玉龙纳西族自治县政务服务中心建设进展汇报材料

第一篇：玉龙纳西族自治县政务服务中心建设进展汇报材料

玉龙纳西族自治县人民政府关于政务服务

中心建设进展情况的汇报材料

各位领导：

经过紧张有序的筹备、组织、施工，玉龙县政务服务中心建设取得了明显进展，下面，我就近期的工作进展情况作简要汇报：

一、制定办法，完善机制，推动服务中心规范有序运行

建设政务服务中心是一个庞大的社会系统工程，是我县以行政审批和服务为主要内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构，是推进政府职能转变和管理创新，努力建设服务型政府的重要成果，也是坚持以人为本，建设人民满意政府的有效形式。玉龙县结合实际，决定在行政中心原劳动局一楼建设玉龙县政务服务中心，面积达600平方米。并由县编办提出了初步编制方案，报县政府研究。同时制定了《玉龙纳西族自治县人民政府政务服务中心管理办法》。下一步，我县政务服务中心将严格按照该《办法》规范运行。

二、完善政务服务中心网络建设

我县政务服务中心网络建设实行“四线一体”的建设方案，通过桥架布线方式同时接入互联网和政务外网。目前，县政务服务中心按配置30台电脑、1台打复印一体机，网络

设备按一个中心、三个分中心进行规划建设。另外，政务中心还配备有“两网融合”的监控系统。现已完成设备的政府集中采购，正在抓紧进行互联网的布线、政务外网的布线、电话电力布线、政务中心的室内布线等。县政务服务中心的网络建设预算为40万元。

三、确定政务服务中心进驻部门

建立县政务服务中心的最终目的，是提高行政效率、方便群众办事、建立“一站式”的阳光服务机制。因此，我县初步确定县林业局等14个部门为第一批进驻县政务服务中心的单位，设立6个独立窗口、9个综合窗口，县国税局、地税局、房管所实行分中心建设管理。现已完成各单位入驻人员的报名、审查。并于2011年5月5日至6日组织了行政审批系统培训。目前，施工单位正在加班加点进行政务服务中心的装修。玉龙县政务服务中心的建设预计可于6月中旬完成，6月30日可实现入驻办公。

第二篇：毕节市政务服务中心汇报材料

毕节市政务服务中心汇报材料

为抓好环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，市政务服务中心（以下简称“中心”）在市委、市政府及市纪委的领导下，采取有力措施搞好各项工作，现将相关情况汇报如下：

一、“环境建设年”活动开展情况

（一）贯彻学习情况

自环境建设年活动开展以来，中心制定了学习计划，采取集中学习、个人自学及专题辅导等形式，对环境建设年活动相关会议、文件及领导讲话进行系统学习。一是组织干部职工学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会、全省环境建设年工作会议和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义；二是专题学习活动开展以来相关领导的重要讲话精神，如4月26日省委副书记王富玉,省委常委、省纪委书记宋璇涛在全省环境建设年工作推进落实会议上的讲话。

（二）工作开展情况

中心认真制定了工作方案，成立了领导小组及办公室，召开了动员大会，进行了广泛的宣传发动，利用网络、大屏、宣传栏等载体宣传相关文件精神。

1、广泛征求意见。为有效提高办事效率和服务质量，切实找准存在的问题，促进整改，中心向市直部门及社会各界发放环境建设年问卷调查及征求意见表240余份，广泛征求意见和建议并认真梳理，共梳理意见和建议30余条，为下一阶段工作打下良好的基础；

2、落实牵头制度。中心按照《毕节市开展环境建设年实施方案》及责任分解表的要求，一是制定推行“网上预审制度”、“联动审批制度”、“协同审批制度”及“绿色通道制度”的工作计划；二是组织市直相关职能部门拟定《毕节市关于简化投资项目审批手续的实施办法（试行）》、《毕节市重大投资项目行政审批绿色通道工作制 度（试行）》及《毕节市政务服务中心网上审批系统运行管理办法》；三是征求市直各职能部门意见。在修改完善后上报市长办公会讨论通过，在市委常委会上明确中心进一步修改完善后印发实施，经中心组织相关部门反复讨论，即将下发实施。

（三）整改落实情况

在问题排查阶段，中心共通过各种渠道排查问题12个，其中作风建设方面7个，环境建设方面5个。针对排查的事项两头跑办、工作人员态度不好、纪律方面等问题，中心制定了整改方案及整改措施，明确责任人、整改时限，就作风建设、大厅管理、窗口人员考核、事项进驻等工作做了明确要求，我们主要从以下几个方面抓好落实：一是加强机关作风建设，中心的作风关系到市委和市政府的形象，关系到人心向背，只有加强作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力；二是严格执行《首问负责制》、《同岗替代制》、《限时办结制》等制度，认真执行窗口上岗监督牌，对窗口工作人员的去向和联系电话向办事群众进行提示；三是根据《中心窗口及其工作人员考核办法》，以人员到岗情况、文明服务、办件管理、收费管理、时限承诺、办理质量、档案管理、卫生保洁、服务对象评议、窗口互评等10个方面的内容按照每项10分的打分标准每月一次对窗口人员进行考核；四是要求进驻政务中心的各职能部门对窗口工作人员授权，加强与各职能部门的沟通、协调。

（四）业务办理情况

中心紧紧围绕“一站式办公”、“一条龙服务”的运作模式实施建设，大厅总面积1800平方米。自去年搬迁以来，进驻窗口部门从13个增加到29个，窗口人员从25人增加到74人，在我市169项行政审批服务事项中，已经进驻中心142大项、231 小项。同时还设立了国税、地税、社保和合医4个分中心，分中心受理行政审批及服务事项共27项。全市41个镇乡、办事处和524个行政村、22个社区居委会分别设立了便民服务中心（站、点），构成了市、乡、村、组为一体的便民利民综合服务网络体系。

今年1至4月，中心大厅及分中心共受理各类行政审批和服务事项 30928件，已经办结30511 件，办结率为98.65%，其中提前办结率为24.82% ；集中收费7280186.73元。公开文件和信息40个，接待群众咨询930余人次，查阅文件220余人次，群众满意率为97.2%。各镇乡、办事处共办理各类行政审批及服务事项56500多件，公共服务事项84300多件，群众满意率为92%，努力做到“便民、利民、廉洁和高效”。

二、“作风建设年”暨“四帮四促”活动开展情况

中心紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、高效、廉洁”领导班子要求，以干部群众满意为标准，结合实际勇于创新，努力把活动的成效体现在推动工作落实上，体现在为民办实事、办好事上，进一步树立了为民、务实、清廉的良好机关形象。

为切实帮助基层解决实际困难，推动党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，中心在干部下基层活动中动真格、求实效，推动了各项工作扎实有效开展。目前，中心领导深入产业一线召开现场办公会、督办会3次，中层干部深入帮扶联系点开展帮扶活动50余人次，为贫困群众和生活困难老党员送去各类帮扶物资折合人民币2000余元，为基层解决各种困难和问题10余个。中心党员干部共入户走访50余人次，征求党员群众的各类意见和建议20余条，并现场解决办实事20余件，真正做到了件件有回音，事事有落实，群众的满意率达到98%以上。

为确保作风建设年活动不走过场，今年以来，中心通过媒体、网络、宣传栏作出了“公开承诺”，全面接受社会监督。通过扎实开展作风建设，一批事关群众切身利益的难点问题得到了解决，党群干群关系更加密切，制度建设进一步加强。机关以及干部作风转变带来的实效，激发了干部群众的高昂斗志。

三、“创先争优”活动开展情况 为建立与毕节市发展相适应的政务服务体系，提高公众对政务服务窗口的满意度，树立我市新形象，2010年9月以来，“中心”在全市政务系统开展文明窗口、文明岗位创建活动，制定了实施方案。以创建“文明窗口、文明岗位”为基础，打造“星”级政务服务，实现“五好、三满意”的目标。“五好’即；服务态度好、服务质量好、服务环境好、服务设施好、工作秩序好；“三满意”即：让企业满意、让投资者满意、让老百姓满意。

通过活动的开展，“中心”涌现出一些为民服务的典型和模范，公安、环保等窗口工作人员在元旦、春节及周末公休期间，切实履行为民服务职能职责，始终以心系群众、服务市民为己任，主动在公休时间来办证大厅窗口为群众办理行政审批及服务事项，得到办事群众的好评。

四、党务公开工作情况

一是认真落实机关党建工作责任制。中心党支部高度重视党建工作在推进党的建设和促进中心建设和其它各项工作上的重要地位和作用，因而重视党建工作责任制的落实。今年1至4月，中心党支部多次专题研究党建工作，明确本党建工作目标，并完善机关党建工作的相关制度；结合深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，在健全完善党建责任制方面，将加强党内学风、党风、政风、工作作风建设与履行好本系统工作人员职责紧密结合起来，落实党建工作责任制。

二是切实加强机关组织建设工作。中心坚持把加强本中心机关党的组织建设作为增强机关活力、确保党的路线方针政策贯彻落实、巩固党的执政地位的重要基础性工作狠抓落实。坚持党建工作制度，认真加强党支部织建设。及时充实配备组织班子成员。2010年，调整充实了中心党总支班子成员；采取“先群众、再党内”的方法推荐、选举产生了中心党总支专职副书记。目前，我中心机关党总支有委员会成员5名，这样的人员结构，对于扎实开展日常的党务工作提供了强有力的干部保证。三是加强机关党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。中心把组织党员在各项工作中发挥先锋模范作用作为加强机关党建工作的落脚点。2010年，围绕发展党员工作规划，加大了对党员的培养发展力度，把党员发展与培养结合起来，按成熟一个发展一个的原则，积极选送1名入党积极分子参加市直机关工委组织的积极分子培训班；认真实施“党员先锋”工程，切实开展党员服务于基层、服务于群众的实践活动。与“四帮四促”活动结合起来，与关心帮扶困难群众、关爱弱势群体及落实“计生三结合”等活动结合起来。及时报送了基层党建工作和组织建设等调研材料，今年中心报送的党建工作信息、简报超过20份。

五、“小金库”专项治理情况

根据市“小金库”治理办安排，中心结合实际认真开展清理“小金库”工作，对资金规范化管理情况进行严格的自查和清查，切实将清理工作摆上重要位臵。

一是落实相关文件精神，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实了党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要；二是按照“关于开展清理”“小金库”专项检查的实施方案“的要求，通过深入自查，我单位财务管理均按照国家有关财经法规行，对收入，支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算，未侵占，载留国家和单位收入，没有单独设立帐户，未设任何形式的“小金库”；三是按照清理范围要求，重点围绕“清理内容’中的各项指标开展清理活动，对清理小金库工作以来的所有收入及各类帐户，帐据进行了认真细致的清查，通过清查，没有发现上述违规违纪问题，清查结果已在单位全体干部上进行了通报。

虽然我单位目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经规律，加强了法制教育，强化了财政，财务管理，确保了各项收入的入账，确保了资金合理使用。中心决定在自查自纠的基础上，重点完善相关财务制度，加强从源头上防 止腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作有更大提高。

六、公务用车治理情况

中心按照市纪委的安排和部署，搞好公务用车专项治理工作，一是动员部署。中心于今年4月29日下午召集全体管理人员在一楼会议室召开关于公务用车专项治理宣传动员大会。会上，王瑞荣副主任宣读了《毕节市开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，主任罗荣杰指出：要按照要求做好清理工作，及时上报所需要的材料，要进一步完善中心车辆管理制度，进一步规范公务用车。二是自查清理情况。根据方案要求，中心认真填报《一般公务用车配备使用情况登记表》，并将登记情况在中心进行公示7日。经自查，中心一是无超编制配备使用公务用车；二是无超标准配备使用公务用车；三是无违反规定换车、借车；四是无摊派款项购车；五是无豪华装饰公务用车；六是无公车私用；七是无领导干部驾驶公车。

七、存在问题及下步打算

尽管我们采取了一系列的措施，但在实际工作中还存在着这样和那样的问题，不能满足“三个建设年”活动的要求。一是部分窗口人员不稳定，业务素质不高；二是少数窗口部门授权不充分，没有真正做到“受理、审核、审批、发证”四个环节在窗口；三是窗口文明意识有待加强，窗口纪律依旧存在一定问题。

以上存在的问题都是关系我市投资环境改善的问题，必须富有针对性地加以解决，在下一步的工作中：一是要加强与窗口部门的协调与沟通，要求进驻窗口人员必须具备一定的业务素质，能够有权独立完成行政审批服务事项的办理，并严格坚持窗口人员的稳定性，实行人员更换协商制和通报制，减少窗口人员的流动性；二是配合纪检（监察）努力做好事项进驻和部门授权窗口的工作，做到“应进必进”，该授权的全部授权，切实解决好“体外循环”和授权不充分的问题；三是加强窗口作风建设，强化窗口人员教育，严格考勤考核制度，以作风建设年为契机，倡导文明之风，树立窗口文 明形象，努力做到一张笑脸、一个热忱、一个满意和回答咨询耐心、办理业务细心、提供帮助诚心、为民服务真心；四是强化对基层便民服务中心指导，深入基层、深入农村开展调查研究，切实解决好工作中出现的新情况和新问题；五是以简化办事程序、缩短办事时限为方向，积极探索并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道和网上预审等工作，不断创新工作机制，努力营造服务高效的良好投资环境。

〇一一年五月十三日

二

第三篇：关于我市政务服务中心建设

关于我市政务服务中心建设 和运行情况的调研报告

为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况

玉林市政务服务中心成立于2003年，县(市、区)一级的政务服务中心陆续在2007、2008年成立。市县两级政务服务中心运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面：

（一）全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，市本级进驻市政务服务中心的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可（审批）环节，节省了登

/ 8 记时间，提高了登记效率，受到了企业的普遍好评。目前，玉林市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能的满意度也在不断提高。

（二）大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十多项基本制度。2007年全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的透明度和公正度。

（三）积极创新服务方式，服务质量明显优化。近年来，市委、市政府在政务服务环境建设中，对行政审批事项进行了大胆改革，不断创新服务方式，大力推行“一站式服务”、“保姆式服务”等全方位贴心服务，着力优化服务质量。今年，我市在全区率先为企业（项目）开展“直通车”服务活动，通过“窗口服务、网上办理、热线办理”三大平台和11项直通服务制度，实现政企无缝对接，优质服务全域覆盖，有效促进企业发展和项目建设。这一做法，得到了自治区的充分肯定。在今年全区年中工作会议上，得到了自治区党委郭声琨书记、自治区人民政府马飙主席的高度肯定。自治区党委陈际瓦副书

/ 8 记到我市调研时，也认为玉林实施“直通车”服务制度经验很好，值得在全区推广。

（四）切实加强监督管理，政务环境健康发展。市纪委、监察局的行政效能监察室四名工作人员成建制全部进驻中心，通过电子监察，以及对案件的查处等手段，积极构建惩防腐败体系，有效地克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象，遏制了“吃拿卡要”的腐败行为，促进了依法依规行政。特别是市政务中心在全区率先探索实施了“审批、管理、监督”三分离原则，强化了政务监督职能，有效促进了各项审批工作的落实，推进提高了服务效能和质量。

二、我市政务服务中心建设运行存在的主要问题

经过近几年的建设和发展，市县两级政务服务中心在运行中取得了较好的成效，积累了一定的经验，但也存在一些不容忽视的问题。主要问题有以下几个方面：

（一）县(市、区)政务服务中心发展不平衡。根据自治区政府办公厅公布的全区政务服务中心1—5月份运行情况通报，从月均办结率全区排名来看，市本级政务服务中心月均办结2453件，在14个市中排第8位，6月份升至第3位，总体运行情况还比较好。但县(市、区)政务服务中心的发展就显得非常不平衡。玉州区月均办结78件，在全区24个城区中排名倒数第10位。北流市月均办结6893件，在75个县（市）中排名第1位；容县月均办结723件，排名第35位；陆川月均办结1276件，排名第20位；博白月均办结2583件，排名第6位；兴业月均办结67件，排名倒数第10位；福绵月均办结6件，排名倒数第3位。数据的不平衡在一定程度上反映了各县(市、区)进驻部门不平衡、进入项目不平衡、审批效能不平衡。

（二）应进审批事项进入不到位。根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（桂政发〔2009〕15号）规定“凡行政许可项目以及非行政许可审批项目

/ 8（包括中央垂直管理部门行政审批事项），必须进入各级政务服务中心集中办理”。但调研中了解到，不管是市本级还是县（市、区）的政务服务中心，都没有完全按照“应进必进”的原则，把所有行政审批事项纳入政务服务中心集中统一办理。市本级应进项目650项，实进499项，占76.8%。县(市、区)一级政务服务中心，玉州区应进项目358项，实进185项，占51.68%；北流应进369项，实进286项，占77.51%；容县应进项目634项，实进482项，占76.03%；陆川应进项目609项，实进415项，占68.14%；博白应进项目619项，实进250项，占40.39%；兴业应进项目272项，实进182项，占66.91%；福绵应进86项，实进34项，仅占39.53%。这些数据显示，进入中心的单位和项目还不到位。特别是行政事业性收费项目进入率非常低，2009年1—6月份，设在市政务服务中心的信用社收费点共收3706万元，这和市级行政事业性收费额度相差甚远。有的单位在窗口办理行政审批事项，却回原单位缴费，有的单位舍近求远，不在政务中心缴费窗口缴费，却到其他银行缴费，出现“前厂后店”现象。

（三）窗口部门审批事项授权不充分。自治区桂政发〔2009〕15号文件要求，充分授权服务窗口，提高行政审批事项的窗口办结率，并要求受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权的授权率应达到100%，制证权、审批权的授权率应达80%以上；有条件的部门要争取达到“双百”目标，即向部门政务服务窗口授权100%，现场按时办结率100%。而我们市本级部门授权给窗口的审核权为77.29%，审批权只有42.19%。在县(市、区)政务服务中心，玉州区审核权44.32%，审批权7%；北流审核权为100%，审批权只有73.08%；容县审核权59.34%，审批权59.34%；陆川审核权52.05%，审批权28.19%；博白审核权46.82%，审批权16%；兴业审核权93.41%，审批权34.06%；福绵审核权100%，审批权3%。从上述这些数字可以看出，多数部门没有按要求对窗口工作人员充分授权。虽然在中心设置了服

/ 8 务窗口，配备了工作人员，但没有按照要求统一授予服务窗口对行政审批事项的审批权，有的窗口无权无责，成了“收发室”、“挂号室”，存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”现象。

（四）部分窗口工作人员工作不安心。由于一些进驻单位对窗口认识和重视不够，没有选派业务精、能力强、作风正的同志进入窗口，有的甚至是随便派个工作人员去“凑数”或“值班”，加上又没有充分授权，以至到窗口工作的同志认为自己被边缘化了，工作热情不高、责任心不强。此外，由于政务服务中心实行比较严格的管理制度，比如上下班按手指，办事追错，视频的全天候监控等，造成工作人员有压力感，一些工作人员有怨气，工作不安心，得过且过，甚至互相推诿。今年3月，吉林籍人士齐某到市政务中心申请办理一个桌球室的经营手续，填了不少表格，花了几百元钱，在文化、卫生、消防等部门来回跑了20多天仍未办成，当事人无奈之下到行政效能中心投诉，后在行政效能投诉中心的调查了解和督办下才得以解决。

三、加强我市政务服务中心建设的建议

（一）深化认识，进一步加强对政务服务中心建设发展的领导。政务服务中心是推进政务公开，服务企业和方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，具有服务优质、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，是展示政府良好形象、推进政府职能转变、优化经济发展环境的重大举措。各级党委政府要牢固树立“环境就是竞争力”、“抓环境就是抓发展”的意识，坚持把优化经济发展环境作为头等大事来抓，务必把政务服务中心建设纳入议事日程，加强领导，精心组织，全力推进，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各相关职能部门应充分认识政务中心的职能和作用，充分认识加强政务服务中心建设的重要性和紧迫性，切实从“服务企业”、“服务项目”、服务全市经济社会发展的大局出发，大力支持和配合政务服务中心的工作，有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政

/ 8 务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，选好工作人员，充分授权办理，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。

（二）明确职能，进一步理顺政务服务中心管理体制。根据自治区桂政发［2009］15号文件，明确各级政务服务中心管理办公室为统一设在本级政府办公室的行政机构，人员使用行政编制，代表本级人民政府组织、协调、指导、管理和监督本级政府所属部门、机构的政务服务工作，且协调指导下级政务服务中心管理工作，政务服务中心管理办公室主任由政府副秘书长或办公室副主任兼任。同时，依照《行政许可法》，赋予政务服务中心组织实施行政审批制度改革，负责行政许可及服务事项申办条件、申报资料、办理环节、承诺时限的设定审查和优化工作，负责督促检查“两集中、两到位”工作情况和行政事业性收费进中心工作，负责组织开展和督促检查政务公开工作等职能。通过一系列强化政务服务中心管理职能、理顺政务服务中心管理体制的措施办法，改变中心目前的管理无职能、协调无手段、督促无效果的尴尬局面。

（三）强化监督，进一步推进“两集中、两到位”工作。各级监察、编办、法制办、政务服务中心管理办公室、绩效考核机构等有关部门应密切配合，形成合力，切实加强对各职能部门推进集中行政审批工作的监督检查，并将之作为党风廉政建设和“一把手”工程的重要内容列入考核。对不愿进驻政务服务中心，不按规定在政务服务中心办理行政审批事项，或者行政审批项目存在“体外循环”、“两头受理”的部门要给予通报批评，限期整改，拒不整改的应严肃追究部门负责人的行政责任。通过多部门的监督，大张旗鼓地营造“应进必进”的氛围，彻底打消个别部门领导“应进未进”的侥幸心理，消除“官”念特权思想，消除只顾部门利益甚至为了部门利益不惜损害群众利益的不良作风，从而杜绝政府部门之间行政许可事项互设前置问题制造认为障碍的现象，加快推进“两集中、两到位”工作，加快

/ 8 形成由部门行政许可服务到“统一窗口受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批格局。

（四）优化流程，进一步提升工作效能。按照精简优化的要求，各级政务中心应对每项审批事项制定科学的审批流程，进一步规范审批流程图，统一审批标准，压缩审批时限，提高审批效率，切实解决传统管理体制下形成的许可审批环节过多、周期过长、要求申报材料过多、行政效能过低的问题。应严格按照“三项制度”和行政程序的规定开展行政审批及政务服务，特别是要严格执行一次性告知义务。积极推进电子政务建设，全面实施网上受理、网上审批作业，提高工作的透明度。加强直通车办公室建设，加快开通直通车网站，对重点企业（项目），政务服务中心应压缩不必要的审批环节和程序，全面开展投资项目并联审批工作，构建更加方便、快捷的服务平台，着力打造高效优质的政务服务环境。

（五）配强人员，进一步建立完善激励约束机制。各职能部门和政务服务中心要加大工作力度，严把中心人员出入关，切实选派“素质高、能力强、业务精、作风好、服务优”的业务骨干到服务窗口工作，并保持相对稳定，以提高窗口人员素质，增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。各级政务服务中心要定期举办相关业务培训班，加强对电子监察系统管理人员、政务服务中心技术人员和窗口工作人员的培训，提高他们履行职责、做好工作的能力。窗口工作人员可实行原单位和政务服务中心双重管理，人事、组织、工资关系不变，业务由原单位指导，日常工作由政务服务中心统一管理和考核，评优指标由人事局单独下达给政务服务中心，不占原单位指标。对考核优秀的窗口干部，可制订相应的激励政策，给予适当的经济补贴和物质奖励，不断激发窗口工作人员的热情和干劲。把政务服务中心塑造成为“服务政府、效能政府、阳光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善设施，进一步加强政务服务中心自身建设。政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政府和市县两级政务服务中心应进一步强化服务意识，高度重视服务中心的建设发展。一方面，应加大投入，加强硬件设施建设，保证工作场所，完善配套设施，改善办公条件。另一方面，应加强软件设施建设，推进电子政务，完善网络平台，拓展网上咨询、查询、预审等业务，全面实现网上受理、网上审批、网上公布。同时，还应健全规章制度，进一步完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务工作的监督作用。市级政务服务中心应加强对县（市、区）服务中心的指导，切实搞好调查研究，不断总结经验，实现市县两级政务服务网络联动发展，形成覆盖全域、高效便捷的政务服务网络，为统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，促进全市经济平稳较快发展做出积极贡献。

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第四篇：政务服务中心建设工作总结

政务服务中心建设工作总结

为加强乡镇政务服务中心建设，加快乡政府职能转变，强化基层组织服务功能，提高办事效率，密切干群关系，高山乡政府成立了政务服务中心，建立公正、透明、廉洁、高效的服务窗口，使权力在阳光下运行，促进服务型、法治型、效率型和廉洁型政府建设。

在落实建设政务服务中心的工作中，高山乡始终坚持领导带动、责任推动、考核促动三个原则，扎实推进政务服务中心建设工作。

一是精心组织，服务科学发展。严格按照法定依据、法定程序办事，着力提升务水平、提高为民服务工作质量。严格执行政务中心工作标准，同时，广泛征求民意，合理安排工作，进一步提升中心工作人员素质，努力为办事困难群众开辟高效、便捷的“绿色通道”。

二是规范运行，提升服务效能。按照各项规定要求，切实做到态度到位，办理到位、服务到位。民政、社会保险救助、粮食补贴等事项实行专人专柜集中办理，对各类事项进行梳理和流程再造，减少办事环节；实行各分管领导定期坐班制度，落实分管领导行政负责制；加强网络互联互通建设，目前高山乡正在建设高山乡政府网，全面推进政务服务工作的改革。

三是严格管理，推进标准化建设。进一步健全和完善各项制度，严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度，做到以制度管人、管事；加快推进乡镇事务“一站式”服务模式的运行；各政务窗口硬件要达到标识醒目、设施完备、卫生整洁的要求；办件流程要统一要求、统一标准、统一程序；政务公开要做到透明彻底、形式多样、便于监督。

四是公开透明，深化政务公开。深化公开内容，丰富公开形式，坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，通过公示、现场查询等形式，确保办事群众能及时、准确了解办事过程与进度，确保政务窗口人员严格依照法律规定的权限履职尽责。

高山乡政府还将政务服务中心窗口乃入目标管理考核，在考核中排名靠前，被政务中心评为红旗窗口，工作人员评为优秀个人的，给予表彰和奖励；对考核排名落后、工作责任不落实的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要视情予以及时处理；对日常反映损害群众合法权益、造成严重后果的，要严肃追究责任。

第五篇：政务服务中心建设意见

各市（州）人民政府，省级各部门：

近年来各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好态势，密切了干群关系，提高了行政效率，增强了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题仍然存在。为巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、为民，推进“坚持科学发展，构建和谐**”，尽快实现“四个跨越”，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下意见。

一、统一认识，切实加强对政务服务中心工作的领导

政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。各级人民政府务必把认识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作能力强、办事认真、有改革创新精神的干部充实政务服务中心领导班子；要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、方便企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。

各地、各部门要充分认识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，定期研究解决窗口工作中存在的问题。

二、规范审批，创造良好的发展环境

建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔20**〕22号）要求，依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。

（二）对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

（三）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。

（四）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

（五）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。

（六）对下级行政机关可以实施的，必须按照方便当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。

（七）凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必须当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。

各市（州）、县（市、区）人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市（州）人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照全省市（州）、县（市、区）行政审批项目名称、数量、申报材料、收费“四统一”的要求进行审核，审核结果由各市（州）人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项（包括省以下垂直管理部门行政审批事项），必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要按照“一个窗口对外”的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项的决定。

纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。行政审批事项必须在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。依照法律、行政法规收取费用的，必须按照公布的法定项目和收费标准直接在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。

为方便办事群众，节约行政成本，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心；已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心意见，由市（州）人民政府批准。

三、大力创新，建立便民高效服务机制

政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新情况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程及时限。审批权在省级以上部门的项目，省级部门必须明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。

各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持配合，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。

要拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会提供服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流动人口婚育证、外出人员务工证、农民建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众密切相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处承担。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式”服务，上级政务服务中心应加强指导；要创新服务方式，采取流动服务、下乡服务等方式，主动为基层群众提供周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要按照“三少一多”（让群众少进一次城，少进一道门，少找一次人，多献一份爱心）的要求，实行免费代办服务。

国有资源（资产）“招拍挂”、政府新闻发布、政策咨询、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必须按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。

四、落实责任，建立作风整顿长效机制

各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，严肃惩治“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。

各级监察机关要认真执行《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行情况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要批评教育，坚决纠正；对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法采取措施，追究相关人员责任。情节严重，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并给予纪律处分。

各级法制部门要加强对行政许可项目实施的指导和检查。省政府法制办要定期清理公布现行有效的行政审批项目，研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。

各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。

各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入；要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。

各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府决定和《**省政务服务监督管理办法》（省政府第199号令）的贯彻落实，适时开展督导检查。

各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，积极营造全省良好发展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。

五、强化管理，进一步加强政务服务中心自身建设

政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政务服务中心必须牢固树立宗旨意识和服务意识，增强责任感和使命感，充分发挥保障、规范、监督行政权力运行的作用，切实承担起对本级政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，建立健全与政务服务中心管理工作相适应的运行机制。围绕办事企业和群众的需求，整合服务措施，完善服务功能，提供优质服务。要引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务中心的监督作用。要加强电子政务建设，开展网上咨询、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。要按照《**省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发〔20**〕14号）的要求切实规范国家和省投资工程建设项目在政务服务中心开标、评标、随机抽取评标专家工作。切实发挥为基层和群众办实事的作用，做好群众工作，及时化解矛盾。加强对下级政务服务中心工作的指导，搞好调查研究，不断总结完善，逐步实现省、市、县三级政务服务中心的联动，形成覆盖全省高效便捷的政务服务网络，为实现我省经济社会又好又快地发展作出积极的贡献。