努力谱写政府建议提案办理工作新篇章常务副区长讲话

第一篇：努力谱写政府建议提案办理工作新篇章常务副区长讲话

强化责任 提升效能

努力谱写政府建议提案办理工作新篇章

红塔区人民政府常务副区长 毕继芬

（2007年4月20日）

同志们：

按照工作部署，今天区政府召开建议提案交办会，并邀请区人大常委会、区政协的主要领导和分管领导参加。目的是深入贯彻区委全会和区人代会、政协会议精神，交办办理任务，通过这次会议，进一步提升认识，强化责任，不断提高办理工作的质量和水平，使广大群众关心关注的问题得到解决，改进和完善政府的各项工作。受杨区长的委托，就2007年政府系统的建议提案办理工作，我讲三个方面的意见。

一、简要回顾2006年建议提案办理工作

办理建议提案是政府的一项重要职责。在区委的领导和区人大常委会、区政协的监督、支持下，区政府从讲政治的高度，历来高度重视办理工作，列入重要议事日程，实行“一把手”工程，作为一项重要的行政事务来抓。去年区人大常委会、区政协交由区政府研究办理的建议提案191件（建议98件、提案93件），市政府交由区政府承办的提案3件，共194件。区政府统一部署后，经29个承办单位领导和全体经办人员的共同努力，194件建议和提案已全部办理完毕，面商率100%，办复率100%，代表和委员反馈的满意（基本满意）率99.48%，解决落实率34.02%，比03-04年度提高了4.92个百分点，29个承办单位按区政府的工作要求，认真组织或牵头办理，虚心接受并认真采纳、落实合情合理的建议、意见和要求，把办理过程变为政府部门深入体察民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力、密切联系群众、为民办实事的过程，推动政府部门决策的民主化、科学化，进一步提高政府部门依法行政、依法办事的能力，树立了政府及部门勤政、务实、高效的良好形象。应该说，去年政府系统建议提案涉及问题的解决落实率能达到34.02%，超过三分之一，来之不易，办理工作社会反响是好的，代表和委员也是满意的，区人大常委会、区政协对区政府的办理工作给予了充分的肯定。这些成绩的取得，是全区各级领导重视、各承办单位艰辛努力，区人大常委会、区政协及代表、委员支持的结果。在此，我谨代表红塔区人民政府，向区人大常委会、区政协和各承办单位以及所有为建议提案办理工作做出贡献的同志们，致以诚挚的谢意！

尽管去年区政府作出了极大的努力，办理工作在提升认识强化责任方面有突破，在完善制度规范办理方面有创新，在改进作风提高质量方面有进展，在依法办理解决问题方面有成效，但是，与代表委员对办理工作的期望还有差距，与区人大常委会、区政协的要求还有差距，还存在一些困难和问题：一是法律法规政策因素，人大代表、政协委员并代表基层广大群众的良好意愿可以理解，要求解决的问题有些超越了现行法律法规政策的界限；二是代表、委员们普遍关注的交通、水利、城建、社会保障等热点问题，有些问题超越事权，区政府难以解决；三是财力有限，每年的建议和提案所涉问题解决的资金数额巨大，区财力十分有限，区政府暂时无力解决；四是办理进度不平衡，个别承办单位认识不够，“重答复、轻落实”，在协调落实、解决问题上力度还不够。对这些困难和问题，区政府将认真加以研究，不断努力解决或改进。

二、增强办理工作的使命感和责任感

人大代表建议和政协提案交办会一年一度，但这绝不仅是例行公事，而是发扬民主，接受监督，广纳民智，促进发展和稳定的重要行政事务。我们要把建议提案办理工作作为落实科学发展观，落实区政府全年工作，落实构建和谐社会的重要内容来做，并切实从以下三个方面来提高认识。

（一）办理好建议提案，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民代表大会制度和政治协商民主监督是我国的基本政治制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权力，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式；政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。建议和提案的提出有严格的程序和规范的要求，一经确立，在办理上具有严肃性和强制性。政府的权力是人民赋予的，认真办理人大代表建议和政协提案，是政府必须认真完成的重要政治任务，绝不能有丝毫的懈怠，办理的过程，实际上是人大、政协实施监督和政府及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程。因此，对代表建议和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义民主政治的重视。全区各级领导和承办人员一定要有强烈的政治意识、法治意识、民主意识，要站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议和政协提案这个政府法定职责履行好。

（二）办理好建议提案，是践行“三个代表”重要思想的体现。首先，人大代表和政协委员在“两会”期间所提建议和提案，是人民群众意愿的集中反映，体现了人民群众对政府发展经济社会事业，解决与他们生活密切相关的热点、难点问题的要求，是一种民意。区政府及部门是否严肃、认真、积极地办理人大代表和政协委员的建议和提案，体现了政府对人民群众意愿的态度。其次，人大代表建议和政协提案，是人民群众对政府工作的建议、批评和意见。严肃、认真、积极地办理建议和提案，就是按照人民群众的要求，努力自觉地改进政府的工作。人大代表和政协委员对建议和提案办理的满意程度，则是检验政府是否践行“三个代表”重要思想的试金石，是评价政府工作优劣的基本标准之一。第三，人大代表建议和政协提案，代表着人民群众对政府工作的要求和努力的方向。对此，我们必须高度重视，把建议和提案的办理同政府及各部门日常工作紧密结合起来，要在工作计划和年度安排上予以充分考虑。从这个意义上说，建议和提案的办理，不仅仅是完成一项或几项具体的建议和提案的答复工作，更重要的是代表最广大群众根本利益的对全局工作的谋划和具体工作的实施，是一项长远的、根本性的工作。办理建议提案的过程，就是践行“三个代表”重要思想，维护、实现和发展广大人民群众根本利益的过程，是民主政治建设的过程，是构建社会主义和谐社会和政治文明建设的过程，也是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。如何对待建议和提案办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。政府和各承办部门一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，重视并做好建议提案办理工作。

（三）办理好建议提案，是推进科学发展、和谐发展的具体实践。区委三届三次全会提出了“突出一个中心、力挺三大重点、抓好六件实事”的工作思路和要求，加快全区经济社会的发展。今年“两会”期间，许多人大代表和政协委员围绕落实区委三届三次全会精神，突出科学发展、和谐发展，提出了大量有价值的建议和提案，许多建议和提案经过了广泛深入的调查研究和论证思考，具有很强的前瞻性、指导性，例如加快推进社会主义新农村建设、加快推进生态城市建设、改善城乡交通水利基础条件、加快第三产业发展扩大社会就业、加快社会事务协调发展等等，代表委员的提议与政府的工作不谋而合。树立和落实科学发展观、构建和谐社会，实现红塔区经济社会又好又快发展，需要广泛听取和吸收各方面的意见建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议，使政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合红塔区的实际。因此，办理好建议提案，有利于全面推动今年《政府工作报告》中确定的“八个坚持、八个推进”为重点的政府各项工作的落实。

三、明确办理任务和要求

今年“两会”结束后，区人大常委会交由区政府研究办理的代表建议84件，区政协交由区政府研究办理的提案111件，市政府交由区政府办理的建议提案5件，今年的办理任务共200件，区政府将按照职能职责分别交由28个单位牵头协调或具体承办。

（一）增强使命，强化责任。人大代表、政协委员围绕全省第一个生态城市及和谐平安红塔建设，积极参政议政、建言献策，提出了许多饱含他们智慧和真知灼见的建议和提案。这些建议提案，有些是问题解决得不够好再次提出的，有些是代表委员期望继续抓好落实的，还有些是提出的新情况、新问题，这就对今年的办理工作提出了更高、更严格的要求。认真办理建议提案，既是一项重要的政治任务，也是政府部门义不容辞的法律义务和职责所在，区政府和各承办单位要切实把建议提案办理工作摆上重要议事日程，进一步强化办理责任：一是实行主要领导负责制，区长是区政府建议提案办理的总负责人，对市政府和区人大常委会、区政协负责，各承办单位“一把手”对区政府负责，实行分级负责，归口办理。二是推行区政府分管领导签批督办制，从2006年开始，区政府办已经先梳理分类提出初步拟办意见，区政府领导对各自分管联系口的建议提案逐件审阅签批，区政府统一交办，区长和副区长对分管联系的工作或部门全程组织、协调和督促办理，加大工作力度，狠抓问题的解决落实。三是细化办理责任制，各承办单位对办理工作要严格“五定”（定任务、定责任、定要求、定人员、定时限），细化“五制”（单位“一把手”负责制、分管领导包案责任制、职能科室承办制、办理质量连带制和办公室督促服务制），构筑主要领导挂帅、分管领导负责、业务科室承办、办公室协调的良好办理格局，务必把办理工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，尊重代表委员意愿和要求，想代表委员之所想，办代表委员之所需，做到代表委员满意，人民群众受益。

（二）提升效能，依法办理。各承办单位一定要把办理工作作为依法行政、加强行政能力建设的重要方面，树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，把加强行政效能建设与办理工作解决实际问题结合起来，按照法律法规及党和国家的方针政策依法办理。凡是符合法律政策有条件解决的，尽快解决，抓好落实，办出实效；所提问题要求合理但条件不具备，解决起来有难度的，要积极创造条件想方设法协调解决；即使是一时无法解决的，也要积极向上级反映，争取列入计划逐步加以解决，并向代表、委员做好说明解释工作。对办理过程中遇到的困难和问题要及时向分管领导和上级主管部门汇报和反映，积极争取各级的政策、项目和资金的倾斜与支持，多方努力协调促成问题的早日解决。凡是代表和委员对答复意见不满意的，承办单位一律重新办理，重新答复。各承办单位务必按区政府的部署和要求，认真组织或牵头办理，虚心接受并认真采纳、落实合情合理的建议、意见和要求，使办理过程成为政府深入体察民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力、密切联系群众、为民办实事的过程，推动政府部门决策的民主化、科学化，进一步提高政府部门依法行政、依法办事的能力，提升行政效能，提高政府的公信力和执行力，树立好政府及部门勤政、务实、高效的良好形象。

（三）改进作风，狠抓落实。各承办单位一定要把建议提案作为推动、完善工作的宝贵资源和财富，从思想和工作上切实转变作风，加强政风建设，提高工作效能。要积极拓展联合办理、上门办理、现场办理和面商互动办理等灵活多样的方式方法，不断提高办理效率。要进一步树立大局观念，强化责任意识，正确处理好主办与会办的关系，牵头部门积极主动沟通协调，协办部门全力配合，形成合力共同办理抓好落实。办理工作要实行“三个转变”即变被动办理为主动办理、变封闭办理为开门互动办理、变答复型办理为落实型办理，展开“三个见面”即办理前主动联系，走访代表委员，加强沟通掌握建议提案的内容；办理中经常联系，走访代表委员，共商解决问题的办法；办理后加强联系，走访代表委员，反馈办理情况，征求完善意见，续复续办结果。问题的解决落实率是衡量建议提案办理水平最重要的方面，要通过办理工作扎扎实实解决一些问题，让代表委员和群众感觉到各级党委、政府是重视的，解决或努力解决了他们关心、关注的困难和问题。今年办理时限后延到8月底承办完毕，目的在于让承办单位多一点时间抓好落实。从近四年区政府的办理情况看，问题的解决落实率逐年有提高，今年的办理工作要在问题的解决方面有大的突破，一是实行区政府领导协调攻坚制，区长和每位副区长不仅对分管联系部门的办理工作实行签批一览督办，还要选择分管联系口工作的、情况比较复杂、涉及部门多、工作难度较大的5-8件承办件，亲自牵头协调，采取个案处理方式，组织办理，全力攻坚，务必使一些重点、热点、难点或反复提出的问题得到解决和落实。二是强化主办会办配合制，今年一些综合性建议提案的办理，往往涉及到市、区、乡镇多个部门，需要多个部门加强协作，密切配合。区政府办已对此类建议提案，一一分别明确了牵头单位和协办单位，在这里我再强调一下，主办（牵头）单位负主责。各主办单位要主动发挥好牵头作用，做好各项组织协调工作；各协办单位要积极配合，千万不能扯皮推诿、各自为政，要服从主办单位的协调，对在本单位职责范围内的协办件，认真提出解决问题的办法，书面提供协办答复意见给主办单位，由主办单位统一正式答复，确保办理的完整性和一致性，积极促使问题得到有效解决。三是实行透明办理制，从今年开始，区政府办将所有承办件的编号、提议人、问题摘要、承办单位、协办单位、责任领导、联系电话、政府督办领导等内容逐一列表，编制成册，发到承（协）办单位、政府督办领导和代表委员人手一册，方便代表委员与承（协）办单位之间的联系沟通与全程监督，代表委员依据监督办理一览“小册子”提供的内容向承（协）办单位电话咨询或当面咨询办理情况，各承（协）办单位的责任领导和具体承办人员必须负起责任，耐心细致地做好解答工作。在办理形式上，各承办单位要结合实际，采取请进来、走出去，把面商、协商、互动办理等多种办理方式有机结合起来，凡是能现场办理的，都要尽量现场办理；凡是能满足群众要求的，都要采取现场互动联动的方式进行办理，及时把党和国家的方针政策送到群众中去，既扩大影响面又容易得到群众的理解和支持。还要重视历年建议提案的续办续复工作，以扎实的办理工作巩固面商率，提高满意率，狠抓落实率。四是实行跟踪督办落实制，加强跟踪办理，确保解决问题有始有终。区政府办要把05-06年两年列入计划需要逐步解决的，以及代表委员对办理结果不满意的建议提案，作为跟踪办理对象，加大跟踪督促办理力度，所提问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复，以防止承办单位应付办理差事、放弃不管，务必抓好落实。对办理不认真的单位要抓住不放，一抓到底，并作为办理工作中的典型进行通报。同时，区政府办还要对区长副区长确定的协调攻坚承办件跟踪服务，协助具体承办部门抓紧问题的解决落实。

（四）强化督查，规范办理。各承办单位要认真总结以往好的经验，吸收借鉴外地行之有效的做法，认真完善现有的办理制度和规定，逐步建立建议提案办理长效机制，健全办理责任、走访座谈、协商会办、承办答复、续办续复、跟踪督办等良性工作运行机制，促进依法行政。各承办单位要加强办理工作的自查，特别是对列入计划、规划逐步解决的建议提案，要跟踪续办，条件成熟一件，解决落实一件。各承办单位办理完毕后，先要与代表委员面商，再以正式文件向代表委员面复，格式符合规定要求。加强督促检查，建立健全办理信息反馈机制，形成多渠道、多层次的督办网络，在确保面商办复率的基础上提高问题的解决落实率。区政府办要强化督促检查和协调服务工作，对办理工作拖拉、敷衍的单位和经办人员，要敢于监督，必要时给予通报批评；要会同区人大选联委、区政协提案委和区政府督查室加强联合检查督办催办工作；要及时总结承办单位好的经验做法，完善建议提案工作制度，推动政府系统办理工作的制度化、规范化。从2005年开始，区政府已实行每两年一次的政府系统建议提案办理工作表彰制度，今年3月15日区人代会闭幕后，区政府已表彰了05-06年度办理工作先进单位和工作者，今后还要坚持和完善，通过激励先进，不断推动办理工作上新的台阶。

同志们，今年是实施“十一五”规划的第二年，也是本届政府任期的最后一年，做好各项工作意义重大。办理建议提案是宪法和法律赋予各级政府及其部门的职责，办理工作是一项政治性、政策性强，又十分艰苦细致的工作，各承办单位一定要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识办理建议提案的重要性和必要性，按时保质保量完成好建议提案办理工作，让代表委员满意，让人民群众满意，用扎实的工作为全区经济社会又好又快发展再作新的贡献！

第二篇：建议提案办理工作相关知识

人大代表建议、政协委员提案

办理工作相关知识简介

一、什么是建议、议案、提案和建议案

（一）什么是建议。

建议是由人大代表提出的，全称是人大代表建议、批评和意见，简称为建议。人大工作的性质对一府两院（政府、法院、检察院）起到工作监督和法律监督的作用。建议在人代会经审查合格后，交一府两院办理。

（二）什么是议案。

议案是由人大各代表团或10名以上人大代表联名提出的，往往涉及到决策性质的内容，问题具体，建议可行具有前瞻性，可操作性，交由政府研究办理的。

（三）什么是提案

提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

（四）什么建议案。

建议案是由政协各专委通过对重大问题进行调研，提出建设性意见，交由政府研究办理的。

二、办理工作依据的法规

— 1 — 办理工作规定主要依据是《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》(北京市人民政府令第165号)和《北京市平谷区人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议提案办法》（京平政发„2009‟1号）。

三、建议、提案办理工作程序 1.立案，确定承办单位。2.交办。

3.承办单位召开会议进行研究，提出落实方案。

4.及时与人大代表、政协委员进行沟通，了解其真实用意。5.按落实方案进行办理。

6.复文。在规定时间内，将落实结果或落实方案（措施）按规定格式形成办复报告，找代表、委员签署意见后上报。

四、复文环节具体操作步骤

第一步，按规定格式、用简炼的语言，将每一件建议、提案的落实情况形成办复报告。

第二步，将办复报告打印一份，找主管领导在办复报告底部的“主管领导签发”处，用钢笔或碳素笔签署主管领导姓名。

第三步，将主管领导签发后的办复报告复印一份，将复印件盖上单位公章，携带原件和复印件征询代表或委员意见，复印件由代表或委员保存，请其在原件上签署意见（要求用钢笔或碳素笔签署，并写上姓名和日期）。如果是联名建议或提案，只需找领衔代表或

— 2 — 第一提案者签署意见，但需将主管领导签发后的办复报告复印相应份数，并加盖单位公章，请领衔人转交其他附议人。

第四步，将代表或委员签署意见的原件带回，复印3份。4份办复报告（1份原件和3份复印件）全部加盖单位公章，将原件和一件复印件给人大代表联络室或政协提案委办公室，将一件复印件连同办复报告电子版（具体要求见第五步）送区政府督查室，余下一份复印件留单位存档（如果承办单位也要求保存原件，请从第二步开始，打印两份，然后继续以下步骤）。

第五步，将办复报告电子版中“主管领导签发”及“代表（委员）意见”栏处的内容补充完整，另存为“2010年第X号建议（提案）的办复报告”，将电子版办复报告送区政府督查室。

五、如何标明办理类别

A1类属实事实办，指代表、委员所提具体问题得到解决或年内可基本解决。

A2类是指需要长期努力工作逐年逐步解决的问题，承办单位积极采纳代表、委员意见，工作有进展或取得一定成效的。比如“节能降耗工作”。

A3类是指代表、委员提出的问题，受国家政策等原因限制，通过调查研究摸清情况，向代表、委员作了较详细说明，代表、委员表示理解的。这类问题中，大多是受国家或北京市有关政策文件的规定，我区只是执行，没有决策权的事项。例如：有委员提出“增设凤凰卫视中文台“的提案。按照国家有关法规规定，未经国务院

— 3 — 广播电视行政部门批准，有线网络不得传送境外卫星电视节目。同时公安部等六部委《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》中规定，“按照一国两制原则，对接收香港、澳门、台湾卫星电视节目，按接收境外卫星电视节目的审批标准进行审批”。因此，凤凰卫视中文台属境外卫星电视节目，不经国务院广播电视行政部门批准，歌华公司不能随意增设。又如关于“在迎宾环岛边缘加装照明设施“的提案，经承办单位研究，认为应保持原状，原因有两点：一是目前迎宾环岛周边共设照明灯8盏，存在轻微亮度不够问题，但不影响车辆及行人的正常通行。二是如果增加照明设施，将会破坏以大桃雕塑为主题的整体景观效果。这类问题的办理结果属解释说明类，就归为A3类。还有一种是代表或委员没有弄清情况，所提的问题与实际不符，请承办单位耐心给予解释答复。

B类：已经列入计划，明、后年内可以解决的。

C类：因受财力物力等客观条件限制，短期内不能解决，留待日后参考，向代表、委员解释说明的。例如关于“建议平谷城区的平房小区统一供暖”、“通往景区的公路应安装路灯”等问题，可能在以后会实现，但目前受财力物力限制，短期内不能解决，所以应列为C类。又比如三峡工程，早在建国初期就有此想法，但我国那时没有经济实力，所以在二十世纪八十年代以前就应列为C类。

第三篇：2006建议提案办理工作情况汇报

2006建议提案办理工作情况汇报

邵阳市林业局（2006年12月12日）

今年，我局承办人大代表建议8件、政协委员提案5件，答复政协委员发言2件。在市政府的正确领导下，在市人大、市政协的精心指导下，我们创新思路，扎实工作，保质保量按时完成了办理任务,与代表委员见面率100%，代表委员满意率100%（其中非常满意8件,满意5件），所提问题解决率81%（其中A类11件，B类2件）。在办理过程中，我们牢牢把握“四个始终”，确保工作取得实效。

一、始终把争取领导作为办理工作的保障

代表委员们的建议提案，多数反映的是林业工作中的老大难问题。为此，我们把争取领导重视和支持作为做好办理工作的第一步。郭建江代表提出《采取有力措施，加大城市周边地区绿化力度》的建议，要求提高城市绿化率。由于历史和现实原因，市辖三区的绿化工作长期滞后，森林覆盖率仅21%，人均公共绿地仅4.3平方米，远远低于全国和全省城市绿化水平。为此，我们多次向市委、市人大、市政府汇报，积极争取市委、市政府将城市森林建设工作纳入了对三区党委、政府的文明考核内容，市政府与三区政府签订了责任书。王德席局长 2次陪同盛茂林书记到三区调研城市森林建设工作。市委副书记魏太平专门组织召开三区区长、市直有关部门负责同志会议，对三区荒山造林绿化工作进行具体部署和安排。市人大副主任李晓红在“三湘环保世纪行”活动中到三区实地检查绿化，听取三区政府的工作汇报。市政府办还下发了《关于加快城郊造林绿化步伐的实施意见》（邵市办发[2006]14号），将三区造林绿化工作全面推开。根据刘邵资代表提出的《关于请求解决湖南省第一纸板厂有限公司造纸用材林的建议》，王德席局长陪同市委书记盛茂林到绥宁县考察林产品加工业，积极协助市政府筹划全市林业产业化建设座谈会，副市长禹新荣、市人大副主任黄生秋、市政协副主席肖华中出席会议并作重要讲话，各县（市、区）人民政府主管林业工作的副县（市、区）长、林业局长、木材管理总站站长和林产加工企业家代表共60余人参加了会议，会议出台了《关于加强森林资源利用、管理的规定》，改善了全市森工企业发展的环境条件。

二、始终把全局协同作为办理工作的关键

为凝聚智慧，形成合力，我们建立了局长负总责、分管副局长牵头、有关科室承办、办公室主办、全行业协办的建议提案办理机制。一是将办理任务落实到科室。王德席局长主持召开局务会议研究办理工作，要求各承办科室务必从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度认识办理工作，2 把办理工作作为推进机关自身建设、加快林业发展的重要手段。王德席局长与承办科室约法三章：对承办工作实行倒计时，分管领导和办公室人员每5天督促检查一次，局长每10天听取一次工作汇报；对按时完成任务的科室和人员实行奖励，优先考虑评先评优；对不能按时完成任务的，科室负责人要向局长说明原因，年终不得评先评优。二是将办理责任落实到个人。在办理中做到“三个明确”，即明确办理人员、明确办结时间、明确办理要求。当办理人员遇到困难时，分管领导上；分管领导不能解决时，主要领导上。王德席局长亲自带队完成了陈代义委员提出的《科学引导和发展红豆杉与紫杉醇产业的建议》、龙继祥代表提出的《关于迅速调处滑洞地段山林纠纷、保护我村民合法权益的建议》、郭建江代表提出的《采取有力措施，加大城市周边地区绿化力度建议》的办理。三是将后续工作落实到基层。在办理基层代表委员建议提案过程中，我们主动与各县市区林业局联系，邀请县林业局派人参与；对当场不能解决的问题，委托基层林业单位协助解决；办理完结后，又通过各县林业局追踪落实，始终与代表委员保持联系和沟通，提高了办理的满意率。如对刘玉国代表提出的《尽快处理绥洞边界山林权属纠纷，确保两县边界安定》的建议，我们一方面与绥宁、洞口两县政府联系；同时也向洞口县林业局、处纠办打好招呼，要求他们帮助做好那溪林场工作，不要将争议山场上报自然保护区，避免引发新的争议。

三、始终把解决问题作为办理工作的重点

解决所提问题、不开空头支票，是做好办理工作的根本要求，也是我们工作的重点。接到建议提案后，我们不是为了赢得代表委员们欢心急着见面，而是根据他们提出的意见查找问题，分析原因，改进工作，用实际行动给予答复。针对郭建江代表提出的《采取有力措施，加大城市周边地区绿化力度》建设，我局组织专业班子，深入大祥、双清、北塔三区实地调查，走访国土、城建、规划、水利、交通等部门收集资料，到长沙、娄底等地考察学习，高标准、高质量编制了《邵阳市城市森林建设规划》。随后，在市委、市政府的支持下，我们创新思路，以规划为龙头，给三区政府一次性下达了三年的绿化任务，并实行以奖代投；每年筹集造林资金100万元，对质量达标的造林，每亩奖励260元。由于政策措施到位，今年三区共完成荒山造林3885亩，为计划的100%。特别是在资江两岸，用樟树、桂花、欧美杨等绿化大苗造林35公里。针对刘邵资代表提出的《关于请求解决湖南省第一纸板厂有限公司造纸用材林的建议》，我们研究下发了《关于开展全市竹木经营、加工企业清理整顿的通知》，创新了几项政策：一是抓大关小，全面清理整顿小型加工企业；二是强化新上竹木加工企业的可行性论证，停止审批新上松木加工企业；三是从7月1日起，停办松杂单板和直径16厘米以下的松原木出口；四是各木材 4 检查站对运往市内各大中型加工企业的“三剩物”快查快放，不扣不罚。上述措施，有效缓解了我市竹木加工企业原材料供应的紧张状况。为从根本上解决资源利用矛盾，我们鼓励企业建基地，帮助邵阳创兴人造板有限公司在新宁县规划了30万亩原料林基地，由公司与林农签订协议，按市场价收购10万亩作为其原料林基地，林木采伐后由企业提供资金进行更新；在每年春季全民义务植树期间，企业无偿向农民提供种苗，走出了一条企业得资源、农民得实惠的“双赢”之路。

四、始终把感情投入作为办理工作的支柱

在建议提案办理中，所提问题不解决，我们就迎难而上；代表委员不满意，我们就不言放弃，始终倾注真心和真情。今年，我局办理工作面临两大困境：一是起步晚，时间紧。年初，我局办理人员在出差途中发生了重大交通事故，造成一人死亡、四人重伤，办理工作被迫停止。5月中旬，受伤人员以大局为重，带伤坚持工作；全局克服种种困难，落实用车物质保障。通过近两个月的辛勤奔波，办理工作后来居上，到6月底全部完成了办理任务，得到了人大、政协有关领导的充分肯定。二是任务重，难度大。我们共收到各类建议提案13件，较往年有所增加，特别是2件山林纠纷建议提案，问题解决困难重重，一波三折。如办理龙继祥代表提出的《关于迅速调处滑洞地段山林纠纷、保护我村民合法权益的建议》，办理人员赶到 5 城步与之见面后，龙继祥代表要求必须解决问题。我们反复向他说明，此纠纷市人民政府已于1992年做出了裁决，下发了处理决定书，只是由于种种原因一直没有得到全面落实；现在要立即落实到位，牵扯面很宽，难度很大，需要慢慢做工作。对此，龙代表难以理解，给了我们一个不满意。面对这种情况，办理人员没有气馁，而是以心换心，上门做工作，但龙代表推脱不肯见面；办理人员从城步县找熟人和朋友出面，仍然未果；王局长知情后，亲自打电话请龙代表到邵阳市来，陪同他一起找市人大、市政府领导汇报情况，寻找解决办法。正是这种迎难而上、永不放弃精神和满腔热忱、解决问题的诚心才能感动上帝，才能让所有代表委员发自内心地表示满意。

在办理人大代表和政协委员的建议提案中，我们竭尽所能，扎实工作，但由于客观条件限制，个别问题解决还不尽人意，离代表委员的要求和人民群众的期望还有一些差距。我们将再接再厉，进一步把建议提案反映的情况落实好、提出的问题解决好，让各级领导满意，让代表委员满意，让广大群众满意。

第四篇：建议提案办理工作主要做法总结

为高质量做好2019年的建议提案办理工作，在市人大人、市政协的大力指导下，我局进一步强化思想认识，健全办理制度，完善办理程序，落实办理责任，直面困难，勇于担当、想方设法为群众排忧解难，促进了办理工作扎实开展，初步形成了办理好、答复好、落实好的建议提案的长效机制，为高质量完成建设提案办理夯实了基础。2017年，我局共承办建议、提案28件，其中市人大代表建议10件，市政协委员提案18件，主办10件，会办18件。截止目前，已经全部按要求办理，回复率和满意率均为100%。

一、今年我局承办建议提案的主要特点

一是涉水建议提案数量多。代表委员们更加关注水务事业发展和改革，从各个方面给我们建言献策，建议提案数量居历年之首，达28件之多。二是水利民生问题主题突出。民生问题成为今年建议提案的主题，饮水工程建设、农田水利基本建设等成为建议提案的重要内容。三是水环境问题日益受到关注。涉及城区水环境及河道水环境的建议提案达9件之多。总的来说，代表、委员们情系水利，从各个方面反映社情民意，有的直接表达了对水务工作的要求和期待。

二、建议提案办理工作的主要做法

（一）加强领导，落实责任。我局高度重视建议提案办理工作，将办理工作纳入重要议事日程。在局党组会上进行专题研究，制定出台了《水务局关于认真开展2017建议提案办理工作的通知》，建立了“主要领导挂帅、分管领导主抓、业务部门承办”的三级责任制度，明确了责任领导及具体办理人员职责和时限。

（二）完善制度，建立机制。在今年的建议提案办理工作中，我们建立了四项制度。一是建立会商研判制度，先后召开局领导班子讨论会和承办科室、具体办理人员工作会，对提案反映的问题进行专题研究；二是建立现场调研制度，坚决杜绝“脱离实际、闭门造车”的情况，把现场调研贯穿于办理工作的全过程，通过调研，寻求解决问题的最佳途径和方法，增强办理工作的针对性；三是建立台账登记制度，对收到的提案及时造册登记，录入政协网上平台，建立工作台账，及时总结和发现在建议提案办理过程中的好经验、好做法；四是建立督查追踪制度，局办公室通过电话回访、查看自查报告、收集委员意见等方式对承办单位落实情况、实际效果进行督查督办，并将办理情况作为年终考核依据之一。

（三）领导挂帅，示范带动。今年的建议提案办理工作，我局广泛动员、全员参与，局领导率先示范、主动作为，为圆满完成任务打下坚实基础。局主要领导亲自召集研究建议提案办理方案，亲自过问建议提案办理进度，亲自审签每一件提案回复意见，局分管领导按照职责分工，深入现场，了解情况，亲自与委员沟通，取得理解和支持，获得广大代表、委员的一致好评。

（四）创新方式，提高质量。针对今年的办理工作，我们积极探索创新办理方法，努力提高办理的质量和效果。一是坚持“三见面”，通过采取现场调研、登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请代表、委员共同调研等方式，坚持在办理前、办理中、办理后与代表、委员见面沟通，听取代表、委员意见和建议，获知他们的真实意图；二是坚持“三审核”，从委员意图、法律法规、办理落实三个层面，对答复内容严格把关，确保规范、合法且符合实际；三是坚持“三督办”，通过领导催办、督查督办、宣传促办的方式，推动办理工作按照时间进度有效推进；四是坚持“三结合”，人大建议和政协提案是代表、委员参政议政的智慧结晶，我们将办理工作与水务中心工作相结合、与转变机关作风相结合，与解决群众关心的重点难点问题相结合，通过建议提案办理，推动。

三、建议提案办理工作取得的主要成效

（一）干部职工服务意识不断提高。通过代建议提案办理，干部职工充分认识到人大代表、政协委员提出的问题不仅是代表个人，而且是代表人民群众，不仅是某一件具体事项的解决，而且是党和政府与人民群众密切联系的体现，干部职工的为民服务意识进一步增强。

（二）群众满意度不断提升。人大代表、政协委员提出问题，是老百姓最关心、最直接、最现实的问题，也是我们工作的重点和难点问题，通过建议提案的办理，我局与代表委员的见面率、提案的回复率以及代表委员的满意率均达到100%，人民群众反映的具体问题得到有效解决，社会对水务工作的评价稳中趋好。

（三）干部职工作风明显转变。通过建议提案办理工作，干部职工坚决杜绝“凭经验、想当然”的做法，深入基层调查研究的习惯不断养成，坚决杜绝流于形式、空话套话，讲实情、重落实的氛围不断浓厚；坚决杜绝庸懒散浮拖的不良作风，奋勇争先、务实苦干的精神面貌焕然一新。

四、存在的主要问题

（一）水利投入总量不足，限制了为民排忧解困的力度。一些项目虽然安排了国家资金投入，但由于水利工程量大而广且投资巨大，国家资金占的份额较少，主要依靠地方财政投入，受地方财力的影响，部分群众急需解决的水利工程得不到及时安排。

（二）水利工程建设周期长、程序多，解决问题需要一定的时间。如关于广汉实施龙泉水库小升中工程的建议，我局已组织专家和领导到水库现场进行调研，认为该水库具备扩容条件。

五、下一步工作措施

（一）继续做好代表委员建议提案的跟踪及台帐工作，兑现承诺，让代表委员们满意。

（二）加大向上级申报项目的工作力度，争取上级的政策倾斜和资金支持。

（三）做好与代表委员沟通交流和面商工作，争取代表委员的理解和支持。

总体看，今年我局的办理工作，态度是严肃认真的，工作是扎实深入的，取得的成绩是较为明显的，但受多种因素影响，我市的水务工作与全市人民的期望还有一些差距。今后，我们将倍加努力，进一步提高思想认识，加大工作力度，改进工作方法，切实变答复满意为落实满意，真正让代表委员满意，让人民群众满意。

第五篇：建议提案办理工作实现三个100%

XXX建议提案办理工作实现三个100%

建议提案办理工作是一项法定任务，是解决群众投诉、改善民生环境的大事好事。为切实做好今年人大建议和政协提案的办理工作，提高办理成效，XXX局接到办理任务后，高度重视，迅速召开专题会议，专门成立议提案办理工作领导小组，研究制定办理工作方案，并层层分解责任，对每一件提案明确了分管领导、承办科室和办理时限。目前，7件建议提案已全面完成，各科室在办理工作中努力做到“三个注重”，确保了建议提案的见面率、办结率和满意率均为100%。

与往年相比，今年区环保局的建议提案办理质量有所提高，主要呈现以下特点。一是注重沟通，不断争取代表委员理解支持。XX提出的《提高环境空气质量的建议》是今年XX政协5个重点提案之一，从去年以来，全国大面积产生的灰霾天气，严重影响了人民群众的生活与工作，引起了全社会的广泛关注与焦虑。针对这一特点，局在办理过程中，多次采取“专题汇报、电话交流”等方式，主动做到“办前、办中、办后”三沟通，每次沟通都提前准备资料，耐心汇报进展，主动要求“开方”，积极配合“吃药”，取得了良好效果，赢得了XXX的理解和支持。二是注重结合，不断推进环保重点工作落实。在办理民建提出的《对废旧节能灯无害化处理的建议》时，注重与当前创建环保模范城市工作有机结合起来，充分吸收委员提出的合理化建议，针对委员提出“大 1

力宣传废旧节能灯危害”的建议，XX多次深入辖区街道、社

区一线，认真组织危险废弃物调查，广泛开展环境保护宣传

教育，大力推进环保工作进社区，利用社区公示栏、科普知

识橱窗等载体，不断拓宽环保宣教渠道，增强辖区市民的环

保理念和生态文明意识，力争通过提案办理工作，进一步推

进我区创建环保模范城市的工作步伐。三是注重质量，不断

提升议提案办理工作实效。根据年初制定的议提案办理工作

方案，XX对每一件建议提案都分别明确了两个责任人，一老

一新结成对子，一个负责具体承办，一个把关答复质量，大

力开展传帮带，尤其是对涉及业务交叉、重点难点问题的建

议提案，通过“专业科室会诊，法制部门把关”等形式，帮

助年轻同志和新进工作人员熟悉掌握有关政策和办理方式

方法，逐步提高全局工作人员议提案办理水平。同时，要求

两个责任人，务必做到“自身能解决而没有及时解决的不放

过，已经解决而答复格式不规范的不放过，无力解决而没有

解释清楚的不放过”，严把建议提案答复质量关。2