南城县2010年1-9月份创业服务体系建设进展情况汇报1

第一篇：南城县2010年1-9月份创业服务体系建设进展情况汇报1

南城县2010年1-9月份建立健全投资创业服务体系

建设进展情况汇报

根据市委、市政府统一安排，我县深入推进创业服务年活动，各乡（镇）各部门紧紧围绕全民创业和项目建设，建立健全了投资创业服务体系，进一步优化了投资创业环境，全县上下形成了引导创业、服务创业、促进创业的良好氛围，现将我县1-9月份建立健全创业服务体系建设进展情况汇报如下：

一、本地创业服务机构情况

全县创业服务机构体系建设按照“整合资源、规范运作、突出重点、分步推进”要求，以县、乡两级全民创业服务指导中心为主导，积极引导社会化创业服务机构开展服务工作，形成了上下贯通、功能完善、管理规范、服务高效的创业服务机构体系。当前情况如下：

一是建立了县、乡两级共13个创业服务指导机构，我县县本级及各乡（镇）充分利用现有人力资源社会保障服务平台。今年二月份就迅速建立起县、乡两级全民创业服务指导中心。

二是各服务指导机构扎实开展各种创业服务，为创业者和创业企业提供有针对性的财会、法律和劳保等代理服务，开展政策、信息、技术和融资指导等服务。

三是建设高素质服务队伍，我县对创业服务指导机构工作人员进行了总共4期的政策和技能培训，增强其服务意识和服务能力，提高服务指导水平。

二、搭建创业孵化平台情况

1、创业孵化基地：县政府办公室已下发了《关于建立南城县创业园孵化基地的通知》（城府办字[2010]60号）文

件，将县政府2006年再工业园区第三期兴建的占地136亩，其中厂房面积20200平方米，宿舍楼和办公楼面积12700平方米的工业地块作为县创业园孵化基地，基地目前有六个企业，分别是：富贵晖轻纺有限公司、金顺纺织有限公司、万荣实业有限公司、麦根实业有限公司、锦利顺服饰有限公司、纯净水厂。

2、创业一条街：县政府将南城县胜利西路确立为南城县“创业示范街”，并制定出台了《南城县“创业一条街”优惠政策》及提出了享受《南城县“创业一条街”优惠政策》入街条件。创业示范街可以拥有160多间店面，可以解决1000多人就业。当前，县人劳局与县工商局对符合入街条件的创业人员开展认定工作，制作了“南城县创业一条街”大型广告宣传牌，动员有创业意愿者入街创业，享受补贴认定工作正在紧张的进行当中。

3、小企业创业基地建设：经县政府常务会议研究决定成立南城县小企业创业基地，该基地作为南城县中小企业局的一个下属事业单位，由县中小企业局牵头负责小企业基地建设，有办公室面积1000平方米，厂房面积44500平方米，小企业保有量33家，企业职工1323人，主要行业有服装加工、针织制造、纺织器材、机械配件及空压机制造等，小企业创业基地年创产值20000万元，利税2000万元。

4、农产品加工创业基地：7月开始，县政府决定由农业局牵头负责农产品加工创业基地建设，专门成立了南城县农产品加工创业基地工作领导小组，该基地以江西博君生态农业开发有限公司为基础原型发展，拥有苗圃繁育面积100亩，年繁育以蜜桔、特早蜜桔、杂柑和麻姑仙枣为主各类果树苗100万株、蜜桔选果加工包装线两条，固定资产3042万元，年加工鲜果6000吨。

三、开展融资服务情况

1、小额贷款担保工作开展情况：

2010年1-9月份共发放小额个人创业贷款2831万元，劳动密集型企业小额贷款600万元，支持个人创业达82.51%。

2、中小企业信用担保机构建设及新创中小企业贷款情况：

按照城府发[2009]2号文件《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设优化融资环境的实施意见》的精神，“南城县中小企业信用担保服务中心” 经县政府批准，在南城县事业单位登记管理局注册成立的事业单位。担保服务中心的宗旨：为政府服务、为企业解忧、努力防范金融风险。经营范围：为本县内中小企业生产经营性流动资金贷款提供担保。目前担保服务中心的资本金4000万元，其中货币资金800万元，国有不动产3200万元，担保能力7200万元。协作银行是南城县农村信用合作联社。担保服务中心筹建工作结束后，我们对全县“四有三不”企业进行了调查摸底，登记造册，全县已有60多家企业要求提供贷款担保服务，担保额达4800多万元。经信用担保服务中心初选后，已向协作银行推荐十二家企业。至今年9月底已为11家中小企业共提供贷款担保2300万元。同时，在乡镇企业中引导企业开展“企业互助型”担保，三五个企业自愿进行捆绑式联保等，为企业创造较好的融资环境，尽最大的努力帮助企业解决融资难的问题。

3、支持中小企业贷款总量比重高于2009年：2009年1—3季度中小企业贷款总量8346元，2010年同期总量达13945万元，贷款总量同比2009年增长67.08%。

4、开展银企对接活动：南城县效能办、南城县人民银行、南城县银监局、南城县工商局四部门联合制定并印发了《南城县银企对接活动实施方案》，并举办了一次“银企联谊座谈会暨增资扩股发布会”。5、9月底共新增个体工商户小额贷款数：2816万元。

6、财政已安排到位的担保基金：1300万元。

四、支持非公有经济发展

1、新创企业和个体工商户数：新创私营企业178户、新增个体工商户1115户，均超额完成全年任务。

2、完成农业专业合作社净增：38户。

3、非公有制经济固定资产投资增长率（1-8月）：46.80%、增加值增长率：（尚无）、占GDP比重：67.3%（1-6月）。

五、完善电子信息化网络平台建设

近年来，南城县行政服务中心在县委、县政府的正确领导和有关单位的积极配合下，总体运行态势良好，成为我县方便客商和群众的重要窗口。

1、目前进驻服务中心的单位有县财政局、建设局、环保局、土管局、工商局、国税局、地税局、文广局、房管局、交警大队、契税所、安监局等共17个单位，有窗口工作人员33人。

2、积极推进网上审批和电子监察平台建设。对每位窗口工作人员都配备一台电脑，并且全部接入江西政务网。实现了行政权力网上公开透明运行、网上并联审批、行政管理信息共享，提高了社会管理和公共服务水平。并且按照全省建设统一的电子政务大网络、应用大平台的要求，配合山东浪潮公司已将县行政服务中心的行政审批事项全部纳入了网上审批和电子监察实施范围，为创业者提供快速、便捷的服务。

3、服务中心为了方便群众办事，安装了电子显示屏和一台触摸

查询一体机，使得办事群众能够一目了然地了解大厅各单位窗口的业务情况和办理程序。

4、服务中心安装了电子视频监控系统，在中心大厅设立了5个监控点，可进行办公现场监督，从而进一步强化了全体工作人员服务群众、服务企业、服务发展的意识，进一步提高了市民的满意度。

六、创业扶持政策落实情况

（一）开展创业服务体系建设的基本情况

我县创业服务体系建设开展得扎实有效。截止到9月末，全县已建立创业孵化基地1个、小企业创业基地建设1个、农产品加工创业基地1个、创业示范街一条，建立县级创业指导中心1个，乡（镇）指导中心12个、成立小企业基地综合服务机构1个，收集并按时上报创业项目20个，12个基层劳动保障工作平台全部开辟自主创业“绿色通道”；创业培训390人，完成年目标的78%；新创办个体经营1129户，完成年目标的135%；新创业小企业169户，完成年目标的146%；引进返乡创业企业18家，完成年目标的87%。

（二）主要做法

1、领导重视，健全组织。我县成立了全民创业领导小组，各相关单位为成员的工作机构，制定了全民创业行动实施方案，做到了有机构、有项目、有基地、有行动、有成果、有典型，初步营造了政府牵头，部门联动，政策扶持，能人引领的全民创业环境。

2、广泛宣传，营造氛围。我县利用网站、广播、电视专栏等多种形式，宣传全民创业各项政策，制定了方案，广泛开展“百姓创家业、能人创企业”等宣传教育活动。各乡（镇）除召开各种创业专题会议外还通过广播、媒体、宣传横幅标语、宣传专栏等形式，大力宣传全民创业工作，营造创业氛围，全民创业工作

有声有色，有力地引导了广大干部群众转变就业观念。如：全县12个乡镇均设立了全民创业信息员，使创业项目直接进入百姓家庭，并开通了政府网站，大力培育宣传创业典型。同时加大创业培训基地的投入，我县的创业基地完全符合（SYB）的教学需求。在南城县电视台黄金时段播发了县长动员讲话，同时开办了全民创业行动专栏节目，并收集采访本地创业成功典型系列节目，促进了全民勇于创业、敢于创业、艰苦创业的热情。

3、完善政策，扶持创业。按照抚州市人民政府出台的《关于大力扶持全民创业的意见》（抚府发[2010]1号）文件要求，我县出台了支持创业的各项优惠政策。

注重提供资金支持。我县积极调整财政支出结构，增加小额担保贷款资金投入，降低门槛、扩大贷款发放范围和额度，实行一站式无障碍服务，及时为创业者提供小额担保贷款。2009年，已为符合条件的人发放贷款，贷款回收率100%，创业成功率81%，极大促进和带动了就业。加大财政资金支持力度，设立全民创业扶持专项资金640万元，主要用于贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训及创业服务体系建设。

放宽市场准入，优化创业环境。一是放宽小额担保的额度和范围，将大中专毕业生、返乡农民工、复员转业军人等纳入范围；二是按照“非禁即入”的原则，规定凡法律法规未禁止的所有待业和领域，一律向各类创业主体开放。三是放宽了工商管理登记，创业人员可选择最低出资门槛注册企业。

抓后续服务，构建创业服务体系。对新创办的年主营业务收入50万元以下的小型企业，3年内免收工本费、监测费和体检费；卫生防疫部门为87名创业人员减免了工本费、监测费和体检费；税务部门为935名创业人员提供了税费减免政策。为下岗失业人员减免了工商管理、城市维护、卫生质量检查、城建占

道等税费52万元，使1327名下岗失业人员真正享受到税费减免政策。

（三）积极落实创业扶持政策

1、落实援企稳岗政策。为应对国际金融危机对企业生产经营的影响，我县认真落实“援企稳岗”扶持政策，进一步减轻企业负担，稳定就业岗位，制定并实施了《南城县实行五缓四降三补贴政策实施方案》，对县内12家困难企业实施援企稳岗补贴。按照“稳岗不裁员、增岗促就业、参保不欠费”的要求，组织专班对麻姑米粉有限公司等12家受金融危机影响较大的企业开展了实地调查，制定了“援企稳岗”实施方案。充分发挥失业保险基金促进职工稳定的作用，从失业保险基金中安排资金，对县内12家困难企业实施岗位补贴和社会保险补贴，适当支持解困资金，帮助和鼓励企业稳定用工岗位。

2、落实创业孵化基地创业扶持政策。为贯彻落实南城县委、县政府《关于切实做好促进就业推进全民创业的若干意见》（城发[2009]10号）和南城县政府《关于大力扶持全民创业的意见》（城府发[2010]2号）文件精神，有效推进全民创业服务体系建设，锻炼和培育创业者技能，降低创业风险，南城县制定并印发了《南城县中小企业创业（园）孵化基地管理办法（试行）》，充分落实好创业孵化基地创业扶持政策，为入驻孵化基地的企业提供：综合性服务、开展创业培训与创业指导、融资服务等。并与6家入驻及孵化企业签订了厂房出租及服务性合同，内容包括：2年内减半缴纳房租费和水电费，免缴物管费、卫生费；从事农产品加工服务项目企业免征企业所得税；2年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证明类规费；享受“援企稳岗”政策扶助；享受招商引资优惠政策等等。

3、落实扶持创业各项补贴政策。（1）南城县制定了《“创业

一条街”政策优惠办法》，对入街创业的商户进行房租、水电补贴及小额贷款贴息，其中房租、水电补贴为：登记注册为企业的每户每月150沅，登记注册为个体工商户的每月每户100元。

2、今年一、二季度，南城县小额担保贷款贴息共92万元（三季度尚未得出统计数额）。

4、落实创业税费减免政策。（1）南城县地税局根据《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》和《抚州市地方税务局支持重大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》内容规定，1-8月份，对239户工商户进行了税费减免，总计327594元。（2）南城县国税局依据其制定的《南城县国家税务局贯彻落实全民创业政策优惠办法》内容规定，2010年1-9月份免税务登记证工本费的个体工商户 15户，免收工本费 300元；2010年1-3季度未达增值税起征点有437户，实际减免税额34万元，对696 户工商户，实际减免税额 197700元。

南城县人力资源和社会保障局

2010年10月9日

第二篇：服务体系建设汇报

基层公益性医疗单位服务体系建设交流材料

双流县永安中心卫生院 2012年6月26日

大医院爆满而基层医疗机构无人问津，医疗资源的配臵不当是当前“看病难、看病贵”的重要原因。按照市卫生局《关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》的要求，在县卫生局的统筹安排下，我院以提高基层公益性医疗卫生机构的服务水平为职责，以承担起居民健康“守门人”为己任，坚持“基本医疗”与“公共卫生服务”两手抓，努力实现辖区群众享受均等、便捷、有效的健康服务,2012年1-6月完成门诊收治病人45103人，同期增长4.5%，住院收治病人2760人，同期增长7%。

一、以病人为中心，保障群众基本医疗服务需求 一是完善管理机制，参照二级医院标准，健全完善了医疗质量核心管理制度，制定医疗质量上墙制度40余项，同时开展医疗质量专委会、病历交叉质控、处方点评等业务活动，不断规范医疗行为，简化医疗流程，避免了医疗差错。

二是建立适合医院发展的人员培训机制，在保障职工的工资、福利、年终奖金的基础上，给予进修人员每月的450元生活补贴和300元租房补贴，提高在职职工继续教育的积极性，通过城乡卫生统筹平台外派所有医护人员到三级医院 进行规范轮训，截止2012年轮训专技人员83人，占全院专技人员的72%，同时邀请四川大学、省医院、县医院专家来院开展教学查房、学术讲座50余次，并与上海白玉兰公司合作，建立远程教育平台，获得更为优越的专家指导资源，并且作为四川省第一家乡镇卫生院开展了省级医学继续教育项目2项，构建了与人力资源配臵标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度，有效提高了专业技术人员的医疗技术水平，增强了医院医疗服务能力。

三是坚持贯彻“增加服务内涵、创新服务模式、改善服务态度、转变服务理念”的十六字发展方针，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中得作用。按照成都市卫生局下发的基本医疗目录要求，应开展417项，实际开展321项，可选择开展207项，实际开展149项，并结合辖区群众的实际要求增加开设腹腔镜手术、骨科手术、腹部手术、激光治疗皮肤病、利普刀检查、电子胃镜检查、彩色多普勒检查等20余项服务项目；同时建立服务测评机制，成立了服务监测机构，每月向服务窗口发放问卷调查100份，主动向病人征集意见，不断改善服务态度，提高服务质量，切实让“三好一满意”工作落实到位，进一步提升了医院的社会影响力。

四是开展县、镇双向转诊，县医院签订了双向转诊协议，建立了远程专家会诊系统，放射学远程“CR”片会诊机制； 设臵便民服务点，定期派出医务人员到永安镇敬老院提供无偿诊疗服务；免费为残疾人提供康复治疗服务，（5月份接力雷锋活动，为“5月中国好人阿各”婆婆免费开展康复治疗）让老百姓获得更为均等、便利的基本医疗服务。

二、预防为主、防治结合，深入开展公共卫生服务 一是完善机构设臵，设臵传染病防治、地方病控制、计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、计划生育技术指导等专职岗位，使其职能分工更为明确，团队协作更为密切。

二是信息化为支撑，提高公共卫生服务效率。率先与成都维信电子公司合作，植入疾病分析与健康评价系统（DASS系统），通过电话、短消息平台实现对孕产妇的电话追访，重点人群的随访管理，辖区居民的健康教育等工作智能化、简单化，每季度向病人发放健康保健短信10000余条。

三是建立家庭医生式服务机制，提供个性化的主动性、连续性公共卫生服务。优先为辖区内的低保人群、慢性病人、残疾人员、65岁以上老人等）提供家庭医生式服务，建立病人管理循环制度，家庭医生服务过程中发现的需要治疗的病患转入门诊、住院病人管理，将门诊、住院诊疗过程中需要建立居民健康档案、慢性病管理、重点人群健康指导随访的病患归口到家庭医生服务团队进行定期随访指导，5月底完成签约1145户，签约比例10.81%，完成下乡入户随访1376 人次，提前完成了2012年的目标任务。

四是建立绩效考核及合理补偿制度，带动公共卫生服务积极性。先是根据行政村的人口基数制定相应的工作量，按照不同的工作量对公共卫生服务进行量化考核；其次通过居民健康信息档案，利用DASS电话随访系统进行质量考核，以此达到“优劳优酬”补助原则。

三、严格执行国家基本药物制度，积极探索药品合理配送机制

国家基本药物目录307种，医院配备272种；四川省补充目录252种，医院配备155种；成都市补充目录141种，医院配备21种。结合辖区群众需要及医院实际开展的诊疗项目，并申请了利多卡因胶浆、布洛芬混悬液、芬太尼注射液等10余种专科用药。所有药品均严格执行零差率销售，基药销售额占全院药品收入的94%左右。借助国家科技部“十一五”科研项目《小康型乡镇卫生院技术集成综合示范》，与四川大学循证中心、山东大学共同探讨适合于基层医疗机构的药品配送机制，同时在村卫生站已经实施药品统一由医院代购，并执行零差率销售。

四、全面完成医院信息化建设

按照成都市基层公益性医疗单位服务体系的建设标准，全面完成了信息化建设工作，目前医院完善了机房设施，配套双服务器，开通了“永安中心卫生院”独立网站、触摸屏宣传系统、LED屏显示系统，完成了Lis系统、Pacs系统的对接工作，建立了较为成熟的电子处方、电子病历系统，与 县医院建立了远程专家会诊系统，放射学远程会诊中心完成“CR”片会诊60余人，付家坝社区服务中心全面开展了“健康感知舱”应用，病人自愿体检40余人。

五、存在的困难

（一）人力资源紧张及经费保障不足。按照现行政策，公共卫生经费是按照卫生院服务人口分配，中心卫生院与一般卫生院服务人口相当，甚至比社区卫生服务中心少，而医院员工是一般卫生院的3倍，导致中心卫生院经费相对不足，人才容易流失，形成人才“引不来、用不上、留不住”的恶性循环，引发新的内部不稳定因素。

（二）基本药物目录开展方面。因药品集中采购配送公司中标基本药物配备不齐，个别品种时常缺货，且部分中标药品规格在社保对码时没有信息，为社保报销工作带来了困难，甚至个别国家基本药物出现涨价的现象，违背了解决“看病难，看病贵”初衷。

（三）医院信息化建设方面，特别是“一卡通”式就诊服务，门诊医生年龄较大，学习意识相对较差，网络运用速度慢，病人诊治耗时延长，以后工作中应加强门诊医生的疏导作用，提高部分老同志的学习积极性，提高病人诊治工作效率。

第三篇：社区社区服务体系建设汇报材料

社区社区服务体系建设汇报材料

近年来，我社区紧紧围绕“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标，突出重点、扎实推进，社区建设取得了新的成效，促进了社会的和谐稳定。

一、推进社区组织体系建设。建立健全了社区党支部、社区居委会和社区群团组织，培育和发展了社区老年协会、残疾人协会等

服务机构。创新社区管理机制，提高社区工作者的能力和水平。

二、创新社区服务载体。开展“党员志愿者服务”活动。根据党员的特长和身体状况，把党员组织成植绿护绿、社区医疗、法律咨询等不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展各种便民利民活动。

三、拓展社区服务领域。建立了社区服务站，开展家政、治安、就业、社保等服务。设立了社区卫生服务站，提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等健康服务。和社区志愿者服务站，积极为困难群体和弱势居民提供社会救助。

四、深化社区精神文明建设。以“五星级文明社区”、“五星级文明家庭”评选为载体，开展了法律、科普、文化、卫生进社区，以及艺术节、运动会、知识竞赛等活动，不断提高居民遵纪守法、诚实守信、文明卫生等方面的意识和素质。积极开展特色社区创建活动，至目前，我社区已成为浙江省卫生先进单位、绍兴市科普社区、上虞市五星级文明社区、上虞市巾帼文明示范岗。还审报了绍兴市绿色社区。使社区成为健康文明、进取向上的新型社区。

今后，我们将切实把推进社区建设作为加快政治文明建设，构建和谐社区的一项重要内容和措施，加强领导，认真规划，周密部署，整体推进，勇当全街道社区建设的排头兵。

一、规范管理机制，保障居民自治。社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。为此，我们将切实转变思想观念，不断改进工作方式，着力理顺社区管理关系，扩大基层民主，实现居民自治。进一步落实社区民主法治建设。在理顺和明确社区居委会与街道办事处、社区党组织和驻社区单位等方面关系的同时，进一步建立健全社区居民代表大会制度，民主选举社区自治组织，健全议事规则，民主制定居民自治章程和社区管理公约，开展民主评议居委会干部和居务公开，为建设和谐社区奠定坚实的政治基础。

二、整合社区资源，拓展社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。我们将不断完善社区服务功能，较好地满足社区居民的实际需求。一是进一步加强社区基础设施建设。多方协调，超前规划，积极争取，齐抓共管，加快社区信息化建设，通过1-2年努力，实现社区办公自动化和社区服务信息化。二是进一步加强社区服务体系建设。深化社区一站式服务，不断完善就业、治安、卫生、计生、文化、体育、环境、法律、科普、家政等社区服务功能，逐步实现居民不出社区就能得到快捷便利的服务。三是进一步加强社区志愿者服务体系建设。继续开展“一助一”结对帮困，健全社区志愿服务队伍，切实为社区弱势群体和困难群体提供服务。

三、加强文化建设，培育社区特色。按照“一社一特”的思路，认真制订特色社区建设规划，使社区建设特色更特，亮点更亮。一是深化“五星级文明家庭”选评活动，开展广场、节庆、家庭等多种形式的文体活动，不断提高社区工作的凝聚力、向心力。二是深化社区教育活动，尤其在社区党建、社区文化和老年人活动、未成年人教育等方面创出特色，全面提高社区居民的思想道德和文化素质。三是深化特色社区创建活动，着力打造绿色社区、生态社区、健康社区、平安社区等特色社区的建设。

第四篇：公共文化服务体系建设汇报

公共文化服务体系建设汇报

近年来，在区委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，利通区文体工作以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面加强文化基础设施建设，深入推进品牌文化建设，广大群众文化生活更加丰富多彩，基本文化权益得到更好保障，公共文化服务体系进一步完善，城市文化软实力进一步提升。

一、加强基础设施建设，不断提升基层文化阵地服务功能。近年来，我局抢抓机遇，把公共文化基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合起来，积极争取国家和自治区项目和资金支持，全面加强基础设施建设，公共文化服务平台功能不断完善。投资了1530多万元，为乡镇文化站、社区文化中心、村级文化室、民间文艺团队、农民文化户等配备电脑、音响、乐器等设备，彻底解决了部分文化站 “空壳” 的问题；新建农家书屋133家，配备电脑48台，图书18.5万册，电子音响制品1XX余盘、报纸期刊3120份，在全市率先实现了 “农家书屋”行政村全覆盖的目标；新建优秀农民文艺团队、农民文化户等民间文艺团队20家；新建篮球场87个，为基层配备健身路径600多件；争取“乡镇健身工程”4个，分别建设了XX平米带看台的灯光球场，群众健身娱乐条件明显改善。

二、提升文化软实力，文化活动亮点频频闪现。

坚持按照区委、政府的决策部署和要求，统筹安排，精心组织，成功举办系列文化活动，XX之区文化软实力显著提升。一是品牌活动影响深远。成功举办了XXXXX文化旅游节，本届文化旅游节历时2个月，非物质文化遗产展览会等6项活动，为XX区群众奉献上了一道丰盛的文化大餐，深受广大群众的欢迎和好评。二是民俗文化活动特色鲜明。在元旦、春节期间，共组织民间社火队开展社火巡演大拜年65场次；积极组团参加省社火大赛，荣获全省第六届、第七届、第八届社火大赛金、银、铜奖；成功举办了XX区首届元宵节花灯展，参展花灯达140盏，参观人数达10万人；开展“XXXXX”等民俗节庆活动为传统的民俗文化增添新的内涵。三是广场文化异彩纷呈。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大节庆活动，组队参加了XX市红歌大赛，荣获一等奖和最佳风尚奖；依托居民文化大舞台，定期举办群众喜闻乐见的专场演出，把文化的触角延伸到社会各个角落；开展了以“展XX风采，建XX之区”、“歌颂党、展风采”、“红歌嘹亮 畅想青春”、“生命畅想、和谐家园”等为主题的系列广场文化活动620多场次，一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂幸福生活的精品文艺节目脱颖而出。四是基层文化活动覆盖面广。支持鼓励民间文艺团队建设，大力加强基层文体骨干参加各类业务培训，目前全区有各类民间文 艺团队50余支，队员1000余人, 一、二、三级社会体育指导员218名，成为我区群众文化活动的主要力量。认真实施“ 2131” 工程，农村电影覆盖率达到100%；深入开展文化、科技、卫生三下乡和农村实用知识竞赛等活动，累计送科普资料3万余份，图书10000余册，文艺演出100多场次，电影下乡近4000场次，通过各类活动的举办，城乡群众学文化、增知识、提技能的氛围日益浓厚。

三、精心筹办体育赛事，全民健身理念深入人心。

坚持把 “加强体育锻炼，增强人民体质”作为体育工作的根本点和出发点，以筹办体育赛事为载体，强化工作措施，有序推进全民健身活动。精选XXXX、XX、武术等比赛项目，参加省第七届民族运动会，摘得1金2银2铜，取得奖牌总数位居全市第一的好成绩；组织45名运动员参加省第十三届运动会，荣获 “体育道德风尚奖”，并赢得15.5金、15银、4铜和总分211.5分的优异成绩；成功举办了XXX第六届农民运动会和首届运动会，参加比赛的运动员和教练员、裁判员达3000多名，有力地推动了XX区竞技体育、群众体育、全民健身运动蓬勃开展；圆满承办了XX市首届和谐社区全民健身运动会，来自20多个社区XX多名运动员参加了比赛；以“百乡千村农民体育活动”为契机，连续3年在13个乡镇开展了形式多样的趣味体育比赛，累计开展全民健身系列活动300多场次，参与群众达30多万人次。

几年来，我区文化体育工作先后获得省文化厅XX、XX文化工作考核先进市县二等奖，“自治区第十三届运动会”先进集体，XX市XX年元旦春节系列文化活动先进集体，全市宣传思想文化工作先进集体，XX区党委政府XX目标责任考核二等奖、文化建设先进集体、农村社区全覆盖建设先进单位等荣誉称号。

四、再接再厉，奋力开创文体工作新局面

一是抓项目，在公共文化服务体系建设上有新突破。争取自治区专项资金支持，逐步完成未达标乡镇综合文体站改造建设任务，做好乡镇文化站评估定级工作。继续争取乡 “XXXX”全民健身路径工程，满足群众健身需求；加快基层文艺团队建设，加大生态移民点、社区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室等文化阵地设备配置，进一步提升服务功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新举措。全力打造XXXX文化旅游节等富有民族特色、体现时代精神、极具亮点品牌文化；紧紧围绕区委、政府中心工作，在全区范围内广泛开展系列文体活动，进一步激发广大群众热爱家乡、建设XX之区的热情；高质量举办社火展演、元宵节花灯展等春节民俗文化活动；通过举办各类展演展览活动深入挖掘回乡文化内涵；多元化举办体育赛事，展现利通区各族群众精神面貌和风采。

三是抓产业，在创造经济效益上有新进展。结合“一十百千万”文化产业倍增计划，努力打造文化产业专业村镇、文化产业一条街，培育一批文化产业致富带头人；围绕苦水河沿岸旅游发展规划，培育壮大XXXXX旅游文化产业，促进文化与旅游融合发展。

第五篇：内江市创业公共服务体系建设工作

浅析内江市创业公共服务体系建设工作

加快创业公共服务平台建设，对于提高社会管理和公共服务水平，实现创业工作重心下移，满足人民群众日益增长的公共服务需求都具有十分重要意义，在上级相关文件的指导下，在内江市市委市政府提出的“两化”互动、统筹城乡的战略推动下，我市以争创“省级创业型城市”为契机，不断提高认识，强抓机遇以加快推进，不断深化改革，创新机制以确保工作成效。现就内江市创业公共服务体系建设工作做以下简单汇报。

一、内江市创业公共服务平台建设现状

1.初步形成“上下对接、职责明确、城乡一体的”创业公共服务体系。一是依托各级就业服务机构，包括市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）的劳动保障部门，大力推进创业机构建设，四级就业公共服务服务网络相对完整。二是公共服务平台各司其职，有序推进工作。从上到下，打通干线，建立考核机制，狠抓任务落实。从下到上，落实责任，建立回收机制，有效进行信息回馈。三是依托于省上“993版”软件，开展创业人员的实名制网络化管理，对街道（乡镇）以上的就业服务机构配备电脑，保障了硬件支撑。从创业机构的层级来看，市级有1个，专职人员2名；县级5个，专（兼）职人员24名；街道（乡镇）121个，专（兼）职人员130名；社区（村）183个，兼职人员183名。从创业服务机构的地区分布情况来看，各创业服务机构分布均匀，没有建立社区（村）劳动保障站的地区

由街道（乡镇）劳动保障（所）行使相关职能。

2、创业培训稳步推进。我市从2005年引人（SYIB）项目以

来，在全市范围内广泛开展了针对各类人群的创业培训，初步

建立了技术完善、管理规范、师资增长的创业培训体系。目前，全市共建立创业培训机构6个，创业培训师资9人，年培训规

模1500人以上。

3、创新工作模式，改善小额担保贷款工作机制。8月2日

出台了《内江市人民政府办公室关于加快推进小额担保贷款促进

创业带动就业工作的通知》（内府办发[2012]85号）。一是成立组织领导机构。由市政府办公室牵头，市人力资源和社会保障

局、市财政局、市监察局、市目标办、中国人民银行内江市中心

支行、市就业局共同成立全市小额担保贷款工作领导小组，组织

推动全市小额担保贷款工作的开展。二是扩大小额担保贷款对

象。凡我市境内有本市户籍并在法定劳动年龄内自谋职业、自主

创业或合伙经营与组织起来就业的，所有有创业愿望和创业能力的城镇失业人员和农村劳动者都纳入担保贷款范围。三是提高贷

款标准。一般性个贷5万元，妇女贷款8万元，大学生创业贷款

10万元，对创业能力强、创业项目优的人员，贷款额度可放宽

到15万元；捆绑式贷款额度标准按吸纳各类人员人均5万元计

算，总额不超过50万元；劳密企业贷款因企业生产需要可向承

贷金融机构提出不超过200万元的贷款申请。四是简化申贷流

程。取消担保机构，实行由担保基金担保贷款模式，担保基金实

行封闭运行。审核单位由原来的10个以上精简为人社、财政、金融三个部门。五是创新小额贷款工作模式。建立“社区申报一

条龙服务”、“个人信用+小额担保贷款”、“创业培训+小额担保贷

款”、“信用社区+小额担保贷款”的绿色通道,贷款时间最多不超

过20个工作日。六是建立担保基金统筹补充机制。各县（区）

财政每年在国家下拨的就业资金中按总额不低于100万元的额

度追加担保基金。七是建立贷款回收考核奖励制度。凡超额完成任务的部门，各级政府按超额的1%对相关单位实行奖励。对创

建信用社区成效显著、小额担保贷款回收率达到90%、93%、96%

以上的社区分别按照社区当年实际到期贷款回收额的1%、2%、3%给予奖励；对当年小额贷款回收额达到90%（含90%）以上的经办银行，按实际新发放贷款金额的0.5%给予手续费补贴。八

是落实担保贷款基金代偿制度。小额担保贷款基金对单个经办银

行小额担保代偿率达到20%时，暂停对该行的担保业务，待进一

步落实风险控制措施后，报经同级人社部门、财政部门同意后，再恢复担保业务。为加强逾期贷款的回收工作，每年同级财政按

到期未还的追偿回收额的15%下拨工作补助经费。对逾期3个月

无法收回的小额担保贷款，贷款银行应向就业部门提出担保基金

代偿申请，待同级人社部门、财政部门审批同意后，其本金和利

息方可用担保基金代偿（贴息利息除外）。九是强化小额担保贷

款工作网络化。做到基础资料完整、网上登记查询及时有效的实

名制管理模式。十是强化宣传。各县区及相关部门利用街道社区

就业平台、职介服务窗口，以等群众喜闻乐见的内容形式印发宣

传资料、举办培训班、开展再就业洽谈会以及新闻媒体进行广泛

深入地宣传，让广大城乡劳动者了解小额担保贷款政策，知晓办

理程序，以便充分享受政策优惠。

4、创业园区、孵化基地建设现状。我市创业园区（孵化基

地）起步较晚，工作前期是市人社局在负责，近期明确任务下放

给市就业系统。目前我市通过省级 验收的创业园区（孵化基地）

仅有1个，即“内江市大学生创业孵化基地”。各县（区）虽已

建立各类园区，但均未通过省级验收。各地正积极实施更为有力的政策，深化体系建设，为通过第三批省级创业孵化园而不断努

力。

二、存在问题

1、宣传力度还不够，思想认识有问题。有些部门领导认为创

业属于市场行为，政府不应该也无力去予以引导与支持。有的职

能部门尤其是那些与创业工作看起来关联变化不大的职能部门

对企业工作不重视，不支持，更不知道怎样去寻找工作结合点。

相当多一部分民众缺乏创业精神，不愿意冒风险，不敢冒风险，只有打工就业思想，没有自主创业意识

2、创业服务体系仍然不健全。创业服务体系建设虽然基本实

现全面覆盖，但工作人员文化结构参差不齐，40、50人员占据

相当部分，几乎所有人员都是身兼数职，比如目前我市社区劳保

站人员就兼职小额担保贷款的申报、灵活就业和失业人员的动态

登记、各项就业工作的宣传等就业基础工作外，还要兼职医保、社保的相关基础工作，当工作产生交叉时，往往心有余而力不足，更谈不上创新开展工作。

3、创业环境优化问题。一方面我市创业服务体系尚未很好建

设，为创业提供的服务的机构还不能满足创业者需求，许多行业

类型的创业者不能得到创业辅导，缺少创业门路与方法，从而也

就缺失了创业激情；另一方面，目前我市通过省级验收的创业基

地仅有内江市大学生创业孵化园一家，由于是依托中内江市小企

业园建立，规划起点低，资金投入严重不足，服务规模小，根本

无法满足全县广大创业者的创业需求。

4.此外是近几年我市财政困难，财力不足，未能建设一家

功能较完备的小企业创业基地。一些小有资本的投资创业者想投

资创业，一时找不到合适的落脚点，或是一些有想法的青年缺乏

自身专业以外的知识和市场经验，想到创业的艰辛望而却步，欲

行又止，这也在一定程度上影响了我县全民创业氛围的形成。

5.一些工作正在起步摸索阶段，正在积极筹建方案。一是如

何面向社会征集和推广创业项目，完善创业项目库的建立？二是

如何建立创业导师队伍。把不同领域、不同专业、不同行业的专

家、学者和成功企业家，组成创业导师团队，为创业培训学员和

创业者免费提供“一对

一、个性化”的智力支持和创业服务？三

是针对大学生创业，如何结合校系特点有效展开校企合作机制和

校政合作机制的有效运行。。。这些都是我们正在关注，亟待

解决的问题。

三、思考和建议

一是完全同意《四川省创业公共服务体系研究报告》的4点建议，希望能尽快从上到下形成制度、完善体系。

二是激活创业主体，以培训促进创业。形成长效机制，健全创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业机制。建立创业模拟实训基地，更多将创业实训服务辐射到失业人员、新生劳动力、农村创业带头人等对象。，鼓励更多人参与“全民创业”，进而催生一批新的实业。

三是实现基本公共服务均等化为目标，加大财政投入力度，实行人力资源和社会保障信息系统升级，大力推进基层街镇、社区（村）人力资源和社会保障工作规范化、标准化、信息化、专职化、制度化建设。面向高校毕业生、农民工、就业困难人员等建立畅通的服务“绿色通道”，充分运用各种信息手段，及时有效地发布人力资源和社会保障政策法规、市场就业供求、职业培训以及社会保险业务等公共服务信息。