XX市民营经济工作意见

第一篇：XX市民营经济工作意见

按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。

一、总体思路

2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。

二、发展目标

按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30，达到35100人。

三、保证措施

为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。

1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。

一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。

二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。

三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。

四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。

五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMP异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重

点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。

六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业

。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民营企业及时同大专院校、科研单位进行衔接和洽谈，积极开展产、学、研项目洽谈对接工作，为民营企业在开发新产品、使用新技术、启动技术革新项目方面提供优质服务，促进人才、项目、技术的优化组合，提高生产力发展水平，加快提高我市相关产业的发展层次。

2、根据企业需要，以服务不包办、扶持不干预为准则，进一步提高对民营企业的服务质量。

一是对民营企业的服务走出“两个误区”。一方面要走出认识上的误区，发展民营企业要改变过去对国有企业实行政府包办的做法，而将工作重点放在培育民营企业自我创业、自我生存、自我发展的能力上，对其实行宏观指导和监督，在政策等方面对其提供优质服务；另一方面要引导民营企业走出依赖政府的误区，做到主动找市场、闯市场，依法诚信经营，提高市场竞争力。二是依法保护民营企业家和个体私营业主合法权益，不断优化市场经济秩序。在工作实践中积极贯彻保护民营企业包括个体工商业户合法权益的有关政策，同市治软办定期联合检查，切实保障他们的合法权益。同时，要重视优化市场环境，坚持打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。三是充分发挥导向作用，按照党和国家发展民营经济的有关政策，指导民营经济的健康发展。做好经济分析，根据企业需要，为企业的发展决策提供指导性建议和相关服务。广泛地收集政策、市场和科技信息，为企业铺就一条信息通道。为民营企业提供全方位的咨询服务。为企业在解决重点、难点问题上提供协调服务。四是对重点民营企业和纳税大户做到主动服务、跟踪服务和全程服务，各项服务要达到规范化和程序化，实现政府职能由管理型到服务型的转变。

3、以贯彻实施《中小企业促进法》为重点，为民营经济、中小企业发展创造公平、宽松的外部环境。

一是认真贯彻实施《中小企业促进法》，加强对中小企业的指导服务，依法保护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，引导中小企业走上规范化和法制化的轨道。二是要创造公平的竞争环境。坚持“三放开”：放开政策、放开领域、放开手脚；坚持“三不限”：对民营经济不限制发展比例，不限制经营规模，不限制经营方式；坚持“三自由”:鼓励民营经济在城乡自由投资，进入各行业自由经营，经各种形式自由发展；坚持“五平等”：同其他经济类型实现登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。三是营造良好的舆论环境。通过新闻媒体的宣传，引导全市人民切实认识到大力发展民营经济在建立市场经济体制、维护社会稳定、促进经济增长、增加税收、扩大社会就业中的重要作用。四是进一步改善环境，解决发展环境不优的问题。原有基础设施要按照新的标准进行改造。新上的基础设施，要坚持高起点规划、高标准建设，力争符合现代化要求。要多渠道筹措基础设施建设资金。要实行谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，形成多元化的投资主体，进而提高基础设施建设水平，把民营经济的发展推向更高的层次。

4、强化扶持，认真贯彻执行有利于民营经济发展的配套政策。

一方面认真落实国家和省、市近几年出台的扶持和促进民营企业发展的政策、规定，特别是我市出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，严格按照上述政策要求，积极从金融、技术、信息、物流、人才市场、环境综合治理等多方面制定并完善优质、方便、快捷的配套政策。积极鼓励机关干部及各类能人领办、创办民营企业，促进民营经济的快速发展。同时，认真对近年来发展民营经济的相关政策进行梳理，编辑成册，对相关政策实行动态管理。

5、积极吸纳民间资金和招商引资，拓宽融资渠道，解决民营企业资金“瓶颈”问题。

要以吸纳民间资金和招商引资为重点，积极开拓新的融资渠道。一是帮助企业提高信誉等级，争取银信部门的贷款扶持。二是要积极探索，引导、鼓励民间资金转变成民间资本。发动民营企业走股份合作或股份制之路，把有限的分散资金集中起来。三是要加强财政对民营经济的支持，适时成立中小企业信用担保公司。同时通过政策扶持，支持、发展商业性、互助性等各类信用担保机构，完善民营资本借贷机制。四是进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资的形式与方法，实行网上招商、委托招商、中介招商、经纪人招商，尽量降低招商引资成本，提高招商引资成功率，积极引进资金、技术、人才和管理机制。通过多种有效途径，解决民营企业发展资金短缺的困难。进而有效解决民营企业资金“瓶颈”问题。

6、优化企业组织结构，创新企业经营机制，培育核心企业，积极组建企业集团。

按照结构调整和建立现代企业制度的要求，优化企业组织结构，创新企业经营机制。要以建立现代企业制度为目标，按照产权主体多元化的要求，进一步完善现代产权制度和法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。实行所有权和经营权分离，完善股份制和股份合作制，重点打破所有者权益上的平均主义，产权向经营者、骨干层倾斜，构造新的发展动力机制。引导企业围绕自己的人力资源、财务、产品质量和市场营销创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高经营管理水平。积极引导和鼓励民营企业，用高新技术和先进适用技术加快企业技术改造和技术进步，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的现状;大力推行标准化生产，积极引导民营企业将食品卫生、安全和标准化放在企业生产经营的重要位置，增强企业质量认证和环境管理意识,提高企业竞争能力。对承包、租赁到期的集体企业，要通过深化产权制度改革，加快民营化步伐。积极引导企业吸纳外部资本，优化资本结构，加快发展多元混合型经济，着力培养核心企业，积极组建企业集团。

7、加大企业家培育力度，建立一支符合现代企业制度要求的民营企业家队伍。

通过采取多种有效形式，对民营企业家进行系统教育培训，进一步提高企业家自身素质,提高他们市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力及驾驭现代企业的综合素质。继续组织开办全市民营经济人士培训班。使民营经济人士进一步拓宽视野，转变观念，增强开拓意识、增强求高、求强、求大的胆识和气魄，引导他们做改革开放和发展经济的先锋，使他们尽快步入现代企业家门槛。同时，强化激励和约束机制，引导他们把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，提高修养，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。鼓励他们创造财富，激励他们扩大再生产，支持社会公益事业。在积极引进人才的同时，大力挖掘本地人才潜力，把人才优势充分发挥出来，为大力发展民营经济提供强大的动力。

8、在民营企业中建立党和工会组织，加强思想政治工作。

在我市符合条件的民营企业中建立党和工会组织，不仅是双辽经济发展的需要，也是巩固党在新形势下执政的群众基础的需要，更是保护职工合法权益不受侵害的需要。由于民营企业的情况差异较大，要因企制宜，采取单独设立、联合设立、集中建立、挂靠管理、同步转“嫁”等多种形式建立党和工会组织，有效地推动我市民营企业党建和工会工作的快速发展。

9、强化调度，加强培训，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和工作水平。

一是加强培训，全面提高民营经济工作人员的综合素质。要采取定期举办培训班、派出学习等形式，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和专业技能，为提高整体工作水平和对民营企业的服务质量，推动全市民营经济的快速发展提供保障。二是强化调度，定期对各乡镇（街）民营经济工作进行调度，对各乡镇（街）民营经济工作情况半年一次在全市进行通报,进而建立有效的会计、统计工作制约机制；三是配齐、配强民营助理，充分发挥民营助理的作用。选配政治、业务素质好，能力强、有事业心的干部从事民营助理工作。四是加强对民营助理的管理力度。坚持对民营助理工作情况进行定期调度，并会同人事部门对各乡镇、（街）民营助理和企业办人员的工作进行定期考核，对工作好的要予以表彰奖励，工作差的要通报批评，对工作一直打不开局面的民营助理，要建议当地党委和政府及时将其调离民营经济工作岗位，对不胜任的企业办人员坚决进行调整，进一步调动民营助理工作的积极性、主动性和开拓性。

10、加强民营企业协会建设，创新活动载体，充分发挥民营企业协会的作用。

一是切实加强协会自身建设。按照协会章程和工作任务需要，完善工作机制，充实办事人员，切实将协会的各项工作落到实处。二是发挥好民营企业协会作为主管部门助手的作用。努力拓宽服务领域，开展各项有效的活动。工作中要坚持民间性、专业性、自律性、公益性的原则，以服务为宗旨，充分发挥民营企业行业协会的作用，为民营企业间加强交流与合作构筑载体，搭建企业与党和政府间的桥梁，使之成为倾听企业呼声和贯彻党和政府有关政策的纽带。切实为民营企业提供政策服务、法律服务、信息服务、科技项目服务以及其它各项有效服务，为民营企业发展营造宽松的环境。积极组织民营企业开展“双思”活动，积极投身社会事业，以实际行动回报社会，回报人民。建立政府监督调控、行业组织服务、企业自主经营的民营经济发展新格局。

11、强化协调，建立民营经济工作联席会议制度。

应尽快建立由各部门参加的民营经济工作联席会议制度，发挥联席会议在研究有关政策、协调解决民营经济发展中的重大问题，检查督促各项政策的落实，加强与民营企业的沟通和联系的过程中的重要作用，在全市形成有关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的联合监督管理工作机制，有效地促进我市民营经济的快速、健康发展。在此基础上，每半年召开一次民营经济联席会议，学习贯彻党中央、国务院关于民营经济、中小企业发展的方针、政策；了解掌握全市民营经济、中小企业发展情况；就民营经济、中小企业的相关政策性问题提出建议；加强各部门的沟通协作；指导各乡镇（街）、各部门民营经济、中小企业的管理工作

第二篇：XX市民营经济工作意见

按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。

一、总体思路

2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。

二、发展目标

按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1%，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3%，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6%，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30%，达到35100人。

三、保证措施

为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。

1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。

一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。

二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。

三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。

四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。

五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMp异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。

六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民

第三篇：*市农业和民营经济情况汇报

各位领导：

首先，让我代表市委、市政府对各位领导来**检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我简要汇报一下有关情况。

一、农业情况

（一）秋种工作情况。据统计，今年我市小麦播种面积110多万亩，超播种计划6.8万亩。为搞好今年秋种，我市加强了组织领导，专题召开会议进行部署，市分管领导每天调度“三秋”进展情况，下乡检查指导。市农业局组织15名中、高级技术人员组成农业科技讲师团，到30个镇（处）进行技术讲课，使农民了解秋种种什么品种、怎样种、怎样管，如何获得高产高效。各镇（处）农业服务中心也组织类似的活动，组织技术人员进村入户讲课，印发技术资料，开展多种形势的服务活动。农业机械部门在组织技术人员下乡检查维修农业机械的同时，加强了对农机手的培训，有效地提高土地耕翻、播种质量。粮食部门与农技部门合作，研究今年秋种推广适合我市种植、适应市场需求的优质、专用小麦品种，实行规模化种植、标准化管理，大力发展定单农业。在此基础上，我市重点抓了“高产优质粮食示范区”和“**市4万亩标准粮田”项目建设。

我市高产优质高效粮食示范区，坐落在南部的***、**、**、**、**五处镇，共涉及246个行政村，人口达22万。示范区总覆盖面积58万亩，其中耕地面积39万亩，粮田面积32万亩，小麦种植面积22.5万亩。在示范区建设上，主要作了四个方面的工作：一是加强组织领导，搞好宣传发动。为确保示范区开好头、起好步，我市成立了专门领导小组，由市长任组长，分管市长任副组长，同时成立技术小组，由农业、林业、水利、农机等部门技术人员组成，具体负责示范区建设的组织协调和技术指导；9月26日，我市组织召开了高产优质粮食示范区启动暨秋种动员会，示范区内五个镇和所有村庄的支部书记参加了会议，对示范区建设进行了全部部署发动。要求各村广泛进行宣传发动，严格按照市委、市政府的要求进行耕作。通过检查情况看，示范区秋种耕作基本达到了市委、市政府统一要求的标准。二是统一供种，实行良种补贴。在示范区内，实行市、镇两级统一供种，每亩供种数量5公斤，每公斤种子收农民1.2元，给农民补贴1.4元。所供良种主要有优质专用小麦“济麦20号”、“济南17号”和广适性的“鲁麦21号”三个品种，实行一村一种，区域化种植，标准化管理。其中“济麦20”、“济南17”两个品种，全部由粮食部门与各村委会签定订单，按高于市场价格的5%收购。三是加强技术指导，搞好服务。从整地、施肥、播种到浇水，我市制订了一整套技术意见，确保小麦一播全苗。

（二）农产品加工企业情况。近几年来，我市把培育加工龙头企业作为推进农业产业化经营的关键性措施来抓，通过重点培育、招商引资、嫁接改造、挂大靠大等措施，大力加强农产品加工贮藏企业建设，目前全市农产品加工龙头企业以发展到377家，初步形成了粮油、果品、辣椒、蔬菜、蚕茧、畜禽加工体系。**植物油公司、**茧丝绸公司、**食品、**葡萄酒等一大批农产品加工企业，不仅规模较大，而且具备了较强的市场竞争力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企业已获得ISO9001国际质量体系认证，其中***葡萄酿造公司还获得ISO14OO1国际环保体系认证和“山东省著名商标”，“**”植物油获得“**市名牌产品”称号，**食品公司获得“山东省重点龙头企业”称号，**食品厂、**农产公司等农产品加工企业争取日本、韩国、欧盟、美国等国家地区的质量认证工作也获得了突破性进展。今年以来，全市共引进农产品加工企业24家，总投资1.48亿元，新增加工能力19.6万吨。目前，全市农产品加工企业的加工能力已达到农产品总量的40%以上。

（三）“两田制”调整情况。自去年开始，我市在全市范围内开展了“两田制”调整工作，目前，全市741个实行“两田制”的村，有645个完成了调整任务（其中应调整的629个村，因国家重点工程项目占地暂缓调整的16个村），占应调整村庄的87%，尚有96个未完成“两田制”调整任务，占应调整村庄的13%。一是加强组织领导，层层落实责任。今年以来，市委常委会、市长办公会多次进行研究，先后召开了近10次专题会议进行调度。各镇（处）结合实际，找准问题根源，逐

第四篇：*市农业和民营经济情况汇报

**市农业和民营经济情况汇报 各位领导： 首先，让我代表市委、市政府对各位领导来**检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我简要汇报一下有关情况。

一、农业情况

（一）秋种工作情况。据统计，今年我市小麦播种面积110多万亩，超播种计划6.8万亩。为搞好今年秋种，我市加强了组织领导，专题召开会议进行部署，市分管领导每天调度“三秋”进展情况，下乡检查指导。市农业局组织15名中、高级技术人员组成农业科技讲师团，到30个镇（处）进行技术讲课，使农民了解秋种种什么品种、怎样种、怎样管，如何获得高产高效。各镇（处）农业服务中心也组织类似的活动，组织技术人员进村入户讲课，印发技术资料，开展多种形势的服务活动。农业机械部门在组织技术人员下乡检查维修农业机械的同时，加强了对农机手的培训，有效地提高土地耕翻、播种质量。粮食部门与农技部门合作，研究今年秋种推广适合我市种植、适应市场需求的优质、专用小麦品种，实行规模化种植、标准化管理，大力发展定单农业。在此基础上，我市重点抓了“高产优质粮食示范区”和“**市4万亩标准粮田”项目建设。我市高产优质高效粮食示范区，坐落在南部的***、**、**、**、**五处镇，共涉及246个行政村，人口达22万。示范区总覆盖面积58万亩，其中耕地面积39万亩，粮田面积32万亩，小麦种植面积22.5万亩。在示范区建设上，主要作了四个方面的工作：一是加强组织领导，搞好宣传发动。为确保示范区开好头、起好步，我市成立了专门领导小组，由市长任组长，分管市长任副组长，同时成立技术小组，由农业、林业、水利、农机等部门技术人员组成，具体负责示范区建设的组织协调和技术指导；9月26日，我市组织召开了高产优质粮食示范区启动暨秋种动员会，示范区内五个镇和所有村庄的支部书记参加了会议，对示范区建设进行了全部部署发动。要求各村广泛进行宣传发动，严格按照市委、市政府的要求进行耕作。通过检查情况看，示范区秋种耕作基本达到了市委、市政府统一要求的标准。二是统一供种，实行良种补贴。在示范区内，实行市、镇两级统一供种，每亩供种数量5公斤，每公斤种子收农民1.2元，给农民补贴1.4元。所供良种主要有优质专用小麦“济麦20号”、“济南17号”和广适性的“鲁麦21号”三个品种，实行一村一种，区域化种植，标准化管理。其中“济麦20”、“济南17”两个品种，全部由粮食部门与各村委会签定订单，按高于市场价格的5%收购。三是加强技术指导，搞好服务。从整地、施肥、播种到浇水，我市制订了一整套技术意见，确保小麦一播全苗。

（二）农产品加工企业情况。近几年来，我市把培育加工龙头企业作为推进农业产业化经营的关键性措施来抓，通过重点培育、招商引资、嫁接改造、挂大靠大等措施，大力加强农产品加工贮藏企业建设，目前全市农产品加工龙头企业以发展到377家，初步形成了粮油、果品、辣椒、蔬菜、蚕茧、畜禽加工体系。**植物油公司、**茧丝绸公司、**食品、**葡萄酒等一大批农产品加工企业，不仅规模较大，而且具备了较强的市场竞争力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企业已获得ISO9001国际质量体系认证，其中***葡萄酿造公司还获得ISO14OO1国际环保体系认证和“山东省著名商标”，“**”植物油获得“**市名牌产品”称号，**食品公司获得“山东省重点龙头企业”称号，**食品厂、**农产公司等农产品加工企业争取日本、韩国、欧盟、美国等国家地区的质量认证工作也获得了突破性进展。今年以来，全市共引进农产品加工企业24家，总投资1.48亿元，新增加工能力19.6万吨。目前，全市农产品加工企业的加工能力已达到农产品总量的40%以上。

（三）“两田制”调整情况。自去年开始，我市在全市范围内开展了“两田制”调整工作，目前，全市741个实行“两田制”的村，有645个完成了调整任务（其中应调整的629个村，因国家重点工程项目占地暂缓调整的16个村），占应调整村庄的87%，尚有96个未完成“两田制”调整任务，占应调整村庄的13%。一是加强组织领导，层层落实责任。今年以来，市委常委会、市长办公会多次进行研究，先后召开了近10次专题会议进行调度。各镇（处）结合实际，找准问题根源，逐一进行分析研究，实行一村一策；对重点村庄安排专人负责、组派得力人员进驻，建立了目标责任制，实行奖金、评先选优与工作绩效相挂钩；市镇两级对所有未完成“两田制”调整任务的村庄派驻了由一名副局级领导带队的工作组。二是集思广益，改进工作方法。为完成土地调整任务，我市打破常规思路，采取各种有效措施，确保了“两田制”调整工作的开展。对重点村采取了“逐个突破法”，将全体机关干部集中到一个村，重点解决个别农户起哄闹事的问题，扫除工作障碍；针对部分种好地、种地多的农户不愿调地，出面阻拦调地的问题，采取“重点突破”法，通过领导亲自出面教育、寻求其社会关系做工作等方法，争取他们的支持；对村两委工作对立、派性严重、宗族关系复杂等无法统一群众意见的村，实行了“一分为二”法，将全村的土地总体上划分开，分别在各派别内进行调整，较好地解决了群众意见不统一的问题。三是严格政策界限，严密操作程序。市研究制定了《关于对农村土地承包中几个常见问题的处理意见》，对增减人口的土地调整、农村土地承包方主体资格（享有土地承包经营权的人员）、已婚妇女的土地承包经营权和机动地、边角零星地等问题做了明确规定；在操作程序方面，除坚持法律、法规规定的程序外，各镇（处）加强了操作过程中各种证据的保全。四是全面解决遗留问题，巩固“两田制”调整成果。对已完成调整任务但还留有尾巴的部分村，做好对剩余地块的承包工作。同时，在完善新的土地承包关系的基础上，狠抓了土地承包合同签订和承包经营权证的签发工作，确

保让农民拿着合同种地，稳定土地承包关系。目前完成调整任务的村90%以上已签订了新的土地承包合同，换发了土地承包经营权证。

（四）25度坡退耕还林情况。目前，我市有林地面积110.1万亩，森林覆盖率25.6%。9个山区镇（处）共有低山丘陵面积128.1万亩，其中四荒面积有8.2万亩，应退耕还林面积1.1万亩，已退耕还林0.4万亩，尚有0.7万亩需退耕还林（李园1200亩、大田2500亩、旧店3300亩）。我市退耕还林主要采取了承包开发的方式。近几年，市委、市政府非常重视林业的发展，从03年开始市财政每年拿出200万元资金用于林业生产的以奖代补资金，对退耕还林、荒山绿化项目进行奖励和补贴。各镇（处）也出台了配套奖励办法，鼓励农民承包荒山，退耕还林。如**镇**家村、北*东的荒山开发，镇、村出资修路、拉电，争取资金用于水库、垒塘坝等进行基础设施建设。投资者采取个人承包、联户承包、合伙承包等形式进行开发。目前，**等镇已在25度以上山地退耕还林0.4万多亩，全部良种化并已全部成林。据调查，我市尚有荒山、荒地8.2万亩需绿化，0.7万亩陡坡山地需退耕还林。计划05年退耕还林0.5万亩，06年全部完成退耕还林任务。最近市政府又重新修订了林业以奖代补实施办法，对荒山绿化和退耕还林加大了扶持力度，以加快荒山绿化步伐。

二、明年农口部门要突出抓好的亮点工作

（一）全面抓好**万亩高产优质粮食示范区项目建设。根据**市的统一部署，在今年秋种的基础上，明年主要抓好农业、水利、林业和农机配套四大工程建设。一是农业工程建设。农业工程建设是高产优质粮食示范区建设的“重头戏”。自明年开始，由市农业局牵头，全面开展良种繁育、地力培肥和技术培训等工程建设。每镇安排小麦良种繁育田800—1000亩，供示范区内用种；建好镇种子库、晒场，配备小麦种子精选机、种子发芽箱等设备；大力推行秸秆还田、增施有机费等技术，培肥地力；完成项目区3万名农业青壮年劳动力技术培训任务。二是水利工程建设。按照先急后缓、稳步推进的原则，明年由市水利局牵头，示范区五镇具体负责，建设4处拦河闸（坝），开挖平塘2座，发展节水灌溉2万亩，治理1条河道，新打机井720眼，维修机井700眼，疏挖排水沟500公里，新建桥涵100座和1处气象自动检测站等工程。三是路林工程建设。明年由林业局牵头，示范区五镇具体负责，对示范区的90条、长450公里的道路进行绿化，共需植树40万株。其中蓼兰区绿化道路23条，230公里，植树27万株；崔家集区绿化道路67条，220公里，植树13万株。四是农机配套工程。从明年开始，在示范区内着力推广玉米联合收获、秸秆综合利用以及花生联合收获机械，打好玉米联合收获机械、花生收获机械快速发展两大战役。在农机补贴上，重点对示范区内群众购买玉米联合收获机械进行补贴。通过配套完善粮田基础设施、培肥地力、增强抗灾防灾能力和技术承载能力，实现项目区的粮田基础条件更好、生态条件更优，使项目区内达到作物良种化、灌溉节水化、农田林网化、农机全程化、道路沙石化、村庄美观化、生态良性化、农田电网化。小麦和玉米产量提高20%以上，形成区域化、规模化、专业化、标准化粮食高产的生产格局。

（二）搞好“兴机富民”工程和新机具的推广。大力实施以小麦秸秆打捆综合利用和玉米机械化收获青贮为主要内容的“兴机富民”工程。三夏期间，完成“小麦联合收获—秸秆打捆—粮草运送—玉米精播”一条龙作业面积30万亩；三秋期间，完成“玉米联合收获——玉米秸秆青贮运输——机械深耕——小麦机播”一条龙作业面积30多万亩，其中玉米秸秆青贮15万亩以上。通过实施“兴机富民”两大工程，可增加农民收入4000万元。

（三）搞好九大水利工程建设。一是投资1200万元，实施万家、白埠、崔家集、张舍等四镇二期集中供水工程，解决4镇317个村22.8万人的吃水困难问题。二是投资750万元，实施**同水库溢洪闸改建提升式溢洪闸工程，彻底解决农田受淹问题。三是投资1200万元，实施现河综合治理工程，解决堤防失修、冲刷严重、防洪标准低等危及城区安全的问题。四是投资420万元，实施大泽山水库上游河道综合治理工程。解决因近几年石材加工企业随意在河道内存放石料和倾倒垃圾而导致河道堵塞、堤防残缺不全、水流冲刷岸坡等防汛安全隐患。五是投资800万元，实施**灌区节水改造工程（**水库引水工程），可扩大和改善灌溉面积1.8万亩。六是投资1000万元，实施**灌区续建配套与节水改造六期工程，扩大改善节水面积3.5万亩。七是投资300万元，实施节水灌溉示范工程，在**镇发展节水灌溉面积5000亩，竣工后项目区灌溉水利用率可从现在的55%提高到85%，可增加农民收入204万元。

八、投资80万元，在**等七座大中型水库发展大中型水库移植匙吻鲟、三文鱼试验。养殖面积2.8万亩，亩产匙吻鲟、三文鱼1公斤，总产量2.8万公斤，年利润可达88万元。

九、投资120万元，进行鲈鱼鱼种大面积生产试验。项目地点为**市**股份有限公司。实施面积为1000亩，亩产平均规格为100克的鲈鱼鱼种1000尾，总产鲈鱼鱼种100万尾、10万公斤，年利润可达80万元。

（四）大力开展荒山绿化。2005年，在全面完成**市分配的4万亩造林任务的基础上，重点抓好城北可视山头荒山绿化工程。该工程及**两个办事处17个村庄，共有需绿化荒山1924亩、需补植的疏林4072亩、需恢复植被的采石坑38处305亩。以发挥涵养水源、保持水土、美化环境等生态社会效益为主，采取封造结合、生态树种与观赏树种相结合、常绿树种与彩叶树种相结合、整地造林与裸岩石坑客土造林相结合、缓坡地造林与陡坡垂直绿化相结合、生态建设与休闲旅游相结合，营造一个环境优美、空气清新、鸟语花香、山清水秀的生态公园。

（五）实施项目带动，加快畜牧业发展。2005年，我市畜牧业生产重点是搞好畜产品加工企业建设。针对我市今年引进畜产品加工项目比较多的实际，重点抓好三统万福2000万只肉鸡屠宰、裕龙2万头肉牛屠宰、“**”山鸡精和

第五篇：市民营经济调研报告

市民营经济调研报告

一、**市民营经济发展的基本态势

近年来，我市以企业改革为突破口，盘活存量资产，创新体制和机制，着力培育民营经济发展，提高民营经济的活力和竞争力，民营经济在我市得到快速的发展。截止到2009年，民营企业占我市的所有企业的比重在95%以上，民营企业个数为12821家，从业人数为65023人，完成增加值19.2亿元，完成营业收入43.3亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇在4000万元以上。在全市74家规模以上工业企业中，民营企业占69家，民营企业的贡献率在86.5％。

二、**市民营经济发展的主要特点

**市民营经济发展的主要特点主要表现在：

（一）民营企业个数少、名牌产品少。截止目前，**全市民营企业共781家，其中私营企业278家，有限公司503家。仅有“女山湖大闸蟹”品牌还有些知名度。

（二）民营企业规模小，私营经济贡献率小。全市有**酒业、永言特种水产养殖公司等11家企业销售额突破亿元，出口创汇的仅有瑞丰五金、服装玩具、永言水产等为数不多的几个生产厂家。全市服装加工、玩具生产几十家，如果单从规模上看，几十家企业的销售总额较低，规模上不去，上交税金就不可能多，贡献率自然就小。

（三）民营企业产品科技含量低，私营经济起点低。有资料显示，全国75％以上的技术创新都是由私营企业完成的，专利发明占6.5％左右。而**民营企业中，已办和新增的绝大部分都是科技含量偏低的大路货。从事资源开发加工的企业近百家，但都是把“大块”变成“小块”，而且还竞相降价出售本来就很稀少的资源。单从粮油食品加工行业看，**从事米、面、油加工的民营企业也都有，但**市场上出售的大米多数是临县市盱眙、金湖、淮安、凤阳等地的。仅有浩淼消防科技、三友电子、华信电子加工生产产品还有点科技含量。

（四）民营经济资本积累和起跳速度慢，由于**市企业家队伍还未真正形成，企业决策者和领导层自身素质偏低，不少人存在小富即安的思想，缺少远大发展目标的原动力。

三、**市民营经济存在的主要问题与困难

纵向比较我市民营经济是有发展的，但横向比较，与整体经济形势的发展要求相比较，我们差距还很大，存在的问题较多。归纳起来主要问题与困难有：

（一）营造宽松发展环境难，包括好政策落实难，遇到问题协调难，长足发展融资难等。尤其是长足发展融资困难重重。资金是企业生存、发展的重要元素，随着生

产经营的逐步扩大，资金不足一直困扰着我市民营企业，并成为制约其发展的最大瓶颈，表现最为突出的就是贷款难。因为贷款难，不少民营企业为了生存和发展，只有选择利息虽高但方便快捷的民间借贷作为融资渠道，使民间借贷成为民营企业融资的主要方式，这不仅加大了企业的经营成本，而且很容易引发金融风险。

（二）信用环境差，行业不正之风依然存在，市场经济其实就是信用经济，诚实和守信是市场经济的基本要求，是建立和维系现代市场经济的基石，更是企业发展过程中难以回避的外部条件。**市民营经济发展环境比过去有很大改善，但信用环境尚未根本好转。包括行政信用、企业信用和个人信用。

（三）税赋偏重，社会负担不轻，这主要是由于县域经济比较落后，加上一些体制上的原因，我省出台的一些保护和促进民营经济发展的优惠政策还没有完全落实到位，民营企业税赋偏重的现象较为普遍，较高的税赋已影响了我市民营企业的进一步发展。

（四）民营企业主素质提高难。我市民营企业家队伍还未真正形成，民营企业主的素质不高，主要表现在观念落后，小富即安，缺乏将企业做大做强的雄心和魄力；法律意识普遍，违规运作，投机发展，缺乏行业自律，搞不正当竞争；信誉度不高，管理不规范，报表不全，安全及劳保意识差；经营理念落后，生产经营凭经验，投资决策凭直觉，家庭式管理，裙带关系用人。存在的这些问题都将阻碍着我市民营的发展。

四、开展的主要工作

**市中小企业发展工作一直都是**经济工作的重中之重。尤其在我市实施工业强市战略以来，我们更是加大了工作力度。

（一）认真调研，摸清家底，集中力量编制好“十二五”中小企业发展规划。根据上级的指示，我们先后完成了**市中小企业情况调查和中小企业融资情况调查，通过调研，摸清**市民营企业家底，私营企业781户，其中工业378户。为“十二五”中小企业发展规划的编制提供了翔实的基础材料。

（二）扎实推进企业改制，加大商引资力度，促进民营经济持续快速发展。截止目前，**全市191家国有集体企业已基本完成，企业改制工作已进入扫尾阶段。**工业园内入园企业已经达到55家。

（三）加大投入，加强项目库建设，增强发展后劲，为了增强企业发展后进，我们对规模以上的民营企业提出了新上一个项目、储备一个项目、调研一个项目的要求，很多企业正在积极努力地实施。为了扶持民营企业，**中小企业发展局的领导多次跑省、跑部，积极争取项目资金，这项工作已取得实质性成果。同时，我们还以现有的民营企业和项目库为平台，积极加大招商引资力度，努力使我市民营企业做大做强。为了解决民营企业融资难这一问题，我们做了大量的细致工作，努力促进银企合作的成功。

（四）加强培训工作，努力建设一支高素质的民营企业家队伍和职工队伍。针对**民营企业领导层和职工素质普遍较低这一现实情况，我们先后组织了十多家民营企业主分批次参加了银河培训工程培训，召集民营企业主近300人次参加外地专家来**或到滁州的专题讲座培训，同时，中小企业发展局还聘请专家对民营企业主和职工进行二次培训，参加人数达千余人次。

五、发展思路

（一）坚持思想再解放，抓政策落实和优化发展环境动真格。民营的发展只有在思想不断解放中才能冲破阻力，才能切实消除发展民营经济的思想障碍。

（二）坚持强认识重服务，完善管理体系。我们必须在全市上下形成人人关心民营经济、人人参与民营经济、人人服务民营经济，形成浓烈的舆论氛围、周到的服务氛围、只争朝夕的发展氛围，同时建立和完善管理体系。

（三）坚持继续推进企业改制和加大招商引资工作并举。

（四）坚持办龙头扶骨干，抓住核心拉动整体。“龙头带动，骨干拉动”这是发展民营经济做大做强的成功选择和必由之路。

（五）坚持重人才强科技，抓管理创名牌提高民营企业竞争力。价格竞争、质量竞争、品牌竞争，这是市场竞争永存的三个层面，但这些竞争归根结底要靠科技、靠管理、靠人才。只有把这些问题都处理好了，我市的民营企业现状一定能有较大改变。