐湖北的现实要求出发，充分认识发展民营经济的战略意义。要认真学习、深刻领会《若干意见》的精神，把全面贯彻落实《若干意见》作为提高执政能力、谋划发展全局的一项重要任务，进一步解放思想，消除计划经济体制和传统观念的影响，切实解决民营经济发展中的重大政策问题，为民营经济发展创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境，大力支持和引导民营经济快速健康发展。

（二）放宽市场准入，营造公平竞争的发展环境。一是按照《若干意见》的精神和规定，加快制定放宽民营经济市场准入的具体措施及配套办法，鼓励和引导民营经济进入垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业建设等行业和领域，尽快公开相应的制度、条件和程序，以便遵循。二是贯彻平等准入、公平待遇原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地征用、对外贸易和科研项目申报、技改贴息资金使用等方面，对包括民营企业在内的各类企业一视同仁，实行同等待遇。三是加大对民营经济的宣传力度，大力宣传党和国家以及省委、省政府关于促进民营经济发展的方针政策与法律法规，宣传民营企业家的成功经验和社会贡献，弘扬创业精神，营造良好的发展氛围。

（三）强化扶持措施，加大财政、金融支持力度。支持民营中小企业的创业创新、技术进步、人员培训和社会化服务体系建设。鼓励和支持各金融机构提高对民营企业的贷款比重。鼓励民营企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。鼓励民间资本组建信用担保机构，两年内基本建立覆盖全省的中小企业信用担保体系。

（四）健全法规体系，维护民营企业的合法权益。结合湖北实际，要加快制定贯彻落实《若干意见》的政策措施，为民营经济发展创造更宽松的政策环境。对现行地方性法规、规范性文件进行清理，凡与《若干意见》不符的，要及时废除或修订。建立民营企业的维权、投诉机制，对滥用职权、侵犯民营企业合法权益的单位和个人依法严肃查处。

（五）着力提高企业素质，引导民营企业转变增长方式。一是推进技术创新，加快建立面向民营企业的信息和共性技术服务平台，促进面向民营企业的科技成果转化和技术转让，为民营企业技术创新提供支持和服务。二是引导产业聚集，引导民营企业向工业园区聚集，向专、精、特、新方向发展，延伸产业链，形成各具特色的产业集群。今后3年，重点培育100个产值超亿元的产业集群，初步形成50个产值超5亿元的经济板块。三是培植骨干企业，以“三个三工程”为抓手，培植一批能带动区域经济发展的民营企业排头兵。四是实施“培训工程”，将民营企业的人才培养纳入各级人才开发的总体规划，培养和造就高素质的企业家队伍、职业经理人队伍和专业技术人才队伍。五是规范企业行为，健全营销、财务、质量等各项管理制度，建立安全、环保等责任制度，加强诚信建设，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，保障职工权益，引导民营企业走可持续发展的路子。

（六）切实加强领导，加快建立和完善社会化服务体系。各级党委、政府要把加快民营经济发展作为实现湖北在中部崛起战略的重要举措来抓，进一步制定民营经济发展战略、规划和目标，完善扶持措施，认真做好服务工作。实施“创业促进工程”，支持和促进创业。建立银企合作机制，为企业贷款融资创造条件。加快建立服务体系，不断提高服务质量和水平。重视发挥中介组织的作用，引导行业协会强化自律管理。■

（作者系湖北省经济委员会主任）