创新三化服务 构建和谐税企关系

第一篇：创新三化服务 构建和谐税企关系

创新三化服务 构建和谐税企关系

创新“三化”服务 构建和谐税企关系

杨建陆

【背景与起因】

曲靖市地方税务局开发区分局党支部有党员34人，预备党员2人，党员占在职干部的78%，分局承担着所有市属企业、市属行政事业单位及开发区范围内的所有企事业单位、个体工商户共4656户纳税人和603户缴费人共26项地方税费的征收管理重任。作为曲靖市授牌的27个市级基层党建工作示范点之一，自创先争优活动开展以来，分局党支部始终坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的理念，努力探索和实践信息化条件下税收服务的新方式、新方法，积极营造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益、构建和谐征纳关系”的良好氛围，始终坚持以扎实有效的创先争优活动成效促进业务工作的开展，较好地促进了税费收入的持续健康增长。自XX年以来，分局所组织的税费收入都占到了全市税费收入的四分之一以上，XX年达到28.43亿元。

【做法与经过】

服务观念创新化。分局党支部引导全体党(团)员树立“自身素质决定服务质量”的理念，以“五个注重”为着力点，狠抓队伍建设，强化党员素质。一是注重树立信仰，强化宗旨意识。组织部分党员到井岗山红色革命教育基地接受革命传统教育，到毛泽东、刘少奇故居缅怀老一辈革命家，进一步坚定革命理想信念，强化宗旨意识，激发党员干部蓬勃向上、干事创业的激情、树立克难攻坚的信心。二是注重知识更新，强化学习意识。组织开展“三读”活动，即：爱读书、读好书、善读书，不断拓宽知识面和提升业务能力，要求每个党员争做热爱学习的楷模。每个党员每年至少读两本好书，每月撰写至少一篇读书笔记和心得体会。支部紧密结合当前税收工作实际和干部队伍状况，开展围绕业务学技能活动，全面开展岗位练兵和业务竞赛活动。抓好研究生、博士生等高学历人才培养，鼓励职工参加注册会计师、注册税务师等资格考试。三是注重廉政教育，强化防腐意识。今年，分局先后两次组织全体党干部参加市局组织的廉政党课学习，邀请市检查院预防职务犯罪处领导就廉政和预防职务犯罪方面的知识进行讲授。四是注重团队精神，强化合作意识。引导分局全体党员干部真正树立以“敬业、效率、荣誉”为核心的地税精神，不断增强干部职工的凝聚力、战斗力和创造力，做到有令则行，有禁则止，对上级和分局的重大决策和重要部署能抓出成效，做到踏石留印，抓铁有痕。五是 注重业余文化，强化人本意识。在重大纪念日、传统节日期间，通过演讲比赛、体育竞技、礼仪讲座、竞乐运动会等丰富多彩的活动，积极为分局党员干部职工提供展示才华的机会和平台，而且缓解了工作压力，陶冶了党员干部情操，使队伍的凝聚力进一步加强。

服务手段多元化。为不断提高服务质量，让广大纳税人真正感受到地税部门优质服务，分局积极改进工作措施，将纳税服务做深、做细。一是打造优秀办税服务厅。进一步完善便民服务的措施，在办税大厅设置便民药箱、排队叫号系统，纳税人休息区，自助上网服务区，办税专用电话、电脑，并统一配备桌、椅、笔、墨、纸、各种申报表等供纳税人办税时使用，为纳税人创造一个方便、舒适的办税环境。加强办税服务厅的规范化建设，完善窗口功能，把税务登记、纳税申报、发票领购审批等相关办税程序前移到办税服务大厅窗口，简化流程，切实减轻纳税人的负担，有效解决了纳税人重复跑，多头找的难处。二是推行办税公开化。开设政务信息公开专栏，公开内容包括纳税人的权利和义务，税收法律、法规和政策，管理服务规范，税务干部廉洁自律有关规定，税务行政收费标准。对实行定期定额征收的纳税人税额核定情况、减免税情况、欠税欠费情况和纳税人违章处罚情况，指定专人负责，每月进行一次更新，不断增强税收执法的透明度，切实维护纳税人的权益。三是创新纳税服务方式。分局率先在全省地税系统试点开展财税库银横向联网工作，对企业事业单位纳税人实行网上申报，对个体工商户纳税人开展储蓄扣税，无论是网上申报还是储蓄扣税，纳税人都不用到税务机关，只需在家花短短3秒的时间就能完成从申报到税款缴税的纳税事项，还可以适时与税收管理员进行沟通交流。今年上半年，分局辖区内的3000多户纳税人均实现了横向联网，横向联网的全面覆盖，减轻了纳税人的纳税成本，拓宽了税务机关对纳税人的服务渠道，使纳税人真正享受到税收工作信息化带给他们的方便、快捷和安全。

服务行为人性化。一是主动跟踪服务。针对开发区转型升级后招商引资项目、进驻园区企业增多的情况，分局全面树立主动服务的意识，深入企业开展办税辅导，进一步提高企业对税法知识的学习理解和应用。对交通不便，路程较远的纳税人实行预约服务，上门服务。对开发区内的重点企业如云南驰宏锌锗股份有限公司、安厦房地产开发有限公司等实行电话跟踪服务，主动了解企业经营活动，掌握纳税人服务需求。二是温馨提示服务。对所有纳税人实行提醒服务，于每月征期开始和征期末通过短信方式向辖区3000余户纳税人进行申报温馨提醒，有效地减少了纳税人超期申报受处罚的现象，促进了税企和谐。此项业务的开通，仅XX年春节一个征期，处罚率就下降了3个百分点；开展政策优惠提醒，对可以享受税收优惠政策的纳税人适时进行提醒，使纳 税人的税收权益得充分应用，XX年分局共为3611户纳税人办理各项税收优惠减免10736万元。三是绿色通道服务。对纳税信用等级评定为A级的纳税人、各级评定的优秀纳税企业、残疾人、孕妇及老年人开设办税绿色通道，实行“一窗式”受理，优先服务。四是领导接待日服务。设立首问首办咨询台，并实行领导接待日制度，每月征收期安排局领导和中层干部到办税服务大厅现场解决纳税人咨询，了解纳税人的需求，倾听纳税人的心声。五是覆盖延伸服务。利用曲靖市政务中心的集聚优势，延伸服务网点，把部分业务迁移到政务中心办理，目前政务中心地税窗口已覆盖发票代开、税务咨询等业务。自XX年入驻政务中心以来，政务中心地税窗口累计受理涉税事项3.8万户次。在曲靖市二手房交易中心设立办税服务窗口，方便市民办理二手房交易涉税手续，XX年度办理了4781套房产交易的征免税，其中对符合免税条件的1209套房产交易免征税款2331万元。

【成效与反响】

营造了争创先锋氛围。以“比学习、看素质，比作风、看服务，比干劲、看业绩，比创新、看奉献”为主要内容的“四比四看”、“榜样在身边”、“模范在窗口”、“先进在股室”等主题的实践活动，激励了党员干部立足本职当表率、树标杆、创一流的意识。分局干部职工工作作风得到切实改进，实现了服务提质、工作提效、形象提升。分局党支 部XX年被中共曲靖市委表彰为“先进基层党组织”，同年被中共曲靖市委命名为“基层党建示范点”。

创建了群众满意窗口。以“看服务限时、看服务效率、看服务态度”为标准，分局认真落实首问责任、限时办结、责任追究、服务承诺等制度，全面推行上门服务、延时服务、预约服务、委托代理等服务模式，实现了服务“零距离、零障碍、零差错、零投诉”的争创目标。

创造了优质服务品牌。分局不断优化地税门户网站、12366纳税服务热线和短信服务平台的功能，为纳税人开展纳税咨询、办税指南及投诉监督提供便利。大力推广网络在线发票、财税库银横向联网、银行批量扣税和基金、社保费银行代收系统，加快推进国地税联合办税、同城通办、电话办税等多元化申报、缴税方式。

【探讨与评论】

优质服务，纳税人是中心。在税收工作中要树立“纳税人至尊”的服务理念。高度重视纳税人的纳税主体地位，切实加强征纳双方法律地位平等的思想认识，针对不同的服务对象，细化服务过程，细分服务对象，关注服务细节，规范服务言行。要把如何为纳税人服务作为一项重要内容列入地税全盘工作中，树立“全员、全程、全方位”的服务理念。

在研究纳税服务的措施时，必须诚心诚意地征求纳税人的意见和建议，充分考虑纳税人的实际需求，建立纳税人诉 求收集分析机制和快速响应处理机制。

和谐税务，税法是尺度。加强纳税人权利与义务的宣传，使纳税人既全面掌握和了解应有的权利，又正确理解和履行应尽的义务，促进建立和谐的征纳关系。同时，加强正反面典型的宣传和曝光，引导广大纳税人提高税法遵从，营造依法诚信纳税的社会氛围，公平法制的税收环境。

第二篇：办税服务厅：优质服务构建和谐税企关系

办税服务厅：优质服务构建和谐税企关系

【编者按】在深圳市的区位规划中，光明和坪山是新成立的两个新区，在深圳的十二五规划中具有显著战略作用。未来的光明新区和坪山新区将会成为深圳乃至珠三角最具有投资前景、最适宜居住城市化、现代化程度最高的城区之一。目前，两个新区的后发优势已经充分体现出来，有一个数据可以说明，今年一季度，光明辖区内新开业的纳税户数每月保持近300户的增长速度，平均每天新增10家纳税户，组织的现税收入增长35.25%。

税收是经济发展的晴雨表，而办税服务厅是面对纳税人最直接的窗口。今年1月中旬，在全市国税工作会议上，广东省国税局局长李永恒指出，深圳国税着力打造高效的服务型税务机关，纳税服务工作取得了新成效，坚持围绕构建现代纳税服务体系这一核心，全面完善办税厅实体平台、网络办税平台和咨询服务平台，推出直通车、纳税大户室等个性化服务项目，成为深圳国税工作的一大亮点，许多工作都走在了全省乃至全国的前列。深圳市国税局局长刘军指出，过去五年，深圳国税人注重更新观念，不断强化征纳双方法律地位平等的理念，力求为纳税人提供最便利、快捷的服务，在理念、内容、手段等方面实现突破和创新，切实提升纳税服务水平，制定了纳税服务规范性制度。日前，市文明办公布了2010年第四季度深圳市23个窗口行业公众满意度调查结果，其中深圳市国税局窗口行业满意率为100%，窗口行业满意度为77.8分，在全市23个窗口行业中分别名列第一位和第二位。近日，记者分别前往宝安区国税局公明税务分局、龙岗区国税局坪山税务分局（以下简称公明分局、坪山分局），前往办税服务厅，感受发生在税官和纳税人之间的点点滴滴。

直通车服务深受纳税人欢迎（小标）

5月11日上午11点左右，记者来到了公明分局，该局负责光明新区光明和公明两个街道辖区内国税征收业务，在一楼的办税服务厅，正值抄税的高峰时期，并不宽敞的大厅里排队办理业务的人比较多。

到了11点40，离中午吃饭的时间很近了，眼看还有一大批纳税人在一楼办税服务厅等候办理业务，工作人员让一部分企业到二楼直通车服务室办理业务，记者也跟随纳税人来到二楼一侧的直通车服务室，交材料、买发票、读取金税卡，不到半个小时，10多名纳税人的业务都很快就办完了。

去银行办业务有VIP服务、去机场办登机手续也有贵宾服务。记者了解到，从2009年4月起，该局就在办税服务大厅设立了“办税直通车”，按照纳税人的纳税额度和信用 等级进行分类分流办税，今年2月，直通车企业累计达到了180多家。公明分局唐慧斌局长说，“选择直通车企业的标准，一是税收贡献大，二是税法遵从度高。”从去年的数据看，2010年公明分局130户直通车企业累计缴纳税收17亿元，占总体税收收入的72%。

深圳市纳彩印刷有限公司财务总监杜女士告诉记者，他们公司老板有三家公司。以前到国税局办事每次都安排三个人，一人到一楼办税服务厅报税，一人去买票，还有一人到二楼直通车服务厅报税、买票，很麻烦。自从被安排进了直通车服务后，每个月去一个人就搞掂，报税、买票都方便多了。

公明分局办税服务厅主任陈艳冰告诉记者，该局真正体现了“从纳税人需要的地方做起，从纳税人不满意的地方改起”的原则，优化管理、提升服务，自推行直通车办税服务厅之后，实施了预约制度，把“限时服务”变为“随时服务”；提供一窗式服务，变纳税人“多头跑”为“业务一窗通办”；推广“网上办税厅”，打造“足不出户”办税新模式；取消了20户直通车企业“以税控票”，满足企业正常经营对用票的需求。

公明分局局长唐慧斌告诉记者，为提升服务质量，该局积极为纳税人营造一个和谐、舒适、高效的办税服务环境，要求办税服务厅每天提前15分钟开门，工作人员提前10分 钟到岗，把电脑打开，进入工作状态，坚持以人为本，从细节入手优化服务，减少纳税人怨气。如过去纳税人抱怨，“我一大早跑过来，在门口等10分钟，进入大厅后又等税务人员开机要几分钟”。如今，这种让纳税人觉得“等待一分钟都如漫长等待”的情况早已不见了，取而代之的是提前开门，提前到岗。特别是遇上大雨天或热天，纳税人再也不用站在门口等税务机关开门。同时，该局还根据纳税户数越来越多，而办税大厅空间在目前情况下还无法扩容的情况下，想尽办法为纳税人创造一个既宽敞、又整齐规范有序的办税环境。于是，他们将设在办税大厅内的三个业务咨询台进行整合合并，并移到电梯口，将腾出的空间增加供纳税人坐下来休息的排椅；同时沿墙角订做了一排资料柜，将各种涉税表单，统一摆放在柜子里，供纳税人方便取用。在此基础上，他们还改进窗口功能，将办税服务厅设为发票服务、综合服务两大功能区，文书登记岗、申报征收岗和金税管理岗合并为综合服务区，腾出更多的窗口、人力来做好发票供售服务。

基层分局人少事多，办税厅空间小，这个是客观存在的事实，如何满足既要做好大部分企业的服务工作，又使办税服务工作提升到一个新台阶，公明分局唐慧斌局长曾为此进行过长时间的思考和调研，2006年他率先在全市国税系统推行设立直通车服务，将纳税前200名企业进行分流办税，一方面既腾出了更多的时间、精力和人员为大企业开展个性化 服务，另一方面又较好地解决了公平与效率的矛盾，使纳税小户不再抱怨纳税大户在窗口办事的时间用了太多。这一做法已经在大部分基层分局得到了推广实践。

从“要我服务”改为“我要服务”（小标）

5月11日下午5点，记者驱车来到了坪山分局，当时离下班时间很近了，在一楼办税大厅纳税人有序地排队办理业务。“现在真是颠倒过来了，政府部门主动征求我们的意见。”正在排队的益兴磨料王双英女士告诉记者，以前总感觉没有熟人难办事，门难进、脸难看，没有想到每次来坪山分局办理抄税，这里的工作人员个个是笑脸相迎，不懂的问题，他们也主动过来询问需要什么帮助。

记者了解到，坪山分局主要负责坪山、坑梓两个街道辖区范围的国税征收业务，2010年分局全年共组织税收收入21.73亿元，比上一年增收0.83亿元，增长3.97%。今年第一季度，分局共组织税收收入 7.22亿元，已完成全年税收收入任务的 30.27%。其中，组织增值税收入5.87亿元，同比增长4%，完成全年税收任务的36.57%。

坪山分局局长张伟良告诉记者，税收的增长包含着纳税服务厅9名工作人员的辛勤汗水。分局办税服务厅把提出“用我们的真心换取纳税人的放心，用我们的热情赢得纳税人的 满意”的服务口号落实在了具体行动上转变服务理念，变“要我服务”为“我要服务”。

坪山分局办税服务厅主任高占一告诉记者，纳税服务厅推出五项服务来把为“纳税人”服务的精神放在第一位并落到实处：微笑服务、公开服务、首问服务、弹性服务和监督服务，用语文明，主动热情，并设立了纳税人休息室，设立咨询台讲解相关政策法规，公布办税指南；对于纳税人提出的疑难问题有问必答，全程指引；只要纳税人的涉税事宜未办完，下班也要在离岗之前办里完结。

遇到申报高峰期，前来办税的纳税人特别多，综合服务窗口和发票供售窗口排长队的现象常有发生。办税服务厅工作人员周皓月告诉记者，为了减少纳税人排队等候时间，工作人员常常是顾不上自己喝水、上洗手间的时间，非常抓紧时间地为纳税人办理业务。并且在这个时间段内，常常出现到下班时候还有纳税人等候办理业务的情况，为了纳税人能够少跑一趟税局，大厅工作人员常常是加班加点给纳税人办理业务，尤其是中午，分局工作人员都在食堂吃饭，大厅发票供售岗、代开发票岗和综合业务岗的同事都遇到过这样的情况：为最后一个纳税人办完业务后去吃饭，其他所有同事都已经吃完，食堂工作人员也基本将食堂清理完毕，灶台上还剩下一份快凉了的饭菜。税官们的真心赢得纳税人的放心（小标）

人人是窗口，个个树形象，办税服务厅是税务机关和纳税人直接面对面的交流的场所，正是因为大家的共同努力，和谐的税企关系在公明和坪山充分展示出来。

今年1月，得润电子的办税员汤女士因工作安排问题在申报期最后一天公明分局快下班的时候才递交增值税申报表，直通车服务室的工作人员张丹扬为其抄表时却被提示企业IC卡发票数据有误，无法直接操作，唯一的处理办法就是手工录入上月企业开具的所有发票。张丹扬让汤女士立即回单位取来公司12月开具的全部发票，晚上8点多，当张丹扬手工认证完最后第65张发票并显示申报成功时，汤女士如释重负，她说，他们是上市公司，如果逾期申报就会产生滞纳金加倍罚款的不良纪录，公众还会对公司的诚信经营产生怀疑，国税局的服务真的是太周全了。

去年5月，设在光明辖区的蓝思旺科技(深圳)有限公司计划与某公司签订合并重组协议，在重组过程中，该公司对于被合并后企业是否需要补缴免征、减征的企业所得税税款，以及合并之后，企业是否继续享受高新技术企业税收优惠政策等向公明国税提出咨询。让公司没有想到的是公明分局当即召集一个税收服务团队就此召开专题研究会议，并请示上级，5天之内给了企业答复。在坪山分局，办税服务厅员工刘文英被纳税人亲切地称为“可敬可爱的老大姐”，每当遇到年老体弱或填表有困难的纳税人的时候，她总是主动帮助，辅导他们填好表格。她还给许多纳税人留下自己的办公电话和手机，让他们有问题随时咨询。有一次三.八妇女节，单位组织妇女去外地活动，她接到电话，与对方亲切地交谈半个多小时，同事们还以为是家里人打电话过来唠家常，后来一问，才知道是纳税人在询问办税的资料。

今年4月28日，震雄（机械）深圳有限公司的办税人员龚小姐来坪山分局办理涉税事宜，听闻龙岗区国税局网上微博开通后，便积极参加了网上讨论，在微博中，她表扬了坪山分局陈惠小姐和办税服务厅的刘本久先生，她说震雄名下的企业有九家，涉税业务难点多，比较繁琐和复杂，但是陈小姐和刘先生对他们提出的问题总是很耐心的解答，特别是办税服务厅的刘先生。

“经常来坪山分局办税的人都知道，遇上办税服务厅业务的疑难问题找刘本久准没错” 龚小姐告诉记者，这么多年来，企业申报税等业务80%以上都是在刘先生的窗口办理的，有时遇上新业务，刘先生就打电话咨询各个部门，积极为企业解决，看到加班加点更是常有的事。

第三篇：完善税企沟通机制 构建和谐征纳关系

完善税企沟通机制 构建和谐征纳关系

优化纳税服务，建立服务型税务机关，是当前税务部门的重要工作目标之一。完善税企之间的沟通管理，为纳税人提供人性化，细致周到的纳税服务是构建优质纳税服务体系的一个重要方面。尤其是在全球经济危机蔓延，市场不确定因素日益增多，经济不景气，企业经营困难的背景下，税务机关如何完善税企沟通机制，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业及时深入掌握国家税收政策，用足用好税收优惠政策扶持企业发展以渡过危机，是当前税务机关落实科学发展观，优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度和社会满意度的重要课题。

一、沟通的含义和沟通对于优化纳税服务的意义

（一）沟通的含义

沟通是管理学中的一个重要概念，管理学家斯蒂芬.P.罗宾斯认为：“沟通是意义的传递和理解。”一般来说，沟通就是发送者凭借一定渠道将信息发送给接受者，并寻求反馈以达到相互理解的过程。信息的沟通包含了四个要素：信息的发送者、信息的接受者、所沟通信息的内容以及信息沟通的渠道。有效的沟通不是沟通双方达成一致，而是指信息发送者与接受者通过信息的传递达到相互理解。沟通与管理的成效密切相关，税务行政本质上也是一种管理活动，提高税企沟通的有效性是税务机关作出正确决策，提高行政效率的重要条件。

(二)沟通对于优化纳税服务的意义

在纳税服务工作中,经常遇到这样的问题:一方面,税收法律法规、政策变动频繁，有时通知传达给纳税人不到位，企业办税员反映无法及时全面掌握最新的税收政策，同时,一些税务干部认为有些纳税人刁钻,不好管理，不好沟通；另一方面，现有沟通渠道的局限性使部分临时性工作需要财务人员多次往返于税局与单位之间，增加了纳税人负担。有的纳税人认为税务机关存在信息不够透明，办事效率偏低，服务态度不够好，电子报税软件升级过于频繁，办事流程过于繁琐，对于咨询的一些涉税问题税务机关不能及时准确的解答等问题。这说明了纳税人与税务机关之间存在着大量的沟通障碍，我们必须注重税企之间的沟通管理。税收行政管理也是一种管理活动，对于管理者税务机关而言，有效沟通不容忽视，管理者所做的每一件事都包含沟通，没有沟通，就没有管理。沟通不良几乎是所有的组织都存在的问题。在纳税服务过程中，税企之间很多冲突误解都是由于税企沟通障碍引起的。建立有效的税企沟通机制，保持税企之间良好的沟通和互动，有利于优化纳税服务，构建和谐征纳关系。另外，信息是决策的基础，加强税企沟通,有利于税务机关掌握企业财务信息和生产状况，对于税务机关作出正确决策同样有着重要意义。

二、当前税企沟通存在的主要问题

（一）沟通意识障碍

一是平等意识缺位。在传统行政管理模式中，行政机关定位于管理者的脚色，行政相对人被视为管理的对象，二者的地位是不平等的，现代行政理论认为政府是公共服务的提供者，建立服务型政府是税务机关的目标，这要求我们税务干部树立一种平等意识，在平等的心态下与纳税人沟通，而不能凭借行政权力的优势故意刁难纳税人，目前还有不少税务干部没有牢固树立“征纳双方法律地位平等”意识。二是主动意识不强。在日常工作中，不少税务干部还是习惯于被动式的沟通方式，即等待纳税人有问题需要解决过来税务机关咨询才去解答，不能及时有效发现企业的办税需求及提供针对性的纳税宣传和辅导。三是服务意识不到位。为纳税人服务立场是整个纳税服务体系的基点。不少税务干部还使习惯于管理的思想，站在管理者的立场看问题，在沟通中，没有树立起“纳税人是顾客”的观念，不会换位思考，服

务意识不到位。这也影响了税企沟通的有效性。

（二）税务干部沟通能力存在欠缺。沟通是管理中的一项重要能力，但国税干部沟通能力的培养还未得到应有的重视，加上税务干部的财税法律法规知识、业务知识参差不齐，其沟通能力和技巧存在普遍不高的现象，在沟通能力、沟通技巧和沟通礼仪上离建设高效优质的纳税服务体系的要求还有较大的距离。

（三）沟通机制不健全。税企沟通长效机制还不健全，税务机关的政策法规、新的业务要求、涉税事项未能很顺畅得传达给企业，纳税人的一些业务咨询和办税业务难题也不能很好的反馈到税务机关，纳税人一些合理的利益诉求由于沟通机制的缺陷不能及时传达给税务机关。这造成了双方信息的不对称，既不利于税务机关加强对企业的监控，也不利于纳税人维护自身的合法权益。

（四）税企沟通渠道有时会出现堵塞现象。目前，税企沟通的渠道形式有了极大的发展，形式多种多样，如上门咨询、电话联系、短信沟通、税务网站、办税服务厅公告栏、税收宣传月活动、下企业制度、税企座谈会、税收调研、意见信箱、12366热线、QQ、网络论坛、局长接访日、民生热线等等。但是这些渠道有时会出现不畅通的现象，其有效性未能得到充分发挥，还有待进一步完善。

（五）信息化建设滞后。作为电子政务的有机组成部分，税收信息化目前还有许多不足之处，如观念不适应，信息化基础设施、人才、信息资源、硬/软件、应用系统等各要素之间还不够协调。税收信息建设一体化要求有待进一步落实，历史形成的一些系统分割问题还没有得到很好的解决，税务网站的功能模块及维护存在不足，地区信息化发展不平衡，影响了税企沟通的有效性。并且，由于企业办税人员计算机水平及网络使用习惯的限制,网络还无法完全承担作为主要信息发布和反馈渠道的作用。

三、优化税企沟通的几点思考

（一）树立良好的沟通理念

一是平等的理念。税务干部要牢固树立“征纳双方法律地位平等”观念，在平等的心态下和纳税人沟通。在行政管理过程中，行政主体和行政相对人，二者具有独立的人格地位，纳税人创造财富，为国家财政收入做出巨大的贡献，是真正的权利主体，税务机关聚财为国，执法为民，两者之间是对立统一的关系。税务机关和税务干部要改变过去那种偏重执法管理，忽视纳税服务的做法，要实现从“管理者”到“服务者”的转变，寓管理于服务，在服务众管理，将纳税人置于一个人格平等的主体上来看待，以平等的心态与之沟通，共同解决涉税问题，提供优质纳税服务。

二是主动理念。税收具有很强的专业性，税收法律法规政策及征管软件也经常发生变化，一些纳税人不懂税法，不守法等问题，是导致征纳双方发生摩擦冲突的沟通障碍的主要原因。基层税务机关和税务干部往往习惯于等待纳税人出现问题上门咨询才去沟通、解释，缺乏沟通的主动性。我们应该变被动沟通为主动沟通，例如，采取税收管理员亲自下企业辅导纳税人，出台新的税收法律法规及时主动向纳税人宣传辅导和培训等。三是服务意识。纳税人是税收法律关系真正主体，基层税务机关要树立为纳税人服务观念，视“纳税人为顾客”、“顾客至上”，在沟通管理中，要以纳税人为中心，尊重纳税人的价值、尊严、情感，建立起良好的情感交流。要把目标的主导方向从满足自身的管理需求为主，转向以满足纳税人纳税需求为主，努力为纳税人提供个性化、亲情化、交互式、贴心式等及时有效的纳税服务。在服务的内容上，不能仅局限于常见的纳税辅导、税法宣传、政策咨询、税务代理等，而要根据经济形势的发展和社会的进步，站在纳税人的角度想问题，进行“换位思考”，及时了解纳税人的想什么，需要什么，从纳税人不满意的地方先做起，通过沟通不断发现纳税人的实际需求，从而来确定我们服务的内容和形式。四是全员沟通意识。税企沟通不仅仅是哪一

个部门的责任，我们应该树立全员沟通的意识，办税服务大厅、税收管理员、稽查人员等都要在平时的工作中加强与纳税人的沟通，通过整合不同部门在沟通中反馈得来的信息来调整我们的纳税服务工作。

（二）加强税务干部业务知识和沟通能力的培养

第一要加强业务知识的培训。税收是一个专门的领域，涉及相当复杂的财税会计知识，没有经过专门的培训很难适应现在日益复杂的税收工作。在我们韶关国税系统中，在队伍的专业结构上，精通财税、法律、会计、计算机的专门人才还是偏少，并且由于部门分工不同，不同部门人员往往对自身职责范围内的东西了解得多，对其他部门 了解得少，形成一种隧道视野。在与纳税人沟通时，纳税人的问题是多种多样的，税务干部面对工作职责范围之外的问题，往往无法回答。因此税务干部要具备丰富、全面的业务知识才可能很好的解答纳税人的问题。解决这个问题的办法是加强业务培训和实施定期轮岗，提高税务干部的综合技能。可以尝试邀请经验丰富的企业财务人员讲解企业会计处理事务，通过问答互动方式探讨具体经济业务在企业会计制度和税收政策之间存在的差异，加深对企业财务和税务管理的认知，同时就具体的税收政策的适用性以及执行口径问题与企业财务人员进行深入的交流。这种面对面，互动式的税企交流，有利于今后税务机关在日常管理和专项检查工作中找准切入点，提高工作的专业化和科学化水平，帮助企业确定税收政策规定，依法开展税务管理工作，从而有力地促进征纳双方关系的和谐发展。

第二要加强沟通能力和技巧的培训。沟通是管理学中的一个专门领域，是一项专门的技能，提高沟通能力，对于税务干部处理与纳税人关系，化解矛盾具有重要意义。沟通能力的培养，单靠税务干部在工作中积累是不够的，必须通过专门的沟通能力培训去提高。为更好地提高税务人员在工作中有效沟通的能力和办事效率，加强部门之间的沟通协作能力和与纳税人沟通能力，可以请专业的教师讲授沟通理论知识、技能技巧和礼仪，还可以通过音像教材自学，用形象、直观的图片和文字提示，使参训人员对沟通的能力、目的、过程、方向、行为语言等内容更好掌握，良好的沟通技巧和沟通礼仪有助于减少征纳双方因态度、情绪等因素引起的沟通冲突。

（三）畅通税企沟通渠道。沟通渠道选择不当、或者沟通渠道阻塞、超载，以及沟通手段

本身出现问题都可能导致税企双方沟通出现障碍，导致信息传递的中断、失真或者无法传送至接受者。因此应维护和加强已有的沟通渠，积极探索新的沟通渠道，如完善税务网站建设、完善办税服务厅公告信息栏设置与维护、开通12366纳税咨询服务热线、提供网上咨询、网络信箱、投诉信箱、税企网上论坛、电话提醒、催报、电话预约服务、短信提醒催报服务、税企座谈会、局长接访日、QQ联系、税企电子邮箱联系、自助查询电子触摸屏、制作税企联系责任卡（卡上公布一线征收干部的岗位职责、联系方式、咨询和监督电话，并印有温馨的纳税服务提醒，每个纳税人手中一张，他们可以通过卡片公布的方式及时与税务人员保持联系）开通民生热线等。通过这些多元化的途径，了解和掌握纳税人关注的热点、难点问题，重点解决纳税人最关心、最迫切需要解决的涉税焦点难点。还可以发放调查问卷，定期或者不定期向纳税人征求对税务机关和人员的服务方式、服务态度、自身形象、税收征管等方面的意见和对税务机关改进工作作风、强化优质服务等方面的建议，拉近税企距离，密切税企关系。

（四）完善税企沟通机制。加强税企沟通管理,必须建立稳定、长效的税企沟通机制。在税

收行政管理中，一方面税务机关要将国家税收政策传达给纳税人，了解企业的生产财务状况，及时把握纳税人的想法和动态；另一方面，纳税业人需要及时掌握国家税收政策和纳税业务，自身的利益诉求也要通过制度途径传达给税务机关，以获得国家支持。因此必须建立一种较为稳定的长效沟通机制。如建立定期下企业调查制

度（要明确下企业调查的主要目的:一是宣传税法，把新的税收法规及税收政策调整等信息及时传达到企业，做到上情下达；二是了解掌握企业生产经营和财务核算管理情况，了解税源变化情况；三是做好服务工作,加强对企业的财务辅导，帮助企业提高财务管理水平；四是把企业的意见、建议及时总结反馈到税务机关，寻求解决办法）

加强税务机关与各级政府部门之间、重点税源之间的信息共享与交流机制，探索税务机关新闻发布会制度、重大事项听证制度、信访制度。根据分类管理原则，针对不同的企业可以采取有针对性的沟通方式，提供个性化沟通服务。注重纳税人利益诉求和表达机制，完善信息公开制度，建立纳税咨询热点问题收集公布制度，完善税收宣传和涉税事项辅导制度，建立纳税人热点、难点问题表达、沟通机制，继续完善行政复议、行政诉讼制度，通过这些制度安排可以使税企沟通走向规范化、科学化。

（五）加强对企业财会人员的培训。沟通是一个双向、互动的信息交换、理解和反馈过程，作为企业一方，也必须具备良好的财税、法律知识才能有效进行。韶关市的纳税人分为一般纳税人、小规模纳税人和个体户，税收知识和素质参差不起，很多时候，由于纳税人站立的角度立场不同，对税法的理解跟税务机关有较大的差距，这是引起税企沟通障碍的一个原因。一方面，我们必须加强税收宣传，向社会普及税收知识，提高整个社会的依法自觉纳税意识，另一方面，我们必须加强对纳税人办税业务知识、财务知识的培训。特别是现在税收征管方面对于信息化的依赖程度越来越高，诸如征管软件、电子报税系统等等都是很讲技术性的，必须加强对纳税人的业务培训才能在征纳双方之间更好的沟通。在培训的方式上，除了传统的培训方式外，可以通过网络视频教材、把培训资料放置在税务网站上供纳税人下载自学等方式提高纳税人的业务水平。也可以通过管理员下企业辅导等方式加强辅导。

（六）加快信息化建设，完善电子政务系统。21世纪是信心化的时代，网络信息技术对经

济，社会、政府运行的模式都产生了巨大影响。在税企沟通管理中，必须以信息化作为基础，加快税收信息化建设，在税务机关与纳税人之间建立起一个沟通无障碍的平坦世界。我们应该加大对税收信息化建设的投入，充分利用现代信息技术完善国税网站，大力推行网上咨询、网上申报、电子划缴、网上查询、网上下载，与银行、地税、工商等部门搭建网络平台，实现信息共享，多层次、多渠道为纳税人服务。要进一步拓展网上办税服务厅的办税功能,建设税企信息交流平台，完善征纳互动模块，着力建设一个全天候，能提供24小时不间断服务的网上虚拟税务局，实现无缝沟通。

（七）构建扁平化税务组织机构，优化办税流程，降低税企沟通成本。传统税务机构体系

结构是按照行政区域设立活的层级制结构，有一级政府就有一级税务机构，横向结构则是下一级比照上一级，基本对称。这种制度纵向层次过多，横向安排不灵活，既容易造成人物力、财力的浪费，又会整个 行政管理的运转，从而降低行政效率。信息技术的快速发展，为税务组织的扁平化奠定了良好的基础。我们要通过信息化的手段，建立一种层次少、管理幅度大的组织结构。这种结构行政层次少，管理幅度增宽，组织成员积极性较高，组织信息畅通，不易失真，提高了共同效率，降低了沟通成本。要不断丰富纳税服务得内容，拓展纳税服务渠道，继续简化纳税人办税手续，使纳税人不受时间和空间得限制办理涉税事宜，提供多元化、全方位的沟通方式。如同城化一窗式、首问负责制、网上报税查询系统、推广财税库银横向联网系统

（八）重视税企非正式沟通。沟通有正式沟通与非正式沟通之分。正式沟通是通过正式的组织程序，依照组织结构所进行的信息沟通。税企之间的正式沟通是税务机关与纳税人之间制度化、较为固定性沟通方式，其优点是沟通效果好，约束力强，可以使信息保持权威性，但沟通速度较慢，较刻板。非正式沟通是指税企之间不按正式程序进行的沟通。其具有灵活性，形式不拘，容易及时了解正式渠道难以提供的内幕信息，形成良好的税企关系。非正式沟通可以作为正式沟通的补充。例如，为加强与企业的了解与互信，可以不定期开展一些税企联谊、运动会、文体活动、税收知识比赛、向全社会和广大纳税人征询有奖纳税建议等，增进税企情感交流，促进纳税人依法诚信纳税观念的形成。

第四篇：创新劳动关系 构建和谐企业

创新劳动关系 构建和谐企业

一个优秀企业的存在，是不断战胜对手和自我，不断创新和发展，不断提升竞争力的结果。只有善于、敢于创新，不断提升竞争力，企业才能可持续发展，而这一过程必须建立在企业和谐的基础上。在全面创建和谐社会的今天，***有限公司终坚持以人为本，把努力构建劳动关系和谐型企业作为自己发展的追求。

一、企业概况

***于20年 月组建，注册性质为 企业，注册资金 万元。公司经营范围为：

公司成立以来，注重体制创新，按照现代企业制度的要求，构建和完善公司法人治理结构和组织架构，形成有效制约和高效运行机制，并且通过了质量/环境/职业健康管理体系认证。生产经营取得了较好的业绩，企业的主要经济指标超过全国行业优秀值，利润总额、销售业绩等均名列上海市同行业前茅，公司生产经营进入了持续、健康、协调的良性发展的轨道。近年来，公司始终坚持以人为本的经营理念，完善企业劳动关系协调机制，加强和谐劳动关系建设，有效促进了企业的发展，并先后荣获“”、“”、“”等称号。公司的发展壮大，得益于始终坚持倡导人为本、民主协商，不断完善劳动关系协调机制建设，有效地推动了企业和职工在协商共谋、效益共创中实现了双赢。

公司重视技术创新，重视科技投入，重视发挥技术人员的作用，生产经营实现现代化、管理实现网络化、装备实现数控化，公司成立 1 以来，研发并批量生产数十种新产品。公司连年获得........文化是管理之基。*****一方面注重管理模式的创新，一方面致力于加强人才队伍的建设，打造出了一支专业造诣较高、实践经验丰富的科技和管理人员队伍，其中具有大学专科以上学历的员工占%，具有中高级技术职称的占%。几年来，企业的凝聚力、向心力和团队精神进一步增强，企业精神进一步传承和弘扬。

为保证企业根基常青，公司秉承诚信第一、顾客至上的经营理念，竭诚为客户提供热情、周到、便捷的优质服务，受到客户和公众的褒扬。在经营往来中，以诚相待，信守承诺，先后被评为......二、企业执行国家法律法规和有关政策情况

法律法规是企业恒久发展的保障，尊重法律，依法行事，是企业做大做强的必由之路。公司成立以来，*****就把对法律的敬畏转化为自己坚定而又明确的行动，严格按照法律法规的有关要求，加强和规范企业用工管理，夯实和谐劳动关系建设的基础。一是规范制定企业的规章制度。为了加强和规范用工管理，公司十分重视发展企业工会的作用，在制定企业规章制度的同时加强与工会的沟通协商，广泛听取工会的意见和建议，并经过职工代表大会讨论通过。如遇到规章制度的修改、废止等情况时，也采取职工代表大会审议通过后予以执行，并及时向职工公示。在员工手册的制定修改过程中，公司充分尊重职工的意愿，听取职工意见，为创造和谐民主的企业氛围提供有力条件。二是切实保障职工的知情权。在签订劳动合同方面，公司在组织职工学习劳动合同法的同时，要求人力资源部门向职工说明企业的基本情况，让其明白自己应享有的劳动条件、劳动报酬、劳动内容、劳动时间等各项权利，同时公司工会也积极配合，帮助指导职工签订劳动合同。针对职工的加班工资、公休假以及其他休息休假的落实，公司在严格执行法律政策的同时，要求人力资源部门与工会及时沟通，做好相应计划安排，并向职工告知。如果说劳动合同100%的签订给员工带来的是主人翁意识的增强，那么企业在执行国家工时、休假制度上的规范作为，给员工带来的则是成功感的满足。加班后及时列出报酬，尊重员工的休息权……只要有梦想，就一定有舞台；只要有付出，就一定有回报。对员工的爱护和尊重，给企业带来了看得见的繁荣。岗位立功、技能竞赛成为员工的自发行为。三是认真做好综保转社保相关工作。2011年8月1日《社会保险法》正式实施，上海也对综保转城保政策进行了调整和完善。公司在学习和熟悉政策外，还对公司全体职工进行了培训，让他们了解自己的社会福利，了解社会政策。在广泛宣传培训基础上，公司先后为多名员工办理了相关手续。同时，为了解决职工后顾之忧，公司还在公示栏中定期公布职工社会保险交纳情况，员工也可随时查询个人社会保险交费情况。

人人是学习之人，时时是学习之时。为了提高农民工的综合素质，公司以《农民工有困难找工会》系列从书为教材，对农民工开展了形式多样的培训活动，并组织农民工参加了由****总工会举办的“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”法律知识竞赛。学习丰富了农民工的精神生活，为企业的发展注入了活力。

三、企业建立健全劳动关系协调机制情况

自《企业集体合同条例》颁布以来，公司坚持把建立平等协商、签订集体合同制度作为调整劳动关系的主要手段。在开展集体协商和集体合同这项工作时，公司把重点放在了平时的集体协商活动中。作为代表职工一方的工会，在协商的过程中把依法维护职工的合法权益放在首位。工资、奖金分配这些最具体、最直接、最敏感的问题，既 3 是员工关心的热点，又是企业改革发展中的难点。企业工会通过与企业行政的沟通，充分运用集体协商的途径，特别是对员工绩效考核实施办法、补充医疗保险办法、员工生病住院慰问办法等进行了多次集体协商，既为企业的发展提供了有力支持，又依法维护了职工的合法权益，实现了企业、员工利益的“双赢”。目前，企业在保证签约率和续签率的基础上，正将工作重心由注重签约转移到注重履约上来。

公司工会积极参与公司的经营和管理，通过职代会的正常运行，维护了员工的合法权益。一是在厂务公开方面，实行了制度透明化，管理民主化。公司利用宣传橱窗，将企业的相关政策、重要事项等相关信息及时公布。公司每年召开2次职代会，坚持将企业经营管理重大事项、涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议讨论。在深化职代会内涵和健全工作制度方面，公司切实加强职代会提案制度和质量评估制度建设。比如：公司定期召开员工座谈会，提取职工的意见建议。在职代会上职工提出增加培训机会的提案后，企业进行广泛调研并提出了“培训是员工福利”的口号，每年提取一定的经费作为职工的培训费用，建立以鼓励创新为目的，与人才培养使用相结合的激励机制，保障职工的学习权利。同时，公司每年定期举行一次干部民主评议以及员工考核，要求职工代表和领导干部向职工述职。通过评议和考核，在职工、干部架起一座沟通的桥梁，形成了民主管理的良好氛围。

四、基本经验与主要特色

和谐是企业竞争力的源泉，和谐就是生产力。在创建劳动关系和谐企业的过程中，企业依托工会组织，从职工生活、企业管理、企业文化建设等各个方面入手，积极开展了各种活动，取得了明显的成效。公司先后被评为“”等称号。要说创建经验，也许从以下一些细微的 行动中更能体现南华兰陵的和谐。

1、为了改善员工生活，使食堂饭菜更合员工口味，公司专门成立了膳食委员会，定期监督和检查食堂工作，使食堂伙食质量得到进一步改善，这一举措深受员工好评。

2、为了提高住宿员工的生活质量，公司给每间员工宿舍都配备了空调、电视、饮水机等生活用品，在宿舍楼添臵了洗衣机。“象爱家一样爱企业”。

3、为做好劳动保护工作，每年组织一次公司员工到医院体检中心进行身体检查，并定期为从事特殊工种以及油漆车间的员工提供职业病体检，时常给他们进行健康教育培训，有力地保障了员工的身体健康和人身安全。

4、为给员工提供一个幽雅的工作环境，公司专门聘请人员对厂区内的绿化进行维护和保养，整个厂区经年环境优美，绿树成荫，员工们在良好的环境中工作，心情舒畅，微笑常在。

5、为了追求企业内外和谐，公司定期举办公益慈善活动，给云南贫困地区的人民募集善款，为公司内部困难职工解决难题。同时，公司还在节假日期间慰问和看望困难职工和群众，给他们送去节日的问候。

为了在和谐中求进步，在和谐中谋发展，企业积极营造和谐的企业文化，不断提高组织的凝聚力。为了满足职工精神文化需求，公司修建了篮球场，建立了职工健身团队，组织开展丰富多彩的文体活动，比如足球比赛、卡拉OK赛、乒乓球比赛等等。“象爱家一样爱企业”，这句话不在*****不是虚言，因为这里处处有可感可见的家的温馨。

和谐凝聚力量，诚信赢得市场，责任成就未来。构建和谐劳动关系，保障职工的利益，提高职工的福利，既体现了公司对职工的关心、5 爱护，体现了公司的规范、有序，更为公司的长远发展营造了和谐的氛围，打下了“人和”的基础，在实践中，我们感到：企业用家的温暖关怀职工，职工就会像对待亲人一样回报公司。劳动关系和谐发展最终的目的，就是要达到职工与企业利益的“双赢”。

*******有限公司 年5月8日

2012

第五篇：创新社会管理,强化服务,构建和谐劳动关系

创新社会管理，强化服务，构建和谐劳动关系

——荣县强化劳动监察执法，深入开展和谐劳动关系构建年活动

创新社会管理，首先就是理念转变，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯事发“救火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。和谐劳动关系是和谐社会的重要体现，构建和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容。劳动保障监察执法是劳动保障行政部门依据《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，代表国家对劳动保障违法侵权行为进行监督、检查和依法处理的行政执法行为。它既是维护劳资双方合法权益，建立和谐稳定劳动关系的有效保障。

劳动保障监察是做好就业再就业、社会保险扩面征缴、建立和完善劳动关系协调机制以及劳动合同管理等工作的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用，在和谐劳动关系构建中起着非常重要的作用。但是，目前，我县在劳动保障监察面临如下困难和问题，需要我们高度重视，通过多渠道予以解决。

一是缺乏社会的广泛认同，这是影响劳动保障监察执法工作的关键。劳动保障监察执法的本质是保护用人单位和劳动者双方的合法权益，但由于用人单位与劳动者利益不同，用人单位的目的是营利，而劳动者的目的是生存；在规避风险方面，双方存在非常大的不平等，很多情况下，劳动者所面临的风险要远远大于企业，规避风险的能力又远远低于用人单位。同时，我国人口多，劳动力资源丰富，就业矛盾十分突出，用人单位侵犯劳动者合法权益便成为当前的突出问题。

二是劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。目前，一些用人单位尤其是私营企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等劳动保障法规政策置若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在首位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生，对劳动保障监察执法人员不予积极配合，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。

三是劳动者自我维权意识不强，劳动保障监察执法人为制造障碍。从我国的劳动力市场现状来看，劳动力市场是资本市场，在经济比较落后的地区，劳动力市场更是供大于求，这样的形势下，劳动者往往为了找到工作，不顾用人单位体制机制是否健全，用工是否合法合规，只要能提供工作机会、拿到一定的工资就成，从而忽视了自我权益的维护。

面对以上困难和问题，我县积极探索研究，不断完善管理模式，创新劳动监察执法方式，强化服务，充分发挥职能作用，提高监察效果，构建和谐劳动关系。第一、及时调整劳动保障监察管理模式，完善劳动监察两网化管理，创新执法方式适应新形势发展需要，加强协调联动，提高监察效果和服务质量。

一是强化宣传。面向广大用人单位和劳动者，加大对劳动保障政策法规，特加是《 劳动合同法》的宣传力度，用正确的舆论引导用人单位，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，按照法律法规，签订劳动合同。主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。截止目前共发放宣传资料3.5万余份，到企业入户宣传132人次。

二是强化监察监管。全面了解掌握全县劳动用工情况，确保化解矛盾在第一时间，处理问题在第一时间，落实任务在第一时间，对辖区内的所有用人单位实现全覆盖、全动态、全过程的监督监管。在努力维护劳动群众合法权益的同时，尽量保障企业的基本利益，不断提高劳动保障监察的质量和效果。按照劳动保障监察“两网化”的要求，逐步建立“一企一档、一网一册”信息数据库，做到无论是日常巡查、专项检查、举报专查，都把各用人单位的检查情况记录在案，将各类数据资料收集完整齐全、整理成册，对资料实行动态管理，为公正、公平地开展用人单位劳动保障守法诚信等级评定打下基础。今年已进行农民工工资支付、人力资源市场等专项检查4次，检查用人单位386户，日常巡查162户，书面审查426户，涉及劳动者3.2万人，受理投诉案件65件，结案65件，解决拖欠职工工资625万元，督促21户企业参加社会保险登记，督促18户企业缴纳社会保险费561万元。

三是强化服务。实现劳动保障监察工作由被动反应式向主动预防式转变、由有限监察向全面监察转变、由静态监察向动态监察转变、由刚性执法向指导服务与执法维权相结合转变。在检查中发现问题后，不仅仅只是发一个《限期改正指令书》或《行政处罚决定书》，而是与用人单位一起，分析存在问题的原因，帮助指导制订具体的整改方案，促进用人单位的劳动管理规范化、制度化，杜绝同一违规情况的再次发生。在监察检查用人单位遵守劳动保障法律法规情况、依法处理违法行为的同时，还要主动了解企业需求，倾听企业呼声，为企业做好服务，增强用人单位对劳动保障监察机构的信任感。

四是强化协调联动。进一步健全协调劳动关系工作体系，将各类矛盾纠纷化解在基层和源头，推进预防劳动争议协会建设，增强会员单位自律意识，以模范作用带动本地区依法用工；加强劳动人事争议“五位一体”调解机制建设，促进劳动争议案件的及时有效处理。同时积极缓解收入分配矛盾，适时调整企业最低工资标准，及时发布工资指导线，建立企业薪酬调查制度，发布计件单价等指导性劳动标准。大力推进工资集体协商的扩面提质，引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，督促企业落实同工同酬原则，着力提高生产一线职工工资水平。

第二、充分发挥职能作用，构建和谐劳动关系

构建和谐社会，离不开劳动关系的和谐稳定。我县把建立稳定和谐的劳动关系作为推动和谐社会建设的切入点，在劳动关系的建立、运行、监督过程中，充分发挥职能作用，帮助企业建立和谐的劳动关系。

1、维护职工合法权益，帮助企业建立健全组织机构。一是帮助企业依法建立工会组织，健全完善职工代表大会制度。凡是企业涉及职工切身利益的重大方案、改制方案必须经过职工代表大会讨论通过；凡是关系到职工福利、劳动保护等专项研究必须让职工代表参加；工会组织要将职工代表大会的决议、保护职工权益的方案、解决问题等情况向职工公开，并采取多种方法做好信息反馈。同时，工会组织应代表职工与企业签订《 集体合同》，以调整职工整体和企业之间的利益关系，妥善处理调整劳动关系过程中的各种矛盾。通过集体协商，妥善处理按劳分配和按资分配的关系。二是帮助有条件的企业组建党支部、团支部、生产安全监督部门、调解委员会等能维护职工权益及促进企业和谐稳定发展的组织。

2、监督企业落实职工待遇。

一是监督企业严格执行《社会保险法》规定，为职工按时足额办理社会保险，解除职工的后顾之忧，激发企业活力。二是根据企业生产经营特点和劳动者劳动条件、岗位责任，技能和贡献为企业提供职工工资指导线，协助企业建立正常的工资增涨机制，保障职工工资随着企业的发展能够逐年有所提高，规范工资支付行为，形成与市场经济相适应的企业分配机制。

3、关爱员工，营造良好的人文环境。

提倡企业以真情服务人，以文化教育人，以知识培养人，以激励成就人。在对职工及其家庭负责的基础上，进行人性化地管理，把对职工的关怀体现在每一个工作环节和生活细节上，充分发扬民主、顺应民意，形成“和衷共济、爱岗敬业”的良好风气。同时督促企业进一步抓好困难职工帮扶机制的规范化建设，不断完善困难职工档案、不断拓展帮扶困难职工的内容和范围，逐步扩大帮扶资金规模，丰富完善帮扶困难职工的办法和手段，做好“送温暖”、“金秋助学”等工作，不断增强职工的凝聚力以及企业的号召力。

只有维护好职工权益，才能促进企业的稳定发展，只有构建和谐的劳动关系，才能保障社会的安定繁荣。我县通过全面提高劳动保障工作效率和管理服务水平，助推全县劳动保障事业全面深入快速健康发展，构建了较为和谐的劳动关系，促进了和谐荣县建设，实现了全县经济、社会可持续发展。