项目梳理论证汇报材料(13年1月25日1)

第一篇：项目梳理论证汇报材料(13年1月25日1)

用心做事

追求卓越

新河矿井项目梳理论证汇报材料

新河矿井项目建设指挥部

二〇一三年一月

目

录

一、项目概况..............................................................................1

二、总体进度安排......................................................................1

三、目前进展情况......................................................................2

（一）投资完成情况..................................................................2

（二）工程形象进度..................................................................2

（三）瓦斯治理情况..................................................................4

四、2013年投资计划.................................................................6

（一）编制依据..........................................................................6

（二）2013年投资计划.............................................................6

（三）2013年瓦斯区域治理工程安排.....................................6

五、需解决的问题......................................................................7

六、2013年资金筹措情况.........................................................8

七、市场效益分析......................................................................8

八、结论......................................................................................8

一、项目概况

新河矿井位于焦作市东部，修武县城北部，行政区划隶属修武县五里源乡管辖。新河矿井核准建设规模60万t/a，包括矿井、同规模选煤厂和铁路专用线3个单项工程，设计服务年限37.3年，初设概算总投资54436.91万元，2010年6月河南煤化集团组织专家组估算总投资为87709.3万元，2012年7月项目梳理论证时测算总投资为167768.70万元，原设计建井工期38个月。

矿井主采山西组二1煤，井田东西长约3km，南北宽1-3km，含煤面积7.93km2。煤层倾角7～12°，煤层厚度4.33～8.10m，平均煤厚6.08m，总资源储量5638.8万t，其中可采储量2906.38万t。矿井属煤与瓦斯突出矿井，设计采用立井单水平上下山开拓，工业广场内布置主、副、风三个井筒，井深590.5m。井底车场大巷、采区上山均布置于煤层顶板岩层中。

二、总体进度安排

新河矿井于2008年3月26日正式开工建设，根据2011年编制的网络计划安排，河南煤业化工〔2011〕1029号文批复矿井试生产日期为2015年4月8日。

由于新河矿井地质条件复杂，瓦斯和水害威胁严重，造成建设投资和工期均大大超出原初步设计，加之目前煤炭市场持续下滑，经营形势严峻，融资困难，项目投资风险较大。为此，进入2012年以来多次对项目下一步建设方案进行了研究、梳理和论 1 证。根据2012年7月11日在河南煤化召开的新河矿井项目建设论证专题会会议精神，建议首选缓建方案，选一条条件相对较好的顶板抽采巷集中治理瓦斯，保留部分人员负责矿井的通风、排水和工业广场设施看护。

目前，项目已缓建，留守部分人员进行首采工作面瓦斯治理。

三、目前进展情况

（一）投资完成情况

新河矿井项目开工至2012年底，累计完成投资88286.76万元，其中矿井完成83914.69万元（矿建38813.56万元，土建8782.89万元，设备与安装12602.85万元，其它23704.39万元）；选煤厂4264.77万元；铁路专用线107.30万元。

项目投资超概算的原因：一是原初步设计矿井首采区按高瓦斯设计，经论证，须按突出矿井施工管理，增加了瓦斯治理工程和井下分源抽放系统；二是由于国家政策的变化，变更设计增设了井下“紧急避险系统”和“潜水泵系统”；三是变更后的选煤工艺较初步设计工艺先进，设备的购置及安装费用增加；四是初设概算人工单价较低，而实际结算人工单价提高；五是随着建设工期的延长和市场物价的增长，市场上设备及材料价格较初设概算时有一定提高；六是项目工期的延长增加了建设期间银行贷款利息等财务费用和项目建设管理费。

（二）工程形象进度

1、矿井工程 矿建工程。矿井二期工程已基本施工结束，仅剩余主井底煤仓未完工；三期工程中，12采区回风上山、轨道上山施工结束，胶带上山剩余93m未施工；12091顶板岩石上下抽采巷于8月25日，安全顺利贯通，形成了全负压通风系统，为瓦斯治理钻抽作业提供了安全保障。目前，正在12091下抽采巷进行瓦斯抽采施工。开工至2012年底，矿建工程已累计完成井巷进尺13200m（其中井筒1780m）。

土建工程。矿井主要行政福利设施及建构筑物均已竣工或投入使用。主要有：35KV变电站、副井绞车房、副井井口房、地面注浆站、瓦斯抽放泵站、通风机房、压风机房、锅炉房、器材库、机修车间、地面消防水池及泵房、生活污水处理站、职工食堂、职工宿舍楼、联合建筑、区队办公楼、行政办公楼、调度楼、进矿公路等。

主井绞车房、主井井口房、4#职工宿舍楼、救护队保卫科小车库综合楼均已竣工验收。

设备与安装工程。矿井的副井提升系统、主排水系统、通风系统、供电系统、瓦斯抽放系统、地面注浆系统、压风系统、防尘供水系统、安全监控系统、调度通讯系统、井下人员定位系统等主要系统均已形成。

主井提升系统、井下主运输系统、井下紧急避险系统、主潜水泵系统和矿井水处理系统尚未形成。

2、铁路专用线 新河矿井铁路专用线单项工程由郑州设计院设计，可行性研究于2010年 12月由郑州铁路局审查通过。线路全长6.0km，线路共占地约217.78亩，单项工程设计概算投资5911万元。目前，已完成施工图设计、线路勘测定界、环评批复、地质灾害评估备案、土地预审、铁路平交路口施工许可证。压覆矿床已评审通过待备案。目前已停办各项开工手续。

3、选煤厂

土建工程。选煤厂单项工程于2011年2月15日开工建设，至2012年底，主厂房主体工程及室内外墙体粉刷施工结束；综合楼主体及一般室内外装修工程已竣工验收，走廊等部分二次装修停止施工；机修车间已竣工；准备车间、压滤车间主体框架施工结束；中煤介石仓主体工程及室内外墙体粉刷施工结束；火车装车仓主体工程及室内外墙体粉刷施工结束；110#地沟返煤皮带走廊主体结束；储煤场钢筋砼围护墙体施工结束。未完工程因项目缓建，已全部停止施工。

设备与安装。选煤厂已招标采购定型设备241台/件，其中机修车间设备及起重设备到货共61台/件。其中机修车间、压滤车间、主厂房共有3台起重机安装就位。

根据项目建设总体安排，选煤厂项目于2012年上半年停止工程施工及设备采购。

（三）瓦斯治理情况

（以下内容是按当时年度总结汇总的，需防突科进一步量化 瓦斯试验取得的成效）

1、钻孔施工及瓦斯抽采情况

2012年主要进行了揭煤钻场、12091上下顶抽巷的穿层钻孔施工与瓦斯抽采。2012年计划封孔1492个，实际完成封孔1553个；全年计划施工抽采钻孔进尺63175.3m（岩孔44459.9 m，煤孔18715.4 m）；实际完成钻孔进尺65904.7 m（岩孔46265.1m，煤孔19639.6 m），完成计划的104.3%；全年计划抽采瓦斯219万m3，实际完成瓦斯抽采量234.4万m3，完成计划的107%。

2、瓦斯试验情况

加大了科技攻关力度，探索实验了新技术、新工艺。一是为了寻求突破，新河矿在集团公司马总的亲自指导下，积极探索煤层增透技术，与河南理工大学、焦煤科研所合作，引进压裂泵组和千米定向钻机，对新河矿井瓦斯区域治理“压、冲、抽、驱”一体化技术进行科研攻关。二是革新了打钻防喷装置，提高了钻进效率，试验了适合新河地质条件的带压封孔技术、防止下向钻孔水封技术、水力冲孔技术，提高了抽采效果。三是积极进行水力压裂、水力冲孔试验，取得一定成效。2012年新河矿井配合河南理工大学分别在上下顶抽巷进行了12次水力强化试验，取得了一定的效果，其中在下抽巷4号钻场压裂后抽采浓度及流量较其它钻场有较大幅度提高。2012年11月以来，在下抽巷里段进行了水力冲孔试验，平均每孔出渣1～2车，冲孔后瓦斯抽采浓度明显提高，抽采效果显著。

四、2013年投资计划

（一）编制依据

1、根据项目建设总体安排，暂缓矿井建设，只安排12091岩石抽采工作面瓦斯治理工程。

2、根据新河矿井留守人数，钻探队伍实际施工水平，同时充分考虑水力强化试验因素影响，计划安排3台钻机同时施工，钻机施工效率按70m/台·天计算。

3、据实考虑矿井停工期间，通风、排水、设备维护等费用。

（二）2013年投资计划

2013年计划投资7538.71万元，其中矿井计划7528.71万元（矿建987.66万元，设备安装173.00万元，其他6368.05万元），铁路专用线压覆矿床报告、评审费计划10万元。

说明：其他费用6368.05万元，主要是建设单位管理费 469.53万元；财务费用4489.88万元；矿井缓建后，维护矿井通风、排水期间费用1117.58万元等。

（三）2013年瓦斯区域治理工程安排

1、钻孔施工及瓦斯抽采计划

根据项目缓建时期的工程安排，2013年只进行12091岩石抽采巷瓦斯治理工程。施工抽采孔时，提前对钻孔砂岩段进行预注浆封堵钻孔水，解决下向孔涌水问题，同时积极进行水力压裂、水力冲孔等煤层增透强化抽采试验，以提高瓦斯抽采效果。

2013年共安排3台钻机施工，考虑到水力压裂、冲孔强化 试验影响，按照2.34台钻机编制钻孔进尺计划，钻机施工效率为70m/台·天（抽放队现施工效率为54.6m/台·天）。

根据钻机施工单进指标，2013年计划完成钻孔进尺59787m（其中岩孔45438m，煤孔14349m），根据新河矿井现抽采情况统计百米钻孔流量（0.059m3/min•hm）及衰减系数（0.0032d-1），2013计划完成瓦斯抽采量471万m3。

到2013年5月31日，下抽采巷钻孔可施工结束。到2013年12月31日上抽采巷钻孔施工可推进至通尺775m处。

12091工作面上下顶板抽采巷吨煤钻孔长度0.035m，百米钻孔流量取0.059m3/min•hm，原始瓦斯含量按照19.26m3/t（下抽巷17号钻场实测数据），通过理论计算，若抽采到8m3/t，顶板抽采巷预抽期为378天，到2013年12月31日，预计上抽采巷通尺290m之前煤巷可达标，下抽采巷通尺640m之前煤巷可达标。

2、瓦斯试验计划（需防突科完善）

五、需解决的问题

由于新河矿井水文地质条件复杂，瓦斯含量高、压力大、瓦斯治理难度大，瓦斯区域治理工程在同类瓦斯地质条件下有示范作用。围绕新河矿井瓦斯治理，建议集团公司加大技术和资金支持，最终取得成功经验，为新河矿井项目下一步决策和同类条件下矿井瓦斯治理工作积累宝贵经验。

六、2013年资金筹措情况

至2012年底，项目到位资金87200万元，其中自筹资金25000万元，银行贷款62200万元（农行贷款26900万元，国家开发银行和河南煤化财务公司银团贷款35300万元）。

至2012年底，累计完成投资88286.76，2013年计划投资7538.71万元，累计资金缺口8625.47万元，新河矿井将积极与焦煤公司沟通，通过财务公司或者社会银行贷款融资，解决资金缺口。

七、市场效益分析

目前，新河矿井项目缓建，根据2012年7月份项目论证时测算，停建10年亏损总额13.12亿元。

（如按标准投产、简易投产需根据当前煤价，重新测算经济效益）

八、结论

目前，新河矿井项目已于2012年7月缓建。

第二篇：开题论证汇报材料

区开题论证汇报材料

王静

一、题目

本课题的名称为：《在绘本阅读中开展生命体验教育的行动研究》。选择此课题的原因为：

1． 利用绘本资源，挖掘绘本价值

在前期的课题《以绘本为载体开展幼儿早期阅读的研究》实施阶段，我园积累了近3000本图画书,形成了资源库.大部分教师对于图画书的认识停留在幼儿读物上，定位于早期阅读的方法习惯和兴趣的养成，在深入研究的过程中，老师们结合相关理论对绘本资源做了深入剖析，发现其实图画书的世界蕴含了许多生命价值观，可以使幼儿有更多的角度看待世界，体验生命的真义。

关于图画书中的生命价值,前期已有台湾学者做出研究，认为其中包括四个方面的价值：自我价值的认知；人际价值的认知；环境价值的认知；生命价值的认知。

2．践行体验教育，促进幼儿发展

《幼儿园工作规程》所倡导的新的儿童观、教育观已经深入人心，教学过程不应由教育者单方面控制，而应该成为师生互动合作研究的学习过程。

我们所面对的年幼儿童存在着“听到的不如看到的，看到的不如做到的，体验到的才是最深刻的、最鲜活的”认识规律，银幼提出：“敬畏生命、呵护天性，激发潜能”的核心理念，而体验教育就能充分发挥幼儿的主体能动性。体验把学习主体的体验过程看成是教育活动的基本形式之一，强调学习中的体验，体验后的感悟。这样，主体原有静态的知识经验才能被激活，才能产生广泛的联系和新的意义。作为教育者应该帮助儿童创造更为丰富、更为符合儿童天性的生活。

二、研究基础

2010年，我园的区级课题《以绘本为载体开展幼儿早期阅读的研究》顺利结题。在此课题研究的过程中，我们大力优化园所文化环境，丰富幼儿精神生活，全面提升师生人文素养，并以此为载体影响和带动家长参与读书活动，努力为幼儿打造一个阅读生态环境.1.前一课题研究的后期，我园教师在“用好教材”的同时，进一步挖掘图画书的教育价值直至“用活教材”。在用好教材中，教师共同研读图画书、把握教材核心价值，力求做到精心组织读者与文本作者展开互动式对话，对于“用活教材”四个字，我园教师将图画书阅读与礼仪教育相结合、图画书阅读与体验活动相结合、图画书阅读与主题课程相结合、图画书在多个领域学科中运用，力求将图画书这一优秀教材资源的价值最大化。

2.三年来，我们整理出幼儿阶段阅读教学设计百余篇，制作和搜集教学课件200余个，目前，银幼也进入了新的发展阶段,银幼呵护文化的大背景下，园所制定引领性课题《“胚芽使命”驱动下幼儿园呵护教育的实践研究》，我们进一步深入挖掘图画书中的生命教育价值，分析得出后期将对“读书会、图书馆、读书节”三项活动传承、创新；对前期积累的拓展性课程目标体系和教学设计传承、改革；加强个案分析，为课程评价积累更多的实践资料，从幼儿需求出发优化活动设计；以绘本为载体开展生命体验活动。

三、研究目标

1．通过多种教育形式，使幼儿体验自然与生存，体验群体与服务，体验轻松与快乐，体验真情与道德、培养幼儿尊重、爱惜、欣赏、热爱生命的态度，树立积极的人生观。2．促进教师呵护行为的形成。

3．初步建立园本化生命体验教育课程体系（目标、内容、评价）。

四、研究内容

1.生命体验教育相关文献资料的理论研究。

2.整体规划园所各年龄段幼儿生命体验教育目标体系，选取适合生命体验教育的绘本素材，初步建立幼儿生命体验教育评价体系的研究。

3．以绘本为载体的生命体验活动与各类活动（学科教育、阅读月专项活动、团队活动）渗透的研究。

五、研究方法

1．文献研究法：从多角度对国内外绘本阅读、体验教育、生命教育等展开研究，把握国内外相关研究的发展动态，借鉴已有成果或者经验教训，深化课题研究核心概念认识，寻找课题研究新的增长点，为课题研究提供思路和理论支撑。

2．经验总结法：主要对前期实践的研究成果和问题进行总结、提炼；寻求问题形成的原因、教师的困惑以及解决策略的方法，组织教师对获取的相关信息进行整理、分析、归纳，制定研究方案和步骤。

3．行动研究法：深入分析绘本资源，饯行体验性教育方式，既要对幼儿进行科学知识的传授，又要引导幼儿贴近生活、体验生活，在生活实践中融知、情、意、行为一体，认知、体验与实践相结合，使幼儿丰富人生经历，获得生命体验，拥有健康人生。

六、本课题的创新之处 1．课题选题方面

将图画书与生命体验相结合，在学前阶段开展，本身就有一定的创新。2．研究内容方面

虽然研究生命教育的专家学者很多，上海也已出台中小学生命教育指导纲要，但是对于学前儿童的生命体验活动未有显著研究成果。我们可以通过研究输理本园绘本中可供生命体验教育的课程资源，并编写出详细地实施方案，是对现有研究的突破与丰富。

七、预期成果

（一）文本成果

1．研究报告：《阅读绘本，体验生命，润泽人生》 2．编写《以绘本阅读为载体的生命体验活动案例集锦》 3．分析报告《生命体验教育研究材料分析报告》 4．适合各年龄段生命体验活动的绘本书目 5．生命体验教育发展性评价指标文本资料

（二）实践成果

（1）日常主题活动中体验性教学活动的现场展示；（2）反映幼儿、教师成长的其他材料、作品等。

第三篇：PPP项目材料梳理

PPP项目一般流程1

PPP项目操作流程可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交等5个阶段，每个阶段又可分为若干步骤。

一、项目识别

（一）项目选择

1、适用领域：以基础设施及公共服务类项目为主，包括：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等。

2、长期合作，必须带运营 财金[2015]57号及《评审标准》规定：采用建设-移交(BT)方式实施的，或者合作期限(含建设期在内)低于10年的，不作为备选项目。

3、融资：不得采用固定回报、保底承诺、回购安排。

（二）承接主体资格

• 未按要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司不得作为社会资本方。

• 信用与信誉良好。

• 具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验。• 资金充足，具有较强的财务与融资能力。• 专业知识与技术力量雄厚。• 设备配置等要素实力良好。• 质量安全管理体系完。

（三）项目发起 • • 政府发起（主）： 1）财政部门向行业主管部门征集；2）行业主管部门遴选。社会资本发起（辅）：向财政部门推荐。

（四）需求分析、项目初筛 • • 适合本地区经济和社会发展的实际需要，符合城市总体规划和各类专项规划。财政部门会同行业主管部门对项目进行初筛，财政部门根据筛选结果制定项目和中期开发计划。

（五）资料准备 • 对于列入开发计划的项目，项目发起方按财政部门的要求提交相关资料。

（六）物有所值评价

财政部门会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作，对PPP模式和传统模式进行对比。1 根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》整理

（七）财政承受能力论证 • • • • 责任识别：1.股权投资 2.运营补贴 3.风险承担 4.配套投入

支出测算：1.股权投资支出2.运营补贴支出 3.风险承担支出 4.配套投入支出 能力评估：包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估

信息披露：包括项目使用量、成本费用、考核指标等信息，定期对外发布。

（八）项目识别结果处理

财政部门对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核。通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用PPP模式。

二、项目准备

（一）成立管理机构

1、建立协调机制 ：由县级（含）以上地方人民政府成立PPP项目工作小组，形成PPP项目的专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作

2、项目实施机构 ：政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

（二）实施方案编制

项目概况：基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。

风险分担与收益共享 ：(1)项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担；(2)对于社会资本而言，在国内基础设施特许经营的项目中，社会资本对项目的预期内部收益率一般在8%～12%之间。政府一般希望把收益率控制在10%以内。

项目运作方式：外包类 特许经营类 私有化

交易结构：1.投融资结构；2.回报机制：用户付费、政府付费、可行性缺口补贴 合同体系：项目合同（核心）、其他合同 监管架构：授权关系 监管方式

采购方式选择：采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。

（三）实施方案审核

审核的重点是物有所值评价（VFM）以及财政承受能力验证两方面内容。财政部门应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用PPP模式。通过验证的实施方案经项目实施机构报地方政府进行方案审核，经过审批后才能组织实施。

三、项目采购

（一）项目前期技术交流

在正式招投标或竞争性谈判或竞争性磋商之前，应该进行前期技术交流，邀请有关潜在社会资本提交初步项目建议书。

（二）编制资格预审文件

PPP项目要求强制资格预审。预审文件内容包括：项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法，以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点等。

（三）发布资格预审公告

由实施机构对社会进行发布，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审。社会资本方要按照公告上的内容在资格预审申请文件截止期之前提交资格预审文件，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。

（四）采购方式调整

资格预审不足3家需对实施方案进行调整，重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。

（五）资格预审结果

由项目实施机构成立评审小组，对资格预审申请文件进行评审。项目实施机构应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

（六）项目采购文件的编制

内容包括：采购邀请、竞争者须知、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。

（七）社会资本准备投标文件

通过资格预审的社会资本和与其合作的金融机构，应按照项目采购文件要求，准备投标文件。

（八）缴纳保证金

缴纳保证金是对社会资本参与采购活动和履约保证的强制担保要求。参加采购活动的保证金的数额不得超过项目预算金额的2%。履约保证金的数额不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的10%。无固定资产投资或投资额不大的服务型合作项目，履约保证金的数额不得超过平均6个月的服务收入额。

（九）现场考察和标前会

项目实施机构应组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别织组只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。

（十）项目评审

通过资格预审的社会资本和与其合作的金融机构，按照项目采购文件要求，准备响应文件，由评审小组对响应文件进行评审。

（十一）项目合同谈判

项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组应当按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。

（十二）签署谈判备忘录和公示

确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。

四、项目执行

（一）成立项目公司

社会资本可依法设立项目公司，政府可指定相关机构依法参股项目公司。

（二）项目融资

社会资本或项目公司负责项目融资，包括融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作；财政部门和项目实施机构负责监督管理工作。国家开发银行在监管政策允许范围内，将给予PPP项目差异化信贷政策。约定时间内未完成融资，可给予一定宽限期；宽限期结束后仍未能完成融资的，项目合同可终止。遇系统性金融风险或不可抗力的，各方协商解决。

（三）项目建设

工程协调管理：政府负责宏观把控，投资人与政府是风险承担主体，银行或金融公司为债务人，项目公司为执行主体。项目公司全面负责所承担的PPP工程的协调和管理工作。

工程招标与分包 ：1)分包非主体非关键工程 ；2）按照《中华人民共和国招投标法》以及工程所属主管单位的要求完成； 3）项目公司拟定招标方案报工程所属主管单位后实施招标；4)采取劳务分包形式；5分包商的行为或违约责任由项目公司承担。

进度管理：主要内容包括：施工进度计划的编制和审核、按计划期编制工程综合计划、对进度计划进行检查和调整、提交进度报告、进度控制总结。

质量管理： PPP项目中的质量控制缺陷表现在项目融资建设成本影响质量、违规分包影响工程质量、管理和监督不力影响工程质量三个方面。

其他管理 ：措施 主要包括：安全措施、项目文件管理、职工与劳动管理。

（四）项目试运营

设定项目试运营时间 ：中小型项目试运营1-3年；大型项目试运营3-5年。项目运行情况监测： 监测项目各项功能性设施运作情况进行，掌握设施运行安全性、合规性是否符合标准。

项目效益情况观察： 及时掌握项目试运营期间效益状况，分析收益合理性，并且对未来预计收益做出评估，是否符合项目初始设定。

项目问题及完善措施 ：及时发现项目中存在的问题、政策漏洞等，做出进一步的完善，完善规章制度及组织架构。

（五）绩效监测与支付

财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中规定了PPP项目的3种回报机制，分别为用户付费、政府付费、用户付费加可行性缺口补贴。

（六）合同履约管理

合同修订、违约与争议解决： 重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作

债权人直接介入 ：当项目出现重大经营问题或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订合同中有关直接介入的协议或条款，要求社会资本或项目公司改善经营、完善管理。在直接介入协议或条款约定期限内，重大风险解除的，债权人应停止介入。

（七）应急管理

社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，或危及国家安全和重大公共利益的，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。临时接管项目所产生的一切费用，将根据项目合同约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。社会资本或项目公司应承担的临时接管费用，可以从其应获终止补偿中扣减。政府可以指定合格的第三方机构实施临时接管。

（八）中期评估

对于中期评估的内容，其确定依据主要来源于两方面：一是相关的政府规定；二是双方签订的特许经营协议中的约定。《市政公用事业特许经营管理办法》的规定是“对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估”。从该规定看，中期评估主要应是对特许经营企业的经营情况进行相关调研评估。

五、项目移交

（一）移交准备 • 移交内容 ：1.项目设施；2.项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；3.与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产；4.项目实施相关人员；5.运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；6.与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；7.移交项目所需的其他文件。• 移交的条件和标准 ： 1.权利方面 ：资产不存在权利瑕疵 ；2.技术方面：项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。

（二）项目资产评估

组建与评聘PPP项目公司所移交项目的价值评估机构，确定PPP项目公司移交项目价值评估的组织工作。

（三）资产交割

项目相关合同的转让：包括项目的工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同、融资租赁合同、保险合同以及租赁合同等。

技术转让：将项目运营和维护所需要的所有技术，全部移交给政府或政府指定的其他机构。

PPP项目案例分析2

案例1 江苏镇江市海绵城市建设项目

一、项目基本信息

二、实施方案

（一）成立项目公司

镇江市政府与社会资本方中国光大水务有限公司共同出资，成立光大海绵城市发展（镇江）有限公司作为该PPP项目的项目公司，其中镇江市政府出资13860万元，持股比例为30%，光大水务出资32340万元，持股比例为70%。

（二）合作范围

2项目案例来源于财政部政府和社会资本合作中心网站：http:// 在合作期内，项目公司按照项目合同负责海绵型道路、海绵型小区、湿地生态系统、污水处理厂、雨水泵站等项目的建设，并负责对污水处理厂、雨水泵站、海绵城市达标工程项目进行运营维护，获得相应运营费用。在合作期结束时，项目公司将项目设施完好无偿移交给镇江市政府指定机构。

（三）回报机制

项目公司通过污水处理费收入和政府付费来收回成本，实现投资回报。

（四）风险分配机制

依据“风险由最有能力控制的一方承担、各方承担的风险有上限、风险与收益相匹配”。

（五）交易结构

镇江市政府授权镇江市住建局授予项目公司特许经营权，由项目公司负责项目的投融资、建设和运营管理。因项目是住建部确定的首批海绵城市试点项目，获国家财政12亿元的补助资金，为保证财政补助资金专款专用，形成的资产权属全部归属国有，在项目交易结构设计时，采用A/B交易结构。根据项目建设资金来源不同，将项目拆分为A、B两个部分。A部分采用中央补贴海绵城市投资的专项资金12亿元建设，以海绵城市源头项目为主，项目业主为镇江水业公司（镇江市政府授权代表）。B部分以海绵城市过程和末端项目为主，总投资约13.85亿元，B部分的项目业主为项目公司，以建设-运营-移交（BOT）方式实施，由项目公司负责融资、建设和运营管理。为便于建设管理工作的统一协调，A、B两部分的建设工作由项目公司统一负责，即A部分采用代建模式建设实施。

（六）融资

项目公司总投资13.85亿元，其中资本金4.62亿元，占总投资的33%，其余投资所需资金由项目公司向银行融资解决。

（七）提前退出 项目设置八年锁定期，锁定期内光大水务（社会资本方）不得转让项目公司全部或部分股份；锁定期满后，光大水务经商务主管部门批准后，可以向满足约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件的第三方转让其全部或部分股份。

（八）项目监管

1、行政监督：镇江市财政局、住建局、环保局、审计局、物价局等各部门依据只能分工对项目公司行政监管。

2、履约监管

镇江市住建局以合同当事人的身份监督社会资本及项目公司履约。

三、小结

本案创新性的采用了A/B结构的合作模式，既实现了财政资金和社会资金的有效结合，同时又确保了财政资金的专款专用。在项目实施的过程中，为便于建设管理工作的统一协调，A、B两部分的建设工作由项目公司统一负责，提高了工作效率。

在本案中，政府方作为PPP项目的发起方，在项目识别、前期论证、选择社会资本方、制定实施方案、项目监督等方面发挥重要作用。在项目建设过程中，政府方参股项目公司，为项目提供部分资本金，并参与项目公司治理，同时，政府方与社会资本方按风险种类不同分担项目建设过程中出现的风险因素。在项目融资的过程中，政府方积极为项目公司争取优惠的贷款条件，协助社会资本方完成项目融资。项目建成后，政府方实时对项目的运营情况进行监督，制定绩效考核体系，根据绩效评价结果，按照PPP项目合同约定对政府付费进行调整。社会资本方作为PPP项目的主要出资方和建设运营方，负责项目的融资、建设和运营，按照PPP项目合同，接受政府方及公共监督。

案例2 湖南长沙市地下综合管廊PPP项目

一、项目基本信息

二、实施方案

（一）成立项目公司

长沙市政府指定政府股东与中国建筑股份有限公司等社会资本方共同出资，成立长沙中建城投管廊建设投资有限公司作为该PPP项目的项目公司，项目公司注册资本10000万元，其中政府方出资3400万元，持股比例为34%，社会资本方出资6600万元，持股比例为66%。

（二）合作范围

本项目整体地下综合管廊建设包括高铁新城以及湘府西路管廊工程、梅溪湖国际新城管廊，建设里程约62.2公里，总投资约54.97亿元，该项目分两批实施，本PPP项目为该整体项目的第一批，建设里程42.69公里，建设投资39.95亿元。

（三）回报机制

本项目的回报机制属于“使用者付费+可行性缺口补助”方式。

（四）风险分配

1、融资、建设、运营和维护风险 由项目公司主要承担项目的融资、施工图设计、建设、运营和维护风险，以及建设成本超支、工期延期、运营成本超支等一般风险。

2、收益风险

政府方通过设置可行性缺口补助机制保障社会资本方的投资本金及合理收益；同时，当经营收益高于预期时，设置利益分享机制。

3、不可抗力风险 双方共同承担。

4、政策和法律风险

政府方可控的政策和法律变更，由政府方承担；政府方不可控的政策和法律变化由双方共同承担。

（五）交易结构

项目总里程42.69公里，总投资39.95亿元，其中先建17.38公里，建设投资约17.04亿元，由市政府指定机构建设，建设完成后采用 “转让-运营-移交”的方式有偿转让给 PPP项目公司进行运营管理；后建管廊建设里程约25.31公里，建设投资约22.91亿元，采用“建设-运营-移交”形式，由PPP项目公司负责全部的投融资、施工图设计、建设运营及移交工作。

（六）融资

项目总投资39.95亿元，项目资本金约11.99亿元，约占总投资的30%，由政府方股东及社会资本方参照股权比例分别出资，其余资金通过银行贷款等债务融资方式筹集。

三、小结

本PPP项目由政府发起，社会资本方参与，采用TOT(“转让-运营-移交”)和BOT(“建设-运营-移交”)结合的方式完成项目的建设和运营，政府、社会资本方职责与上一案例中基本相同。

PPP项目中政府方和社会资本方责任划分

PPP项目一般以政府发起为主，由政府下设主管部门作为项目的实施机构，由设施机构负责项目的总体实施和控制。

一、政府方的主要职责

选择社会资本方：（1）实施机构通过听取社会资本对项目实施方案初稿的意见进行市场测试，对根据市场反馈对实施方案进行优化。（2）制定社会资本评审条件，进行资格预审。（3）通过竞争性磋商的方式确定社会资本方，签署项目合同。

绩效监测与支付：根据具体项目制定绩效考核标准，对项目运营情况进行绩效评价，并根据合同约定，结合评价结果调整政府付费。

建立调价机制：建立科学合理的调价机制，兼顾公众、政府、社会资本方三方利益，保障社会资本方合理收益，同时不损害公众利益。

共担项目风险：按照风险的种类不同，与社会资本方共同承担项目建设和运营过程中产生的风险因素，政府方主要承担项目层面以外的风险。

设立项目公司：政府方指定政府股东与社会资本方共同出资设立项目公司，并参与项目公司治理。

项目监管：项目实施及运营的过程中，政府部门按部门职责对项目进行监督管理。配套支持：协助社会资本方处理相关问题，如：协调相关单位的关系，通过政府公信力增加项目信誉等。

二、社会资本方主要职责

出资：社会资本方作为PPP项目的主要出资方，通过与政府方签署PPP合作协议，承担PPP项目的建设资金，获取政府方授权经营，通过有偿使用、政府付费等等方式取得投资回报。

成立项目公司：社会资本方与政府方共同出资成立项目公司，由项目公司负责项目的具体建设、运营事项。

融资：资本金不足部分由项目公司向银行机构贷款筹集。

运营：通过政府授权，由项目公司按照合作协议约定的方式进行运营，并收取相关费用，接受政府和公众监督。

项目移交：PPP项目资产权属归政府方所有，经营使用权归项目公司所有，合作期满后，项目公司按合同约定的条件将项目转移给政府方。

附：项目风险承担方划分示例：

第四篇：项目论证报告

南门·古井坊 项目论证报告

第一部分

项目概况

1、项目地址：贵州省正安县南门

2、总建筑面积：267114.5平方米

3、住宅建筑面积：153623.5平方米

4、商业建筑面积：32600平方米

5、公建面积：8.4万平方米

6、绿 化 率：35%

南门·古井坊 项目论证报告

第二部分 项目区域宏观因素分析

南门•古井坊 位于贵州省正安县城南门原老干局和工会办公楼。

正安县位于贵州省遵义市东北部，县域东抵务川，东南靠凤冈，南邻湄潭，西南接绥阳，西北毗桐梓，北与重庆市南川县相连，东北和道真县接壤。南北长 79 公里，东西宽 62 公里。县城北距重庆主城区220公里，南距遵义140公里，贵阳295公里，是贵州襟联重庆的前沿，素有“黔北门户”之称。1990 年，全境国土总面积 2595平方公里。全县辖19乡镇，152个村（社区、居委会），60万人。

正安历史悠久，文化源远。是巴蜀文化、荆楚文化与古黔北文化相互渗透交融发育的重要区域；是东汉儒学大师、教育家、贵州文化鼻祖尹珍先生的故里。尹珍文化在这里世代传承和发扬，积淀了正安深厚的文化底蕴，素有“小说之乡”、“群众文化之乡”称誉。

正安山川秀丽，资源丰富，气候宜人，四季分明。境内属典型的喀斯特地貌，旅游资源富有特色，有百里桐花、千倾茶园、万亩草场、天楼云海、顶菁日出、石笋凌霄、天池泛舟、南天一柱、古柏腾龙、风雨桥、公馆桥、尹珍墓、务本堂、八圣宫等丰富的自然景观和人文景观。全县耕地面积46万亩，林地面积138万亩，可开发利用非耕地107万亩，待开发的草山草坡 70 万亩。自然资源和可开发的矿产资源十分丰富，有红豆杉、香果树等珍稀树木，全县中药材品种 1500余种，占全省品种资源的50％。野生动物160多种，云豹、金钱豹、毛冠鹿、大鱿等国家一、二、三类保护动物20余种。全县大小河流393条，水域面积4万亩，河网密度0.68千米／平方公里，水能资源储量28万千瓦，可开发量为22万千瓦，已经省水电勘测设计院设计规划的沙阡电站、毛家塘电站（总装机容量10万千瓦）正待引资开发。全县已探明有原煤、铝土矿、含钾页岩、萤石等16种主要矿产资源。

正安交通便捷，通讯发达，基础设施日臻完善。全县拥有各类公路 2390 多公里，路网密度每百平方公里拥有公路70.2公里，每10000人拥有公路39公里，超过全省平均水平。电信、移通、联通等通讯网络覆盖全境，地方电网与国家电网并网运行，使县内电力供应充足。

正安是中国野木瓜之乡、油桐之乡，也是全省重要的茶叶生产基地县、优质烤烟生产基地县。县政府加速培育特色优势产业：重点发展茶叶、方竹笋、野木瓜三大产业，到“十一五”期末，三大产业基地建设要突破40万亩，实现产值6亿元以上。

正安县以产业化发展战略、城镇化发展战略、非公有制经济优先发展战略、开放带动战略、可持续发展战略和科教兴县战略为主线，实施了城建、烤烟、畜牧“三大攻坚战”，县域经济快速健康发展、城乡面貌发生深刻变化、人民生活不断改善、精神文明和民主法制建设成效显著、党的建设不断加强，经济和社会事业取得全面进步。

正安县今后五年的发展将以五大建设的核心就是农业产业化建设、生态能源建设、能源工业建设和农畜产品加工业建设、城镇化建设和农村基础设施建设。四创活动则以四在农家、三级联创、四民社区和平安正安创建为主。“一条方针两个强力点”是正安县未来几年发展的主线。按照这一发展思路。正安县正在实施突破工业化、提升城镇化、实现农村沼气化、推进农业产业化，建设绿色生态与特色经济强县的“四化一强”发展战略：做大做强优势产业，着力突破工业化。加快芙蓉江流域水电开发进度，建成以沙阡、毛家塘、牛都坝为主的梯级电南门·古井坊 项目论证报告

站，大力发展小水电；大力发展以茶叶、方竹笋、野木瓜、畜产品、薯类为主的特色农产品加工业，逐步恢复和壮大以油桐、油菜为主的油脂加工业。正安县政府正积极推进正、道、务片区铝土矿联合开发，发展氧化铝工业；发展化肥工业，力争建成年产10万吨有机多微复合肥厂；抓好天麻、白芨等中药材基地建设，发展以中药材加工为主的新兴药业；大力发展以新型节能材料为主的建材工业，力争建成年产60万吨新型干法水泥生产线。到2010年，初步形成以能源、农产品加工、建材等为支撑的工业体系，实现工业增加值在地区生产总值中的贡献率达25％以上。切实完善城镇功能，着力提升城镇化。牢固树立“小城镇、大战略”思想，坚持旧城改造与新区开发并重，力争完成县城东门、北门片区旧城改造，完善西部新区与楼台园区建设，拓展县城规模，逐步健全城镇功能，提高县城品位，把县城建设成为具有尹珍文化特色的遵义东北部中心城市。“十一五”期末，使县城人口达7万—8万人。通过重点扶持，使庙塘、土坪、流渡、新州等乡镇集镇人口达0.5万—1万人。继续强力推进“整脏治乱”行动，建立城镇管理长效机制，巩固省级卫生文明县城创建成果，努力构建文明、和谐的城镇环境。

正安是一块资源丰富的处女地，是一块商机无限的宝地，是一块生机勃勃的热土，是投资者的天地，淘金者的乐园。正安已具备天时、地利、人和的良好投资环境。开放的正安将紧紧抓住国家实施西部大开发战略的重要机遇，以更优惠的政策，最优质的服务，更宽松的环境，诚邀国内外朋友和客商前来旅游观光、访亲探友、投资开发、同创美好的明天。

金点通 结论：本项目的区位优势比较明显，随着道路交通的不断完善，为正安县地产市场的迅速崛起打下坚实的基础。

南门·古井坊 项目论证报告

第三部分

项目区域环境分析

正安县位于遵义东北部，县城北距重庆220 公里，南距遵义140 公里，贵阳295 公里，是贵州襟联重庆的前沿，素有“黔北门户”之称。全县辖19乡镇，152个村（社区、居委会），60万人，国土面积2595平方公里。

正安县全县辖19个乡镇，其中两个民族乡。即：谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡。两个民族乡均建立于1987年11月。根据第五次人口普查统计显示，全县总人口 593960人，其中：少数民族人口 42399人(外出务工人员未作统计)少数民族人口占总人口约8．4％。

一、民族结构 全县共有23种少数民族：仡佬族、苗族、土家族、布依族、回族、壮族、彝族、蒙古族、白族、哈尼族、满族、侗族、傣族、藏族、维吾尔族、水族、朝鲜族、土族、拉古族、黎族、瑶族、羌族、塔吉克族。

二、分布情况 从23种少数民族的分布来看，世居少数民族多分布在安场镇、谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡。土坪镇华尔山苗寨为土著苗族。婚姻迁入的遍及全县19个乡镇。

正安属中亚热带湿润季风气候。气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长。特别是在农作物生产旺盛期正值高温多雨时节，热量和水分的有效性高，对农作物生长极为有利。由于地势高差较大，立体农业气候明显，温凉、温和、温暖气候均兼有。但日照少，辐射弱，春秋多低温阴雨，盛夏多伏早。

据县气象站 1959 一 1990 年的观测，年平均温度为 16.14 ℃，极端最高温度 38.8 ℃，极端最低温度零下 6.2 ℃。年平均温度最高地区樊村为 16.9 ℃，最低地区上坝为 11.9 ℃，绝大部分地区在 14 一 16 ℃。无霜期平均 290 天，最长 337 天（1973 年），最短 246 天（1990 年）。平均年降雨量 1076 毫米，多数地区在 l000一 1200毫米。总趋势是在同一海拔高度上，温度自西向东逐渐降低，降雨量则由东南向西北递减。

金点通 结论：正安县城市基础建设已初具规模，城区道路、绿化将会日趋完善。加之政府招商引资力度的不断加大和城市化进程的加快，以及县城旧城改造的不断深入，本区域地产市场方兴未艾，投资潜力巨大。

南门·古井坊 项目论证报告

第四部分

项目自然环境分析 4、1 土地性质综述

本项目土地面积为112亩，地形条件较为完备，土地地形北高南低，从场地内周边原有建筑基础情况来看,该地块的地质条件良好。4、2 项目自然景观

本项目规划建筑面积预计为10万平方米，项目中30米宽的东升大道也在建中，将连接务川县的各个交通要道，本项目东靠群山秀脉，西接务川商业中心圈，可远眺山林秀色，近览流光车影。本项目将是一座融商业、观光、旅游、高尚住宅为一体的高尚人文商住社区。

金点通 结论：相对于贵州省其他地区和城市，正安县的楼市起步较晚，本项目具有一定开发规模，应打造成本区域第一个以自然景观为住的高尚人文商住社区，走“精品”路，大打复合地产牌，充分运用现代营销推广理念进行包装宣传，势必会在当地引起相当的反响，谱写正安县新的楼市历史。

南门·古井坊 项目论证报告

第五部分

项目SWOT分析 5、1 S（优势）

1.地理位置：地处务川县城，地理位置优越，交通便利，有利于向周边地区

的辐射。

2.自然景观得天独厚：本项目视野开阔，为典型的山景地带。

3.稀缺性：一是本项目周边无高档住宅空白，导致务川目前商品房的紧缺；二是政

府对周边规划控制严格，土地的稀缺性和商住一体化的稀缺性并存。

4.周边配套成熟：本项目中拟建有两个大型文化休闲广场、一个停车场、一条商业

步行街，还有县汽车站、县医院等公建设施。

5.强强联手，新观念，新手法的引入，易于引导潮流，建立“先行者”的地位和形象。6.政策优势：正安县政府加大城市运营的力度，势必为开发商敞开大门，提供各种优惠政策。

7.户型、面积设计合理，性价比高，适应市场需求。

8.楼盘品质的保障：本项目是务川县境内首家引入物业管理公司的住宅区。5、2 W（劣势）

1.由于项目修建公路、整理河道、等前期投资较大，可能造成工期较长，周边环境建设缓慢势必会对销售造成一定的影响。

2.从现状看，本项目所临的东升大道人流量较少，又属新城中心，目前商业氛围不够，在商业门面的销售上肯定有压力。

3.竣工后的东升大道属交通要道，交通繁忙，县汽车站等公建设施的存在，致使环境噪音大。

4.当地居民的教育水平普遍偏低，目前又无可比性项目，对产品概念的引导是否会造成难度，目前还是未知数。5、3 O（威胁）

1.务川当地的群众对期房的认识、接受度不高。2.无对比性楼盘所带来的风险。

3.项目前期公建设施的投入较大，有可能导致资金回笼较慢而影响建设工期的延长。5、4 T（机会）

1.当地政府对本项目的大力支持。

2.市场供求的严重不平衡，目前商品房的紧缺性为本项目的销售打下了坚实的基础。3.强有力的、优势的营销策划、推广理念及高素质的销售团队、现代的营销模式会将一切劣势化解到最小程度。

4.正安县政府所给予的各种优惠政策运用。

5.全国城镇化进程的加快为本项目带来了良好的机遇。

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第六部分

本项目区域调查报告 6、1 调查说明 6、1、1 目的

为了能够对本项目正确地定位以及更深层次地分析,提供清晰、完整的数据资料是非常必要的,本公司特地组织了一次全面的社会调查，通过对正安县社会经济宏观发展环境，房地产业发展环境，金融、建筑行业以及区内的旅游业、娱乐业、科教、文化、体育等第三产业发展的现状及特点分析；以及重点对正安县房地产市场分析，包括宏观市场（供给、需求、竞争），区域内消费者的居住情况，区域市场的分析研究；再辅以对项目的地块及周边的情况如：已有生活居住便利状况、可利用的自然景观、人口结构及消费潜力等方面内容的分析来获得有关信息，并采取一定的统计分析、归类、整理、提炼等方法形成对开发中的本项目真正有益的数据、资料，以便为顺利完成本项目的定位、营销策划打下坚实的基础。6、1、2 调查对象

本次调查的对象为：

1、政府发展规划。

2、政府各职能部门出台的相关管理文件和行业内部约束文件。

3、各年正安县统计年鉴。

4、公司收集、整理的相关资料。

5、其他相关资料：报纸、杂志、电视、文献、新闻发布资料等。

6、（需求调查）区域内普通消费者

7、地块周边情况，如居住圈、生活方便状况、人口、商务频繁状况、交通、可利用的自然景观、未来发展状况等。6、1、3 调查内容

（一）市场环境调查

社会经济环境：政策、金融、产业分布、第三产业等。消费环境。

房地产市场：居民居住状况、住宅开发量。

（二）地块环境调查

1、地块环境。

2、生活方便状况。

3、商务频繁状况。

4、居民生活状况。

5、居住圈状况。

6、可利用的自然景观。

7、未来发展。

8、周边人口。

（三）针对性调查

1、购买能力调查。

2、消费喜好调查。南门·古井坊 项目论证报告

3、消费趋势调查。6、1、4 调查方法

（一）资料收集法：宏观政策及相关数据

（二）观察法：典型楼盘的重点调查

（三）问卷调查法：需求抽样调查（以入户式或拦截式为主）6、1、5 数据处理与信息分析

（一）计算机处理（客观分析法）：应用于需求市场调查问卷处理，供给及竞争市场典型调查中的楼盘汇总分析，使用SPSS、EXECL等统计分析软件包进行分析。

（二）主观分析法：

1、主成份分析法：应用于典型楼盘分析；

2、假设检验：应用于研究影响消费者购房因素相关性分析。6、2 消费者市场调查报告 6、2、1 基本情况 6、2、1、1 居住区域

90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%85.36%5.32%正安道真3.27%务川2.86%凤冈2.17%重庆1.02%其他金点通 观点：从调查的情况来看，正安县的居民占绝大部分，占总体的85.36%。另外的居民居住地为道真、正安、务川、重庆等，基本符合目前正安县居民的构成比例。

南门·古井坊 项目论证报告 6、2、1、2 居民从业单位性质

18.64%5.08%8.48%17.80%50.00%政府机关 私营企业国有企业私营业主其他金点通 观点：居民从业单位主要是私营业主约占一半，经营临街门面作为其主要的收来源。国有企业上班的居民也占有一定的比例为17.8%。在政府机关、集体企业上班的居民所占比例分别为5.08%、8.48%。其他性质居民构成主要包括退休职工、失业者、学生等。6、2、1、3 居民职业 南门·古井坊 项目论证报告

2.61%3.39%26.70%67.30%单位或部门负责人

专业技术人员经商务农金点通 观点：结合居民的从业性质来看，正安县的居民以务农为主占67.30%，经商和打工者所占的比例比较大，26.70%，但经商的规模不大，以临街铺面为基本模式。专业技术人员和单位负责人所占比例较小，这符合务川地区的职业结构比例。

南门·古井坊 项目论证报告 6、2、1、4 居民年龄结构比

金点通 观点：从居民的年龄段来看，20-30岁和30-40岁年龄段的居民占的比例较大，0.85%18.64%41.53%38.98%20岁以下20-30岁30-40岁40岁以上分别为41.53%和38.98%，其次为40岁以上的居民，从年龄上来看，务川居民的年龄分布对房地产的发展具有较大的好处，因为20-40岁的人正处于需要购房阶段或需要置换房屋，且大多数居民的收入较为稳定，发展前景较好。

南门·古井坊 项目论证报告 6、2、1、5 受教育程度

金点通 观点：从统计数据来看，正安县居民的文化程度普遍不高，这一点在我们的调本科大、中专高中中学小学以下0.00%4.24%22.88%36.44%30.51%5.93%10.00%20.00%30.00%40.00%查过程中最有体会，主要表现在他们对拦截式问卷调查的方式不能接受，还有对房地产方面的基本常识不了解。从数据上来看，居民所受教育主要是高中、中专和初中为主，接近九成；大专和本科以上学历的居民甚少，不到10%。居民接受教育的程度较低，使他们对事物的看法会较为保守，但同时也给我们提供了一定的机会，对于新鲜事物只要我们善于引导，务川居民必定会疯狂抢购。这一点在我们的营销策略中需要加以重视。6、2、1、6 家庭结构 南门·古井坊 项目论证报告

10.08%3.99%4.47%15.25%单身贵族二口之家三口之家四口之家五口之家其它36.78%29.42%金点通 观点：务川居民的家庭结构普遍符合国家标准，以三口之家和四口之家为主，占66.2%，其次是五口之家和二人世界，总体来看，家庭人口符合正态分布的规律。6、2、1、7 家庭月收入 南门·古井坊 项目论证报告

70%60%50%40%30%20%10%0%62.30%2.40%6.50%11.80%13.50%3.50%100***03000-10-20-20-30元0元5050以下00元00元00元00元以上金点通 观点：总体来看，务川居民的家庭月收入偏低，主要集中在2000-2500元左右，从调查得来的数据来看，务川居民家庭月收入低于2000元所占的比例为20.7%。而此次调查的对象主要是临街铺面，应该说是务川居民收入较高的群体，据了解务川普通家庭的月收入在1500元以下的比例比调查得来的数据还要高一些，而收入较高的家庭已基本有了自己的住房。

南门·古井坊 项目论证报告 6、2、1、8 收支余额流向

50%40%30%43.22%19.46%20%10%0%储蓄4.28%保险购房2.54%投资1.69%旅游18.64%10.17%教育其他金点通 观点：务川居民收入除了满足基本生活需求外，多余的收入大多是用于储蓄，用于储蓄的比例占43.22%，其次是购房和子女教育，由此可见，务川居民的购房欲望是很强的，甚至超过子女教育的支出。6、2、1、9 住房情况 南门·古井坊 项目论证报告

27.98%与父母合住25.80%租赁3.39%借住42.83%自有金点通 观点：目前务川居民大多都有自己的住宅或者是与父母同住，两者所占比例为70.81%，但居住的环境较差。居民中急于换房的大有人在，换房原因主要是房屋陈旧、面积、房屋质量差，年轻人想单独居住，给自己更多的生活空间，还有25.8%的人无住房。由此可见当地住房的紧缺性。6、2、1、10 住房面积 南门·古井坊 项目论证报告

50%40%30%20%10%0%7.62%45.96%32.40%9.32%4.25%0.45%40平40-80-100120150100-1-1平方方米80平20平50平平方米以以下方米米方米方米上

金点通 观点：务川居民的住房条件较差，多是房改制度实施以前单位修建的房屋，房屋面积、结构和质量均较差。目前居民住房面积多在40-80平方米之间，其次是80-100平方米之间，两者占的比例约为七成半。而有钱一族近年买的住房多为150平方米以上，普遍反映面积过大，消费闲置较多。6、2、2 购房意向 6、2、2、1 购房时间 南门·古井坊 项目论证报告

两年以后12%半年内39%两年内20%一年内29%

金点通 分析：数据显示务川居民计划在一年内买房的人数超过了一半（此处数据已作初步调整），有一小部分的被调查者短期内没有购房的打算。6、2、2、2 购房原因 南门·古井坊 项目论证报告

改善居住条件解决居住

解决居住投资提供给子女金点通 观点：结合被调查者的基本情况来看，务川居民多数都有自己的住房，只是住房条件较差，所以需要改善居住条件的接近五成，而近期急需购房的居民主要是为了解决居住问题，占了33.3%，总的来说，务川需购房的居民占绝大多数。6、2、2、3 置业考虑的因素 南门·古井坊 项目论证报告

60%50%40%30%56.93%20%12.64%10%0%5.63%1.69%2.93%0.69%11.69%7.80%地价交发生物小付段格通展活业区款商配管环方实套理境式力

金点通 观点：在置业因素分析中，制约居民购房的首要因素主要是价格，占56.93%，一是居民的收入较低；二是房屋不同普通的商品，它可能需要一个家庭倾其所有才能购买。其次是地段。再有就是付款方式和小区环境，本项目交通便捷，需要做的就是将小区环境打造好，给客户提供灵活的付款方式，完善生活配套，就会吸引住大量的客户了。6、2、2、4 信息来源 南门·古井坊 项目论证报告

其他途径影视广告自己实地了解路牌广告亲朋推荐报纸广告5.93%4.24%36.3.39%16.10%33.90%金点通 观点：由于正安县地产市场在开发过程中较少注重营销策略，宣传力度不够、宣传形式单一，所以居民多数选择到现场了解，加上亲朋好友推荐的形式占总体的52.54%，正安县本身楼盘的资料主要是通过消费者自己了解得知。本项目广告宣传策略上应当因地制宜，应通过发送DM单或地区电视广告片等引导消费者的消费观念，将有效的信息及时传递到消费者。6、2、2、5 购房地段 南门·古井坊 项目论证报告

80%70%60%50%40%30%20%10%0%73.73%10.18%5.08%凤冈5.08%贵阳4.24%其他区1.69%其他务川遵义金点通 观点：务川居民选择购房的区域多数锁定在务川，占总体的73.73%，所以本项目的目标客户群应当是大众。选择在务川购房的群体中，有41.38%的消费者购房区域不一定，而其余选择在其他城市买房的居民主要是因为工作的原因，或者因其他城市的房地产发展较成熟，绿化及配套设施比较完善。6、2、2、6 选择价位 南门·古井坊 项目论证报告

40%30%20%10%0%33.45%31.22%16.02%11.30%3.47%400元/4.54%***-60－4－5－5元/0元平方50元00元50元平方/平／平／平／平以下米以方米方米方米方米上根据金点通 调研数据分析，务川居民对于房屋价格的承受能力较低，主要集中在450-550元／M2，占64.67%；而价位在400-450元／M2占的比例为16.02%，这其中绝大部分集中在500元／M2之间，超过600元／M2的接受程度就比较少了。房价超过700元／M2为务川房地产市场的真空地带，普通居民的接受度几乎为零。另有一定比例的居民承受的房价在550-600元／M2之间。出现这种现象的主要原因是由于务川居民的收入较低所决定的，并且务川房地产市场主力价格也在500-600元／M2之间。

金点通 观点：在房屋总价方面，务川居民普遍认为在6万元以下，最多不能超过8万元，接受度最高的是每套房屋总价在6－7万元之间，这就要求我们在前期的规划设计方面尽量降低成本，进而降低总房款，以免开发出来的产品被市场淘汰。6、2、2、6

需求面积 南门·古井坊 项目论证报告

35%30%25%20%15%10%5%0.82%0%505.93%24.58%34.75%23.73%4.23%5.93%平方米以下50－70－90－110130150-－平方170平90平110510平30平平方米以方米方米方米方米上米由于务川居民传统的消费理念，认为房屋面积越大越好，这一点从正开发的住宅如此受欢迎就可以看出。不过这种观念正在改变，前期已经购买房屋的居民普遍认为面积过大，闲置浪费的较多。根据金点通 调研数据分析，90－120 M2的住宅比较受欢迎，占总体的34.75%；其次是70－90 M2的住宅，受欢迎程度为24.58%；110－130 M2的住宅也是市场追捧的对象，占总体的23.73%。总而言之，根据调查的结果显示，本项目的主力户型在80－130 M2之间。6、2、2、8 户型需求 南门·古井坊 项目论证报告

64.24%27.29%1.70%一房一厅

5.08%二房二厅三房二厅四房二厅1.69%五房二厅以上金点通 观点：在户型需求上，主要集中在三房二厅和二房二厅，它们占总体的比例分别为64.24%和27.29%，两者超过总需求的90%。并且不少的消费者希望将房屋设计成错层（约占30％－40％）。而四房及以上户型最好控制在10％以内。6、2、2、9 选择房型

金点通 观点：在选择房型上，消费者多半选择了多层不带电梯住宅，高层能被部分消费者所接受，而别墅几乎无人问津。多层中许多客户希望能做成错层，这是务川居民未来的消费趋势。6、2、2、10 车位需求

车位对绝大部分的居民来说是没有必要的，但对于小区来说是必不可少的，这不仅是小区的配套，而且对小区品质提升是一个必备条件。金点通 建议：修建部分地下车库，以备小区客户及外来车辆使用。整个小区最好以每20户配置1个车位为佳。6、2、2、11 装修标准

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72.03%21.70%1.78%清水房

3.47%厨卫装修菜单式1.02%整体装修无间隔墙金点通 观点：在装修需求上，消费者一般会选择自己装修。一是节约费用，二是按照自己的喜好进行装修，这部分消费者占总体的比例为72.03%。另有21.7%的消费者选择厨卫装修，其余的装修方式消费者很少接受。6、2、2、12 付款方式

银行按揭60%一次性付款,20%免息分期付款,20%40%30%20%南门·古井坊 项目论证报告

金点通 观点：因为居民的收入较低，越来越多的人选择银行按揭，其比例达到60％。一次性付款和分期付款的比例各占20％。6、2、2、13

按揭首付款

8.57%27.14%51.43%12.86%

金点通 观点：在选择银行按揭的付款方式下，居民首付成数主要集中在两成，其比例为51.43%，其次是首付三成为27.14%，选择首付一成的客户也存在一定的比例，大约占12.86%。综合来看，务川居民的收入较低，应尽量给客户提供宽松的付款方式。

10%以下南门·古井坊 项目论证报告 6、2、2、1按揭月供款

40%35%30%25%20%15%10%5%0%40.00%32.86%14.29%10.00%2.85%300元以下300－500元500－800元800－1000元1000－1500元

月供金额由于居民的收入较低，因此可接受的月供金额也较低。有40％的居民月供款为300－500元之间，月供款在500－800元之间的占32.86%。从调查中我们了解到，居民的收入大多用于供房款。金点通 建议：在总房款的控制上应尽量适合务川居民的收入水平，开发出消费者都能够购买的房子。6、2、2、1按揭年限

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35%30%25%20%15%10%5%0%5－10年

34.85%25.72%18.57%15.15%5.71%10－15年15－20年20－25年25－30年金点通 观点：在按揭年限上务川居民没有什么明显的集中趋势，相比之下，选择10－15年和15－20年按揭的比例略微较大，其所占比例分别为25.72%和34.85%。6、2、2、16 物业管理

业主自主管理9%不需要8%高品质物管3%常规性物管80%南门·古井坊 项目论证报告

金点通 认为：在物业管理方面，务川居民对此的认识仅仅停留在打扫楼道清洁和看住宅大门，所以他们在物业管理费的接受程度是出钱合适，享受常规性物业管理。其物管费多以户数为单位收取，每月收费为10－20元之间。在本项目的操作过程中，应引导消费者对物业管理有一个全新的概念。6、2、2、17 配套生活

配套方面居民主要关心的问题集中在公共交通、园林绿化、农贸市场、运动场所、医疗设施及学校方面。在项目地块周边，目前的交通状况是比较理想的，居民到城区和正安县其他各地都是方便快捷的，是正安县的交通要塞。园林绿化是目前务川房地产项目的空白点，其他项目几乎没有绿化。

金点通 认为：本项目应在此方面有所突破。运动场所是小区必备的公共设施，应尽量多设全民健身器材，以增强项目的吸引力和品质。子女教育是每个家庭比较看重的问题，在小区内设置幼儿园可以解决业主的后顾之忧。6、2、2、18 居民购房最关心的问题

金点通 观点：在购房时居民最关心的问题主要是价格、房屋质量、户型结构、环境绿化、生活配套设施、房屋朝向等方面。房屋质量和户型结构是每个开发商必须认真对待的问题，它对房屋的销售和公司品牌的树立是绝对的主导因素。环境绿化再次成为务川居民购房关心的问题，好的小区环境对项目的品质和销售将起到推波助澜的效果，对客户的吸引力是巨大的。6、2、2、19 务川地区部分商业物业概况

金点通 分析认为：从楼层来看，由于务川地区多数商业物业为门面形式，因此多分布在1F，个别地方涉及2F；从面积来看，务川地区的商业物业规划面积大致相近，多数用于小的个体工商户作零散的商业物业；从销售价格来看，多集中在2000—5000元/m2之间，这个价格较为适中，符号务川地区的市场情况，而由于所处地段不同，各商业物业的租价也有一定的出入；从销售情况现状来讲不是很理想，这于地理位置有着极大关联，许多位置较为偏僻的地方也有了数量不小的商业面积，导致目前的空置商业物业还在不断增加；从部分已入住的商业物业显示出，多数门面都用于经营餐饮、副食等小规模的零散的商业物业；从整体来看，务川地区的商业物业有很大的风险及威胁，不单要有好的地理位置还要有自己的特色和优势才可以吸引投资人。6、3 相关性分析 6、3、1 月收入与需求面积

金点通 观点：从面积需求程度分析，不同家庭收入的消费者对面积的需求有所不同，但主要集中在90－120M2之间，其次分别为110－130M2和70－90M2之间，总体呈正态分布。而高收入家庭（月收入在2500元以上）的面积需求总体向110－130M2方向倾斜，中低收入家庭（2000元以下）倾向于70－100M2之间。

从图形中可以看出，家庭收入在1500－2000元和2000－2500元的消费者的购房意向具有一定的趋向性，他们认为房屋面积在90－120M2比较合适。南门·古井坊 项目论证报告 6、3、2 家庭收入与余额流向

从不同家庭收入消费者来看，他们除了满足基本的生活需求外，剩余的家庭收入主要用于储蓄，占总体的40％左右；其次主要用于子女教育，这是中国老百姓普遍关心的问题，务川居民用于子女教育所占比例在25％左右；购房支出也是务川居民的三大支出之一，普遍在20％左右。

金点通 认为：从数据显示，家庭收入在2000－2500元的居民用于购房的支出最高，占34.61%，总的看来家庭收入在2000元以上的居民对购房的支出较高，说明他们对房屋的需求愿望是强烈的，所以本项目的目标客户群应是家庭收入在2000－3000元之间的消费者。结合正安县的统计年鉴来看，正安县居民总体收入偏低，2002年城市住户八大类支出的数据显示其恩格尔系数为38.99%，说明正安县居民刚解决温饱问题。6、3、3 家庭收入与价格

金点通 观点：从家庭收入分析，务川居民对于房屋价格的承受能力较低，主要集中在450-550元／M2，占64.67%；而价位在400-450元／M2占的比例为16.02%，这其中绝大部分集中在500元／M2之间，超过600元／M2的接受程度就比较少了。房价超过700元／M2为务川房地产市场的真空地带，普通居民的接受度几乎为零。虽然目前务川房地产市场主力价格在450－550元／M2之间，但考虑到政府房地产相关政策的影响和市场价格的走向趋势，未来一两年内务川房地产市场的主力价格应该在600－900元／M2左右。这是在我们的价格策略中需要谨慎对待的，要基于务川居民的收入和房地产市场价格来定价。6、3、4 现有居住面积与购房时间

金点通 观点：从数据分析来看，居民的购房时间与他们现在的居住状况息息相关，结合前面居民的现有住房面积分析，务川居民现有住房多集中在50－80M2之间，计划在近两年内购房的比例总计为88%，其中计划在半年内购房的为39%，一年内购房的为29%，两年内购房的为20%；而住房面积在80M2以下的居民计划在两年内购房的比例总计为89.97%；目前居住面积在100M2以上的消费者的购房时间全部选择在两年以后，他们多是近年购置了新房，近期置业的欲望不强，对本项目而言这一层面的客户群不多。6、3、5 家庭收入与月供款

金点通 观点：家庭的月收入决定了其购房支付月供款的能力，这点可以从调查的数据中得到证实。务川居民家庭月收入在2000元以下的消费群其月供款主要在300－500元和300元以下，少数家庭能够承受500－700元的月供，超过900元根本就无人提及；收入超过2000元的家庭所承受的月供款在500－700元和300－500元之间，月收入超过3000元的家庭有少量能够承受800元左右的月供款，其比例在3％左右。

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第七部分

结论与建议

根据金点通 调查结果可以看出：

☆ 在售项目建筑型态以单体楼为主，这类楼盘档次低，设计理念落后，仅满足当地居民的居住功能，无任何品质可言。金点通 建议做好方案规划。项目市场定位是建立在住宅小区合理的规划基础之上的，包括小区总体规划、配套环境规划、户型规划等方面，杜绝规划设计单调，缺乏完善的配套功能的方案规划，从方案的规划和户型上提高本项目的档次，赢得消费群，减少项目风险，提升楼盘形象。

☆ 在售项目建面均价在500—550元/平方米之间。结合宏观因素分析，由于本区域地产市场品质、价位偏低。金点通 建议：开盘期间价格不宜过高，以免造成目标客户及准客户的流失。应采取低开高走的价格策略，待消费市场逐步认同本案及销售放量后，再稳步提升本案价格，从而实现本项目的利润最大化。

☆ 根据调查的结果显示，大多数居民选择面积多在90—120 m2，金点通 建议户型设计应以80--130 m2的面积为主。

☆ 从户型需求来看，由于当地居民居住环境较差，现有住房面积较小。金点通 建议：户型设计应以三室二厅为主，二室二厅为辅，四房及以上户型最好控制在10%以内，户型设计也应有多种类型可供选择，适合不同购房者的不同需求。

☆ 从付款方式上看，近期内销售的项目都采用一次性付款及分期付款两种方式，很多购房者还采用自己贷款购房的方式。在付款方式上金点通 建议：应给消费者提供轻松的环境，以吸引更多的消费者前来购房。

☆ 金点通 观点：通过综合分析，务川居民的收入较低，所以房屋总款应尽量控制在10万元以内，按揭首付和月供也应尽量给客户提供宽松的付款方式，尽量适合当地居民的收入水平。

☆ 金点通观点：品牌提升是求得市场认同的重要因素。以其特性化、精品化的品质占领目标市场。通过物业品质的提升，品牌从表面的感知阶段过渡到内在感知阶段。要知道拥有市场的唯一途径就是拥有领导市场的品牌。

☆ 推广手法单一，推广策略不够成熟，务川地区近年销售的项目对于卖点的提炼及包南门·古井坊 项目论证报告

装不够重视，根据金点通 调查的情况来看，由于务川地区区域性报刊很少，导致广告投放的特殊性，主要以户外宣传单为主，可见其对广告宣传的重视度不够高也不够成熟，所以金点通 建议本项目应尽早开始对外进行全面宣传，一定要集中力量突出本项目的特点、优势、卖点，反复推介，给公众留下深刻印象。

第五篇：2013学年自主性项目论证交流材料

云和县XX中学2013学年自主性项目论证陈述稿

一、学校概况

我校现有教职工49人，共11个教学班，在校生449人，其中住校生390人（占学生总数的87%），为我县唯一一所农村寄宿制初中。学校建校以来不断继承“自力更生，艰苦创业”的优良传统，弘扬“勤劳朴实，勤奋好学”的学校精神，不断改革和发展，形成一套科学、系统、富有特色的教育教学管理体系和优良的学风、教风、校风，是丽水市书香校园建设达标学校、丽水市语言文字规范化示范校、丽水市校园文化示范学校、浙江省体育特色学校、浙江省示范初中。近年来，在县委县政府、县教育局、镇党委政府支持关心下，我校办学条件不断改善，随着塑胶跑道、塑胶球场的建成，现代化的校园面貌逐步成型，学校围绕“以生为本、育德育能”的办学理念，积极推进“农村学校八大提升工程”，逐步形成农村寄宿制学校的办学特色。

二、自创项目

(一)分层走班教学改革

针对农村学生学习基础和学习能力存在较大差异的现状，我校与2012年9月开始实施分层走班教学的探索。我们认为每个学生都有能力理解和掌握任何教学内容，只要有合适的学习条件，绝大多数学生在学习能力、学习速率的继续学习动机等方面的个别差异将变得十分相近。分层走班主要解决的就是学生学习条件问题。

分层走班教学具体实施分为三个重要环节：

1.调查设计：即在半学期的常规教学期间，教师要对每个学生作准确了解，包括学科知识、学科能力基础及适应的教学方式等；

2.分层设计：将行政班学生按学习基础和学习能力由学生自主选择AB层次的两类教学班，有针对性地授课；这里我们坚持以下三个原则：

（1）分层不分班，行政班依然存在，各层次是学生认为最适合于自己的一个教学班级；

（2）保底不封顶，保“底”，即：B层要很好地完成教学大纲中规定的教学内容，打好坚实的基础。“不封顶”，即：A层根据学生的能力，能往前走就往前走。把知识铺宽铺厚，就可以转化为能力。

（3）学生自选层：学生按学习基础和学习能力由自主选择AB层次的两类教学班；

（4）上下可流动：各教学班没有优劣好差之说，学生可根据自身情况随时申请流动到各个教学班。

3.目标管理：进行分层目标管理，分层检测评价。

分层走班制教学实际上是一种运动式的、大范围的分层，它的特点是教师根据不同层次的学生重新组织教学内容，确定与其基础相适应又可以达到的教学目标，从而降低了“学困生”的学习难度，满足了“学优生”扩大知识面的需求。这种课堂教学组织模式是对传统组织模式的一种突破。改革后的教学班，学生人数相对减少，每个学生发言的机会多了，教师授课的针对性增强了，课堂的效率得到了提高。因此，它是为学生的个性发展服务的，就像是一座立交桥，让学生能飞的飞起来，能跑的跑起来，暂时不能飞不能跑的，就让他们在慢车道上扎扎实实地行走，逐渐学会跑，学会飞。在教学中，教师特别强调学生自己和自己比，鼓励学生今天比昨天好，明天会比今天好，使他们不断增强自己的信心。

2012年，我校中考取得全县公立初中学科综合T分第一名、平均分第一名，在全市农村初中排名中进步11名，被市教育局评为教学质量进步奖。2013年，我校中考取得全县公立初中学科综合T分第一名。

（二）五星系列评价体系

学校德育工作涉及四个主要主体：学生、班主任、寝室、班级，前面两个是个体，后面两个是集体，要想做好德育工作，学校就需要一张能把四个主体相互串起来的网，把学生和老师评价联系在一起，把个体和集体考评联系在一起。基于这样的思考，我校从今年2月份开始梳理学校的德育工作，制定了五星系列评价体系，包括五星学生、五星寝室、五星班级、五星班主任四方面。五星学生评价是一级评价体系，每个学生都设有一个德育分，根据值周管理卫生纪律和任课教师学习行为进行考评，分为五星品优生和五星学优生；五星寝室、五星班级是二级评价体系，每个学生的表现都影响对应寝室和班级的考评，同时寝室和班级的考评也反作用于学生；五星班主任是三基评价体系，本班寝室和班级的考评直接决定班主任的考评。

五星系列评价体系是学校实现办学目标过程中主要的管理机制，形成积极的竞争局面，有效的促进学校、班级的德育工作，更好的创建学校的德育环境。正式在这种机制的引导下，我校2012学年的发展性督导评估中才能取得一等奖。

三、特色项目（少年宫社团活动项目）

针对农村孩子由于缺乏前期的培养存在爱好不明确、特长不突出的问题，我校于2011年9月成立云和县首个学校少年宫，少年宫以“快乐、健康、特长”为宗旨，以“艺术、体育、文化”为主要活动内容，是建设思想道德教育的阵地；建设文体活动开展的基地，是建设科技创新能力培养的实习地，是开展生活劳动与社会实践活动的实践基地。少年宫把课堂教学和素质教育活动有机结合，着力培养学生的兴趣爱好，陶冶情操，提高学生的综合素质和创新能力。2012年学校筹集资金20万元用于少年宫前期场地的修缮、器材的购置，后期每年投入5

2万元用于日常运转。少年宫成立了太极拳、足球、篮球、乒乓球、射箭、棋类、经典诵读、书法、素描、鼓乐、影评、实验探究等12个社团，每个项目有专用场地，每星期上学期间开展两次辅导活动。学校30%有专长教师兼任少年宫辅导师，并还从校外聘请县武术协会会长吴雷德先生、山东省射箭队退役国家级运动员陈春晓教练等兼任辅导员。这就实现了资金、场地、器材、时间、人员的五项保障。

为加大宣传、增进交流，2012年12月还专门制作了少年宫网站。2012年至今，浙江日报、钱江晚报、处州晚报等媒体连续关注我校少年宫社团项目的实施，先后发表多篇专题报道。

在我校“乡村少年宫”的带动下，学生在知识技能、道德情感、文明卫生等都有很大的提高，学习生活得到了充实。

2013年5月，男子足球队获得丽水市初中男子组第一名。2013年7月，射箭队队员参加浙江省青少年射击锦标赛获得团体第六名。2013年一年内，88位同学在县中小学琴棋书画等各类比赛中获奖。学校少年宫正在学校发展中发挥着越来越重要的作用。

XX中学作为一所农村学校，要出一条符合实际的特色之路，需要全校师生传承梅中人敬业奉献，共同奋斗的优良传统，需要全社会的理解和大力支持，更需要各级教育行政部门的重视和鼎立支持。我的陈述到此结束，不当之处，敬请领导专家批评指正。