关于加强党建带团建全面推进全市乡镇、社区团的组织格局创新工作的通知

第一篇：关于加强党建带团建全面推进全市乡镇、社区团的组织格局创新工作的通知

关于加强党建带团建

全面推进全市乡镇、街道团的组织格局

创新工作的通知

各乡、镇、街道办事处党委、团委：

根据XXXXX关于全面实施乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体部署，为进一步加强党建带团建，切实做好党的青年群众工作，促进乡镇、街道团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，现就全面推进全市乡镇、街道团的组织格局创新工作的有关事项通知如下。

一、充分认识乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要意义 推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，是党中央书记处的明确要求，是加强党建带团建和强化基层组织建设、激发基层工作活力的重要举措，是共青团参与社会服务管理创新工作的有效载体。各级党、团组织要站在做好新形势下党的青年群众工作、巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要性，将这项工作纳入基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设范畴，纳入基层组织创先争优活动部署，纳入基层组织换届工作安排，着力增强乡镇、街道团组织工作力量，着力拓宽联系青年的渠道，着力丰富工作资源、载体和内容，明确政策，强化措施，大力

－ 1 － 推进，使基层党建带团建取得带优班子、带强组织、带活工作的实际成效，切实改变当前乡镇、街道团组织的薄弱现状，不断拓宽基层团组织的覆盖面，充分发挥乡镇、街道共青团组织的“桥头堡”作用。

二、切实明确乡镇、街道团的组织格局创新工作的主要任务 乡镇、街道团的组织格局创新是一项系统性的工作，各级党委和党委组织部门要指导、支持团组织，紧密结合本地实际，把全团的工作部署和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案》（附后）落实为具体有效的举措，确保在今年9月前全市所有乡镇、街道团（工）委全覆盖、高质量完成各项工作任务。

1、按照“拓视野、扩渠道、优选配”的要求，创新乡镇、街道团的委员会的选配方式

乡镇、街道团的组织格局创新的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的委员会。各级党委和党委组织部门要结合基层干部队伍和人才队伍建设，把各方面的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位，推动工作，锻炼成长。要采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，按照9-21人的规模选好配强乡镇、街道团（工）委班子。团委书记应从乡镇、街道在编在岗的干部中选拔，并落实相关待遇。有条件的地方，要大力推行“1+1+X”的选配模式，“1+1”，即团（工）－ － 2 委书记由1名乡镇、街道35岁以下党政班子成员兼任，或积极培养现任优秀团（工）委书记进入党政领导班子；乡镇街道班子成员兼任书记的，同时选配1名优秀年轻干部担任专职副书记；“X”，即根据乡镇、街道工作实际，从各领域选拔多名政治素质高、热心青少年工作、能调动一定社会资源的优秀青年党团员担任团（工）委兼职副书记和委员。

2、按照“谋大局、抓重点、创特色”的要求，创新乡镇、街道团的工作内容

在完成团（工）委班子调整后，乡镇、街道团组织要认真履行四项基本职能，明确工作任务，活跃乡镇、街道区域内团的工作。要健全完善团的基层组织，全面推进农村、社区、学校、非公有制企业、社会组织、青年农民工聚集地等领域团的基层组织建设，实现团的组织全社会覆盖。要扎实做好服务青年工作，结合当地青年特点和实际，设计和实施工作项目，服务青年成长发展。要及时掌握并向党组织和上级团组织汇报本地区青年的思想动态，努力做好青年思想引导工作。要准确把握并及时反映本地青年的普遍诉求，配合有关部门做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，主动承担社会服务管理创新工作任务，建立健全志愿者队伍，努力使基层团的工作始终围绕大局、贴近实际、富有成效，体现本地特色，形成工作品牌。

3、按照“固基础、管长远、促发展”的要求，创新完善乡镇、－ 3 － 街道团的工作长效机制

完善的工作机制是乡镇、街道团组织长期有效运行的重要保障。要建立高效的分工协作机制，在坚持民主集中制的前提下，通过强化内部分工协作，明确专兼职团干部职责，形成委员经常性联系青年、整合社会资源、共同推进工作的机制。要建立规范的考核评价机制，将乡镇、街道团建工作纳入基层党建考核评价体系，在党组织的领导下，采取年终述职、领导点评、团员评议相结合的方式，建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价机制，重点考核团的工作绩效。要建立切实有效的培养激励机制，将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。要深入挖掘和宣传乡镇、街道专兼职团干部典型，为团干部个人成长和事业发展搭建舞台。有条件的地方可以向兼职团干部提供一定的补贴。

三、科学把握乡镇、街道团的组织格局创新工作的方法步骤 全市乡镇、街道团的组织格局创新工作，集中时间、统一步调，分五个阶段推进：

1、宣传部署（2011年7月中上旬前）。开展调查摸底，进行宣传发动，各级制定印发政策文件和具体实施方案，成立工作机构，召开推进会议，全面部署启动。

2、组织实施（2011年7月-8月中旬）。各乡镇、街道按照 － － 4 全市统一要求和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案》，扎实完成好选配团（工）委班子、设计团的主要工作内容、建立完善工作机制等三项重点任务，加强团的规范化和有形化建设。

3、集中培训（2011年8月底前）。市委组织部、团市委统一确定规范性培训课程，对格局创新后的乡镇、街道团（工）委委员进行全员集中培训。培训内容主要包括团的基本理论、重点工作、基础团务和基层工作方式方法。

4、“回头看”和考核验收（2011年9月底前）。市委组织部和团市委对所辖各乡镇、街道团的组织格局创新进行考核验收并开展“回头看”活动，对工作没达到要求的以及存在的问题进行整改。

5、分析总结（2011年10月底前）。各乡镇、街道党委和团委对格局创新前后乡镇、街道团（工）委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告上报团市委。

四、全面落实推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的具体要求

全市乡镇、街道团的组织格局创新工作，任务重、时间紧、要求高，各地要落实 “五个一”的要求，确保各项任务全面完成。一是出台一个政策文件。乡镇、街道党委和团委，要按照全市

－ 5 － 统一部署，结合实际联合出台文件，提供政策保障，明确措施要求。二是成立一个工作机构。成立由乡镇、街道党委和团委组成的领导小组，全面负责指导和推进本地乡镇、街道团的组织格局创新工作。三是召开一次推进会议。乡镇、街道党委和团委要联合召开一次各村、社区团组织负责人参加的推进会议，对此项工作做出安排部署，并进行培训。四是制定一套实施方案。各乡镇、街道要结合实际，制定具体的实施方案并抓好组织落实。五是做好一次考核验收。格局创新工作基本结束后，乡镇处党委、市委组织部、团市委将联合组织开展对各乡镇、街道团的组织格局创新工作的考核验收，对存在的问题及时督促进行限时整改。

各级党团组织要高度重视，明确责任，加强宣传，营造氛围，按照进度要求，抓早抓实抓好，确保在党组织的领导下全面完成乡镇、街道团的组织格局创新工作，努力把团的基层组织建设和基层工作提高到一个新的水平，开创基层党建带团建工作的新局面。

附件：

1、乡镇团的组织格局创新工作指导方案

2、街道团的组织格局创新工作指导方案

－ － 6

2011年7月12日

主题词：党建带团建 乡镇街道 团的组织格局创新 通知

中共XXXXXXXX办公室

2011年7月12日印发

共印

份

－ 7 － 附件1：

乡镇团的组织格局创新工作指导方案

一、主要目的

1、充实乡镇团委工作力量。

2、拓宽乡镇团委联系青年渠道。

3、丰富乡镇团委工作资源。

二、工作任务和目标

1、工作任务

（1）采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇团的委员会；（2）设计乡镇团委工作内容；

（3）建立乡镇团委工作运行机制。

2、工作目标

到2011年9月底前，所有乡镇团委全面完成组织格局创新工作。

三、调整、充实乡镇团的委员会

1、乡镇团委成员的选配标准。乡镇团委书记从乡镇公职人员中选拔，推行由党政班子中的年轻成员兼任。副书记、委员根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及团的工作需要，重点从信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人及 － － 8 大学生村官中选拔。选配后，原则上非公职人员不少于总数的1/3，书记、副书记数量一般不超过委员数量的1/3。人选应具备以下条件：

（1）政治素质好，热爱党，热心青年工作；（2）中共党员或共青团员；（3）能体现某类别青年的代表性；

（4）有较强工作能力，能调动一定的社会资源；（5）年龄一般不超过35周岁。

2、选配程序

（1）制定工作计划。把握工作进度，根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。

（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由县级党委组织部、县级团委、乡镇党委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、电视、手机短信、黑板报等媒介，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。人选可以通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。属县（市、区）

－ 9 － 管理的干部，应报县（市、区）党委组织部考察后，经县（市、区）委研究确定候选人。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，乡镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记应由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。属县（市、区）管理的干部，应报经县（市、区）委研究后选派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。

具体环节由各地根据实际情况确定。

四、合理设计乡镇团委工作内容

围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。

1、组织青年

主要是掌握团员和青年情况，建立健全乡镇团的基层组织。（1）摸清本乡镇28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。

（2）摸清本乡镇40周岁以下青年从业分布情况，对青年 － － 10 能人建档立案。

（3）负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。

（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。（5）做好推优入党工作。

2、引导青年

主要是引导乡镇青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

（1）开展政策宣讲活动。（2）开展团员青年学习培训活动。（3）开展联系、走访青年工作。

（4）开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。

（5）选树乡镇优秀青年典型。

3、服务青年

主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。

（1）服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。

（2）服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。

（3）服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；

－ 11 － 引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。

（4）服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。

4、维护青少年合法权益

（1）开展关爱特殊青少年群体工作，做好农村留守儿童帮扶和教育工作。

（2）开展青少年事务建言献策工作。

五、建立乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制

（1）领导机制。乡镇党政交付乡镇团委工作任务制度；定期听取团的工作汇报、研究团的工作的制度；将团建纳入党建规划的制度；对乡镇团委工作进行考核的制度等。

（2）支持机制。乡镇党政对乡镇团委开展工作所需经费、资源的支持制度等。

（3）促进乡镇团委干部成长发展的制度。为编制外团干部提供发展平台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，担任人大代表、政协委员，推荐作为编制外团干部所在单位的后备干部等。

2、乡镇团委工作运行机制

（1）团委委员分工负责制度。根据团委委员的自身特长和 － － 12 优势，分别承担相应工作职责。

（2）团委委员会议和述职制度。每月召开1—2次乡镇团委共同参与的工作会议；每年进行1—2次工作述职，一般在年中或年末进行。

（3）团委委员轮值工作制度。一般由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹协调。

（4）乡镇团委对团委委员工作考核制度。乡镇团委定期对团委委员的工作业绩进行量化考核。

（5）团委委员退出流动机制。原则上团委委员任期与乡镇团委届期同步，任期结束后其职务自动卸免。任期内出现因工作调整或经考核不胜任本职工作，不宜再担任乡镇团委职务的，应及时调整。

3、乡镇团委联系青年、整合资源的机制

（1）乡镇团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。根据团委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、网络等方式与辖区内青年建立密切联系。

（2）乡镇团委整合资源的制度。乡镇团委委员利用自身的社会关系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持乡镇团委开展工作。

－ 13 － 附件2：

街道团的组织格局创新工作指导方案

一、主要目的

1、充实街道团（工）委工作力量。

2、拓宽街道团（工）委联系青年的渠道。

3、丰富街道团（工）委工作资源。

二、工作任务和目标

1、工作任务

（1）通过选举、任用等方式，坚持编制内外、专兼职相结合，配齐、配强街道团（工）委。

（2）围绕全团重点工作，服务全市社会管理创新工作，合理设计工作载体和内容，形成特色品牌工作。

（3）建立运转协调、保障有力、结构合理、活动丰富、制度健全的街道团（工）委工作机制。

2、工作目标

到2011年9月底前，所有街道团（工）委全面完成组织格局创新工作。

三、调整、充实街道团（工）委

1、选配标准。街道团（工）委书记应从街道行政事业编制内人员中选配，推行由党政班子中的年轻成员兼任。副书记、－ － 14 委员应根据街道内青年群体结构和分布特点，重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人、社区网格员等不同青年群体代表中选拔。选配后，原则上非公职人员不少于总数的1/3，书记、副书记数量一般不超过委员数量的1/3。推荐的人选应具备以下条件：

（1）政治素质好，热爱党，热心青年工作；（2）中共党员或共青团员；（3）能体现某类别青年的代表性；

（4）有较强工作能力，能调动一定的社会资源；（5）年龄一般不超过35周岁。

2、选配程序。坚持“公开、平等、竞争、择优”，确保程序严谨公正。主要包括以下程序。

（1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实际，明确推进时间表；根据街道产业发展和青年结构明确街道团（工）委班子结构、职数设臵。

（2）成立工作机构。建立由市辖区党委组织部门、团委、街道党组织共同组成的工作机构，加强选配工作的组织领导。

（3）宣传发动。充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等，在街道居民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发布公告，扩大宣传覆盖面，营造良好的社会舆论氛围。宣传发动时间应不少于15天。

－ 15 －（4）人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查，确定正式候选人。属县（市、区）管理的干部，应报县（市、区）党委组织部考察后，经县（市、区）委研究确定候选人。

（5）产生。要充分尊重团员的主体意识，保障团员的民主权利，体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过扩大差额比例、公开答辩等有效方式，保证好中选优。设立团委的，一般要召开团员大会或团员代表大会选举产生委员会，书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生；设立团工委的，应由街道党组织商上级团组织后直接任命。属县（市、区）管理的干部，应报经县（市、区）委研究后产生。

（6）任前考察、公示和任命。对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由街道党（工）委确定人选，经上级团委批复同意，由街道党（工）委发文公布。

四、合理设计街道团（工）委工作内容

街道团（工）委调整充实后，紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。

1、基础性工作。主要是摸清团员和青年数量，掌握青年分布状况，建立团员青年信息系统，收缴团费；加强与辖区青年 － － 16 联系，掌握青年动态，最大限度地联系辖区内青年；根据青年分布情况，在团建空白点上建立团总支、团支部、团小组等基层组织；做好推优入党工作。

2、重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目。开展城市青年小额贷款工作，每个街道每年要扶持不少于5名青年创业；每年新建非公企业团组织不少于5个；每年举办至少2期青年就业技能培训。大力推动网格建团工作，探索成立社区网格团支部，实现社区团员青年全覆盖，开展符合实际的社区活动。此外，积极做好志愿服务、预防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道团（工）委工作运行机制

1、建立党政领导支持机制

建立街道党建带团建的有关制度，力争将团建工作纳入党建工作的总体部署和考核范围；建立街道党组织定期听取街道团（工）委工作汇报的制度，确保每年至少听取一次专题汇报；探索建立党团阵地资源共享制度。

2、建立工作运行机制

根据团干部的分工和熟悉领域情况，建立合理的街道团（工）委成员的分工责任制度；上级团组织根据工作总体安排，制定街道团干部岗位目标责任制度；探索建立每个月1—2次专兼职团干部共同参与的例会制度；探索建立每半年一次团干部

－ 17 － 向团员代表和上级团组织、同级党组织进行述职制度。

3、建立团干部队伍管理机制

建立定期培训制度，每年至少对街道团干部培训一次，其中对编制外团干部要注重团的基本知识培训；建立编制外和兼职团干部的激励约束机制，在评选优秀团员、优秀团干部方面要予以一定倾斜；建立团干部合理的退出流动机制，原则上团干部任期应与乡镇团组织届期同步，任期内因工作调整等原因不在辖区工作的，应及时增补，任期结束后其职务自动卸免。

4、建立区域联动、资源保障机制

探索建立街道内共青团工作联席会议制度，适当开展辖区内团组织的共建活动；根据编制外团干部分工和熟悉领域，建立编制外团干部分片或定点联系青年的制度；建立街道党政对街道团（工）委工作经费、资源的支持制度。

－ － 18

第二篇：县召开乡镇团组织格局创新工作推进会切实加强党建带团建工作

第105期

中共xx县委组织部编 2011年8月16日

xx县召开乡镇团组织格局创新工作推进会

切实加强党建带团建工作

8月15日，xx县召开乡镇团组织格局创新工作推进会，以创新乡镇团组织格局为着力点，深入开展党建带团建工作，会议听取了各乡镇团委书记上半年工作进展的汇报，分析了团组织建设亟待解决的困难问题，进一步安排部署了基层格局创新工作。县委常委、组织部长余军民同志出席会议并对党建带团建工作提出几点要求。

一是增强做好共青团和青年工作的使命感。进一步加强新形势下党建带团建工作，为党的队伍源源不断注入新鲜血液，用社会主义核心价值体系教育团员，要求新任职团干部要提高认识，统一思想，以做好共青团和青年工作为己任，切实增强使命感。引导广大团员青年把握好政治方向，筑牢积极向上的精神支柱，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动我县实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展和建设平安、和谐、生态、富裕xx打造坚实的思想基础。

二是增强做好共青团和青年工作的责任感和紧迫感。坚持党建带团建，贯彻好“六带一优化”，严格按照全县共青团工作会议提出的党建带团建的工作目标开展工作，要求各乡镇团委书记要充分发挥党对团的领导，积极协调有利资源，尽最大程度、最大能力领导、督促、开展好乡镇团委工作。

三是提高做好共青团和青年工作的素质和能力。强化组织领导，优化工作环境，规范团组织工作制度，注重开拓创新，搞好舆论宣传，要求各级团干部政治要坚定、学习要刻苦、工作要勤奋、作风要扎实、品德要高尚，努力构建党团共建工作新格局。

四是争当乡镇党委、政府中心工作的推进者。进一步贯彻落实党建带团建，加强团的基层组织建设和基层工作，不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引力和凝聚力，团结带领全县团员青年在建设平安、和谐、生态、富裕xx的伟大实践中做出积极贡献。

抄报：州委组织部，县委。

抄送：各乡镇党委，县各大班子办公室，县委各常委，档。

第三篇：全面推进团组织格局创新工作实施方案

上泸镇全面推进团组织格局创新工作

实 施 方 案

为进一步加强上泸镇团组织建设，拓宽团组织联系青年和整合资源的渠道，增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据县委组织部和团县委联合下发的《上饶县推进镇、乡（街道）团组织格局创新工作实施方案》（饶县组字„2011‟7号）文件精神，为顺利开展好此项重点工作，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、主要目的

（一）探索全镇团组织格局创新的工作模式，合理配臵团委副书记和团委委员，加强团委班子建设。

（二）拓宽全镇团组织有效联系青年、引导青年、服务青年的手段。

（三）探索基层团组织整合资源的方式方法，努力实现农村共青团的桥头堡向乡镇一级的推进目标。

二、主要任务

（一）创新全乡团建格局“1+3+3”工作模式。其中，“1”是指配齐配强团委书记；“3”是指采取编制内与编制外相结合的方式配齐配强三名团委副书记；“3”是指结合本乡实际，主要是从青年致富带头人、青年村干部、选调生、公务员、三支一扶成员和大学生村官、青年企业家等优秀青年中民主产生委员3名。

（二）加强本镇团组织领导班子建设。按照“1+3+3”工作模式，采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式，调整充实本镇团组织领导班子，把那些对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表充实到团委班子中来。行政编制外副书记要体现代表性，不受身份限制。具体程序包括政策制定、成立组织机

构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节，具体环节各地可结合实际组织实施，选配过程应体现竞争性。

（三）建立健全镇团委科学、高效的工作运行机制。积极探索本乡团委“1+3+3”工作模式功能定位，科学设计工作项目和内容，激发我镇团组织的工作活力。

三、选配程序

（一）团委委员选配程序

1.设岗定责： 根据农村青年分布和聚集特点，对拟增配的团委委员来源进行规划设计，按照一定比例，从青年致富带头人、青年村干部、选调生、公务员、三支一扶成员和大学生村官、青年企业家等优秀青年中产生，并根据委员类型进行定岗定责。

2.宣传发动：面向团员青年广泛开展宣传工作，根据拟定的团委委员的岗位设计，由各直属团支部推荐上报合适人选。

3.人选推荐 ：各村团组织通过详细的调查摸底，在各支部上报人选的基础上，择优确定不少于20%差额比例推荐符合条件的人选。

4.确定正式候选人： 乡镇党委研究确定不少于10%差额比例的正式团委委员候选人。

5.民主选举 ：召开团员代表大会，实行差额选举，或采用其他（如竞职演讲等）竞争性方式，选出团委委员若干名。

6.上报党委：新产生的团委委员报镇党委和团县委。

（二）团委书记、副书记选配程序

选举产生新一届团委委员后，召开团委委员会议，选举产生新一届团委书记、副书记等团委领导班子成员，并上报同级党委和团县委。

四、推进步骤

（一）准备阶段（2011年9月）

各地要深入摸底调查，切实掌握团员青年基本情况，确定重点选配对象，加强调研，结合实际，并制定工作实施方案。

（二）实施阶段（2011年10月至2011年11月）

1.调整充实本乡团委组织格局。增配团委副书记、调整团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。

2.建立健全团组织工作运行机制。明确团委领导班子职责分工，建立岗位目标责任制、团委工作例会、议事制度，定期研究部署工作；建立述职考核考评制度，健全团组织工作运行机制。

3.找准团组织功能定位，科学设计工作内容。在充分挖掘青年聚集、沟通、交流、联络等因素的基础上，以加强情感沟通和有效服务为方式，不拘一格、灵活方便地加强团组织建设，扩大共青团对团员青年的有效覆盖。

（三）总结阶段（2011年12月）

搜集和整理我镇团建格局创新工作的先进做法和典型经验，探索农村团建规律，形成工作成果，指导和促进团组织的各项工作。

五、应注意把握的几个问题

（一）坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则，体现在镇党委全程主导选配工作，以保证基本政治方向，团委积极参与协调、指导等具体工作。

（二）坚持组织领导和团员青年的民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；组织研究环节，应充分考虑到团的工作岗位需要，宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与的广泛性，又要采取适当方式体现竞争性。

（三）坚持调整班子结构与完善工作机制相结合。各地要着力研究本镇团组织的功能定位、科学设计工作内容；着力加强制度建设，建立健全科学、高效的工作机制；进一步明确职责分工，建立岗位目标责任制、团委工作例会等制度，真正激活基层团组织的工作活力。

二00一一年九月九日

第四篇：街道推进团组织格局创新工作实施方案

**街道团工委

推进团组织格局创新工作实施方案

根据《关于在创先争优活动中大力推进乡镇（街道）团 的组织格局创新工作的通知》（团攀东联发〔2011〕5号）和《关于推进全区乡镇（街道）共青团组织格局创新的实施意 见》（团攀东委〔2011〕25 号）精神，为拓宽**街道团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力，扎实推进南山街道团组织格局创新工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，将整治素质高、工作能力强、带动作用好，热心共青团事业的优秀青年选为我街道团委书记、兼职团委副书记、委员，团结带领辖区团员青年为东区经济社会又好又快发展贡献青春力量。

二、基本原则

（一）坚持党建带团建原则。

在工作开展过程中，始终坚持党工委委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，确保达到预期目的。

（二）坚持竞争择优原则。

各科室、社区在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青

年选拔出来，吸纳到团组织中。

三、选配标准

（一）南山街道团工委成员人数。

团工委设委员 13名，其中书记 1 名，兼职副书记 3名。要注重编制内、外相结合，其中中共党员不少于 3 人，编制外人员所占比例不低于 50%。

（二）选配范围

团工委书记候选人：

1.从街道行政事业编制内的优秀青年党员中选配，积极推行由街道党（工）委班子中 35 岁以下的年轻成员担任。

2.如无合适人员，也可从街道领导班子较年轻的副科级人员中选配做兼职团委书记。

团委兼职副书记、委员候选人：

根据我办实际情况，从街道辖区内的单位、企业、社区的优秀年轻干部中选配。

（三）选配标准

1.具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派。

2.热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作。

3.富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响。

4.能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

5.政治面貌为共青团员或中共党员。

6.年龄一般不超过 35 周岁（兼职团干部年龄可放宽到40 周岁）。

四、选配程序

街道团工委书记由街道党工委直接任命。副书记和委员的选配采取选举方式，体现竞争性原则。主要包括以下工作程序。

（一）宣传发动。

充分利用手机短信、宣传栏、标语、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于 10 天。

（二）人选推荐。

专兼职团干部人员推荐工作，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对各种途径产生的推荐人选，由街道领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配街道团工委委员数量 20%的比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。竞选人通过竞岗演讲进行。

（四）任前、公示和任命。

根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，报团区委和街道党工委确定最终人选，并由街道党工委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职

团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动卸免。

五、团组织工作内容

（一）组织青年。主要是掌握团员和青年情况，建立健全团基层组织。

1、掌握本辖区内青年的基本情况及从业分布信息，并建立完善电子档案。

2、理顺与辖区学校、企业单位团组织关系，加强工作交流合作。

3、推进街道内基层企业单位和各类团体、组织的团建工作，扩大团的组织覆盖。

4、做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

5、配合团区委做好驻区大企业、非公企业、新社会组织团建工作及驻外团组织建设工作。

（二）引导青年。主要是引导辖区内青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。一是积极开展政策宣讲活动，通过组织开展团员青年学习、培训等方式培养中国特色社会主义理念。二是开展青年文化活动和关爱农民工子女等公益志愿服务，通过联系、走访等方式了解其思想动态，引导青年积极向上。

（三）维护青少年合法权益。一是要服务、关爱青少年，特别是特殊青少年群体，要维护他们的合法权益，享受政策。二是积极开展青少年事务建言献策工作。

六、建立健全机制

（一）明确责任分工，充分发挥委员作用。

团组织根据实际情况明确分工，建立由书记负责统筹协调，副书记、委员定期轮流主持开展工作的轮值工作制度，既要根据委员的自身特长和优势、熟悉的领域进行合理分工，充分发挥个人特长，又要通过严格执行团内工作和决策制度促进委员之间的协作，形成全体委员共同推进工作的合力。

（二）规范量化考核，全面促进工作发展。

在街道党工委领导下，建立由团员青年广泛参与的考核评价机制。团组织的考核将结合创先争优工作，采取年终述职、领导点评、群众评议相结合的方式进行，重点考核工作绩效。团组织将定期对团组织委员的工作业绩进行量化考核，可划分和评定考核等次，并将考核结果报街道党工委和区委。

（三）搭建平台，助推团干部成长。

街道团工委要把团组织负责人纳入培训计划，并将专兼职团干部纳入基层人才重点培养，通过定期学习、交流，优先推荐入党等，为其个人成长和事业发展搭建平台。

**街道团工委

二〇一一年十月十九日

第五篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日