《道路货运站场运营管理规范》(试行)

第一篇：《道路货运站场运营管理规范》(试行)

道路货运物流站场经营管理

规范（试行）

广元市交通运输局

前 言

本规范的内容共有10章，包括：总则、术语、运营基本条件、运营行为规范及服务质量、招租行为规范、信息服务、标志标识、环保与卫生、监督管理、附则等。

目录 总 则.................................................................................................1 2 术 语.................................................................................................1 3 运营基本条件..................................................................................2 4 运营规范及服务质量......................................................................4 5 招租行为规范................................................................................12 6 信息服务.........................................................................................14 7 标志标识.........................................................................................15 8 环保与卫生.....................................................................................17 9 监督管理.........................................................................................18 10 附 则.............................................................................................19

第一章

总 则

第一条 为进一步规范我市道路货运物流站场（以下简称货运站场）经营管理，提升道路货运物流站场服务质量和形象，促进货运站场规范化、规模化和现代化发展，根据《四川省道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输服务质量投诉管理规定》等规定，结合我市实际，特制定本规范。

第二条 本规范适用于在本市行政区域内从事货运站场经营的单位。

第二章

术 语

第三条 本规范所称货运站场，是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。

第四条 本规范所称货运站运营，是指货运站经营活动及相关管理活动的总称。

第五条 货运站经营者是指拥有货运站经营权的经济组织或个人。

第六条 本规范所称招租运营，是指货运站通过招商方式引入经营者经营部分货运站业务的货运站经营方式。

第七条 进站经营者是指通过招商方式，在货运站经营有关业务的经济组织或个人。

第八条 经营性货运站是指为社会提供相关公共服务、具有商业性质的货运站。如未加专门限定，本规范所指的货运站均为经营性货 运站。

第九条 非经营性货运站是指仅为其所有者提供服务的货运站。

第三章

运营基本条件

第十条 场地条件

1、货运站应拥有与其经营期限相适应的合法完备的用地手续。

2、货运站选址应符合交通运输主管部门统一规划，对外交通联系便利并具备货运站经营所需的供水、供电、通信、排污等外部条件，建设程序合法。

3、货运站的用地面积应满足货运站经营业务范围及经营规模的需要。

第十一条 设施设备条件

1、货运站场用地面积应满足经营业务范围及经营规模需要。

2、货运站场经营者应按站场的设计货物吞吐量等，合理设置与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地、道路和办公区域等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格。

3、货运站场内应按照国家有关消防设施设计规范，配置相应的消防设施和设备，场地和场内配备的消防设施应当取得公安消防部门的消防验收合格证明。

4、货运站场应具有与其经营业务及经营规模相适应并经检定合格的运输、搬运装卸、通讯、计量、检测等设备。

5、停车场地为硬化地面，并保持坚实、平整。停车场地应按照国家标准设置交通标志、划定交通标线和停车泊位，并悬挂明晰的指示牌。

6、货运站场经营者按照统一规划，遵循统一技术规范，建设责任范围内的公共安全视频系统，不得擅自改变视频系统的设备、设施的位置和用途。

7、货运站场内应配置检定合格的车辆称重设备，对出场的载货车辆进行测量，超载超限车辆未经卸载，不得驶离站场。

8、货运站场应建立满足不同需求的信息平台，并可与“市货运物流信息平台”兼容和联结，具备收集与发布货运信息、提供增值服务的功能。

9、货运站场应在运营场所的醒目位置设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志。

10、货运站场经营者应当负责场内设施设备的定期维修、保养和更新，保持完好的交通标志、警示标志、照明、通讯和安全监控设施设备。

第十二条 人员条件

1、货运站应具有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员。

2、货运站特定岗位从业人员应具有相应的从业资格证，货运站经理人应取得由省级道路运输管理机构核发的从业资格证。

第十三条 制度条件

1、货运站应具有健全的经营管理制度，主要包括公司章程、安全生产管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、业务操作流程、各种应急预案等，确保经营过程安全、有序。

2、货运站场经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争。货运站场经营者不得垄断货源、抢装货物、扣押货物。

3、货运站场经营者须持证经营，将《营业执照》、《道路运输经营许可证》、《税务登记证》等有关证照统一、规范悬挂于办公场所的明显位置。

4、货运站场经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。

第四章

运营规范及服务质量

第十四条 人员管理

1、货运站应保障从业人员的合法权益。

2、货运站应核查所聘用的从业人员的资质，发现其资质与所承担工作不符的，应及时予以调整或清退。

3、货运站应与所聘用的从业人员签订劳动合同，并向从业人员提供符合安全要求的劳动条件。

4、货运站应对从业人员应当进行必要的岗前培训及在职教育。第十五条 货物受理

1、货运站应按照货运站许可的经营范围，并结合货运站的相关条件，在能够确保安全完好的前提下受理货物，填写货物受理相关单 证，不得拒绝货主或其代理人通常、合理的要求。

2、货物受理时应明确货物运输、保管、搬运装卸等条件，货运站签认后视同对托运人的承诺，应严格按照承诺执行。

3、货运站对所有受理货物进行核验，确保其真实性，不得受理或组织运输法律、行政法规禁运的货物。如发现托运违禁货物或进站车辆已装运违禁货物，货运站应及时向有关机关举报。

4、货运站应参照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT/T618）、《汽车快件货物运输操作规程》（JT/T620）等有关规定和技术标准规范其站内的运输及搬运装卸行为。

5、货运站有权拒绝受理包装不符合要求的货物。

6、除依法设立的危险货物存储场地外，货运站不得存放、包装、搬运、装卸危险货物；取得危险货物储运许可依法受理危险货物的货运站，应当独立设置危险货物受理、储存及作业区域，不得将危险货物与普通货物混放。

7、鼓励货运站使用新技术，对受理货物按照《汽车运输货物条码编码规则》（JT/T648）的规定进行货物条码的编制和使用。

第十六条 车辆管理

1、货运站应分别在货运站的进出口设置检查点并配置必要的设施设备，审核进出车辆的行驶证、营运证以及驾驶员的驾驶证、从业资格证的真实性，禁止资质不合格的车辆及驾驶员进出站。没有危险货物经营资质的货运站严禁危险货物运输车辆进站。

2、货运站应进行科学的站内交通组织，维护站内交通秩序，确 保站内车辆行驶和停放的安全，严禁占用消防通道及紧急疏散通道停放车辆。

3、依法经营危险货物的货运站，应单独设置危险货物专用车辆停车场，并应配备专人负责管理。

4、货运站应按相关国家及行业标准配置车辆安全检测设施设备，对出站车辆进行安全检查并予以登记，防止未经安全检查的车辆出站，保证运输安全。

5、货运站应设立超限源头治理工作岗位并配备必要的计量设施设备，明确工作职责，不得允许超限车辆出站。为此应建立相关责任追究制度。

6、货运站应对超限进站车辆进行登记，并向道路运输管理机构通报相关信息，未经卸载禁止出站。

7、货运站应为道路运输管理机构及其工作人员的源头超限治理工作提供支持，不得有阻挠、推诿或其它干扰源头超限治理的行为。

8、货运站应建立健全车辆进出、装载、配载登记、统计制度和档案，并按规定向道路运输管理机构报送相关信息。

9、鼓励货运站对公司化运营企业的运输车辆优先提供服务，并能根据服务的数量给与优惠折扣。

第十七条 安全管理

1、货运站安全运营管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、货运站应按照中华人民共和国《安全生产法》的规定，投入 必要的资金，完善安全生产条件、改进安全生产技术、配备合格的安全设施设备，并保证安全设施设备运转良好。

3、货运站应健全安全责任人制度，明确安全运营目标，并将目标分解落实至执行层面。

4、货运站应制定货物安全、车辆安全和操作安全等管理规章制度和操作规程，督促检查从货物进站受理到装车出站全程的安全运营工作。

5、货运站对运营过程中进入站内的流动人员应进行相应的监管，对发生不良行为的，应予以记录并及时向有关机构报告。

6、货运站应当遵守《中华人民共和国消防法》的规定，取得公安消防部门的消防验收合格证明。

7、货运站应按照统一规划、统一技术规范建设责任范围内的公共安全视频系统，不得擅自改变视频系统的设备、设施的位置和用途。货运站场经营者应每月定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路和存储设备等运行情况，确保有效运行。

8、货运站应在运营场所的醒目位置设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志，并定期对各类安全标志进行检查和维修，保证完好。

9、货运站应制定完善的安全运营和突发事件应急预案，并报送道路运输管理机构和相关部门备案；每年至少进行2次应急培训和演练。

10、如遇突发公共卫生事件、国防战备应急、抢险救灾、交通拥 挤等情况，货运站应无条件执行应急指挥机关的命令。

11、货运站应加强场内治安管理、杜绝“黄、赌、毒”现象，发现场内的违法、违章经营活动须立即采取措施制止，并报告有关管理部门。

12、货运站应做好安全宣传与教育，采取多种形式向从业人员及社会公众宣传货运站安全运营的有关法律规定和安全知识，创造货运站安全运营的人文环境。

13、货运站应按规定如实向有关部门报告安全运营事故。第十八条 质量保证

1、货运站应按照全面质量管理的原则，建立完善的服务质量保障体系。

2、货运站应按照顾客至上的理念，制定文明服务、礼貌待客的行为规范，为客户提供良好服务。

3、货运站内应设立公告栏，公布交通、工商、税务部门以及货运站投诉监督电话，服务承诺以及安全、卫生等各项管理制度。

4、货运站应制定各项业务活动及管理工作的质量标准，并进行公告。

5、货运站应制定完善的质量考核指标体系及考核方法，并认真贯彻落实。

6、货运站应当建立货运站服务质量投诉受理制度，及时受理投诉、举报并进行调查，以事实为依据，坚持公平公正的原则进行处理，将处理结果及时书面告知投诉人。对整个过程应有完整的文字记录，并归档保存。处理无果的，应积极配合有关部门调查取证，实事求是，不隐瞒、不护短。

7、货运站在接受道路运输管理机构或其指定机构的质量信誉考核时，应提供真实可靠的考核材料。

8、货运站应从设施设备、技术保障等方面积极支持多式联运、甩挂运输等先进的运输组织形式。

9、货运站可根据自身的地位和作用、承担的社会管理义务，申请政府各有关部门的支持，如投资、贷款、税收优惠、土地征用等。

10、鼓励货运站争先创优，建设成为标准示范站，以引导其他货运站的发展。

11、鼓励货运站进行国际标准化组织的服务质量管理体系认证，树立货运站服务品牌及形象。

第十九条 经营秩序

1、货运站营运过程中运用的名义、商标、品牌、各种资质认证标志、标识标牌等，应真实可靠而且不至于误导客户。

2、货运站应按照平等自愿、诚实守信、遵守法律、不损害公共利益的原则开展各项业务。

3、货运站应在其经营场所公布收费项目和收费标准，按照经批准的项目范围和收费标准执行，在货运站管理办公室等场所公示监督电话和收费项目、收费标准。

4、货运站应使用规范、合法的经营票据及单证。

5、货运站应建立风险管理制度，通过购买保险、收取赔偿保证 金、建立站内风险基金等方式提高风险防范能力。

6、货运站工作人员应佩戴统一、明显的标志，有条件的可统一着装。

7、鼓励大型货运站根据站内的运输交易数据发布运价指数。第二十条 变更管理

1、拟整体改变或局部改变货运站用途的，应于预计变更日起提前60日向道路运输管理机构提交变更申请，阐述变更理由及其法规制度依据；变更申请获准后，应于预计变更日起提前30日向社会公告。

2、需要扩大经营范围的，应当经原道路运输管理机构的许可；拟减少货运站服务功能或变更名称或地址的，应于预计变更日起提前60日向道路运输管理机构提交申请，并向社会公告。

3、货运站经营者应按照许可事项进行货运站规划、建设与经营，如需扩大或缩小经营场地的，应当经原道路运输管理机构的许可。

4、货运站投资人转让投资（股权、股份、合伙份额及其他形式的投资）或经营权的，应符合有关法律法规，报原道路运输管理机构备案，并向社会公告。

5、货运站合并（被其他经营主体兼并或兼并其他经营主体或与其他经营主体合并）的，应符合有关法律法规，报原道路运输管理机构备案，并向社会公告。

6、货运站拟暂停或终止经营的，应当提前60日向原许可机关申请，并向社会公告。货运站经营者应当在终止经营后10日内，将相 关许可证件交回原发放机关。

7、非经营性货运站设施设备用于经营性服务的，应取得道路运输管理机构的许可。

第二十一条 服务质量

1、货运站场应按照全面质量管理的原则，建立完善的服务质量保障体系。

2、制定各项业务活动及管理工作的质量标准，并进行公告。

3、制定完善的质量考核指标体系及考核方法，并认真贯彻落实。

4、货运站场应按照顾客至上的理念，制定文明服务、礼貌待客的行为规范，为客户提供良好服务。

5、货运站场内应设立公告栏，公布交通、工商、税务等部门以及货运站场投诉监督电话，服务承诺以及安全、卫生等各项管理制度。

6、货运站场经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。

7、货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。

8、货运站场经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。

9、货运站场经营者应当严格执行价格规定，在经营场所公布收费项目和收费标准。严禁乱收费。

10、货运站场经营者经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货 源信息和运力信息应当真实、准确。

11、货运站场经营者应当建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

12、货运站场应当严格按照《道路运输服务质量投诉管理规定》，建立货运站服务质量投诉受理制度，及时受理投诉、举报并进行调查。对整个调查处理过程应有完整的文字记录，并归档保存。

13、货运站场应参考《道路货物运输服务质量评定》（GB/T20924）、《多式联运服务质量要求》（GB/T24360）、《仓储服务质量要求》（GB/T21071）、《汽车货物运输质量主要考核指标》（JT/T619）等标准，对进站场经营者进行质量信誉考核，建立信誉档案和考评制度，公示考核结果，定期向道路运输管理机构报送。

14、货运站场在接受道路运输管理机构或其指定机构的质量信誉考核时，应提供真实可靠的考核材料。

15、鼓励货运站场争先创优，建设成为标准示范站，以引导其他货运站场规范发展。

第五章

招租行为规范

第二十二条 进入管理

1、货运站采用招租经营方式的，应向道路运输管理机构提出申请，批准后方可实施。

2、货运站对拟选的进站经营者应进行全面系统的资格审查，将审查结果及其合法有效的相关证明材料报道路运输管理机构备案。

3、货运站与进站经营者应当签订进站经营协议，明确当事双方的权利义务关系。

第二十三条 站内管理

1、货运站应综合运用经济、技术、法律、法规、制度等手段对进站经营者进行监督管理，督促进站经营者遵守货运站运营行为一般规范。

2、货运站应为进站经营者创造良好的经营环境，根据相关法律、法规、规章、制度及签订的进站协议等对进站经营者进行统一管理。

3、进站经营者应当遵守货运站的经营行为规范（规章制度），建立相应的规章制度，接受货运站在进站协议框架下的统一管理。

4、进站经营者聘用的从业人员应具有相应的从业资格，并能提交合法有效的证明材料报货运站审核。

5、货运站应参考《道路货物运输服务质量评定》（GB/T20924）、《多式联运服务质量要求》（GB/T24360）、《仓储服务质量要求》（GB/T21071）、《汽车货物运输质量主要考核指标》（JT/T619）等国家和行业标准对进站经营者进行质量信誉考核，建立信誉档案和考评制度，公示考核结果，定期向道路运输管理机构报送。

6、货运站应要求质量信誉考核中存在问题的进站经营者提交整改方案，并根据其整改效果采取相应的处置措施。

7、进站经营者对货运站的管理及质量信誉考核提出异议的，可向道路运输管理机构申诉。对处理结果不满的，可向上一级道路运输 管理机构申诉。

8、货运站应及时受理对进站经营者的投诉、举报，要以事实为依据，坚持公平公正的原则进行处理，将处理结果及时告知投诉人。

9、货运站应监督进站经营者的业务受理行为，确保进站经营者经营行为符合其经营资质，防止进站经营者超范围经营。对于执意超范围经营的，货运站应及时向有关部门反映。

10、货运站应监管进站经营者的经营行为，使之合法、合规、安全、诚信、公平、有序。如确因权能限制达不到监管效果的，货运站应及时向有关部门反映。

第二十四条 变更管理

1、进站经营者应按照进站经营协议进行经营，如需变更经营范围、规模、功能、名称的，应提前30天向货运站提出申请。

2、进站经营者变更主要负责人或投资人，应在变更后3日内告知货运站。

3、进站经营者拟暂停或终止经营的，应当提前30日向货运站申请，并向社会公告。

第六章

信息服务

第二十五条 信息系统建设

1、货运站应具备符合国家和行业信息化标准的设施、设备和软 件，具备收集、交换与发布信息的功能。

2、鼓励货运站信息网络与其他相关公共信息系统（平台）联结。

3、货运站自行开发物流信息系统和软件应符合《道路货物运输交易信息服务系统技术要求》（JT/T481）、《道路运输电子政务平台数据交换格式》（JT/T655）等有关国家和行业标准。

第二十六条 信息服务

1、货运站应向服务对象提供真实、准确的信息。

2、鼓励货运站根据客户及道路运输管理机构的要求，借助运单以及货运站经营有关信息，进行货运市场动态信息（如运输量、货物类别、运输价格等）的收集和发布。

3、鼓励货运站采用先进的电子技术对车辆、驾驶员、货物、设施设备等相关信息进行管理。

第二十七条 行业统计

1、货运站应按照道路运输管理机构的规定建立的统计制度。

2、货运站应设置专门的统计岗位，并配备专门的统计人员。

3、货运站统计人员应如实按要求填报有关经营统计资料。

第七章

标志标识

第二十八条 布局示意

1、货运站内应设置各种功能指示和服务标志标识，正门、主要入口处或咨询处应设有货运站整体布局图。

2、标志标识可采用固定显示牌、临时标牌、电子显示牌和广播、视频系统等形式。

第二十九条 标志标识要求

1、货运站内设置的标志标识应清晰、完整、工作状态正常。

2、货运站应设置站房、信息交易中心、仓库、堆场、停车场地、危险场所、厕所和道路等主要设施明显标识，导向标志的视觉效果不得有其它障碍物阻挡。

3、主要道路地面应当标有紧急疏散方向的指示符号，进出通道及停车场应设置地面标线标识，引导货物、车辆安全通行。

4、货运站内车辆导向标识内容、指示方位应当根据外部交通管制及站内营业布局的调整及时进行补充和更新，以保证导向标识的准确性及有效性。

第三十条 设置标准

1、货运站内道路和停车场地应按照《道路交通标志和标线国家标准》（GB5768）设置交通标志、划定交通标线和停车泊位，并悬挂明晰的指示牌。

2、货运站内标识的中文文字应使用《国家通用语言文字规范手册》中规定的标准用字；货运站标识的图形符号采用《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001）中规定的图形符号；标准中没有的图形符号，可采用便于识别的图形符号。

第八章

环保与卫生

第三十一条 一般要求

1、货运站应贯彻执行国家环境保护政策、法规的规定，运营期间应制定有关设施、设备维修养护制度，确保达到环保要求。

2、货运站应对经营业务产生的噪声、振动、废气等污染采取相应控制措施，使其达到国家和交通运输行业相关环保要求。

3、货运站应做好站内固体废弃物和污水、废气收集、处理与排放工作，确保达到排放标准。

4、货运站绿化面积应符合国家和行业标准要求。

5、货运站场应积极推行具有节能效果的新技术、新设备、新工艺和新材料的应用和研发，实现可持续发展。

第三十二条 公共卫生

1、货运站场应贯彻执行国家有关环境保护政策、法规，制定公共卫生突发事件应急预案。

2、货运站场应做好站内固体废弃物和污水、废气收集、处理与排放工作，确保达到排放标准。

3、货运站场应按卫生防疫部门的要求和工作程序，定期对站内的设施设备等进行消毒。

4、货运站场应按国家有关规定，进行公共场所疾病卫生管理，从业人员的健康状况应符合要求；货运站内若提供餐饮服务，则应按 照国家相关的食品卫生标准执行和管理。

5、货运站场经营者应定期组织场内的卫生大扫除，清除卫生死角，并做好除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）工作。卫生保洁工作应由专人负责。

第三十三条 节能减排

1、货运站应制定有效的管理制度和技术措施，保证货运站节约能源达到国家规定的要求。

2、货运站应积极推行具有节能效果的新技术、新设备、新工艺和新材料的应用和研发，实现可持续发展。

第九章

监督管理

第三十四条 监督检查

1、货运站应接受道路运输管理机构的监督管理。

2、道路运输管理机构的工作人员依法对货运站及进站经营者实施监督检查时，货运站应积极配合，如实反映情况，提供真实的相关资料。

3、货运站出于商业机密或其他原因不便反映有关情况、提供相关资料时，应有相应的法规依据。

4、道路运输管理机构根据需要驻站检查的，货运站应提供必要的驻站条件。

5、道路运输管理机构在日常巡查或驻站检查时，发现货运站场 或站场内经营者有违规经营行为，属于交通运管部门职责范围的，应按照相关规定进行处罚；对不属于交通运管部门职责的，要及时抄告相关管理部门进行处理。

第三十五条 权利救济

1、货运站有权对道路运输管理机构及其他有关部门的管理行为提出合理合法（公平、公正、公开和便民）要求。

2、道路运输管理机构对于不符合货运站运营管理规范的行为有权根据相应的法律、行政法规、制度进行处罚。货运站或者进站经营者认为道路运输管理机构的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十章

附 则

第三十六条 本规范由市道路运输管理局负责解释。

第三十七条 本规范自2017年 月 日起实施，有效期 年。有效期届满，广元市交通运输局将根据有关法律法规及本规范执行情况，对本规范进行评估修订。

第二篇：道路货运站(场)运营管理规范

道路货运站(场)运营管理规范

前 言

本规范的内容共有10章，包括：总则、术语、运营基本条件、运营行为一般规范、招租行为规范、信息服务、标志标识、环保与卫生、监督管理、附则等。

本规范牵头单位、参加单位和主要起草人： 牵头单位：安徽省公路运输管理局 参加单位：长安大学

山西省交通运输管理局 河北省道路运输管理局 黑龙江省道路运输管理局 湖北省物流发展局

新疆维吾尔族自治区道路运输管理局 贵州省道路运输管理局 辽宁省道路运输管理局

主要起草人：

目

次 总 则.................................................................................................1 2 术 语.................................................................................................1 3 运营基本条件..................................................................................2 4 运营行为一般规范..........................................................................4 5 招租行为规范................................................................................11 6 信息服务.........................................................................................13 7 标志标识.........................................................................................14 8 环保与卫生.....................................................................................15 9 监督管理.........................................................................................16 10 附 则.............................................................................................17 总 则

1.1为完善道路货运站（场）管理体系，规范道路货运站（场）经营行为，维护道路货物运输市场秩序，提高道路货运站（场）服务质量，保护道路货运站（场）有关各方当事人的合法权益，促进道路货物运输产业升级，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》等，制定本规范。

1.2从事经营性道路货运站（场）运营的，应当遵守本规范。

1.3县级以上道路运输管理机构根据各自职责划分，依据本规范对道路货运站（场）运营实施监督管理。术 语

2.1道路货运站（场）

本规范所称道路货运站（场）（以下简称“货运站”），是指为道路货物运输提供停车、仓储、配载、装卸、维修、中转、信息服务等服务活动的经营场所及其完成相应作业所需的设施设备及组织体系，主要包括普通货运站、零担货运站、集装箱中转站、货运交易市场、物流中心等。2.2货运站运营

本规范所称货运站运营，是指货运站经营活动及相关管理活动的总称。

2.3货运站经营者

货运站经营者是指拥有货运站经营权的经济组织或个人。2.4招租经营

本规范所称招租运营，是指货运站通过招商方式引入经营者经营部分货运站业务的货运站经营方式。2.5进站经营者

进站经营者是指通过招商方式，在货运站经营有关业务的经济组织或个人。2.6经营性货运站

经营性货运站是指为社会提供相关公共服务、具有商业性质的货运站。如未加专门限定，本规范所指的货运站均为经营性货运站。2.7非经营性货运站

非经营性货运站是指仅为其所有者提供服务的货运站。运营基本条件

3.1场地条件

3.1.1货运站应拥有与其经营期限相适应的合法完备的用地手续。

3.1.2货运站选址应符合交通运输主管部门统一规划，对外交通联系便利并具备货运站经营所需的供水、供电、通信、排污等外部条件，建设程序合法。3.1.3货运站的用地面积应满足货运站经营业务范围及经营规模的需要。

3.2设施设备条件

3.2.1货运站应具有与其经营业务及经营规模相适应，并经有关部门组织的工程竣工验收合格的房屋及建（构）筑物，其使用功能应能满足货运站运营管理的要求。

3.2.2货运站应具有与其经营业务及经营规模相适应，质量合格的相关设备，如运输、搬运装卸、通信、计量、检测设备等。受理包装货物的货运站必须配备合格的货物安全监测设施设备。

3.2.3货运站应具备公共服务场所所要求的安全、消防、环保等相关设施设备。3.3人员条件

3.3.1货运站应具有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员。3.3.2货运站特定岗位从业人员应具有相应的从业资格证，货运站经理人应取得由省级道路运输管理机构核发的从业资格证。3.4制度条件

货运站应具有健全的经营管理制度，主要包括公司章程、安全生产管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、业务操作流程、各种应急预案等，确保经营过程安全、有序。运营行为一般规范

4.1人员管理

4.1.1货运站应保障从业人员的合法权益。

4.1.2货运站应核查所聘用的从业人员的资质，发现其资质与所承担工作不符的，应及时予以调整或清退。

4.1.3货运站应与所聘用的从业人员签订劳动合同，并向从业人员提供符合安全要求的劳动条件。

4.1.4货运站应对从业人员应当进行必要的岗前培训及在职教育。4.2货物受理

4.2.1货运站应按照货运站许可的经营范围，并结合货运站的相关条件，在能够确保安全完好的前提下受理货物，填写货物受理相关单证，不得拒绝货主或其代理人通常、合理的要求。

4.2.2货物受理时应明确货物运输、保管、搬运装卸等条件，货运站签认后视同对托运人的承诺，应严格按照承诺执行。

4.2.3货运站对所有受理货物进行核验，确保其真实性，不得受理或组织运输法律、行政法规禁运的货物。如发现托运违禁货物或进站车辆已装运违禁货物，货运站应及时向有关机关举报。

4.2.4货运站应参照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT/T618）、《汽车快件货物运输操作规程》（JT/T620）等有关规定和技术标准规范其站内的运输及搬

运装卸行为。

4.2.5货运站有权拒绝受理包装不符合要求的货物。

4.2.6除依法设立的危险货物存储场地外，货运站不得存放、包装、搬运、装卸危险货物；取得危险货物储运许可依法受理危险货物的货运站，应当独立设置危险货物受理、储存及作业区域，不得将危险货物与普通货物混放。

4.2.7鼓励货运站使用新技术，对受理货物按照《汽车运输货物条码编码规则》（JT/T648）的规定进行货物条码的编制和使用。4.3车辆管理

4.3.1货运站应分别在货运站的进出口设置检查点并配置必要的设施设备，审核进出车辆的行驶证、营运证以及驾驶员的驾驶证、从业资格证的真实性，禁止资质不合格的车辆及驾驶员进出站。没有危险货物经营资质的货运站严禁危险货物运输车辆进站。

4.3.2货运站应进行科学的站内交通组织，维护站内交通秩序，确保站内车辆行驶和停放的安全，严禁占用消防通道及紧急疏散通道停放车辆。

4.3.3依法经营危险货物的货运站，应单独设置危险货物专用车辆停车场，并应配备专人负责管理。

4.3.4货运站应按相关国家及行业标准配置车辆安全检测设施设备，对出站车辆进行安全检查并予以登记，防止未经安全检查的车辆出站，保证运输安全。4.3.5货运站应设立超限源头治理工作岗位并配备必要的计量设施设备，明确工

作职责，不得允许超限车辆出站。为此应建立相关责任追究制度。

4.3.6货运站应对超限进站车辆进行登记，并向道路运输管理机构通报相关信息，未经卸载禁止出站。

4.3.7货运站应为道路运输管理机构及其工作人员的源头超限治理工作提供支持，不得有阻挠、推诿或其它干扰源头超限治理的行为。

4.3.8货运站应建立健全车辆进出、装载、配载登记、统计制度和档案，并按规定向道路运输管理机构报送相关信息。

4.3.9鼓励货运站对公司化运营企业的运输车辆优先提供服务，并能根据服务的数量给与优惠折扣。4.4安全管理

4.4.1货运站安全运营管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。4.4.2货运站应按照中华人民共和国《安全生产法》的规定，投入必要的资金，完善安全生产条件、改进安全生产技术、配备合格的安全设施设备，并保证安全设施设备运转良好。

4.4.3货运站应健全安全责任人制度，明确安全运营目标，并将目标分解落实至执行层面。

4.4.4货运站应制定货物安全、车辆安全和操作安全等管理规章制度和操作规程，督促检查从货物进站受理到装车出站全程的安全运营工作。

4.4.5货运站对运营过程中进入站内的流动人员应进行相应的监管，对发生不良

行为的，应予以记录并及时向有关机构报告。

4.4.6货运站应当遵守《中华人民共和国消防法》的规定，取得公安消防部门的消防验收合格证明。

4.4.7货运站应按照统一规划、统一技术规范建设责任范围内的公共安全视频系统，不得擅自改变视频系统的设备、设施的位置和用途。货运站场经营者应每月定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路和存储设备等运行情况，确保有效运行。

4.4.8货运站应在运营场所的醒目位置设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志，并定期对各类安全标志进行检查和维修，保证完好。

4.4.9货运站应制定完善的安全运营和突发事件应急预案，并报送道路运输管理机构和相关部门备案；每年至少进行2次应急培训和演练。

4.4.10如遇突发公共卫生事件、国防战备应急、抢险救灾、交通拥挤等情况，货运站应无条件执行应急指挥机关的命令。

4.4.11货运站应加强场内治安管理、杜绝“黄、赌、毒”现象，发现场内的违法、违章经营活动须立即采取措施制止，并报告有关管理部门。

4.4.12货运站应做好安全宣传与教育，采取多种形式向从业人员及社会公众宣传货运站安全运营的有关法律规定和安全知识，创造货运站安全运营的人文环境。4.4.13货运站应按规定如实向有关部门报告安全运营事故。

4.5质量保证

4.5.1货运站应按照全面质量管理的原则，建立完善的服务质量保障体系。4.5.2货运站应按照顾客至上的理念，制定文明服务、礼貌待客的行为规范，为客户提供良好服务。

4.5.3货运站内应设立公告栏，公布交通、工商、税务部门以及货运站投诉监督电话，服务承诺以及安全、卫生等各项管理制度。

4.5.4货运站应制定各项业务活动及管理工作的质量标准，并进行公告。4.5.5货运站应制定完善的质量考核指标体系及考核方法，并认真贯彻落实。4.5.6货运站应当建立货运站服务质量投诉受理制度，及时受理投诉、举报并进行调查，以事实为依据，坚持公平公正的原则进行处理，将处理结果及时书面告知投诉人。对整个过程应有完整的文字记录，并归档保存。处理无果的，应积极配合有关部门调查取证，实事求是，不隐瞒、不护短。

4.5.7货运站在接受道路运输管理机构或其指定机构的质量信誉考核时，应提供真实可靠的考核材料。

4.5.8货运站应从设施设备、技术保障等方面积极支持多式联运、甩挂运输等先进的运输组织形式。

4.5.9货运站可根据自身的地位和作用、承担的社会管理义务，申请政府各有关部门的支持，如投资、贷款、税收优惠、土地征用等。

4.5.10鼓励货运站争先创优，建设成为标准示范站，以引导其他货运站的发展。

4.5.11鼓励货运站进行国际标准化组织的服务质量管理体系认证，树立货运站服务品牌及形象。4.6经营秩序

4.6.1货运站营运过程中运用的名义、商标、品牌、各种资质认证标志、标识标牌等，应真实可靠而且不至于误导客户。

4.6.2货运站应按照平等自愿、诚实守信、遵守法律、不损害公共利益的原则开展各项业务。

4.6.3货运站应将《道路运输经营许可证》、《营业执照》、《市场登记证》、《税务登记证》等有关证照集中、规范悬挂于办公场所明显位置。

4.6.4货运站应在其经营场所公布收费项目和收费标准，按照经批准的项目范围和收费标准执行，在货运站管理办公室等场所公示监督电话和收费项目、收费标准。

4.6.5货运站应使用规范、合法的经营票据及单证。

4.6.6货运站应建立风险管理制度，通过购买保险、收取赔偿保证金、建立站内风险基金等方式提高风险防范能力。

4.6.7货运站工作人员应佩戴统一、明显的标志，有条件的可统一着装。4.6.8鼓励大型货运站根据站内的运输交易数据发布运价指数。4.7变更管理

4.7.1拟整体改变或局部改变货运站用途的，应于预计变更日起提前60日向道路

运输管理机构提交变更申请，阐述变更理由及其法规制度依据；变更申请获准后，应于预计变更日起提前30日向社会公告。

4.7.2需要扩大经营范围的，应当经原道路运输管理机构的许可；拟减少货运站服务功能或变更名称或地址的，应于预计变更日起提前60日向道路运输管理机构提交申请，并向社会公告。

4.7.3货运站经营者应按照许可事项进行货运站规划、建设与经营，如需扩大或缩小经营场地的，应当经原道路运输管理机构的许可。

4.7.4货运站投资人转让投资（股权、股份、合伙份额及其他形式的投资）或经营权的，应符合有关法律法规，报原道路运输管理机构备案，并向社会公告。4.7.5货运站合并（被其他经营主体兼并或兼并其他经营主体或与其他经营主体合并）的，应符合有关法律法规，报原道路运输管理机构备案，并向社会公告。4.7.6货运站拟暂停或终止经营的，应当提前60日向原许可机关申请，并向社会公告。货运站经营者应当在终止经营后10日内，将相关许可证件交回原发放机关。

4.7.7非经营性货运站设施设备用于经营性服务的，应取得道路运输管理机构的许可。招租行为规范

5.1进入管理

5.1.1货运站采用招租经营方式的，应向道路运输管理机构提出申请，批准后方可实施。

5.1.2货运站对拟选的进站经营者应进行全面系统的资格审查，将审查结果及其合法有效的相关证明材料报道路运输管理机构备案。

5.1.3货运站与进站经营者应当签订进站经营协议，明确当事双方的权利义务关系。5.2站内管理

5.2.1货运站应综合运用经济、技术、法律、法规、制度等手段对进站经营者进行监督管理，督促进站经营者遵守货运站运营行为一般规范。

5.2.2货运站应为进站经营者创造良好的经营环境，根据相关法律、法规、规章、制度及签订的进站协议等对进站经营者进行统一管理。

5.2.3进站经营者应当遵守货运站的经营行为规范（规章制度），建立相应的规章制度，接受货运站在进站协议框架下的统一管理。

5.2.4进站经营者聘用的从业人员应具有相应的从业资格，并能提交合法有效的证明材料报货运站审核。

5.2.5货运站应参考《道路货物运输服务质量评定》（GB/T20924）、《多式联运服务质量要求》（GB/T24360）、《仓储服务质量要求》（GB/T21071）、《汽车货物运

输质量主要考核指标》（JT/T619）等国家和行业标准对进站经营者进行质量信誉考核，建立信誉档案和考评制度，公示考核结果，定期向道路运输管理机构报送。5.2.6货运站应要求质量信誉考核中存在问题的进站经营者提交整改方案，并根据其整改效果采取相应的处置措施。

5.2.7进站经营者对货运站的管理及质量信誉考核提出异议的，可向道路运输管理机构申诉。对处理结果不满的，可向上一级道路运输管理机构申诉。5.2.8货运站应及时受理对进站经营者的投诉、举报，要以事实为依据，坚持公平公正的原则进行处理，将处理结果及时告知投诉人。

5.2.9货运站应监督进站经营者的业务受理行为，确保进站经营者经营行为符合其经营资质，防止进站经营者超范围经营。对于执意超范围经营的，货运站应及时向有关部门反映。

5.2.10货运站应监管进站经营者的经营行为，使之合法、合规、安全、诚信、公平、有序。如确因权能限制达不到监管效果的，货运站应及时向有关部门反映。5.3变更管理

5.3.1进站经营者应按照进站经营协议进行经营，如需变更经营范围、规模、功能、名称的，应提前30天向货运站提出申请。

5.3.2进站经营者变更主要负责人或投资人，应在变更后3日内告知货运站。5.3.3进站经营者拟暂停或终止经营的，应当提前30日向货运站申请，并向社会公告。信息服务

6.1信息系统建设

6.1.1货运站应具备符合国家和行业信息化标准的设施、设备和软件，具备收集、交换与发布信息的功能。

6.1.2鼓励货运站信息网络与其他相关公共信息系统（平台）联结。

6.1.3货运站自行开发物流信息系统和软件应符合《道路货物运输交易信息服务系统技术要求》（JT/T481）、《道路运输电子政务平台数据交换格式》（JT/T655）等有关国家和行业标准。6.2信息服务

6.2.1货运站应向服务对象提供真实、准确的信息。

6.2.2鼓励货运站根据客户及道路运输管理机构的要求，借助运单以及货运站经营有关信息，进行货运市场动态信息（如运输量、货物类别、运输价格等）的收集和发布。

6.2.3鼓励货运站采用先进的电子技术对车辆、驾驶员、货物、设施设备等相关信息进行管理。6.3行业统计

6.3.1货运站应按照道路运输管理机构的规定建立的统计制度。6.3.2货运站应设置专门的统计岗位，并配备专门的统计人员。

6.3.3货运站统计人员应如实按要求填报有关经营统计资料。标志标识

7.1布局示意

7.1.1货运站内应设置各种功能指示和服务标志标识，正门、主要入口处或咨询处应设有货运站整体布局图。

7.1.2标志标识可采用固定显示牌、临时标牌、电子显示牌和广播、视频系统等形式。

7.2标志标识要求

7.2.1货运站内设置的标志标识应清晰、完整、工作状态正常。

7.2.2货运站应设置站房、信息交易中心、仓库、堆场、停车场地、危险场所、厕所和道路等主要设施明显标识，导向标志的视觉效果不得有其它障碍物阻挡。7.2.3主要道路地面应当标有紧急疏散方向的指示符号，进出通道及停车场应设置地面标线标识，引导货物、车辆安全通行。

7.2.4货运站内车辆导向标识内容、指示方位应当根据外部交通管制及站内营业布局的调整及时进行补充和更新，以保证导向标识的准确性及有效性。7.3设置标准

7.3.1货运站内道路和停车场地应按照《道路交通标志和标线国家标准》（GB5768）设置交通标志、划定交通标线和停车泊位，并悬挂明晰的指示牌。

7.3.2货运站内标识的中文文字应使用《国家通用语言文字规范手册》中规定的标准用字；货运站标识的图形符号采用《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001）中规定的图形符号；标准中没有的图形符号，可采用便于识别的图形符号。环保与卫生

8.1一般要求

8.1.1货运站应贯彻执行国家环境保护政策、法规的规定，运营期间应制定有关设施、设备维修养护制度，确保达到环保要求。

8.1.2货运站应对经营业务产生的噪声、振动、废气等污染采取相应控制措施，使其达到国家和交通运输行业相关环保要求。

8.1.3货运站应做好站内固体废弃物和污水、废气收集、处理与排放工作，确保达到排放标准。

8.1.4货运站绿化面积应符合国家和行业标准要求。8.2公共卫生

8.2.1货运站应按卫生防疫部门的要求和工作程序，定期对站内的设施设备等进行消毒。

8.2.2货运站应按国家有关规定，进行公共场所疾病卫生管理，从业人员的健康状况应符合要求；货运站内若提供餐饮服务，则应按照国家相关的食品卫生标准执行和管理。

8.2.3货运站应制定公共卫生突发事件预案，对突发的流行传染疾病应按照国家有关规定执行。

8.2.4货运站应保障站内环境卫生，保洁工作应由专人负责。8.3节约能源

8.3.1货运站应制定有效的管理制度和技术措施，保证货运站节约能源达到国家规定的要求。

8.3.2货运站应积极推行具有节能效果的新技术、新设备、新工艺和新材料的应用和研发，实现可持续发展。监督管理

9.1监督检查

9.1.1货运站应接受道路运输管理机构的监督管理。

9.1.2道路运输管理机构的工作人员依法对货运站及进站经营者实施监督检查时，货运站应积极配合，如实反映情况，提供真实的相关资料。

9.1.3货运站出于商业机密或其他原因不便反映有关情况、提供相关资料时，应有相应的法规依据。

9.1.4道路运输管理机构根据需要驻站检查的，货运站应提供必要的驻站条件。9.2权利救济

9.2.1货运站有权对道路运输管理机构及其他有关部门的管理行为提出合理合法

（公平、公正、公开和便民）要求。

9.2.2道路运输管理机构对于不符合货运站运营管理规范的行为有权根据相应的法律、行政法规、制度进行处罚。货运站或者进站经营者认为道路运输管理机构的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。附 则

10.1解释机关

本规范由交通运输部道路运输司负责解释。10.2规范的实施

本规范是道路运输管理机构对货运站运营提出的基本要求，各级道路运输管理机构可在本规范基础上，结合各地货运站建设与管理的具体情况，按照分级分类管理的原则，制定相应的运营规范实施细则。10.3施行日期

本规范自发布之日起施行。

第三篇：客运站货运站管理规范

第九章 道路货运站(场)管理工作规范

第一节道路货运站(场)经营许可

一、道路货运站(场)许可事项及实施主体

县级道路运输管理机构负责实施道路货运站(场)经营许可。未设县级道路运输管理机构的，由上一级的道路运输管理机构负责实施本辖区内道路货运站(场)的行政许可。

二、道路货运站(场)经营许可条件

申请从事道路货运站场经营的，道路运输管理机构应当审查申请人是否符合以下条件：

(一)有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格；

(二)有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；

(三)有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；

(四)有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。

三、道路货运站(场)经营许可的办理程序

(一)要求提供的申请材料

从事道路货运站场经营申请的，道路运输管理机构应当要求申请人提交以下材料：

1．《道路货物运输站(场)经营申请表》；

2．负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

3．经营道路货运站的土地、房屋的合法证明；

4．货运站竣工验收证明；

5．与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书；

6．业务操作规程和安全生产管理制度文本。

(二)申请材料形式审查及处置

道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行审核：

1．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当要求申请人当场补全或者更正，当场不能补全或者更正的，应当场或在5个工作日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知需补正的全部内容。

2．申请材料齐全有效的，应出具《交通行政许可申请受理通知书》。

3．申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的，应当出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。

(三)行政许可前的审查

道路运输管理机构受理申请后，应当派2名以上工作人员到道路货运站场进行实地核查，了解有关情况，对申请人从事道路货运站场经营的有关法定条件和所提供申请材料的真实性进行审查。

(四)许可决定

道路运输管理机构受理道路货运站场经营申请后，应当自受理之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

1．符合法定条件的，道路运输管理机构应当作出准予行政许可决定，向申请人出具《道路货物运输站(场)经营许可决定书》，明确许可事项。许可事项为经营者名称、站场地址、经营范围。

2．不符合法定条件的，道路运输管理机构应当作出不予许可决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。

3．因需要延长许可办理时间的，经道路运输管理机构负责人批准，向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》，并说明理由，但延长时间不得超过10个工作日。

(五)行政许可公告

道路运输管理机构作出行政许可决定后，应当在其网站或办公场所予以公布，接受社会监督，方便公众查阅。

(六)道路货运站(场)经营许可证件发放

道路运输管理机构对符合条件的道路货运站场经营申请作出准予行政许可决定的，应当在10个工作日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

四、道路货运站(场)经营许可的变更与终止许可办理程序

(一)许可变更

道路货运站(场)经营者申请变更许可事项、扩大经营范围的，道路运输管理机构应当按照有关许可规定办理。

道路货运站(场)经营者申请变更名称、地址等，应当向作出原许可的道路运输管理机构备案。

(二)终止经营

1．道路货运站(场)经营者申请终止经营的，应当在终止经营之目起提前30日告知原许可的道路运输管理机构，并在原经营地向社会公告。

2．终止经营后，道路运输管理机构应当收回道路货运站(场)经营者的《道路运输经营许可证》，并办理注销手续。

第二节道路货运站(场)管理

一、道路货运站(场)监督管理

道路运输管理机构应当加强对道路货运站(场)经营活动的监督检查，督促道路货运站(场)经营遵守以下规定：

(一)按照经营许可证核定的许可事项经营。

(二)不得随意改变货运站用途和服务功能。

(三)按照操作规程提供服务。

(四)按照公平公正、诚实守信的要求开展经营活动。公平对待使用道路货运站(场)的道路货物运输经营者，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。

(五)依法加强安全管理，健全和落实安全生产责任制。

落实出站车辆安全检查工作，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。

(六)制定突发公共事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等。

(七)加强内部管理，建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

二、道路货运站(场)管理档案

县级道路运输管理机构应当建立道路货运站(场)管理档案，具体包括以下内容：

(一)《道路货物运输站(场)经营申请表》；

(二)投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

(三)经营货运站(场)的土地、房屋的合法证明复印件；

(四)道路货运站(场)竣工验收证明复印件；

(五)与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书复印件；

(六)业务操作规程和安全生产制度文本；

(七)需补全或更正申请材料的，存档《交通行政许可申请补正通知书》；

(八)《交通行政许可受理通知书》；

(九)道路运输管理机构审核意见；

(十)《道路货物运输站(场)经营行政许可决定书》；

(十一)道路运输行政许可文书(证件)送达回证；

(十二)《道路运输经营许可证》(正、副本)复印件；

(十三)《工商营业执照》和《税务登记证》复印件；

(十四)道路货运站质量信誉考核资料；

(十五)变更记录资料；

(十六)其他需存档的材料。

第十章 道路客运站管理工作规范

第一节道路客运站站级核定

一、道路客运站站级核定申请及受理权限

客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格后，申请人凭竣工验收合格证明，向道路运输管理机构提出核定申请，并提交《道路客运站站级核定表》。

(一)省级道路运输管理机构负责受理一、二级客运站站级核定申请。

(二)道路客运站经营者所在地的道路运输管理机构负责其他级别的客运站站级核定申请。

二、道路客运站站级核定程序

(一)道路客运站经营者向所在地的道路运输管理机构提交客运站站级核定申请，根据核定权限，所在地的道路运输管理机构应逐级上报到有核定权的道路运输管理机构。

(二)有核定权的道路运输管理机构收到申请后，应当在7个工作日内对客运站进行现场核查，并按照《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT／T 200)核定站级。

(三)符合规定的，道路运输管理机构应当出具站级验收合格证明。

第二节道路客运站经营许可

一、道路客运站经营许可事项及实施主体

县级道路运输管理机构负责受理本辖区内的道路客运站经营许可申请。未设县级道路运输管理机构的，由上一级的道路运输管理机构负责实施本辖区内道路客运站的行政许可。

二、道路客运站经营许可条件

申请从事道路客运站经营的，道路运输管理机构应当审查申请人是否符合以下条件：

(一)客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经道路运输管理机构组织的站级验收合格；

(二)有与业务量相适应的专业人员和管理人员；

(三)有相应的设备、设施，具体要求按照《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT／T 200)的规定执行；

(四)有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查制度。

三、道路客运站经营许可程序

(一)要求提供的申请材料

申请从事道路客运站经营的，道路运输管理机构应当要求申请人提交以下材料：

1．《道路旅客运输站经营申请表》；

2．客运站竣工验收证明和站级验收证明；

3．拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

4．负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

5．业务操作规程和安全管理制度文本。

(二)申请材料的形式审查及处置

道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行审核：

1．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当要求申请人当场补全或者更正，当场不能补全或者更正的，应当场或在5个工作日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知需补正的全部内容。

2．申请材料齐全有效的，应出具《交通行政许可申请受理通知书》。

3．申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的，应出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。

(三)许可前的公示及审查

道路运输管理机构受理道路客运站经营申请后，应当将申请情况在其网站或办公场所公示，公示期限为5日。

公示期间或结束后，道路运输管理机构应当组织人员对申请人从事道路客运站经营的有关法定条件和所提供申请材料的真实性进行实地查验。

(四)许可决定

道路运输管理机构对道路客运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

1．符合法定条件的，道路运输管理机构应当作出准予许可决定，出具《道路旅客运输站经营行政许可决定书》，明确许可事项。许可事项为经营者名称、站场地址、站场级别 和经营范围。

2．不符合法定条件的，道路运输管理机构应当作出不予许可决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。

3．因需要延长许可申请处理时间的，须经道路运输管理机构负责人批准，向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》，并说明理由，但延长时间不得超过10个工作日。

(五)道路客运站经营许可证件发放

道路运输管理机构作出许可决定后，应当在10个工作日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

(六)许可结果公告

许可决定书下达后，道路运输管理机构应当将许可结果在其网站或办公场所予以公告，接受社会监督，方便公众查阅。

四、经营许可变更与终止许可办理程序

(一)客运站经营者拟变更经营主体、站场地址、站场级别和经营范围等许可事项的，应当按照许可程序重新申请。

(二)客运站经营者拟变更站场名称等事项的，实行备案制度，并在1 5个工作目内予以换发《道路运输经营许可证》。

(三)客运站经营者在取得《道路运输经营许可证》后，无正当理由超过180日不投入运营或者运营后连续180日以上停运的，视为自动终止经营，县级道路运输管理机构应当收回其《道路运输经营许可证》。

(四)客运站经营者申请终止经营的，应当自终止经营之日起提前30日向原许可的县级道路运输管理机构提交《道路客运站经营终止申请表》。原许可的县级道路运输管理机构同意终止经营的，按照以下程序办理：

1．及时作出终止决定，并在《道路客运站经营终止申请表》上签注“终止’’意见；

2．在终止经营后10日内收回《道路运输经营许可证》；

3．向社会公告，以便公众了解情况。

(五)客运站终止经营后可能对公众造成重大影响的，道路运输管理机构应当采取措施对进站车辆进行分流，并向社会公告。

第三节道路客运站管理

一、道路客运站监督管理

道路运输管理机构应当加大对客运站经营活动的监督检查，督促客运经营者遵守以下规定：

(一)按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运站经营活动。

(二)不得随意改变客运站用途和服务功能。

(三)和进站发车的道路客运经营者依法自愿签订服务合同，并按合同的规定履行各自的权利和义务。

(四)按照公平、公正原则，合理安排发车时间，公平对待进站客运车辆。

(五)落实出站客车安全检查、危险品检查、出站查验等制度。

(六)制定公共突发事件应急预案。

(七)公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，疏导旅客，维持秩序。

(八)在经营场所公示收费项目和标准。

(九)建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关信息。

(十)道路客运站经营者和道路客运经营者在发车时间等方面发生纠纷时，道路运输管理机构应当进行裁定。

二、道路客运站档案管理

县级道路运输管理机构应当建立道路客运站经营业户档案，具体应当包括以下内容：

(一)《道路旅客运输站经营申请表》；

(二)投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

(三)经营客运站的土地、房屋的合法证明复印件；

(四)道路客运站竣工验收证明复印件；

(五)道路客运站站级验收证明复印件；

(六)与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书复印件；

(七)业务操作规程和安全生产制度文本；

(八)需补全或更正申请材料的，存档《交通行政许可申请补正通知书》；

(九)《交通行政许可受理通知书》；

(十)道路运输管理机构审核意见；

(十一)《道路旅客运输站经营行政许可决定书》；

(十二)道路运输行政许可文书(证件)送达回证；

(十三)《道路运输经营许可证》(正、副本)复印件；

(十四)《工商营业执照》和《税务登记证》复印件；

(十五)道路客运站质量信誉考核资料；

(十六)变更记录资料；

(十七)其他需存档的材料。

第四篇：货运站场经营承诺书

山东华星物流市场开发有限公司 山东华星物流市场开发有限公司

经营承诺书

根据《中华人民共和国道路运输条例》等法规和规章的要求，本单位取得道路运输站（场）许可后，为守法、诚信和安全经营，本单位郑重承诺如下：

一、严格遵守国家《道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《山东省道路运输管理条例》和政府规章、规范性文件的要求，做到证件齐全有效，按照经营许可证核定的许可事项经营，不随意改变货运站（场）用途和服务功能。自觉遵守行业服务自律公约。

二、认真落实一岗双责的安全工作职责，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以车辆管理和人员教育培训为重点健全制度，要突出重点，落实措施，强化安全生产，防止事故的发生。

三、严格按照货物的性质、保管要求进行分类存放，保证货物完好无损。货物的搬运装卸按规定的业务操作规程进行，轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染等危险货物与普通货物混装。

四、公平对待使用货运站（场）的道路货物运输经营者，禁止无证或证照不全的经营车辆进站（场）从事经营活动，不垄断货源、抢装货物、扣押货物。站（场）保持清洁卫生，各项服务标志醒目。经营配载服务坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息真实、准确。

五、进站（场）经营的经营业户及车辆，不超限、超载配货，不为无道路运输经营许可证者提供服务；不违反国家有关规定，为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品。对出站（场）车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。

六、严格执行价格规定，在经营场所公布收费项目和收费标准。货物运输包装按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。

山东华星物流市场开发有限公司

七、制定有关突发公共事件的应急预案。应急预案包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

八、如违反以上承诺，自愿接受吊销经营许可、停业整顿等行政处罚和强制措施。

九、本承诺书，一式2份，区（市）运管部门、企业（个人）各执一份。

承诺人签字（签章）：

山东华星物流市场开发有限公司

第五篇：成都市道路货运站管理办法

成都市道路货运站（场）管理办法

第167号

《成都市道路货运站（场）管理办法》已经2010年2月24日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。

市长：葛红林

二○一○年三月十六日

成都市道路货运站（场）管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为规范道路货物运输站（场）的建设和经营，维护道路货物运输站（场）经营秩序，保障道路货物运输站（场）安全生产，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》等相关法规、规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

第三条（术语解释）本市行政区域内从事道路货物运输站（场）建设、经营及相关活动，适用本办法。

本办法所称道路货物运输站（场）（以下简称货运站），是指依法设立并以场地设施为依托，具有符合规定的设施设备、人员和制度，具备仓储、保管、理货、配载、装卸、称重、信息服务、货运车辆停放和维修等功能，向社会提供有偿服务的经营场所。

第四条(管理主体)

市交通行政主管部门负责全市的货运站管理工作，制定并公布本市现代物流业发展规划；各区（市）县交通行政主管部门按照本办法的规定，具体负责本辖区内货运站的管理工作。

法对货运站实施监督管理。

第五条(管理原则)

品牌化经营。

第二章 规划与建设

第六条（选址规划）发展改革、规划、国土、建设、公安、工商、税务、价格、安监、城管等部门按照各自职责，依货运站发展应当遵循统一规划、科学布局、有序发展、服务经济的原则,实行规模化、集约化、货运站建设选址应当符合本市现代物流业发展规划。除本市现代物流业发展规划确定的货运站外，任何单位和个人不得建设货运站。禁止变更货运站的土地性质、规划条件和使用功能。

第七条（站场建设）

续。货运站建设用地应当符合土地利用总体规划并依法办理用地手续，按照基本建设程序办理报建手

按照《成都市建设项目并联审批工作方案》的规定，发展改革部门在办理立项审批或者备案，规划行政主管部门在办理方案审查时，应当征求市交通行政主管部门意见。

第八条（设施要求）

货运站应当具有与其经营规模相适应的办公和经营用房、信息交易中心、仓库、堆场、停车场地和道路等经营设施，并设置明显标志；经营设施应当与配套生活用房分离；货运站进出口应当分别设置车辆检查点；货运站内地面应当硬化，裸露泥地应当绿化。

第三章 经营许可 第九条（经营条件）

（一）符合选址规划，且具有合法用地手续；

申请从事货运站经营的，应当具备下列条件：

（二）具有符合本办法第八条规定的经营设施，并经工程竣工验收合格；

（四）具有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；

（五）具有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。

（一）《道路货运站（场）经营申请表》；

（三）经营货运站的土地、房屋权属证明；

（三）具有与其经营规模相适应并按要求设置的安全、消防、装卸、通讯、计量设备设施；

第十条（申请材料）申请从事货运站经营的，应当提供下列申请材料：

（二）负责人身份证明，经办人身份证明和委托书；

（四）货运站经营设施、配套生活用房的竣工验收证明；

（六）业务操作规程和安全生产管理制度文本。第十一条（许可程序）

（五）与业务相适应的管理人员和专业技术人员的专业证书；

申请从事货运站经营的，应当向区（市）县交通行政主管部门提出申请，并提供本办法第十条规定的申请材料。交通行政主管部门应当按照《交通行政许可实施程序规定》对货运站经营申请予以处理。交通行政主管部门对货运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。

交通行政主管部门对符合法定条件的货运站经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货运站（场）经营行政许可决定书》，注明许可事项；并在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，注明经营范围。货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法办理工商登记手续。

第十二条（变更备案）第十三条（经营终止）

货运站经营者变更名称、地址等，应当报送作出原许可决定的交通行政主管部门备案。

货运站经营者终止经营的，应当在终止经营30日前书面告知作出原许可决定的交通行政主管部门，并办理有关注销手续。第十四条（许可撤销）

本市鼓励货运站经营者进入本市现代物流业发展规划区域建设和经营。

本办法施行前已取得货运站经营许可但丧失或者部分丧失《中华人民共和国道路运输条例》和本办法规定的经营条件的货运站，由交通行政主管部门责令其限期整改。经限期整改仍不能达到规定经营条件的货运站，由作出原许可决定的交通行政主管部门依法撤销其货运站经营许可。第四章 经营管理

第十五条（先行赔付责任）

货运站经营者应当督促进站经营业户规范、合法、诚信和安全经营。失的，由货运站经营者承担先行赔付责任。第十六条（鼓励保险）

货运站经营者应当制定先行赔付制度并予以公布。对确因进站经营业户的经营行为造成托运人损

本市鼓励货运站经营者为相关经营行为投保，降低经营风险。第十七条（经营者要求）

货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得改变货运站用途和服务功能。

货运站经营者应当公平对待进站经营业户，无正当理由不得拒绝经营业户进站从事经营活动，不得允许手续不齐全的经营业户及车辆进站经营。

货运站经营者应当按照国务院交通运输行政主管部门规定的业务操作规程装卸、存储、保管货物。除依法设立的危险货物存储场地外，货运站经营者不得允许站内经营业户存放、包装、搬运、装卸危险货物，严禁装载危险货物车辆入站。第十八条（从业人员管理）

货运站经营者应当定期对从业人员进行安全生产、文明经营、优质服务教育，建立健全业务考核制度，并将从业人员考核情况报送区（市）县交通行政主管部门备案。第十九条（合同管理）

货运站经营者应当与进站经营业户签订进站经营合同和安全、诚信经营承诺书。第二十条（档案管理）

货运站经营者应当要求进站经营业户使用规范、合法的合同文本、货物运单和税务发票。

货运站经营者与进站经营业户签订进站经营合同后，同时建立该经营业户的管理档案和信誉档案，掌握进站经营业户的经营状况及客户反映的信用状况，并及时向区（市）县交通行政主管部门报送相关信息。

第二十一条（纠纷调解）

货运站经营者应当及时调解站内道路货物运输经营纠纷，并记录调解过程及结果。货运站经营者应当建立投诉受理制度，处理站内道路货物运输投诉。第二十二条（安全管理）

货运站经营者应当依法承担货运站安全生产主体责任。

货运站经营者应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，制定安全生产和突发公共事件应急预案并报送区（市）县交通行政主管部门和相关部门备案。格证和特种作业人员操作证后，方能上岗。第二十三条（综合管理）周边市容整洁和环境卫生。

货运站主要负责人、安全生产管理人员和特种作业操作人员必须依法取得相应的安全生产管理资

货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载、超限车辆或者未经安全检查的车辆出站。

货运站经营者应当认真做好站内治安、消防工作，维持良好的安全生产、经营秩序，保持站内及

第二十四条（收费公示）

货运站经营者应当在其经营场所公布收费项目和收费标准。执行。

货运站经营收费项目，属于政府定价或者政府指导价的，必须按照经批准的项目范围和收费标准

第二十五条（信息管理）

货运站信息管理系统应当具备电子信息发布和数据交换功能。货运站经营者应当协助交通行政主管部门进行货运市场动态信息收集和发布。具体办法由市交通行政主管部门另行制定。第五章 监督管理

第二十六条（监督检查）

交通行政主管部门依法对货运站实施监督检查时，其工作人员有权向被检查货运站了解情况，询问相关人员，查阅、复制有关材料。被检查货运站和相关人员应当如实提供情况或者资料。第二十七条（监管要求）

交通行政主管部门依法对货运站进行检查时，其工作人员不得少于２人，并向当事人出示证件，保守国家机密、商业秘密和个人隐私。交通行政主管部门的工作人员与被检查货运站有直接利害关系的，应当回避。

第二十八条（质量考核）

交通行政主管部门应当建立货运站服务质量考核体系，定期对货运站的经营服务情况进行考核，考核结果应当向社会公布。具体办法由市交通行政主管部门另行制定。整改，交通行政主管部门应当将其整改结果向社会公布。第二十九条（投诉处理）

服务质量考核不合格的货运站，经营者应当自结果公布之日起30日内提交整改方案并及时进行

交通行政主管部门应当建立投诉受理和纠纷调解机制，受理投诉、举报，调解纠纷。交通行政主管部门应当将调查情况、处理结果书面告知投诉人。第三十条（权利救济）

货运站经营者或者进站经营业户认为交通行政主管部门的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六章 法律责任

第三十一条（无证经营的法律责任）

违反本办法，有下列行为之一的，由区（市）县交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；

（三）超越许可事项，从事货运站经营的。第三十二条（改变用途的法律责任）

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；

违反本办法，货运站经营者改变货运站的用途和服务功能，由区（市）县交通行政主管部门责令改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。第三十三条（违反设施要求的法律责任）

违反本办法，货运站经营者有下列违法行为之一的，由区（市）县交通行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款：

（一）货运站地面未按要求硬化，裸露泥地未绿化的；

（二）配套生活用房未按要求与经营设施分离的；

（三）货运站未按要求设置车辆安全检查点的。第三十四条（违反经营管理的法律责任）

违反本办法，货运站经营者有下列违法行为之一的，由区（市）县交通行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款：

（一）未建立先行赔付责任制度的；

（二）允许无经营手续或者经营手续不全的经营业户入站经营的；

（三）允许载有危险货物车辆进入货运站的；

（四）未对出站车辆进行安全检查的；的；

（五）未建立进站经营业户管理档案和信誉档案或者未如实填写经营业户管理档案和信誉档案

（六）未制定符合相关规定的突发公共事件应急预案的。第三十五条（违法配载的法律责任）

违反本办法，货运站经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的，由区（市）县交通行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。第三十六条（其他违法行为处理）第三十七条（责任追究）

违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规和规章的规定处理。

交通行政主管部门的工作人员违反本办法，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与货运站经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（五）其他违法行为。第七章 附则

第三十八条（解释机关）第三十九条（施行日期）

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。本办法自2010年5月1日起施行。