让胡路区创建全国和谐社区建设示范区

第一篇：让胡路区创建全国和谐社区建设示范区

让胡路区创建全国和谐社区建设示范区

工作情况汇报

让胡路区人民政府 2009年4月8日

省和谐社区建设检查组领导：

首先，欢迎各位领导来我区对全国和谐社区建设示范区检查验收工作，下面就我区创建全国和谐社区建设示范区工作情况做一汇报：

一、我区和谐社区建设基本情况

大庆市让胡路区是大庆主城区之一，区域总面积1394平方公里，人口50万，区辖喇嘛甸镇1个建制镇、3个国有牧场、下设6个街道办事处，64个社区居委会，64个社区党支部，现有社区党支部和社区居委会专职人员781人，其中社区党支部和社区居委会专职人员491人，各部门下派到社区劳动保障、卫生、医疗保险、城管等社区服务专职人员290人。我区有5000平方米经济建设服务中心1个，社区爱心捐赠站64个，建立爱心超市9个，托老机构6家，建立助老服务中心190个，发展社区卫生服务中心（站）39个，发展大型再就业培训基地9家，建立新经济和新社会党组织57个。几年来，我区按照国家、省、市 关于开展“建设和谐社区示范单位的总体要求，坚持以强化社区基础设施建设为突破口，以提升社区功能、社会稳定为重点，以群众满意为宗旨，以提高居民生活质量为目标，高起点谋划，高标准建设，全面推进和谐社区建设，并取得显著成果，居民对社区的归属感、认同感明显增强，全区经济建设保持良好发展态势，2008年全区人均GDP超过22，467元，能耗同比下降4.4%，第三产业实现增涨率13.4%；居民人均可支配收入18，952元，城市居民人均住房面积达到35.77平方米，各项指标均居于全省同类城市前列。原国家副主席曾庆红，原民政部部长多吉才让、基层政权和社区建设司司长张明亮以及省、市有关领导来我区检查指导。我区先后被评为“全国社区建设示范区”、“省级和谐社区示范区”、“全国和谐社区建设自主创新先进区”、“全国老龄工作先进区”“全国首批社区卫生服务示范区”等荣誉称号。

二、创建和谐社区总体做法

（一）领导重视，网络健全，为全力推进和谐社区建设奠定坚强基础

几年来，区委、区政府将和谐社区建设工作纳入让胡路区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要之中，并摆在突出位臵，投放主要精力来抓。一是完善三级网络。区里成立以区委书记、区长为组长，各职能部门和街道办事处负责人为成员的和谐社区建设领导小组，并下设办公室，有专人负责和谐社区建设工 作，每年下拨专项工作经费。坚持实行区五大班子联合推进和谐社区建设联系点制度，各街道和社区均成立和谐社区建设组织机构，形成政府领导、企业支持、民政牵头、街居主办、社会参与的三级网络。二是明确发展定位。结合市委《关于加强和谐社区建设意见》 的文件精神，科学制定全区和谐社区建设三年发展规划和实施方案、年度实施计划，明确和谐社区建设指导思想、基本原则、目标任务、措施要求，提出“普遍争创，重点建设，分批达标”工作思路，争取实现领先全市、示范全省、率先跨入全国和谐社区建设示范区行列目标。三是丰富创建内容。为进一步推进和谐社区建设，巩固省级和谐社区示范区成果，在创建“五型社区”、“五星级社区”工作基础上，2008年年初在街道社区范围内大力开展“三赛三看三比”活动，经过近一年时间的拉练、调研、互比、通报和考评，街道、社区之间形成了比学赶超的工作热潮，和谐社区建设得到显著加强。为了进一步加强和谐社区建设，促进地企合作，实现共驻共建、资源共享，加快全区经济和社会全面协调科学发展，2008年7月，在全市率先开展居企共建活动，区委、区政府办公室联合下发了《让胡路区关于居企共建工作实施方案》的通知和居企共建任务分解表，全区6个街道办事处和64个社区居委会分别与各辖区油化企业二级单位签定居企共建协议，极大调动了企业参与和谐社区建设积极性。通过活动的开展，形成人人参与和谐社区建设的良好局面，有力推 动了和谐社区建设步伐。四是明确职责分工。每年区委、区政府都明确各街道和成员单位的社区工作任务，并将其纳入工作考核体系，同时对和谐社区建设一些重大事项列入区委、区政府实事工程，重点督办。近年来和谐社区建设领导小组办公室积极履行职能，对部门落实和谐社区建设情况进行督促，各成员单位全力支持，服务于各街道的和谐社区建设，各街道积极配合、协助区职能部门进社区，全区形成条块互动、合力推进的工作运行机制。

（二）资源共享，多方投入，大力加强社区基础设施建设近两年来，在加强社区基础设施建设上，区政府不断加大资金投入力度，有效提高了社区基础设施建设水平，重点加强了三方面的建设。一是重点加强社区办公场所建设。坚持把加强硬件设施建设作为提升社区建设水平的重要环节来抓，重点在解决和改善社区办公场所上下功夫。两年来投入资金220万元新建、改造社区居委会办公场所15个，解决了办公场所不达标问题。投资180多万元先后对39个社区居委会办公室进行了维修。经过不断的加大投入力度，目前全区64个社区居委会办公面积全部达到100平方米以上，其中19个面积达到140平方米。二是重点推进社区资源整合。工作中，我区充分发挥驻区企业较多的优势，通过开展居企共建活动，启用企业闲臵资产、合用企业固定资产等方式解决社区办公场所23个，协调油化企业投资近2亿 元新建社区广场18个，安装室外健身器材709套。与新建小区开发商积极沟通，采用同步规划、土地臵换等办法为新成立的广厦、丽水华城、东湖上城等7个社区建设了直接达到全市社区建设标准的办公场所和活动场地。积极协调油化企业将辖区88处200平方米以上社区活动室向社区居民开放，为广大群众提供了休闲、娱乐的活动空间。三是重点改善社区办公条件。两年来，区政府先后投入资金300多万元，为64个社区居委会配备电脑打印机、电视、VCD、电话、办公桌椅等硬件设施，社区办公条件逐年改善。区财政在每月及时下拨社区办公经费800元基础上，对新成立社区居委会下拨3000元开办费，确保其正常开展工作。2009年为了打造和谐社区示范区，我区财政再次投入资金140多万元为全区64个社区居委会配备一台微机，目前每个社区至少有三台微机，更换了办公桌椅和社区制度板，为全区64个社区各下拨了活动经费1万元，保证社区居委会自治和谐社区建设活动经费。2008年全区社区开通了社区建设信息网络系统，对社区居民各项信息进行网络化管理，并在网上为社区居民开展服务，有效加强了社区管理。

（三）深化改革，完善功能，构筑和谐社区建设新型管理体制

几年来，我们一直致力于深化社区功能，不断加强社区干部队伍建设，努力建设过得硬的社区党组织、叫得响的社区 干部队伍，取得了显著效果，做到了三个立足，三个加强。一是立足于提高工作水平，加强社区党组织和社区居委会建设。目前，我区建立健全了社区党组织和社区居委会，实现了全覆盖。社区工作队伍结构合理，老中青三结合，实行社区党支部书记与社区居委会主任“一肩挑”。社区共青团、妇联、工会等组织健全。2007年第三届社区居委会换届选举中，建立以社区党组织为核心，居委会为主体，工作站为平台自治工作体系。按照居站分设、选聘分开的管理模式，在社区居委会中下设了社区工作站，主要承办党委和政府职能部门向社区延伸的各项社会事务管理工作。社区居委会主要开展面向居民群众的各类服务工作。在第三届社区居委会换届选举中，社区居委会主任、副主任、委员全部实现居民直选产生，选举率达100%。社区工作站人员全部实行聘任制。社区党支部书记和社区居委会主任、副主任是专职人员，社区居委会委员是居民直接选举的非专职人员。各社区组建社区居民代表会、社区协商议事委员会，推选社区居民代表3016人、社区协商议事委员会1678人、居民组长5620人、居民楼长2729人、业主委员556人，在社区自治中发挥重要的作用。目前我区社区办公经费每月800元，社区工作人员工资书记兼主任每月800元，副主任每月750元，委员每月680元，社区工作人员均按事业单位人员实行了养老保险、医疗保险，为加快和谐社区建设和社区自治提供了有力保障。二是立足于提高服务水平，加强社区干部队伍建设。为加强社区工作力量，在聘用社区工作人员时各街道实行“三优先”和“过三关”（“三优先”即有偿解除劳动合同人员优先、有党务工作经验优先和大中专毕业生优先；“过三关”即笔试、面试和组织考核），形成能上能下、能进能出的社区干部选配机制。针对社区党组织和社区居委会换届选举后，部分社区干部缺少实际工作经验问题，每年定期举办不少于20学时的社区干部和社区党支部成员业务培训班，重点培训社区党组织建设、和谐社区建设、拥军优抚、低保政策及法律法规等内容，有效提高了社区工作人员业务能力和综合素质。三是立足提高管理水平，加强社区工作人员管理。为了加强社区工作人员的管理，2008年我区出台了《社区聘任工作人员管理办法》，对社区聘任人员的工作职责、聘任条件、人员管理、年度考核、教育培训等方面进行严格规定。制订了《社区工作人员考核办法》，年终各街道组织居民代表、社区党员、企事业单位领导等人员对社区居委会班子及工作人员进行全面考核、评议，对工作不称职的选举人员召开居民代表大会进行罢免，对工作不称职的聘任工作人员予以辞退，使社区工作人员管理得到了进一步加强。为了加强社区工作人员干事、想事意识和提高服务水平，2009初年制定《社区工作目标承诺管理 考评制度方案和考核细则》，全区64个社区工作人员将全年重要工作目标任务面向社区居民和辖区企事业单位进行公开承诺，并将承诺内容张贴在社区目标承诺公示板上，接受社区居民监督。为了提高社区工作水平，近两年来全区共组织176名社区工作人员报名参加全国社会工作者职业水平考试。

（四）部门联动，全力推进，和谐社区建设不断引向深入 一是社区服务功能充分发挥。本着以民为本、资源共享、共驻共建原则，将和谐社区建设与居民生活需求相结合，大力创办社区服务网点，面向社区居民开展服务。全区发展家政、医疗、劳务介绍和日用品配送中心等社区服务网点3928个，安臵下岗人员就业22151人。创办社区邮政服务中心60处，组建巾帼、扶贫、帮扶等社区志愿者服务团队330支。建立自治服务团队513支，成员达1.2万人。为了方便居民办事，区政府于2007年建立了经济建设中心，政府10多个职能部门实行了一站式办公服务，社区服务能力和水平显著提升。二是社区就业和社会保障不断加强。我区现有6个街道劳动保障工作所、64个社区劳动保障工作站，建立了区、街道、社区三级就业服务工作网络，工作中下发了《“零就业”家庭人员就业帮扶卡》及《“零就业”家庭人员服务卡》，全区召开4次 “零就业”家庭专场招聘会，并鼓励、扶持“零就业”家庭成员自谋职业和自主创业。同时协调驻区大企业安臵，服务型、商贸 型企业吸纳，为他们提供一批就业岗位。依托辖区内交运驾校、师范学院、建设集团培训中心等9家就业培训基地，有针对性开展计算机、驾驶、电焊等以提高劳动者技能为主的培训，两年来，共培训2063人。建立健全了下岗失业人员、创业培训、求职登记、职业介绍成功等多种台帐，完善了各项基础资料，规范了工作程序，保障了各项工作的顺利开展。并将各社区困难家庭、“零就业”家庭统计归类，制成卡片，建立台帐，供需见面会优先介绍这些家庭，服务型、商贸型企业吸纳优先推荐这些家庭。各社区的劳动保障工作站几年来，共解决就业18550 人。三是社区社会救助保障水平稳步提高。几年来，本着以人为本的指导思想，积极做好社区社会救助保障工作，目前全区城市居民低保1167户、2198人，符合条件居民全部纳入低保救助体系并实行动态化管理，实现应保尽保、应得尽得。两年来我们为城乡低保家庭发放低保金837.63万元，为580 户低保家庭发放廉租房货币化补贴金64.76万元，为121人次大学生发放就学补贴金27.97万元，19人次得到了医疗大病救助金6.29万元。为提高社区低收入群体生活水平，我们在全市率先成立爱心救助超市9家，接收捐赠衣物7323件，发放衣物4215件。面向困难群体开放3家低价药店。设立社区捐赠站64个，全年向低保户、贫困户及各类弱势群体提供无偿服务。39家社区卫生服务机构共为1225名弱势群体提供各种医 疗救助2800余次，减免医疗费用共计160余万元，有效解决了困难群体的燃眉之急，维护了社会稳定。两年来我们积极发展养老事业，建立养老机构6家，总面积达12658平方米，拥有床位570张，每千名老年人拥有10.45张床位。在全区建立助老服务中心190个，并开通了96760助老服务热线。对辖区老年人开展了日间照料、送餐、配餐等服务，受到老年人的普遍欢迎。四是社区卫生形成服务网络。依托各大中型医院，发展社区卫生服务中心（站）39个，所有卫生服务机构均已纳入医疗保险，有医疗卫生工作人员1093人，其中卫生技术人员809人，临床医生321人，全科医生179人，中医师57人，口腔科医师53人，护士229人。按照每1-1.5万人设臵一个社区卫生服务站的标准，通过鼓励服务半径过大医疗单位设立服务站，引导二、三级医院转型为服务站等方式，科学规划，合理设臵，全力构筑社区卫生服务网络，服务覆盖面达100%，保证了辖区居民步行15分钟就能到达最近的社区卫生服务中心（站），达到了国家规定标准。社区卫生服务中心（站）实现了双向转诊，并采取入户走访的方式，对居民的身体情况进行调查，全面掌握辖区人口的总体健康状况，随时提供预防保健服务。开展了门诊医疗、家庭病床、输液换药、就医指导、健康体检、健康访视、康复训练、慢病管理等人性化服务，发放联系卡等服务方式，社区卫生服务中心(站)为辖区高血压、糖尿病病人全部建立了健康档案，辖区居民建档率达到70%以上。最大限度为社区居民开展社区卫生服务。五是社区文化功能日益健全。全区共有室外大型文化活动广场5处，1000平方米小型文化活动广场82处，88个室内文体活动室，3个影剧院、2个少儿文化活动中心、1个油田体育馆，丰富了居民的文化生活。为满足社区居民业余文化生活需求，我们积极开展丰富多彩的社区文化活动，全区组建群众性文化团体共有24大类、268个文化团队，队员近万人，每天活跃在各社区文化广场，参与文化活动的人数占全区人口总数的5％左右。每年都举办社区秧歌、棋类、书法、绘画等比赛活动，陶冶居民情操，提升社区凝聚力。借助“书香大庆”读书活动，建立社区图书室64个，拥有图书4.2万册，形成全民读书热潮。2008年，以创建全国文明城市为契机，牢固树立“大文化”理念，加强社区文化阵地建设，两年来，积极推荐社区文艺骨干参加社区体育指导员培训班，有15人被评为国家二级社会体育指导员。通过开展健康向上的文化活动，提高了社区居民素质，增强了社区活力。六是社区治安防范功能逐步强化。坚持以创建良好治安环境为目标，以维护社会稳定为已任，以建设零案件社区为重点，进一步加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序。我区从2002年开始建立社区警务室，每个社区配备2个到3个社区民警，组建社区义务巡逻队72支，队员达1559人，社区内全面实施以电子监控为核心的科技防范工程，2007年又启动了平安小区创建工作。全区安装小区电子监控系统2129个，实行全天候监控，社区发案率得到有效控制。各社区以“预防为主，调防结合”为方针，深入开展民事调解工作，将纠纷解决在基层，调解成功率达85%以上。社区居委会与刑满释放人员签定矫正帮教协议，结成“一帮一”帮教对子，定期走访掌握他们的思想动态，帮助这些人员重新回归社会。目前，全区90%的社区成为无上访、无重大安全事故、无恶性治安案件的“三无”社区。七是社区环境不断美化。以创建国家卫生城市为契机，以美化社区环境为主线，不断强化社区卫生环境治理，完善城市功能，改善居容居貌。协调企事业单位进行绿化、美化、亮化和街路保洁等环境整治，组织开展社区居民绿地认养活动。近两年来，协调驻区企业绿化社区场地312万平方米，创建绿色楼道53栋，为广大社区居民营造了整洁优美、舒适方便、绿色文明的生活环境。连续三年开展了餐饮业油烟专项整治，建立长效管理机制，以主城区内的中心区域、环境敏感区域、投诉易发区域为整治重点，对原有的餐饮业户实行限期整改、使其达到环保要求，目前，城区底商住宅楼下等敏感餐饮业全部安装油烟净化器或采取高空排放措施，基本达到环保管理的要求。仅2008年初到现在，全区共审批餐饮项目“环评”308件，全部安装油烟净化设施并高空排放。全区已经建 立噪声达标区11个，达标区覆盖率站建成区的75%以上。

近年来，我们在和谐社区建设工作上做了一些工作，取得了一定成绩，但这仅仅是起步和开始，在今后工作中，我们将进一步解放思想，大胆实践，开拓进取，扎实工作，为全市和谐社区建设工作做出新的更大的贡献！

第二篇：让胡路区电子政务建设管理办法

让胡路区电子政务建设管理办法

2007-05-31

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实市委、市政府建设“数字大庆”的总体部署，规范全区电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，加快办公自动化进程，促进政府职能转变，根据《大庆市电子政务建设管理办法》等有关规定，结合区情实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“让胡路信息网”向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指喇嘛甸镇人民政府、区直属机关各部门、派出机构、事业单位及群团组织。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第四条 成立由区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任任副组长，喇嘛甸镇人民政府、区财政局、区民政局、区经济计划局等为成员单位的让胡路区电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在区政府信息中心，主任、副主任分别由区政府办公室主任和区政府信息中心主任担任。

领导小组是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构；办公室具体负责全区电子政务建设、推进和管理等日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。并成立电子政务建设领导小组，以保证本部门电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第五条 区政府信息中心会同区经济计划局、区政府办公室、区财政局等部门，根据全市电子政务总体规划，结合区情实际，制定全区电子政务发展规划，经领导小组审核，报区政府常务会议研究后实施。

第六条 凡属公建项目及基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。区政府信息中心要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并提出指导建议，规划部门根据建议，审批信息化建设方案；工程施工过程中，区政府信息中心要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第七条 区政府信息中心负责整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，建设本区重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。

各部门要按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，并通过电子政务平台提供交换政务信息。

第八条 各部门需要单独开设专网的，应提出书面申请，由区政府信息中心依据政务网整体规划，报区政府常务会议批准后实施。

第三章 投资管理

第九条 政务网的建设、运行维护及管理，每年需列支一定数额的建设专项资金。

第十条 各部门需要新建、扩建、改造升级的电子政务项目，应将实施方案（含技术方案）报区政府信息中心，由区政府信息中心组织专业人员论证后，报领导小组审核，审核通过后方可进行招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。第十一条 区政府信息中心对招标的电子政务工程建设过程进行监管，工程完成后，由建设部门提出书面申请，区政府信息中心组织专业人员验收，确认合同的履行情况。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十二条 各部门的计算机等办公自动化设备的配备要严格控制，原则上不再增加。若有报废更换的，由更换部门提出需求申请，区政府信息中心依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同区财政局、国有资产办公室、机构编制委员会办公室等部门，提出采购意见，报领导小组审批，批准后方可由政府采购中心实施采购，区政府信息中心负责质量验收。

第十三条 各部门配备的计算机原则上采用政府统一品牌，不配置耳麦、手写板、摄像头等与办公无关的硬件；打印机一律选用激光或针式打印机，原则上一个部门只能配一台打印机，提倡使用网络打印机。

第十四条 各部门用专项资金及自筹资金购置的计算机和相关设备要按规定建立资产帐，同时报区政府信息中心登记、备案，否则区政府信息中心不负责维修及网络连接和管理。

第十五条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向区财政局和区政府信息中心提出申请，由区财政局和区政府信息中心组织专业人员进行现场鉴定，提出鉴定意见，经领导小组审核批准后履行报废手续。原有的设备由区政府信息中心统一收回。

第十六条 严格控制维修费用，预算单位从办公经费中列支，不追加预算。各部门计算机硬件和网络故障，由区政府信息中心鉴定、区政府办公室初审，报区领导审核批准后，由区政府信息中心统一维修，软件故障由本部门维修。未经审批私自维修设备发生的费用，政府财政一律不予报销。

第四章 网络管理

第十七条 政务网络资源使用实行分级管理制度。政务网各版块及栏目的负责部门和责任人，要明确工作任务和责任，保证本部门信息更新的质量和速度。

第十八条 区政府信息中心负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门不得擅自修改计算机的网络配置和IP地址，一经发现，收回所使用的机器，并追究部门领导责任。

第十九条 区政府信息中心会同有关部门制定本区电子政务安全保障技术规范，建立、健全电子政务安全保障体系，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十条 各部门及专网主管部门负责本部门政务网的公共安全管理工作，实行信息网络安全责任制。要建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十一条 各部门要确定一名专（兼）职工作人员，负责网络管理、安全管理等项工作。各部门的工作人员要加强对网络及计算机安全等方面知识的学习，做到熟练应用。区政府信息中心要定期对这些人员进行专业技术培训。

第二十二条 各部门计算机联网与设备调试及办公用软件，由区政府信息中心统一安排专业人员安装、制作；擅自安装软件引起的计算机软、硬件故障，后果自负。

第二十三条 进入计算机网络系统实行文件共享的资料和在内部办公网上发布的文件，由各部门主要领导审核把关，确保共享资料和发布文件的质量和安全。

第二十四条 各部门要杜绝利用计算机从事游戏、聊天、炒股等与工作无关的事项，由此引起的计算机软、硬件故障，后果自负。如发现上述行为除了收回所使用的机器外，还将在全区范围内予以通报批评。区政府信息中心要从总机房封掉与工作无关的游戏等网站。

第二十五条 各部门不准擅自更改网络布线结构，不准擅自拆卸、挪用和转借计算机等办公自动化设备，否则后果自负。第五章 监管考核

第二十六条 电子政务建设工作纳入政府考核。区政府信息中心每年对各部门电子政务建设推进落实情况进行跟踪检查，检查结果将上报领导小组，并对外通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评、限期整改等处罚，并在以后的两年内不予考虑增加办公自动化设备。

第二十七条 各部门违反本办法，有私自通过其他用户途径接入政务网的、擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的、以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的、不遵守本区电子政务技术标准要求的、不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范等行为的，区政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任。区政府信息中心有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由区政府信息中心负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：大庆市让胡路区人事局文件

大庆市让胡路区人事局文件

庆让人发[2008]1号

关于印发《开展“创建效能

建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”

活动实施方案》的通知

让胡路区各级行政机关、原具有行政职能的事业单位：

现将《开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年七月八日

开展“创建效能建设

最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动

实施方案

为进一步提高我区行政机关工作效率和服务质量，加强政府服务经济社会发展的能力，激励部门所属各科室及其工作人员更好地为区域经济发展服务，结合我区“加强党风政风行风建设”和“优化工作流程、提高行政效能”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高政府公信力和执行力为目标，通过“创建效能建设最佳科室、最佳公务员”活动，切实改进机关工作作风，增强服务意识和服务功能，进一步提高公共服务质量。

二、评鉴范围

区行政机关各部门、原具有行政职能的事业单位及其工作人员。

三、评鉴办法

对行政效能“最佳科室”、“最佳公务员”及末位科室和个人的评鉴，以行政机关和具有行政职能的事业单位综合考核结果为依据，每年开展一次。考核采取平时考核与定期考

核、量化测评与领导综合评价相结合的办法，由各单位按照考核内容和考核标准进行记分制量化排序。综合排名在本单位参评总数前15%的科室和个人，经上报区人事局审核，区委、区政府审批后，统一由区政府授予效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室和个人，由区纪委监察局给予效能告诫。创建结果统一在区政府信息网予以公示。

四、评鉴内容

1．各科室考核内容。行政机关和具有行政职能事业单位各科室主要以科室工作职能和承担的工作任务为基本依据，对其履行职责、依法行政、政务公开、服务质量、创新工作、政风行风、受理和解决群众投诉等情况进行考核评价。由各单位根据区人事局统一印发的《科室评鉴量化考核表》，结合本单位工作特点，自行充实、细化、亮化对本单位参评科室的考核内容、评分标准和加减分项目。

2．公务员考核内容。主要以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对其德、能、勤、绩、廉的表现情况进行考核评价。具体考核内容和标准可在《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)（征求意见稿）有关规定基础上进行充实、细化，量化打分。

五、方法步骤

“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动与全区“优化工作流程，提高行政效能”活动统一组织、同步实施。方法步骤及时间安排如下：

1．制定实施细则（7月15日前完成）。各考评单位根据实际情况，成立考评领导小组，制定切实可行的“创建行政效能最佳科室、最佳公务员”实施细则，明确对科室和个人的考核项目、评分标准、方法程序、时间安排、组织领导等内容。各单位制订的实施细则需报区人事局审核、备案。

2．日常考核评价（7月16日至12月1日）。被考核科室和个人根据本单位考核内容按月进行认真记实，单位考评领导小组或指定专人对参评科室和个人日常表现和记实情况进行监督检查，每季度按有关要求和加减分项目进行综合评鉴打分，提出改进提高的目标和要求，分别记入《科室评鉴量化考核表》和《公务员平时考核记实簿》。

3．综合评鉴推荐（12月2日至12月10日）。单位成立的考评领导小组需按考核内容和标准，结合平时考核情况，对参评科室和个人的效能建设情况逐级进行综合评价，按量化得分排出先后顺序，提出考核评鉴意见。按比例评选出本单位效能建设“最佳科室”和“最佳公务员”，与综合排名在末位的科室和个人一并报区人事局审核、备案。需要上报的材料有：《科室评鉴量化考核表》、《最佳科室评审备案表》、《最佳及末位科室评审备案汇总表》、《最佳公务员评审备案表》、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》、单位创建活动工作总结、有关奖惩的原件及复印件（A4纸，一式一份），其中，《最佳及末位科室评审备案汇总表》和《最佳及末位公务员评审备案汇总表》还需要上报电子版。《公务员平时考核记实簿》留在本单位备查。

与企业生产经营、群众生活密切相关、具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的单位中的相关部门，在效能评价中还应征求、参考服务对象的评价意见。

4．全区表彰先进（12月中旬至12月末）。区人事局对各单位上报的《最佳科室评审备案表》和《最佳公务员评审备案表》审核后，报区委、区政府审批，确定表彰对象。

六、结果运用

1．对单位评选的“最佳科室”、“最佳公务员”，经区委区政府审批后，授予全区创建效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室及个人，由区纪律检查委员会进行效能告诫。上述结果统一在区政府网站进行公示。

2．被授予全区创建效能建设“最佳科室”荣誉称号的科室负责人，以及综合排名在本单位参评总人数前15%的个人，在公务员考核中确定为优秀等次；综合排名在末位的科室负责人以及被行政效能告诫的个人，考核中不得评为优秀等次。

3．本单位、本系统推荐政府表彰或系统表彰人选时，原则上要在创建效能建设“最佳”科室和公务员考核被确定为优秀等次人员中产生。

七、几点要求

1．高度重视，精心组织。开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动，是全区“优化工作流程，提高行政效能”活动的重要组成部分，是对本单位行政效能建设成果的具体检验。各单位要充分认识此项工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，要成立专门的评价委员会，指派专人负责此项工作，对创建过程中发现的问题及时进行整改，真正达到推动和促进工作的目的。

2．坚持标准，狠抓落实。各单位要将行政效能建设和公务员考核有机结合起来，把本单位、本部门工作任务和岗位要求分解细化，落实到具体科室和人员，严格按照制定的评价标准和工作程序进行量化打分。要实事求是、公正公平、客观真实地反映被考核科室和个人的工作实际，并以此为契机，探索建立和完善效能建设的长效管理机制。

3．强化责任，严肃纪律。各单位要认真落实“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动的具体要求，认真履行工作职责，增强针对性和实效性,我区人事局将会同区有关部门加大对各单位创建工作的监督检查力度，对工作中走过场或弄虚作假、欺上瞒下的单位和个人，视情节轻重，追究相关负责人的责任。

附：

1、《科室评鉴量化考核表》

2、《最佳科室评审备案表》

3、《最佳及末位科室评审备案汇总表》

4、《最佳公务员评审备案表》

5、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》

6、《原参照管理事业单位名单》

7、《公务员平时考核记实簿》

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

8、《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)》（征求意见稿）

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

主题词：创建 最佳科室 方案

让胡路区人事局

2008年7月8日印发 共印80份。

第四篇：关于让胡路区领导干部廉洁自律情况的

领导干部廉洁自律检查考核工作情况汇报

大庆石油管理局纪委、监察部

（2003年月）

根据中国石油天然气集团公司纪检字[2003]7号文件要求，我们大庆石油管理局从7月份开始，利用4个月时间，在全局范围内开展领导干部廉洁自律工作检查考核，有力地推动和促进了领导干部廉洁自律工作的进一步深化，提高了企业领导人员的廉洁自律意识，规范了从政行为，为管理局推进发展提供了纪律保证。

一、领导重视，精心安排，切实把领导干部廉洁自律检查考核工作摆上日程

二，结合实际，突出重点，确保领导干部廉洁自律检查考核工作的深入开展三、一、领导干部廉洁自律工作做法

（一）加强党员领导干部的教育监督管理。几年来，我们始终坚持“以人为本”的原则，对绝大多数党员和干部立足于教育，着眼于防范。充分运用正反典型，强化正面引导和反面警示，加强对党员干部进行党性党风党纪教育和遵纪守法教育。教育和引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想政治修养，真正在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。在从源头上预防和治理腐败工作中，我们及时抓住“三讲”及“三个代表”教育活动的有利契机，在全区范围内组织党员干部开展了“党政纪条规知识竞赛”、“以案说纪演讲赛”和“党风廉政建设先进事迹报告会”等活动。组织观看了《中国共产党纪律处分条例》电视系列片，到大庆监狱参观，并听取在押犯现身说法，召开以成克杰、胡长青、大庆联谊股票案为反面典型座谈讨论会，使党员干部受到了生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育。教育过程中，我们始终不忘党员干部的监督，重点完善落实了巡视制度，全面建立了领导干部廉政档案，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，经常采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒、信访通知书等方式，特别在廉政谈话的具体运作中，坚持做到“五个必谈”、“四个提醒”、“两个不放过”。五个必谈：有投诉的必须谈；比

较容易出问题的热点部门和单位的负责人必谈；发生问题较多的部门和单位的负责人必谈；虽然没有接到正式投诉，但听到议论和反映的人员必谈；担心出问题的部门和单位的负责人必谈。四个提醒：有针对性地开展专项内容经常提醒。要害部门重点提醒；节假日前集中提醒；有可能出现问题的环节个别提醒。两个不放过：问题没有弄清的不放过；谈话对象认识没有端正的不放过。做到早打招呼，及时提醒，把问题解决在萌芽状态。五年来，区委、区政府、区纪委共进行谈话380多人次，其中，给予诫勉提醒的12人次；通报批评的5人次；责令写出书面检查的15人次。

（二）认真开展了自查自纠。领导干部能否遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定，严格自律，是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的重要一环。98年以来，我们严格执行《廉政准则》和《治奢规定》，认真抓好不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益；不准领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品或经商办企业；不准领导干部到企业单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用；不准借选拔任用干部之机谋取私利；不准讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；不准领导干部接受下属单位、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动等项工作。一是采取有力措施落实禁止收受、赠送“红包”的规定。全区科级以上领导干部对收受礼品、红包进行了申报登记；纪委、财政局组成联合调查组，对24个系统进行了财务检查，并通报检查情况，对存在的问题督促整改；发出了《关于节日期间严禁接受和赠送“红包”的通知》，召开了各单位领导会议，学xxx省、市的有关规定。通过上述措施，有效遏制了收受、赠送红包的不正之风。二是对93名现职科级以上干部配偶子女经商办企业情况、领导干部对配偶、子女利用领导干部职权和职务的影响收受礼金、有价证券和贵重物品情况、领导干部到企业单位报销应由本人及其配偶子女支付的个人费用情况、领导干部用公款进行高消费娱乐和健身活动情况、领导干部出国情况进行了摸底调查，没有发现违规情况。三是我区还针对干部群众较为敏感的健身活动和出国境考察，以“两办”文件下发了《关于清理纠正领导干部参加各种奖励和赞助性质健身活动的实施细则》、《领导干部出国（境）考察登记簿》，《登记簿》中对领导干部考察项目、前往和途经国家、费用支出方式、是否在本单位外事经费预算之内等方面做了严格规定，收到了良好效果。尤其是对领导干部用公款为住宅配备电脑和支付上网费用进行了清理。四是我们按照市纪委的要求，去年四月初，在农行龙南支行设立了“581廉政帐户”，并通过区信息港在网络上进行了发布。五是我们还狠抓了制止奢侈浪费不良行为工作，压缩会议21个，减少支出10万多元；认真贯彻省纪委《关于进一步制止用公款大吃大喝的紧急通知》精神，坚决制止用公款大吃大喝歪风，使全区招待费用明显下降。五年来，各级党政领导干部通过民主生活会自查出各种问题135个，已全部整改。

（三）制定完善相关制度。一是适时制定新制度，规范领导干部的行为。例如，为了加强对党政领导干部“八小时以外”的教育、管理、监督，促进领导干部廉洁自律，我们制定了《关于加强对党政领导干部“八小时以外”教育、管理、监督的若干规定（试行）》，在“八小时以外”构筑起拒腐防变的“第二防线”。我们还编写了《党风廉政建设责任制应知应会》，组织全区科级以上干部认真学习。二是抓好原有制度的贯彻实施。如按照《廉政谈话制度》的有关规定，定期找副科级以上干部谈话，提出希望和要求，并将平时掌握的对被谈话对象的反映转达给本人，对存在问题的干部进行诫勉，强化了事前、事中的监督。

（四）加强对廉政的监督检查。一是开展党风廉政建设责任制落实情况对照检查活动。全区各级领导班子成员个人认真对照《规定》、《实施细则》以及领导干部廉洁自律规定的要求，查找自身存在的问题。在自查的基础上，通过印发征求意见信、召开征求意见会和民主生活会等形式，深入开展了批评与自我批评，互帮互查自身存在的问题。对查摆出来的问题制定整改措施，提高了廉洁从政意识。三是充分发挥组织监督作用。首先，对领导干部廉洁自律重点工作进行调查。今年，结合我区实际，重点了解我区科级以上干部执行廉洁自律四项规定情况，区纪委对在职担任实职性工作的正科级以上干部（包括处级领导）廉洁自律情况进行了一次调查，结合今年主要省、市、区廉洁自律几项重点工作细化拟表后发到被调查人手中，填好后由单位领导签字盖章返回区纪检委，共发放并收回调查表160份，经区纪委统计填入领导干部个人廉政档案。经调查统计，没有发现违反四项规定（即：领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证卷的规定，领导干部配偶、子女从业规定，禁止领导干部到企业单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用的规定以及狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风规定）现象。其次，实行纪委书记副书记包片抓点责

任制。年初制定出台了《中共让胡路区纪委书记、副书记包片抓点责任制》这一新举措，纪委书记、副书记每位领导分包5-7个基层单位，在其中确定2个单位作为自己的联系点。对基层存在的困难、问题，及时反馈，协调相关部门予以解决。通过纪委书记、副书记亲自包片抓点，率先垂范，创造性地落实规定，努力创建反腐倡廉工作新机制，从而保证了责任制的贯彻落实，推动了党风廉政建设的深入，取得了明显成效。第三，做好党风廉政建设考评工作。为进一步落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，推进反腐倡廉各项工作任务的落实，每年都组织廉政考评，今年特邀请区委党风巡视员（均为离退休老同志）参加，分成2个考评组，从10月下旬至11月上旬，对喇镇、公安分局、六个街道办事处、东华集团、广大集团等24个系统、24个部门的党委、总支、直属党支部共计48个党政班子、93名正科级以上党政领导干部进行了廉政考评。

考评采取了听、测、看、谈、考、访、核、反馈方式进行。深入到全区各系统，对领导干部廉洁自律情况进行监督检查，肯定成绩，指出问题，限期整改；通过考评，进一步督促领导干部遵章守纪，规范领导干部的行为。通过考评，基本了解了全区各系统、各部门领导干部一年来的廉政情况，总体看来，我区的党风廉政建设状况越来越好，领导干部廉洁从政意识进一步加强。主要表现：一是测评票结果比较满意。被考评单位领导班子党风廉政建设群众满意率均达到89%以上，47个单位中有13个单位党政班子廉政建设群众满意率达到100%。二是考试成绩比较满意。全区参加考试的副科级以上干部375 人，100分34人，占参考人员的9.4%，90-99分340人，占参考人员的90.4 %。三是领导重视。各系统、各部门领导能把党风廉政建设当作大事来抓，年初有安排，年终有检查，层层签定责任状，形成一级抓一级的工作局面。特别是对这次考廉工作各街道、牧场、喇镇、机关工委等系统层层召开会议传达这次考廉精神，领导班子述廉报告都是广泛征求基层意见，班子反复讨论后形成的；四是制度健全。各系统用制度创新去抓党风廉政建设，做的比较好。五是企业领导廉政意识明显提高。六是效果明显。各部门党风廉政建设抓得实，效果好。多数部门、单位几年来无违规违纪苗头，各单位领导把遵守党风廉政建设规定当作自身的一项重要工作来抓，模范地执行规定，带动了整个单位的党风廉政建设的好转。

（五）加大社会监督的力度。首先，进一步拓宽监督渠道。五年来，我们召开党风廉政特邀监督员座谈会20多次，发放并收回征求意见信500多封，并将处理情况及时通报给监督员；其次，在社会各界聘请党风廉政建设监督员，加强社会各界对领导干部履行职责、廉洁从政情况的监督。我们在区检察院、建材城（含汽配城）、乡镇工业开发小区、化工小区（含塑料园区）等单位设立了“改善经济发展环境监察哨”，聘请所在部门的主要领导为特邀纪检监察员，区纪委监察局派人联络，彼此协调配合，互通情况，联合监察，使纪检监察职能有效地向社会延伸，收到较好的效果。

二、领导干部廉洁自律调查情况

根据市纪委党风室要求，为进一步做好领导干部廉洁自律工作，我们利用一周时间，对全区领导干部廉洁自律工作进行了调查，1998年以来，我区共立案查处的51起案件中，其中大要案27 起，涉及党员30人，占整个立案总数59%，有24名科级干部因违法违纪受到党政纪处分，占整个立案总数的47%；经济类33 起，占整个立案总数的65%；执法单位25 人。

（一）党员领导干部不廉洁行为的特点

通过对我们让胡路区五年来所查办的各类案件进行统计分析，我们发现当前存在着以下几个方面的特点：

1、有些党员领导干部接受监督的意识淡薄，不能够认真履行党风廉政建设责任制，不能正确对待手中的权力，以权谋私。就是掌握着国家审判大权的审判机关，也存在着个别的腐败分子，如让胡路区法院98、99年分别有3名审判人员受到纪律处分，其中一名庭长被清除出法院队伍。

２、监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，没有把制度落到实处，或执行得不力，或有章不循，使制度形同虚设。从我区违纪案件情况看，许多问题的出现，如侵占公款、超标准购房、公款装修住房、虚报冒领、违反财务制度、利用公款大吃大喝、公车私用等，并不是没有制度，而是制度不落实，使监督失控，造成很坏的群众影响。

3、班子内部有的同志为迎合领导专断作风，讲“你提议，我提议，不如一把手拿主意”，有的事情迫不得已开会研究，也是形式主义，走走过场；还有的搞实用主义，重大问题不经集体讨论，搞个人专断，而出了问题或遇到得罪人的事情才交集体讨论，要集体负责。

4、有些领导干部工作透明度不高，重大事项的决策上存在半公开、假公开现象，对群众关心的重大问题搞“暗箱操作”，使群众不知情而无法监督；

（二）党员领导干部不廉洁行为的原因

通过对我区所查办的各类经济案件进行分析，我们总结了造成目前领导干部不廉洁现象主要有以下四个方面的原因：

1、“拜金主义”、“享乐主义”、“极端个人主义”至上。改革开放推动了生产力大发展和社会的全面进步，同时，一些资本主义的腐朽思想和文化也随之而来，金钱和物质的诱惑一点一点地侵蚀着我们的干部队伍，干部队伍中一些意志簿弱者。一是“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就没有机会了；有的干部认为“廉洁一辈子，苦了一家子，退休之前好好捞一把回家过好日子”。在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，进行权钱交易的心态。市场经济条件下，不少干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管财物的分配权，收受贿赂心安理得，有的利用主管工程建设或单位基建的职权，个人从中大捞好处，有的执法人员徇私舞弊，贪赃枉法：有以权谋私的思想，金钱、人情大于法，凭关系、人情、好处执法，有封建残余的“人治”思想，地位和权力大于法，以权压法，以言代法；有特权思想，认为法律掌握在自己手中，可不受监督和约束，无人能干预，造成执法不公。

2、制度不健全、管理失控。一是由于现行监督机构的制约权力有限，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。其主要表现为有的单位财务管理方面存在着一定的漏洞，不少单位的领导甚至是一把手对严格财务管理认识不清，会计、出纳岗位分工不明，个别领导在财务岗位安插自己的亲信等等，充分暴露了财务管理方面的混乱，财务管理人员的业务素质低下，从而助长了腐败行为愈演愈烈、屡禁不止，给国家造成巨额损失，严重地阻碍了经济建设的发展。再由于相应的制度跟不上，也不够健全 ；二是有些制度又过于原则、空洞，缺乏针对性和操作性，给一些违法违纪者钻了空子。如基建单位为争取基建投资、工程项目和优惠条件，而发生的行贿受贿，一些单位的领导利用手中的权力贪污挥霍公款等等。三是制度虽然定了但没有真正落到实处或执行不利。如，个别领导爱面子，讲排场，比阔气。如上级领导来了，同学来了，朋友来了，抽高档烟，喝高档酒，吃高档饭店，致使个别单位一年招待费达到几十万元。还有的领导干部认为，车是共产党为我配备的，我想去哪就去哪，想怎么用就怎么用。用公车接送子女上学，出私车，跑长途。浪费了一定的资金，给国家经济造成一定损失。

3、同级监督乏力。所谓同级监督，即班子内部的监督。我区同级监督总的看是健康的，但有些单位和部门的领导干部，由于小有政绩，身背荣誉，领导信任就缺乏民主作风，搞个人专断，我行我素，按个人意见办事。在现实的同级监督中，由于改革中存在的错综复杂的矛盾，造成监督的主体和监督的客体之间存在着方方面面、千丝万缕的依附关系和个人利害关系，同级监督不可能到位。如领导班子廉洁自律专题民主生活会，虽然上级比较重视，准备工作比较充分，程序上逐渐完善，但总体上仍然普遍存在着只说成绩不说缺点或只依个人觉悟象征性作自我批评，而相互批评开展不起来等质量不高的问题。

4、群众监督还难以奏效。有的因监督渠道不畅难以监督；有的因存在打击报复不敢监督。

三、治理对策

分析了领导干部产生不廉洁的原因，如何采取对策，下面我谈几点看法：

1、从源头上抓起。首先，要抓思想源头。这是从主观上防止不廉洁行为的治本之策。要按党的十六大的要求，通过强化思想政治工作，使广大干警增强自觉性，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，要改变把党风廉政建设推给纪检部门，撒手不管的错误作法，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感。二是教育到位。加强思想政治教育，增强党员领导干部廉洁自律的基础。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于思想政治教育。通过教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强其拒腐防变的能力，自觉

地抵制权力、金钱、美色的诱惑。一要加大教育力度。在全党掀起一个学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及十六大精神的新高潮，国家公务员、机关工作人员和企业领导干部、农村领导干部都要全面、系统地学习邓小平理论，用科学的世界观和方法论武装自己的头脑，增强政治鉴别能力和政治敏感性。二要丰富教育内容。现阶段的思想政治教育要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，不仅要进行纪律和法律教育，还要进行如何掌好权、用好权的教育，不仅要进行为人民服务的思想教育，还要进行科学的行政管理方法教育。教育党员干部自觉地运用纪律和法律规范自己的行为，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，解决“思想腐败”问题。通过反复教育，使领导干部自觉地把个人的理想追求和人民的利益联系在一起，使他们能够正确运用手中的权利。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，思想上不断地注入“自律”的强音，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次，抓经济源头。这是从客观上铲除腐败滋生土壤的治本之策，要不断加大各部门、各单位清理“小金库”的力度，不给腐败行为以可乘之机。

2、强化监督机制。一要解决监督机构缺乏制约力的问题，制定出一套科学严密的监管政务活动和经济活动的机制，通过参与帮助把好政策关口，通过干预强化权力上的制约，逐渐缩小职务谋私的活动空间；二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，在加强群众监督的同时，要通过认真的组织考核、民主评议和测评、正常的民主生活会以及充分发挥监督机关作用等途径，不断提高党内监督的实效性。

3、完善各项制度。一要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全党动手，全员参与，齐抓共管；二要不断完善各项管理制度。必须建立健全与市场经济体制相适应的有关管理制度和方法，严格内部检查机制，发现违纪问题及时解决。我区对办案中发现的问题也要认真分析，及时帮助有关单位整章建制。

4、加大惩治力度。第一，要突出查处重点。今后一个时期要重点查办“三机关一部门”的领导干部违法违纪案件；第二，要严肃执法。一要在查办大要案上有新的突破，特别是要下力量去查处一些有影响的典型案件，不断扩大反腐败阶段性成果。二要坚持法律、纪律面前人人平等，不办人情案、关系案、金钱案。

5、加强队伍建设。纪检监察机关是在反腐败斗争中冲锋陷阵的，加强这支队伍建设，对搞好反腐败斗争至关重要。当前要在两个强化上下功夫：一是职业道德培养，使执法执纪人员坚定政治立场，热爱本职工作，忠

于职守，秉公执法，成为思想上、作风上过硬的一支队伍。二是强化业务素质，培训提高业务水平，在预防经济错误方面成为能征善战的勇士。

第五篇：创建全国和谐社区建设示范街道汇报

一、创新思路，形成建设和谐社区新理念

随着社区建设的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性的工作，街道社区面临繁重的任务。为了适应新形势的要求，街道在社区建设创新方面作了一些探索。

1、工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。社区建设是街道工作的基础，全街以党政为中心，成立了社区建设协调办公室，书记和主任按照分工亲自抓，街道各部门具体指导社区服务、社区环境、社区文化、社区教育、社区治安、社区医疗、社区再就业、社区党建、社区群团、社区计划生育等十余项工作，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与社区建设工作目标同

一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，从而在全街上下形成了横向衔接、部门联动、纵向成网、上下齐抓的管理体系。

2、工作力量上，从单线推进向齐抓共管转变。以社区党组织为核心，改革基层党组织体制，建立“一楼两长”（党员楼长和居民楼长）机制，以党建带社建，不断扩大社区党组织创建和谐社区的凝聚力、影响力、驾驭力和带动力。；以社区居委会为主体，以发展社区各类民间组织为重点，突出共驻共建，把社区全体居民、单位纳入到创建和谐社区的工作中；以服务为宗旨，强调政府各部门工作进社区，同时人员到社区、经费到社区，为居民提供快捷优质的公共服务。

3、工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，突出解决好居民群众关心的环境、治安、就业、扶贫等问题，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。近年来，社区环境、社区治安、下岗失业人再就业、扶贫等工作都有突破性进展。

4、工作方式上，从行政化向社会化、市场化转变。围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主自治为取向，通过公开招聘、民主选举、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区成员代表大会、协商议事会，实行党务分开、居务公开和民主决策；通过建立和培养各类民间组织，构建党员、群众广泛参与的社区建设新格局；通过组建社区物业管理公司，把物业管理和社区管理结合起来，探索市场化与社会化相结合的物业管理新模式，提升社区服务水平。

二、夯实基础，完善社区管理与服务功能

为了强化社区基层基础工作，促进社区居委会组织自我教育、自我管理、自我服务的功能得到充分的发挥，我们举全街之力，加大投入与管理力度，切实改善社区建设环境。

一是加大投入，全力搞好社区基础设施建设。近年来，我街道先后完成了6个社区服务中心的新建和改造，总投入达300余万元，建成了一批高标准社区。个别条件较差的社区改造工程也已全面展开。年初先后申请了3项社区建设项目，投资30万元维护改造纺织社区综合服务楼、投资40万元改造公园社区服办公用房，投资50万元新建延安岭社区服务中心。至此使全街社区基础设施上了一个新档次，推动了社区建设规范化、科学化的进程。

二是严格管理，全面提升社区干部整体素质。社区建设工作的好坏，很大程度上取决于社区干部的自身素质。为此，我们大胆改进社区干部的选聘工作。首先，确定用人标准，严把入口关。我街道经过反复论证，制定了《**街道社区干部管理规定》，并确定了社区干部招聘标准：政治上要同党中央保持一致，拥护党的路线、方针、政策；年龄上要求男同志在40岁以下，女同志在35岁以下；文化程度必须在高中以上。同时，要求热爱社区工作，具有奉献精神的社区成员才有资格参加招选。其次，广泛宣传发动，我们充分利用社区宣传栏等社区资源，把候选人基本情况向每一位居民介绍，让每一位居民认识和了解招选对象的政治面貌、个人简历和自身素质，为招选到思想好、能力强的社区干部作出充分的准备。目前全街道社区居委会干部平均年龄下降到37.9岁，党员占68.52%，大专以上学历的占55.56%，优化了社区居委会干部年龄结构和知识文化结构。基层和群众普遍反映，新当选的社区居委会成员政治素质好，开拓意识强，接受新事物快，组织能力和协调能力等均大大好于以往。社区干部当选后实行考核、动态管理，畅通进口与出口，形成优胜劣汰机制。

三是提高标准，努力改善社区干部待遇。社区工作是一项繁重的工作，一直以来社区干部们的待遇都比较低，可以说工作强度与工作待遇不成正比，但是我们的社区干部们一直都默默无闻地工作在自己的岗位上，无私地奉献着。街道党工委、办事处克服财力短缺等困难，逐年提高社区居委会干部待遇。目前，所有社区干部都办理了保险，工资标准从原来几十元到现在的一千元到一千二百元。在不断提高社区干部生活待遇的同时，我街更注重社区干部政治待遇的提高，注重从社区干部中发展党员，一批社区干部当选人大代表、政协委员、党代表。今年还将从优秀社区书记、主任中选聘公务员。许多社区干部被评为区级、市级、省级乃至国家级先进个人，这都大大激发了社区干部的工作积极性，增强了社区干部开展社区建设工作的责任心和使命感。

三、创新载体，促进社区建设向纵深发展

我们围绕社区党建、社区服务、社区计生、社区文化、社区环境、社区治安等工作，以“康复工程”、“环保小卫士行动”、“再就业工程”等为载体，解决社区居民迫切需要解决的热点、难点问题，以此增强社区建设工作的凝聚力和向心力，增强社区成员对社区的认同感和归属感。

一是以实施社区党建工作“延伸工程”为重点，推动社区建设的深化。我们以党员先进性教育和基层党组织创新活动为契机，实施加强和改进社区党建工作“延伸工程”，即：在党建工作范围上，以党员联络站和党建联席会为载体，把管理和服务对象由社区党员向社会党员延伸；在党建工作重点上，以党员楼栋长为载体，把社区党组织由总支、支部向楼栋、门栋延伸，发挥党员在楼栋、门栋中的作用；在党建活动开展上，由重点抓党员管理向为党员群众提供全方位服务延伸。通过实施“延伸工程”，全街形成了以街道党工委为核心，以“一楼两长”为触角，以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层组织共同参与的社区党建工作新格局，社区党建在广度和深度上得到了延伸。

二是以开展丰富的社区文化活动为载体，不断丰富社区教育内涵。社区文化是社区建设的重要内容。首先，在社区大力培育文体组织，涌现出了像青山湖社区威风锣鼓队等一批在全市、全区有影响的文化团体和文艺骨干。其次，注重培育社区文化品牌。从2005年延安路社区试点开始开展“社区邻里节”活动，社区文化氛围越来越浓，影响越来越大，成为全市的亮点。

四是突出综治维稳工作，有效地维护社会稳定。作为全市的西大门，针对流动人口密集，治安维稳工作压力大的严峻形势，街道采取了一系列措施：一是完善综治目标责任管理，与各单位年年签订综治责任书，使综合治理责任制落实到每一个社区、每一个单位，增强社区及辖区单位对综治工作的重视，并积极探索民营企业综合管理新机制，扩大综治工作的管理范围。二是全面落实“一对一”帮教工作机制，进一步强化社区矫正和落实“五五普法”工作。三是深化平安创建活动，狠抓社区安保队伍建设。四是更加重视维稳、信访工作，落实矛盾纠纷排查机制，把矛盾化解在基层，做到小问题不出社区，一般问题不出街道。我街道近几年来，实现了无重特大事故发生，无重大暴力刑事案件，无影响全市社会稳定的重大群体性事件，较好地维护了社会的稳定。

五是以“四城同创“工作为载体，优化辖区的环境。近几年，全区大力开展“四城同创”工作，借此东风，我街道动员社会各方面力量参与到创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、旅游城市中去。突出对社区环境进行整治，每月对社区环境卫生工作进行检查评比，并公布检查结果，对成绩优秀的予以经济奖励，不合格的予以经济惩罚。强化“共驻社区、共建社区”的氛围，不仅居民群众把社区当作自己的家，辖区单位更加支持社区建设，有钱出钱，有力出力，共同建设和谐社区。例如，黄印村社区在改造过程中，得到了顺佳城房地产公司的鼎力支持，社区基础设施有了质的提高，不仅为居民提供了更加全面、高档次的服务，也为社区“一门式服务”建设探索出了一条发展之路。通过几年的努力，我街道涌现出了一批区级、市级以上文明社区、卫生社区、绿色社区，其中黄印社区被评为全国文明社区，走在全市乃至全省的前列。“抬头”我街道虽然在社区建设工作的各方面取得了一定的成绩，但与形势和上级的要求以及先进单位相比还存在一定差距。我们决心以此次“创全国和谐城区”为新起点，虚心学习先进经验，与时俱进，克难攻坚，努力在开拓创新上再下功夫，争创一流的工作成绩，为构建和谐社区、和谐街道、和谐**城区多作贡献！

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