关于开展党务公开工作的实施意见（范文）

第一篇：关于开展党务公开工作的实施意见（范文）

关于开展党务公开工作的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”精神，全面贯彻中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及《市贯彻〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》和市教卫党委《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》等有关文件精神，进一步拓宽党内监督和党员参与党内事务的渠道，建立民主、规范的党务工作机制，现就我校推进党务公开工作提出如下意见。

一、充分认识实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命，党务公开是实现党内民主的内在要求。开展党务公开工作，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措。

高校开展党务公开，体现了通过公开事务主动适应现代社会信息透明的开放要求，体现了党务管理思维模式、方法手段的创新，有助于高校各级党组织接受师生员工的检查评议监督和廉政监督，有利于提升学校党建工作科学化水平，建设和谐校园，实现学校和师生员工的全面、和谐发展。同时使党内民主在高校更加充分体现，使党内监督的作用进一步加强，使党员群众对学校各级党组织的满意度不断提升。

全面推进党务公开工作必须创新体制机制，调动一切可以调动的 要素，激励一切可以激励的积极性、主动性，发动全校师生党员群众共同参与，确保党务公开成为党的基层组织的一项基本制度，使党员参与党内事务的权利得到较好落实，党务工作科学化程度显著提高。

二、准确把握党务公开的指导思想、基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高广大学校师生党员参与党内事务的能力，不断提高学校党员领导干部拒腐防变、抵御风险的能力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校教育事业又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。

（二）基本原则

1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2.积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开、处（部）务公开和院务公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4.区别情况，分类开展。区别机关与二级单位党组织、教职工党支部与学生党支部等不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，分类分层开展，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党务公开的主要内容

（一）全局工作方面

1.学校党组织总体工作安排和结果情况。任期、年度或阶段性工作计划、总结等情况。

2.学校党组织重要决策及其执行情况。贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况，讨论、研究制定涉及本单位（部门）改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。

3.党代会（党员大会）情况。党代会（党员大会）筹备工作、召开会议、代表履职情况、校党委工作报告、接受评议结果等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。

（二）思想建设方面 1.党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。

2.宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3.思政工作情况。对本单位师生员工开展思想政治工作宣传教育情况。

4.文明创建情况。文明单位、和谐校园等创建情况。

（三）组织建设方面

1.党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2.干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部挂职、交流、转岗等干部培养锻炼情况，有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。

3.党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。

4.人才队伍建设情况。人才工作的规划，人才工作项目及其工作结果等情况。

5.老干部工作情况。贯彻老干部工作领导责任制，落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6.党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。

（四）作风建设方面

1.党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

2.实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实职工代表大会有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、学术组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。

3.行风建设情况。推进校务、院务和部务公开情况，开展师德师风情况，招生、收费、办班等行风建设情况。

（五）制度建设方面

1.党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。

2.组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党务工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。

3.思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、教师、职工、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4.统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。5.党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。

6.其他有关制度规定建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1.党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

2.开展党风廉政建设宣传教育情况。

3.党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。

4.开展监督检查情况。开展批评教育，实施岗前廉政谈话或戒勉谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

5.推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、加强行风建设等情况。

6.查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。

（七）其他方面

经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

四、党务公开的基本程序、方式和时限

（一）基本程序

学校党组织按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的 基本要求，制定党务公开的工作方案，完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。

1.制定目录。校、院二级党组织根据本实施意见提出的党务公开内容要求，结合实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录。党务公开第一责任人应亲自过问目录的制定情况，纳入党委、党总支班子的重要议事日程，召开专题会议进行讨论，充分酝酿、广泛征求意见，制定本级党组织党务公开目录。

（1）目录内容：党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应在不同范围内通过适当形式向党员公开。学校各级党组织对事关本单位、本部门事业改革发展、师生员工切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。要把涉及党员群众切身利益的重大决策及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点。党务公开目录不仅要有公开的事项，还要有公开的范围、方式、时限和责任部门，以便实施和监督。

（2）公开范围：根据内容的不同，党务公开的范围一般可分为三类：

①党内公开，是指向所在单位的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分别在党组织班子成员、党代表、全体党员等党内不同范围进行公开；

②群众公开，是指向所在单位的党员及群众进行公开；

③社会公开，是指向所在单位内、外的所有党员、群众进行公开。2.实施公开。学校各级党组织应依照党务公开目录及时将已经本 级党务公开工作小组审核通过的内容、通过规定的程序和方式、在规定的范围内进行公开。校、院二级党组织要根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。有些事项可根据需要事先进行预公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开稳妥、规范、有序。

3.收集反馈。学校党委采取设立意见箱、热线电话、网上沟通、座谈访谈、征询表、领导接待等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议。落实专人负责收集、整理党员和群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党员的合理意见和建议及时采纳后，对党务公开目录作出相应调整。

4.归档管理。学校党委建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈情况认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。

（二）党务公开方式

学校党委本着“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，采取以下形作为党务公开的主要形式和载体。1.会议、文件方式。召开党员群众大会、情况通报会、专项工作会议、组织生活会、征求意见会等会议，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。2.栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示牌、板报、电子显示屏等方式进行公开。

3.媒体宣传方式。通过报刊、广播、电子杂志等形式进行公开。4.网络互动方式。通过党建网站、局域网、设限平台等方式予以公开。

(三)党务公开的时限

学校党务公开按照公开目录的要求，为确保公开效果，规定四种公开时限。

1.长期公开。适用于内容相对固定的工作，如政策措施、文件规定、党组织设置情况、工作程序以及常规性工作等；

2.年度公开。年度固定时间应该公开的内容，如年度工作计划等； 3.定期公开。适用于有一定周期的常规性工作，如党员主题教育计划等；

4.即时公开。主要是指动态性、阶段性工作，临时性、应急性工作。

五、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

校党委把加强制度建设作为推进党务公开的基础，着力构建推进党务公开工作的长效机制，不断推进党务公开的科学化、制度化、规范化建设。随着学校各级党组织党务公开工作的逐步深入，将根据上级党委要求适时制定学校党务公开工作实施办法，并配套制定以下六项制度。

（一）党务公开责任制度 校党委书记为学校党务公开工作的第一责任人，党委职能部门主要负责人、各基层党委、党总支、直属党支部书记分别为学校和本单位党务公开工作的具体责任人。

学校各基层党委、党总支、直属党支部要结合本单位实际，制定具体党务公开细则，成立党务公开工作领导小组，各基层党委、党总支、直属党支部任组长，负责本单位党务公开的具体工作。各单位设一名党务公开联络员，负责党务公开信息搜集整理、宣传与报送。

（二）例行公开制度

对列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（三）依申请公开制度

党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度

学校党委将加强对党务公开工作开展情况的监督检查，并建立党务公开监督员队伍进行监督，对监督员的职责，监督的程序、内容、方法等作出具体规定。

（五）考核评价制度

适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并及时公布评议结 果，将检查考核结果纳入对领导班子及领导干部的考核评价体系中，作为党组织及其主要负责人年度工作考核及党建责任考核的重要内容。对工作开展得力、成效明显的，予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，并追究有关领导和直接责任人的责任。

（六）意见和建议收集反馈制度

建立党员意见充分表达和党内党外经常沟通的渠道，确保党内信息上下互通畅通、收集党员、职工对党务公开工作的意见和建议。对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账。

六、扎实有序推进党务公开工作

（一）组织机构

成立学校党务公开工作领导小组、办公室、工作小组，成立学院党务公开工作小组，建立党务公开信息联络员队伍、监督员队伍，为开展党务公开工作提供必要的相关办公条件和工作经费。

（二）责任分工

落实校、院党组织负责人为校、院两级党务工开第一责任人的责任，落实领导小组成员的分工责任，一级抓一级，层层抓落实。形成校党委统一领导，党委职能部门、各基层党组织齐抓共管、全校师生员工积极参与的工作局面。

（三）学习宣传

要把加强学习宣传作为推进党务公开的先导，充分运用校报校 刊、网络媒体、组织生活会、党务公开工作经验交流会等形式，大力学习宣传推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，宣传各级党组织推进党务公开的做法、经验和成效。

（四）制定目录

校院二级党组织参考市教党卫党委提出的党务公开指导目录，根据党务公开工作的要求，结合工作实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录，目录的制定要“三上三下”，纳入党委(总支)班子的重要议事日程，召开专题会议进行讨论，充分酝酿、广泛征求意见，分类制定各级党组织党务公开目录。在目录制定中要尊重各级党组织、党员和干部群众的创新精神，鼓励支持在公开内容、形式、程序、载体、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。

（五）搭建平台

学校搭建党务公开信息平台，在校园网上建立专门的党务公开网站，建立党务信息收集、审核、发布和维护更新的具体工作制度。各级党组织指派专人负责党务公开信息的上传、维护和更新，受理和反馈申请人提出的党务公开申请，接收党员群众对党务公开提出的意义与建议。

（六）指导督促

校党务公开工作小组在党务公开工作中加强对基层党组织党务公开工作的分类指导、调查研究和督促检查，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。同时，校党委 把党务公开工作纳入党建工作目标，作为各级党组织落实党建工作目标责任制的重要内容。

七、本实施意见自公布之日起施行，由校党务公开领导小组办公室负责解释。

第二篇：党务公开实施意见

沂食药监字„2011‟21号

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作领导小组

组 长：王文忠 局党组书记、局长 副组长：赵世明 局党组成员、副局长

张文富 局党组成员、副局长 武 伟 局党组成员、副局长 徐笑声 局党组成员、纪检组长

成 员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈燕同志兼任办公室主任。

第三篇：中共中央党务公开实施意见

附件1 中共中央办公厅文件

中办发〔2010〕29号

中共中央办公厅印发《关于党的 基层组织实行党务公开的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组：

《关于党的基层组织实行党务公开的意见》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共中央办公厅

2010年9月15日

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关于党的基层组织实行党务公开的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现提出如下意见。

一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。

二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则

党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主

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义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，—3—

确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式

（一）党务会开的内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

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8．其他应当公开的事项。

（二）党务公开的程序

1．制定目录。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。省部级党委（党组）对制定党的基层组织党务公开目录提出指导性意见。

2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，—5—

按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报省部级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导

各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的—6—

基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

党的基层组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开，适用本意见，并可根据实际制定实施细则。中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组织党务公开工作，由总政治部根据本意见精神作出规定。

主题词：党的建设

党务公开 党的基层组织

意见

通知 中共中央办公厅秘书局

2010年9月16日印发

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第四篇：党务公开实施意见

*县水务局

关于深入推进党务政务公开工作的实 施 意 见

各股（室）、站、处，***管理局：

为进一步贯彻落实县委、县政府的相关要求，深入推进水务局党务政务公开工作，按照依法行政、廉洁行政、规范政务公开的要求，特制订此实施意见。

一、指导思想和工作目标

以依法行政，提高优质服务为主线，以人民群众满意为标准，提高行政效能建设，规范行政审批行为，不断转变服务理念，创新服务流程，全面推进政务公开，增强工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率，形成行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；改善干部的工作作风和党群、干群关系；促进了水利各项事业的协调发展。

二、组织领导

局党委行政成立了党委政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的领导，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，形成了各部门既分工明确又密切配合，既相互制约又相互促进的工作机制，促进政务公开工作全面推开和运行。

三、公开内容

1、基本情况：水务局工作职能、工作纪律、服务承诺；局领导及分工；局机关内部机构设置、职责、联系电话。

2、工作情况：工作要点、“三重一大”及重点工作的进展，贯彻落实上级重大决议、决定情况，群众反映有关问题办理情况。

3、干部人事工作情况：培养选拔干部情况；干部任用情况；干部考核及评优情况。

4、机关党建工作情况：发展党员、民主评议党员情况；党费收缴、管理情况；党支部及领导班子成员联系点工作情况。

5、自身建设情况：中心组学习情况；领导班子议事规则和决策程序；领导班子民主生活会和整改情况；领导班子成员参加过双重组织生活情况；领导班子及成员工作任务完成、述职述廉及考核情况。

6、党风廉政建设情况：领导干部重大事项报告制度执行情况；群众来信来访的调查处理情况；党风廉政建设责任制落实情况；执行党风廉政建设各项规定的情况。

7、根据上级要求和水务部门特点，需要公开的其他事项。

四、公开的形式

按照及时、务实、可操作的原则，因地制宜地搞好党务政务公开工作。适宜在党内公开的，通过有关会议、文件、通报等形式公开；面向全社会公开的采取公开栏、意见箱和在有关新闻媒体上公开；面向内部公开的采取公开栏、会议等形式公开。

五、党务公开时限和程序

按照规范流程、便于操作的原则，具体公开的内容由各相关股室根据方案要求和工作进展情况组织实施，并对所提供内容的真实性负责，在报分管局长审核后实施公开。根据公开的内容，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求规范公开时限。对政策文件、规定措施、管理制度、工作程序及办事机构、服务承诺等内容，做到长期公开。工作要点、阶段性工作计划、党费收缴等做到定期公开。领导班子民主生活会情况、干部任用、表彰奖励等内容，做到及时公开。

六、相关要求

1、加强监督检查，确保政务公开工作取得实效。为保证政务公开工作的顺利开展，局领导小组将以定期不定期抽查的形势，对各股室、站、处涉及的党委政务公开情况进行检查，并及时通报各单位工作进展情况，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评，及时督促改进，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党务政务公开工作落到实处。

2、建立健全责任考核奖惩制度。将党务公开工作作为

局党建工作目标考核和各支部班子考核的重要内容，明确考核标准，细化考核环节，加大党务公开工作的考评力度，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众的反映问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育；情况严重造成恶劣影响的给予党纪处分。

二○一一年八月十一日

第五篇：关于加强党务公开工作的实施意见

江统党组﹝2011﹞13号

中共江油市统计局党组

关于加强党务公开工作的实施意见

各股、室、普查中心：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主建设，提高党组织工作透明度，强化党内监督，推进党风廉政建设，根据中共江油市委《关于深入推进全市党的基层组织党务公开工作的实施意见》（江委发„2011‟12 号）和中共江油市委《关于加强市委党务公开工作的实施意见》（江委发„2011‟11 号）文件要求，结合我局实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权力保障条例》为依据，全面落实科学发展观，切实加强机关内部建设，不断提高统计工作质量和水平，以 1

务实的工作风范，树立全市统计工作的良好形象，更好地为“李白故里、特钢新城”建设和全市经济社会发展服务。

二、基本原则

（一）服务大局、促进发展。充分调动党员群众的积极性，努力营造科学发展和协调发展的良好环境，确保党务政务公开服从和服务于改革发展稳定的大局。

（二）依法依纪、有序推进。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务政务公开的监督检查，确保党务政务公开工作有序推进。

（三）因地制宜、务求实效。将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务政务公开的共性要求和个性特点，以党员群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。

（四）科学规范、突出重点。规范党务政务公开内容，公开结果公平公正。

三、公开的内容、程序和形式

（一）公开内容

以全局的中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、政务公开等方面内容为重点，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容以及本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，均实行公开。主要包括：

1、常规公开事项。局领导班子分工、工作职责、局内部机构设置、各科室工作职责、局党组、党支部成员及分工情况等，对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况等。

2、中心工作方面。党组织工作计划、主题活动安排和阶段工作重点；党建管理工作、党风廉政建设目标及检查、落实情况等。

3、领导班子建设方面。领导班子自身建设情况有关议事规则和决策程序，领导班子中心组学习情况；领导班子民主生活会情况。

4、思想政治建设方面。对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，党员教育计划及其落实情况，党组织中心组学习计划及落实情况；党建教育活动安排，精神文明创建工作计划及总结等。

5、组织建设方面。干部选拔任用、考核奖惩和民主测评情况；干部考察预告、任前公示，竞争上岗、公开选拔、交流挂职，推荐后备干部。党组织选举、发展新党员、预备党员转正、民主评议党员、党内表彰奖励和组织处理情况；党费收缴、使用、管理情况等。

6、作风建设方面。领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；领导干部党风廉政建设责任制分工情况；领导干部述职情况及评议情况等。

7、制度建设情况。党务、政务制度规定的各项办事程序、服务标准和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。

8、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。

1、制定目录。按照全市公开目录，结合统计工作实际，吸收对统计工作的意见、建议，制定本局的公开目录，分别报市纪委和机关党工委审核批准后进行实施。

2、制定公开方案。局党组对公开的内容、形式和范围进行审核。重大、敏感的事项由党组集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。

3、公开环节。局党组将经审核后的党务公开内容，按照规定程序及时进行公开。

4、反馈环节。实施党务公开期间，由局办公室负责收集、整理党员、群众和社会各界通过各种渠道反映的意见建议，汇总整理后及时分解到相关科室，并将处理结果和落实情况在相应范围内予以公开，接受群众监督。

5、立案归档。办公室应对公开的有关资料进行归档，妥善保存，并做好管理利用工作。

（三）公开方式

按照便于群众参与、群众监督的原则，针对不同的公开内容和特点，以简明实用、灵活规范的形式在党内外进行公开。适宜在党内公开的通过召开党内有关会议、下发文件等形式进行公开。适宜对党外公开的采取发放党务公开信、党务公开专项网页等形式进行公开。统一公开时间，在网上设置意见箱、公开邮箱、监督电话等。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。成立市统计局“党务公开工作领导小组”，负责指导本局党务公开工作，监督检查落实情况，解决工作中存在的问题。党组书记、局长任组长，分管党务领导和机关党支部书记为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责本局党务公开工作的实施，确保党务公开工作落到实处。

2、提高认识，有序开展。进一步统一广大党员干部的思想，提高认识，推进局党务公开工作的有序开展，全面提高局党务公开工作的透明度。

3、强化监督，务求实效。领导班子成员在发挥好模范带头作用的同时，按照职责分工，加强党务公开工作的督查指导工作，发现问题，及时纠正，并提出建设性指导意见，保障党务公开健康有序开展。

中共江油市统计局党组

二〇一一年七月十四日

主题词：党的建设党务公开实施意见

送：市党务公开工作领导小组办公室。

江油市统计局办公室2011年7月14日印

（共印15份）