维护群众合法权益 努力创新 做好新型人大工作

第一篇：维护群众合法权益 努力创新 做好新型人大工作

冷暖在心

维护群众合法权益 努力创新

做好新型人大工作

——谯城区人大常委会工作汇报

各位领导：

我受谯城区人大常委会的委托，报告区人大常委会的工作，请予指正。

谯城区是在原亳州市基础上于2000年整建制组成，全区面积2226平方公里，常住人口162万，人大常委会组成人员29名，区级人大代表383名。

换届以来，出于建设和谐社会的整体需要，结合新时期社会转型的工作形势，鉴于全民族法制水平、法律知识普遍提高的大的社会背景，区人大常委会，转变工作思路，转变工作方法，围绕民生，在维护群众权益方面做了一些工作。

一、关注民生，努力推进政府的为民服务工作 服务群众的宗旨，一直是我党和各级政府工作的主线，服务质量的优劣，成为衡量各级政府工作的一把尺子。我们主要从两个方面推进政府的服务工作。

一是关注硬件建设 我区与群众生活关系较为密切的工程建设主要有两块。一块是民生工程。去年我区的民生工程是27项，今年扩大到29项，涉及群众的有农村“五保户”养老机构建设、农村饮水工程、农村垃圾处理、校安工程等。去年涉及资金 亿元，今年涉及资金8.4亿元，其中上级补助资金6.2亿元，资金使用量大，关系群众切身利益，质量和效益，都是社会关注的焦点。从前年开始，区人大常委会就组织对“民生工程”的专题调研，看工程质量，看工程进度，听群众反映，推进项目进程。今年，在区委充分肯定我们这一工作措施前提下，我们将常委会对这项工作的调研，升格为对“民生工程”的执法检查，逐项看工程进展情况，对进度缓慢的项目，要求承办单位说明情况，制订措施，限期整改。今年5月，我们集中视察了全区的敬老院建设，要求正在建设的沙土镇敬老院、大杨镇敬老院，在保证工期的前提下，确保以人为本，确保工程质量，为全社会的养老保障提供样板工程。对于资金不能及时到位的项目，我们敦促政府先行垫付，保证“民生工程”为人民。今年，区财政在财力十分紧张，公务员待遇很低的情况下，已全额配套民生工程资金1.6亿元，确保了工程进度。第二块硬件建设是议案、建议办理中的工程建设。近几年来，我们都密切关注代表大会确定的议案中的工程建设，对列入议案的乡级公路梅百路、芦张路、魏古 路等，多次视察调研，询问资金到位情况，察看路面铺设情况，做到了项目的全程跟踪，对议案中需要加固的十河大桥，因有群众反映工程质量不高，我们结合调研视察，严肃要求承办单位说明情况，拿出措施，限期整改，不仅维护了议案的严肃性，而且实现了为人民掌权的政治价值，保护了群众的合法权益。

几年来，在各项基础设施建设中，都活跃着各级人大代表的监督身影，在校安工程，学校危房改造，“村村通”道路建设，乡村“一事一议”等工程项目中，据不完全统计，有一百多名人大代表出任质量监督员，组成了全方位地履盖维护群众合法权益的网络体系。

二是关注软件建设

近年来，城市开发、扩容、改造、工业园区扩建等工程，轰轰烈烈开展，涉及拆迁安臵等任务日见繁重。看病难、办事难的矛盾日渐凸显。群众的冷暖始终是人大常委会关注的焦点。这些工作相对工程建设属于软件，但对于群众来说却是利益相关。我们主要从几个层面给予高度关注。

在群众看病就医上，城区这一块，我们多次询问社区医疗保障开展情况，关注社区医院设臵、建设情况，同时，常委会多名同志亲自担任定点药房的义务监督员和区华佗中医院的行风建设监督员，随时掌握涉及广大职工利益的定点 药房的药价是否虚高，医院是否存在质劣价高的信息，起到一定的遏制不良风气的作用。在农村，我区是全省、全国率先开展“新型农村合作医疗”试点单位，“新农合”在一定程度上缓解或者解决了农民看病难的问题，为保证这项惠民工程好事办好，常委会多次专题听取政府卫生部门专题报告，多次深入乡村开展调研，了解农民呼声，察知参保数据，掌握工作动态，在工作进程中及时跟进，当得知由于药物目录过窄，导致参合资金沉淀过多情况时，及时督促业务部门，从保证农民利益出发，调整报销比例，使政策内的每一分福利，都惠及农民群众。使这项工作开局顺利，发展很好，成为全省的范本，先后有几十家省内外单位前来交流学习。今年，我区的新农合参合率已达93%以上，履盖了绝大多数农民。

横贯城区的涡河，前年被列入国家的流域治理工程，沿河搬迁群众一万多人，涉及几千户市民的安居乐业，成为一时的社会焦点，从工程的起始，常委会就非常重视，多次听取区政府搬迁工作规范情况，丈量情况，选址情况，征地情况，建设标准情况，随着进度，常委会三次大范围地执法调研，听群众反映，看工程建设质量，直至今年，发现搬迁小区内设施配套不齐的问题，仍然责成政府及时完善，使这项近代亳州历史上最大移民搬迁工程善始善终地完成，没有一 户群众为此上访，小区建设质量也达到设计要求，成为亳州城区设施最完善，人口入住率最高的样板小区。

农村的新村建设，工业园内的移民安臵，旧城改造中的群众拆迁安臵，这些新时期社会热点问题，都是“民生”的主题，也是我们常委会关注的重点。两年多以来，我们三次调研工业园区建设，深入还原小区看建设质量。我们多次深入农村看新农村规划建设情况，多次深入街道视察旧城改造中涉及群众安臵、搬迁情况。从这些非物质的软件中，最大限度地维护群众的合法权益。

二、加强司法监督，保护公民的法律地位不受损害 《监督法》颁布实施后，原省人大常委会制定颁布的关于司法监督的条规被废止，“个案监督”的操作平台被拆除，但我们没有放弃对司法部门的法律监督，我们在《监督法》条文的规定中，仍然开展了一些促进和保证法律范围内公平公正的“工作监督”，通过对典型案件的监督，促进社会公平公正，保护公民的合法权利不受侵犯。

如赵桥乡溜集村农民购买伪劣西瓜种子案。83户农民购买了劣质西瓜种，在起诉索赔过程中，因为种植面积不等，涉及的金额差异很大，法院办案人员认为标的物不一，应该分别起诉。这样一来，那些仅种了半亩几分西瓜的农民因为金额小，程序繁琐，就可能放弃自己的合法权益。农民们找 到了区人大常委会，我们内司委同志审查后认为，瓜农的标的虽然不同，但属于同时发生的同类案件，可以合并起诉，以减轻农民的诉累。法院同志接受了我们建议，合并为一案审理，节省了大量的审判资源，减少了农民的诉累，保护了农民利益，法律效果和社会效果得到统一。

去年，我区牛集镇一个无子女的老农妇因为与邻居的土地纠纷，发生争执，对方人多势众，老太太被邻居抹了一脸粪便，人格受到侮辱，气得大病住院。因为没有伤情，不属于公安机关办理的刑事案件，属于自诉类案件，但这类案件，因为取证调查困难，受侦查手段限制，地方各级法院一般不予受理，不能立案，又因为老太太只有一个养女，受此欺辱，对农村的计划生育工作影响很大，社会反响强烈，媒体进行了报道。情况反映到区人大常委会后，内司委的同志调阅基层派出所立案卷宗，认为证据充分，建议法院立案审理。司法机关的介入，打击了农村家庭宗派势力的恶劣行为，在法院主持调解下，双方和解，对方包赔老太太医药费和精神抚慰金共计3万多元，并赔礼道歉，消除了不良社会影响，促进了社会和谐。

在实际工作中，我们常委会把司法监督工作，融化在支持政府工作之中，形成监督合力。譬如在我区开展为民服务全程代理工作中，初始阶段，农村人口中出现大量的人口信 息紊乱，漏报人口，人口的性别、年龄出现错误等，乡镇和基层干部向群众承诺受理后，办理起来十分困难，公安机关对人口信息管理十分严格，基层派出所人少事多，运转出现梗阻，常委会知道情况后，为推动工作顺利进展，促进政府重诺守信，提高社会管理水平，组织了对公安机关工作的专题调研，询问情况，敦促加大力度，对基层派出所则要求克服畏难情绪，不怕麻烦，方便群众。通过两次专题调研，解决了这项工作中的难题。我区的为民服务全程代理工作受到省政府肯定，先后有一百多家兄弟单位前来参观学习。

三、充分做好代表工作，迎接新一届代表大会的换届 多年来，我们一直重视代表工作的开展。换届以来，每年都开展对代表的培训工作，组织学习相关的法律法规，我们还延伸学习链条，每次常委会都邀请部分代表列席常委会例会，每次常委会议前，都选择法律法规进行辅导性学习，每次调研、执法检查、视察、听取专题报告，都邀请代表参加活动，既充分发挥代表作用，改变人民使用权力的传统方式，又在工作中促进代表学习，人民法院的人民陪审员，人民检察院的人民监督员，也都吸收了部分人大代表参加，扩大了人大代表参加政治、社会管理渠道，提高了代表的履职能力。

今年底，我区将启动新一届人民代表大会换届，我们已 经着手准备前期工作，吹风会，造势会已经开过，上届代表的资料整理工作正在进行，宣传工作已经启动，只待上级人大的部署一到，即着于开展工作。

我们计划，在新一届人大换届中，向党委建议，更加注重代表的素质修养，更加注重代表的文化结构、年龄结构、行业结构，使代表的广泛性、代表性更加优良，使人民代表大会制度更加深入人心。

孟主任为首的各位老主任们，你们的工作经验，工作阅历无比丰富，盼望在这次以及今后的调研活动中，多到谯城区来，对我们的工作多加指导，把你们的好作风、好经验传授下来，使我区的人大工作再上新水平。

最后，我谨代表区人大常委会的同仁们欢迎你们，并祝你们健康长寿，永远年青。

汇报不妥之处，请予批评指导。谢谢大家。

谯城区人大常委会 2011年9月20日

第二篇：法治维护群众合法权益

编者按

建设法治肇庆，就要充分发挥法治的作用，运用法治这种最强大的制度力量，把以人为本从理想变成现实，把社会公平正义变成人们看得见、摸得着的生活状态，确保法律面前人人平等，人权得到尊重，财产获得保障，生命受到呵护。如果不加强法治建设，社会公平正义就缺乏保障，就会产生各种矛盾、出现各种问题，必然导致人们不和谐、不幸福。

民主法治是加快转型升级、建设幸福肇庆的根本保障。正确把握法治与建设幸福肇庆的关系，认真贯彻《加强社会建设决定的实施意见》，开创当好推进科学发展、促进社会和谐排头兵新局面创造良好的法治环境，是摆在我市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重点工作任务。

《加强社会建设决定的实施意见》第六项是“加强民主法治建设，维护群众合法权益”，其中：

第18条为：健全社会主义民主法治。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，确保决策更好地体现人民的意志，维护人民的利益。加强同民主党派合作，保证人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。

第19条为：推进依法行政。坚持依法决策，政府各项决策必须遵循法定权限和程序，体现民意。自觉接受人大监督，建立健全各级政府每年向同级人大常委会、上级政府报告依法行政工作制度。自觉接受政协民主监督，充分发挥政府内部层级监督功能。严格行政执法，加快推进社会领域综合行政执法工作进程，推动行政执法重心下移。严肃查处违法行为，维护正常的经济社会秩序。加强行政复议规范化建设，在严格依法办事基础上，坚持法理情统一，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。大力推进阳光政务，积极创造条件让人民群众监督政府。

第20条为：促进司法廉洁公正为民。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，维护社会公平正义。推进司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实司法保障，促进司法公正高效。进一步密切司法与人民群众的联系，实施“阳光司法工作”，强化司法公开，提高司法工作透明度。切实加强司法队伍建设，进一步提高司法能力和工作水平。加强司法系统党风廉政建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加强预防贪污贿赂、渎职侵权违法犯罪工作。

第21条为：切实维护群众合法权益。畅通群众诉求表达和反馈渠道。探索以群众工作统揽信访工作机制，完善群众来信、来访、来电、网上信访等诉求表达方式，拓宽诉求表达渠道。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，层级落实信访工作责任制，实行党政领导干部定期接访、下访和包案督导，积极化解突出信访问题，最大限度地维护群众利益。引导群众以理性合法的方式表达诉求。抓好群众来信来访及党代表、人大代表建议和政协提案的办理落实。坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，加强政务网及相

关专业网上平台建设，推动党务政务信息公开，加强网络问政，为群众反映问题、提出意见、查询办理情况提供便利条件。

部门做法

肇庆市司法局

筑牢维稳“第一道防线”

目前，全市共有各级各类人民调解委员会2004个，人民调解员9903名，人民调解组织不断向工业园区、企业延伸，全市已建立企业调委会339个。如今，各级司法行政机关协调各部门集中排查研判，深入推进社会矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各类矛盾纠纷3796宗，调处成功3684宗，调处成功率97%。全市109个镇街综治信访维稳中心全部有县（市、区）司法行政机关干部挂点到位，重点排查、攻坚化解重点建设项目引发的纠纷、疑难复杂的矛盾。

同时，司法局“和谐肇庆”官方微博立足职能，弘扬法治，宣传法律；解难释疑，专业到位；问政于民，接受监督，微博工作成效显著。上线运行以来，共发出普法教育、解答法律咨询等微博11943条，收到评论5118条。

下一步，司法局将进一步加强司法行政队伍建设，提高公信力和执行力。在劳教干警队伍中进一步巩固执法大培训岗位大练兵活动成果，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化，在律师队伍、法律援助队伍中深化“中国特色社会主义法律工作者”、“法律援助便民服务”主题活动成果，增强法律服务工作者服务民生、促进和谐的能力。

高要

建立健全诉前联调工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通过诉前联调室联合有关职能部门对281件案件进行诉前调解，其中63件案件成功调处并出具了诉前调解协议书。有效地维护了社会大局的和谐稳定，为我市经济社会科学发展营造了良好的社会环境。

随着高要诉前联调工作的深入推进，实现了大量矛盾纠纷化解在诉前，取得了较好的经济效益和社会效益。一方面，通过诉前联调，使案件在诉前得到化解，减少了法官工作量，节约了司法成本；另一方面，矛盾纠纷在诉前得到化解，避免进入司法程序，减轻了双方当事人的负担，也减少了矛盾纠纷进一步激化的可能性，有效维护了社会稳定。

路漫漫其修远兮。下阶段，高要将进一步建立健全诉前联调工作的组织机构和工作机制，积极探索化解社会矛盾、创新社会管理工作机制，努力把各类社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护全市社会大局和谐稳定，为建设幸福高要营造良好的社会环境。

德庆

“四强化”化解矛盾纠纷

近几年来，德庆县坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的指导方针，在抓经济发展的同时，努力、用心抓好社会维稳工作，群众来信来访逐年下降，信访案件调处成功率逐年提升。今年1-8月，县信访局共接群众来信来访229人次，同比下降11.9%，成功调处信访案件212宗，调处成功率92.5%。

强化基层综治信访维稳网络建设，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。德庆县高标准建设了县、镇综治信访维稳中心和村级综治信访维稳工作站，落实了办公场地、配备和完善了办公设备、安排专职人员、落实了经费。同时，在镇一级综治信访维稳中心，实行职能部门集合办公，“一站式”解决群众来访问题，全力化解各种矛盾纠纷。

强化各项制度建设，确保各项工作落实。德庆县各镇、各部门主要领导为矛盾纠纷化解工作的第一责任人，遇特大信访案件、历史遗留案件、疑难信访等案件，除落实单位一把手责任外，另外专门安排县领导包案负责，由县领导亲自指挥、协调有关部门调处。

强化县矛盾纠纷排查专业队伍建设，调处重大突出信访案件和各种疑难矛盾纠纷。2001年6月，德庆县正式成立县矛盾纠纷排查调处工作组，由分管政法工作的县领导亲任组长，专门从政法、公安、司法、国土、水利、农业、林业等有关部门抽调有农村工作经验、具备过硬的法律知识、具有较强责任心的精英组成工作组，专业调处各种重大突出信访案件和疑难矛盾纠纷。

强化诉前联调，将矛盾纠纷解决在法庭外。德庆县积极探索以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作机制，逐步走出了一条“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动”的矛盾纠纷排查调处工作新路子。

肇庆市委党校党建教研室讲师丘林：

民主法治是和谐肇庆的基石

民主法治是社会主义和谐社会的目标之一。民主的核心要义是“权为民所授”，明确了权力的来源，加上严密的程序和规章制度，方可真正实现人民当家作主的权利；明确了授权机制，才有了执行制度、有效监督外在压力。如果把权力运行看作是一个系统的话，授权者则是这个系统有效运行的强大内生动力。根据政治学原理，被授权者必须对授权者负责，授权者有对被授权者强力监督的权利，正如恩格斯在《法兰西内战》的那篇著名的《导言》中强调：“（公社）应当以宣布它自己所有的代表和官吏毫无例外地可以随时撤换……”法治（rule of law）正是实现授权者对被授权者进行有效监督的系列程序和规章制度，其核心要义是“治官治权”。目前，影响社会不稳定因素增加，如社会不公、贫富悬殊、消极腐败等，从根源上看，还是民主的权力授予机制没有真正落实。一个社会出现纠纷是正常的，关键是要有处理解决社会纠纷的机制和渠道，要有老百姓表达利益诉求的畅通渠道。因此，构建和谐社会，必须不断推进民主法治建设，即人民当家作主的权利得到充分实现，依法治国方略得到切实

落实，各方面积极因素才能得到广泛调动。

近年来，肇庆在推进民主法治建设的过程中进行了有益的探索，取得了较为显著的成效。在“阳光政务”建设方面，肇庆先后建立了行政服务中心、政府门户网站、便民服务机构、农村党风廉政信息公开平台、工程建设领域项目信息公开平台、纪检监察信访信息平台、114政务公开热线、政府采购网、实时在线财政预算监督系统等。2010年11月，创建了肇庆市网络问政平台，网民可通过平台向有关部门提出资讯、投诉、意见和建议等。这些举措大大提高了政府机关的服务效能和群众参政议政、监督政府的热情和能力。在基层民主建设方面，实行“四民主工作法”（在村民自治中实行民主提事、民主议事、民主理事、民主监事）和“四议两公开”（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）。四会独岗村党支部实行“四议两公开”工作法，形成了一系列科学决策，有力地推进了该村各项工作的开展，在今年全国“七一”表彰决定中，独岗村党支部被评为“全国先进基层党组织”。

为进一步推进民主法治建设，构建和谐肇庆，仍需在落实人民代表大会制度和树立法律权威方面下功夫。2011年1月中共肇庆市委十届十次全会审议通过的《法治肇庆建设五年规划（2011－2015年）》和2011年7月中共肇庆市委十届十一次全会审议通过的《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于贯彻落实省委省政府加强社会建设决定的实施意见》，对今后肇庆的民主法治建设指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步实现，基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制得到健全，公民法治素质全面提升，努力把我市建设成为科学发展体制机制健全、执法高效有力、司法公平正义、公众法治精神高尚、社会和谐稳定的法治肇庆，为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵创造良好法治环境。”

肇庆学院文学院新闻系老师黄秋尘:

拓宽信访渠道 加强网络问政常态专门化

网络所具有的数字化、实时性、匿名性、交互性、多媒体等特点是传统媒体所不具备的。但网络也是一把双刃剑：网络谣言的快速传播可能导致社会不稳，如今年的“抢盐**”，而有效的网络问政却能促使政府更高效率地处理社会的不稳定因素，维持社会和谐，促进社会和制度的良性发展。

随着网络的发展和网民意识的觉醒，互联网的舆论环境已经悄悄变化。政府不应该仅仅将网络作为社会的“减压阀”，被动地接受网民的曝光和监督，而应该更主动的接纳网民的意见，积极地与网民进行互动。

笔者建议，在网络问政方面，政府需要注意以下几点：

第一，政府部门应该借助原有的网络沟通渠道，如政府门户、博客、微博、论坛等，与网民进行全方位的沟通，保证沟通渠道的畅通和易用。在网络问政方面，政府部门不应该像传统信访工作那样等民众前来沟通，而应该主动去一些网络舆论和网络民意的集中地进行收集民意，监测网络舆论，发现并解决问题。

第二，在此基础上，政府还应该构建和完善自有的网络问政平台，推行政务公开、设置网络发言人、进行网络述职、开展网络调查等，系统地集中解决关键的问题。在这方面，网络问政考验的更是政府部门党政领导的管理创新能力。因此，党政领导班子更需要对网络问政知识进行针对性的研修，学习网络问政的新形势和新特点。

第三，应该与有影响力的网络媒体进行合作，如肇庆就可以借助西江网在肇庆地区甚至粤西地区的影响力，通过版面设置和专题讨论等方式吸引和鼓励网民积极参政议政，并对政府网络问政的其他渠道进行宣传。

最后，更重要的是，政府需要维护好各种网络问政的渠道，将网络问政工作常态化、制度化、专门化、公开化。总之，网络问政不是面子工程，而是需要政府部门将“线上问政”和“线下解决”有机结合，确确实实为民众解决问题。

虽然网络问政已经得到了很多政府部门的认可和实践，但由于目前使用网络的民众并非全部，因此网络问政并不能完全取代传统的群众来信、来访、来电，也不能认为网络问政能有效地解决问题而关闭或者忽略传统的诉求表达渠道。政府部门应该将网络问政作为传统信访工作的拓展渠道，并进行有规划地整合。

他山之石

畅通渠道 创新载体

辽宁葫芦岛市全面提升民意诉求反馈工作

葫芦岛市紧紧围绕民心网和政风行风热线栏目这两个民意诉求反馈系统的主要载体，构建以行政执法、行业自律、社会监督为一体的工作体系，全面提升民意诉求反馈工作水平。

在民心网分平台正式建立后，葫芦岛市不断推进联网工程，将现有的联网单位由之前的71家准备扩大到100家，并把各县（市）区与人民群众生活密切相关的重点基层单位纳入联网范围。与此同时，通过强化责任，跟进监督等措施，不断提升民心网诉求案件的办理质量和管理水平。通过努力，葫芦岛市民心网一季度综合指标在全省排名第五，较去年同期前进5位。

对原来的政风行风热线栏目进行改版，增加播出时间，由原来的每周一期改为二期，增加单位，把和群众生活密切相关的市直二线基层站所纳入到参加名单，使栏目更加贴近群众生活，让群众满意，也让热线更热。

不断创新建立新的民意诉求反馈系统工作载体。在新闻媒体开办专栏，邀请相关部门领导针对群众反映的各类问题和要求，能解决的立即解决，该承诺的明确承诺，一时不能解决的要耐心说明原因，取得群众谅解，并及时上报共同组织协调解决。

各单位对群众的诉求，提倡纠、作、释、导、合5字工作法。即：当场拍板坚决纠正；应当做而没有做好的应当作出承诺；群众不理解的应当解释；群众不理解或理解不正确的要进行引导；复杂问题需要有关部门通力协作，合力解决。

第三篇：地方人大如何关注和维护群众合法权益的调研报告

一、基本情况

县人大常委会在县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革发展稳定大局、紧紧围绕关系人民群众切身利益、紧紧围绕社会普遍关注的热点、难点问题，依法履职，与时俱进，人大各项工作取得了明显成效，为维护群众合法权益、促进社会公平正义、实现科学发展新跨越做出了积极贡献。

（一）关注职业教

育发展

就业难、招工难、招生难是影响百姓安居乐业和企业及职教学校发展的难题，人大常委会给予高度关注，将职业教育作为破解“三难”的关键环节，纳入人大常委会重要议题，组成调研考察组到外地考察，组织代表对我县职业教育发展情况进行视察，形成了关于发展我县职业教育的调研报告。在此基础上，听取审议了县政府关于我县职业教育发展情况的报告，明确提出要大力发展职业教育，实施积极的支持政策、加大投入，搭建校企合作平台，整合培训资源，调整优化职教专业，打造职教品牌，建立技能人才培养高地的意见建议，县政府对此给予高度重视，成立了以县长为组长的职业教育工作领导组，及时召开会议，研究制定了《县职业教育工作联席会议制度》、《县职业教育建设规划（2011-2015）》以及《县职业教育“十二五”发展规划》，确立了“”的教学目标，为进一步推动我县职业教育事业的发展提供了组织和制度的保障。

（二）关注残疾人事业

残疾人是弱势群体，需要全社会的关心和帮助，人大常委会组织代表对我县残疾人事业发展情况进行调研和视察。对我县残疾人事业发展的基础不断强化、残疾人生存状况得明显改善、参与社会生活的环境更加和谐等方面给予充分肯定。提出了要进一步重视残疾人事业，把关心关爱残疾人事业纳入民生工程，提高残疾人低保、教育、就业、康复水平，形成尊重残疾人、善待残疾人、关爱残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围等意见和建议，促进残疾人事业健康发展。县政府对人大常委会建议和意见认真落实，召开专题会议研究，采取措施，扎实推进“创建全国残疾人工作示范市”各项工作的深入开展。

（三）关注食品药品安全管理

食品安全是关系到广大人民群众身体健康的民生问题，人大常委会督促县政府及相关部门加强对食品药品监督工作的组织和领导，月份，县人大常委会主任会议听取讨论了全县食品药品安全综合监管工作情况的汇报。建议加大食品药品市场监管力度，进一步改善广大人民群众饮食及用药的环境。生猪定点屠宰监管到位与否直接关系着千家万户消费者肉食品安全的源头，为切实保证广大群众吃上“放心肉”，月份，常委会组织部分代表通过听汇报、实地察看、召开座谈会的方式对生猪定点屠宰工作进行深入调研，针对调研中发现的乡镇定点屠宰管理权属不明、产权模糊不清、区域发展不平衡、屠宰场布局和设置不适应发展需要、屠宰加工费标准过低等问题形成了《关于我县生猪定点屠宰管理工作情况的调研报告》，引起县政府的重视，有力地推动了生猪定点屠宰管理工作，有力地保障了百姓饮食用药安全。

（四）关注人口计划生育和母婴保健工作

人口计划生育和母婴健康关系到人口素质和可持续发展。人大常委会主任会认真听取了我县计划生育和母婴保健情况的报告，提出要重视计划生育解决好人口结构矛盾，发展养老事业，加强流动人口管理，全面推进健康家庭行动；要加强母婴保健工作，整合教育卫生资源，提高婚检率，降低新生儿缺陷率，设立贫困家庭新生儿缺陷救助资金，保护母婴健康等意见建议，促进人口素质的提高。县政府正按照主任会议的意见，加紧调研、论证，制定实施意见。

（五）关注农林业生产工作

常委会紧密结合我县实际，以事关人民群众根本利益的法律法规为重点，开展贯彻实施情况检查。县★★届人大常委会第★★次会议听取了《种子法》执法检查报告，就《种子法》实施过程中存在的问题提出深入扎实宣传、加强质量监管、加大市场监管和执法力度等审议意见，县政府及时组织有关部门，认真分析研究，强化工作措施，对审议意见逐一整改落实，严厉打击制售假劣种子坑农害农的违法行为，维护种子市场正常秩序，切实保障了全县农林业的健康发展。

（六）关注群众反映的信访问题

常委会高度重视来信来访的接待和处理工作，在健全人大代表参与信访接待制度的同时，为了了解和掌握信访工作的信息，发挥人大在构建和谐社会中的作用，与法院、检察院、信访局、政法委加强沟通和联系，建立了信访工作情况的联席会议制度，进一步促进了全县信访问题的协调解决。对一些人民群众反映强烈的问题，从维护人民群众的根本利益出发，加大督办力度，使这些问题得到了妥善处理。年来，共接待来访群众余人次，来电余个，共登记处理案件件，已办结件，办结率%。

县人大常委会始终坚持关注民生，维护民利，在促进社会和谐上体现针对性，牢固树立民本思想，把维护民生利益

作为第一监督目标，悉心体察群众感受，用心研究群众要求，积极回应群众期待，针对人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展监督，有效促进了民生改善和社会和谐。同时，人大工作还存在一些不足和需要改进的地方，监督工作的针对性和时效性需要进一步加强；专项工作报告的审议质量有待提高，审议意见的督促落实有待进一步改进；调查研究还有待进一步深入，与

群众的联系还不够紧密，推动解决代表建议意见的力度，有待进一步加大等。

二、几点建议

县人大及其常委会的主要工作职责是对“一府两院”进行监督。要始终围绕抓大事、议大事的原则开展监督工作，努力提高监督实效。紧紧抓住长远的、根本、重大的，人民群众普遍反映的热点和难点问题进行监督，才能实现好、发展好和维护好人民群众的根本利益。

1、加强对民生改善情况的监督，切实让群众得实惠。对县政府提出的惠民实事落实情况开展监督检查，确保这些惠民实事办实办好，惠及于民。着眼推进素质教育水平，对加强教师队伍建设情况进行专题调研。着眼改善居民医疗服务水平，对社县卫生服务体系建设情况进行视察。着眼提高城乡居民收入水平，对居民增收的途径和创业、就业情况进行调研。着眼促进全面提高社会保障水平，对落实农转城人员的社会保险政策、完善社会保障体系建设、城乡最低生活保障的落实情况进行调研。对低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情况调查，并对弃管楼院物业管理进行视察。着眼提高群众的生活环境质量，对健康城市建设情况进行检查。健全和完善人大信访工作机制，坚持按照统一受理、综合分析、对口交办、定期报告、督导检查的原则，加大信访工作力度，提高案件的办理实效，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

2、以工作评议为手段，促进工作作风进一步转变。综合评议是人大常委会开展监督工作一种好的形式，进一步扩大评议规模，从“一府两院”中确定群众关注的重点单位作为被评议对象。评议过程中要更加注重代表性、群众性，通过走访调查、座谈讨论、执法检查等形式，广泛征求代表和群众的意见和建议，全方位考查被评议单位贯彻执行法律法规和人大及其常委会决议、决定情况，履行工作职责情况，人大代表建议、意见的办理情况，社会满意度情况，自建设情况，使人大评议监督更加全面、更具权威。

3、加强指导，提高乡镇人大工委工作水平。要从坚持民主政治建设的高度进一步加强对乡镇人大工委的指导，不断拓宽与各代表团的联系、指导和服务的领域，促进基层人大工作扎实开展。要加强对代表小组活动的指导，激发人大乡镇工委创造性开展代表工作，把发挥代表作用与县委开展的“创先争优”活动有机结合起来，让代表成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。全面创建县、乡两级代表之家，让代表学有课堂，议政有舞台，活动有阵地，使代表之家真正成为人大代表联系群众的温暖之家。

第四篇：立足本职，努力维护妇女儿童的合法权益

立足本职，努力维护妇女儿童的合法权益

立足本职，努力维护妇女儿童的合法权益

王伟丽

（××年月日）

我今年月份从政协调入妇联工作。在领导和同志们的关心帮助下，我很快适应了新的工作环境，并和领导同志们齐心协力，扎实工作，为做好妇联各项工作尽了自己的一份力量。维护妇女儿童的合法权益是妇联的一项重要职能，我对这项工作始终高度重视，结合“平安钢城”的创建、两纲的实施、信访等工作的开展，使全区妇女儿童的合法权益受到应有的保护。

一、积极参与“平安钢城”建设。年初，与区委及镇（处）妇女组织层层签定责任状，强化目标管理责任制，形成逐级负责，一级抓一级，级级抓落实的良好机制，并把一票否决做为考核内容。利用“妇女维权周”集中宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《婚姻法》及“两纲”等法律法规。积极开展“美在家庭、美在社区“活动，开展家庭美德建设歌曲歌谣征集活动及“我心中的父母”征文活动，通过优秀歌谣、优秀文章的评比、传诵，净化家庭成员的心灵。今年还积极推广“学习型家庭”的经验，提高家庭成员的整体素质。我们与区教育局联合，认真开展“优秀家长学校”创建活动，并表彰了所“优秀家长学校”、名“优秀家长”，为提高每个家庭的教育水平，预防未成年犯罪提供了有效保障。另外，还利用“三八”节、“六一”儿童节、“九九”老人节等有利时机，组织巾帼文明队、学生演唱队为社区居民、敬老院的老人演唱耳熟能详、爱唱常唱的歌曲，使大家愉悦身心、陶冶情操，激励广大群众热爱生活、争做文明市民，共建文明城市的热情和积极性。

二、全力推动“两纲”实施。为便于“两纲”的贯彻落实，区政府除了制定了目标职责分解意见外，还要求各成员单位结合各自的职责，制定本系统实施“两纲”的具体方案，把任务目标层层分解，逐级落实，建立了比较完善的分级、分项、分实施“两纲”目标责任制。今年，我们按照省市妇联的要求，认真填报了妇女儿童发展纲要的有关数据。结合村两委换届，扎实做好妇女进两委的工作，提高妇女进两委的比例，提高广大妇女的参政意识。广开渠道，推进妇女就业和再就业工作，成立了“妇女就业服务中心“，与莱城区妇联联手向淄博，广州，莱芜六合等地输出劳务余人，大大增加了农村家庭的收入，提高了妇女的自立意识，也开阔了她们的眼界。继续做好了“春蕾”女童的救助工作，进一步摸清了全区失学女童的底数，为他们积极寻找救助对象，截止目前，全区共有多女童受到各界救助。我们还认真开展了反家庭暴力活动，与区司法局，区人大等部门联合下发了“预防和制止家庭家庭暴力”的文件，举办了“反家庭暴力”、“生殖保健”等知识讲座，提高广大妇女的自我防范、自我保护意识。

三、认真做好来信来访工作。信访是群众放映问题的正常渠道。做好信访工作对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义，因此，我们始终把信访工作摆在重要议事日程上。一是实行“一把手责任制”，把信访工作列入区、镇（处）、村妇联组织的重要工作内容，并作为年终实绩考核的一个方面，切实加强组织领导。二是层层建立了信访组织网络。区妇联在人手少，任务重的情况下，领导亲自靠上抓，并指定专人负责此项工作；各镇（处）妇联主任、村妇代会主任都是兼职的信访员，形成了区、镇、村三级妇联系统的信访组织网络。对接待情况每月调度一次。三是认真接访，切实为妇女群众解决实际问题。今年以来，我们共接待来访案件起，处结率达。对每起来访，我们都做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心”，认真听取来访人的申诉，并按照《山东省信访处理暂行规定》和《山东省人民群众上访程序》，及时拿出处理意见，督促协调有关部门及时办理，把处理结果及时反馈给来访群众，给他们满意答复。今年月，里辛大庙一妇女因丈夫有外遇离婚，反映离婚财产分配不合理。我们当即与法院处理此案的法官联系，要求财产分配时倾向受害方。结果问题得到圆满解决，女方对妇联非常感激。

下一步将按照省市妇联的要求，围绕全区的中心工作，继续抓好维权工作。切实维护好妇女儿童的合法权益，为她们的生存和发展创造良好的环境。

第五篇：维护群众合法权益的调研报告

维护群众合法权益的调研报告

人民群众是历史前进的根本动力，是社会发展的决定性力量，这是马克思主义的群众观点。在新的历史条件下，我们党要完成好提高执政能力和领导水平这一历史性命题，就必须坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去”的群众工作路线，使自身植根于人民群众的沃土之中，充分认识维护人民群众根本利益的重要性。“德莫高于爱民，行莫高于利民”。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众利益无小事。若人民群众的合法权益得不到维护或者维护不好,社会各方面的矛盾就会出现甚至被激化，进而影响社会的稳定和发展，这就要求我们必须将维护广大人民群众的根本利益作为执政和决策的基础，增强党对人民群众的亲和力、凝聚力和吸引力，调动一切积极因素，引导和率领人民群众投身到建设和谐社会的事业中来。

一、基本情况

桦林乡位于大通县东北部，距县城14公里处，总面积208.8平方公里，耕地面积39975.8亩，全乡辖区内有14个行政村，48个自然村，主要居住着汉、藏、回三个民族。共有3286户，15181人。党员453名，其中：女党员94名，占21%，少数民族党员299名，占66%。

二、主要做法

（一）加强宣传工作，提高群众的维权意识

通过宣传教育工作来增强群众的维权意识,是做好群众工作的重要途径和手段，为此我乡充分利用广播、报。

段，维护群众的合法权益才是最终目的。基于以上认识，我乡认真开展了矛盾纠纷排查化解工作，全面加强了信息员的培训，增强了情报信息工作的针对性，密切注视社会的不安定因素，加强了对重点问题如土地流转、住房建设，整村推进项目，家庭暴力、婚姻家庭、农村宅基地，农村民政救灾物资发放、农村残疾人生活因病因资等问题而引发的不安定因素的关注，加大了民间矛盾纠纷排查调处工作的力度，对排查出来的各类民间纠纷,如土地承包等问题产生的纠纷,乡党委、政府派专人进行调节，做到了矛盾不化解，调解员不离户。还会定时定期派干部下村了解民间矛盾,发现问题会及时进行调节，化解矛盾纠纷。同时，充分发挥乡综治委、派出所、乡司法所等职能部门的作用，加强司法调解工作和以村党支部为核心的治保、调节组织建设，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解机制，优化了综治环境，维护了社会稳定。

（四）加大监督力度，切实保障群众合法权益

没有群众的监督就没有公平公开,也就不能更好的开展各项工作。为了更好的保障群众工作的顺利展开以及群众的合法利益,我乡通过以下举措来加大各项工作的监督力度。一是认真开展信访工作，及时处理群众反映的情况。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，建立健全的信访工作长效制度，健全和完善乡、村两级信息报送工作，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。二是落实督办检查制度。由乡纪委牵头做好日常监督检查，坚持为民办实事每周一报制度。为了增强监督的针对性和时效性，坚持对建设服务型基层党组织实行常态化管理，对党员干部日常工作及落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行定期、不定期的检查，并将检查情况作为村级班子绩效考核的重要依据。同时要求基层党组织加强自身的素质建设，提高服务效率和质量。三是加大执行力度。对于不认真履行职责、损害群众利益突出问题不及时解决而引发重大事件和造成恶劣影响的党员干部，要求一律严肃追究其法律责任。对在政风行风建设上出现严重问题或发生严重案件的工作人员，在行风评议和责任制目标考核中实行“一票否决”制度,还要给予其一定的警告处分。

三、存在的问题

近年来，随着社会经济结构、产业结构的调整，改革的不断深化和非公组织的迅速发展，使得社会中的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，并且呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，尤其是土地流转承包等问题给维权工作带来了前所未有的困难与挑战。虽然政府工作人员对各项法律法规及相关政策进行了全面宣传，使得党员干部等对群众维权工作意识得到了显著的提高，但是在开展各项工作的期间还存在自身建设参差不齐，各项制度建立不够完善、整体工作缺乏规范性等问题。概括起来，主要体现在以下几个方面：(一)群众文化素质较低，维权意识不高。

尽管改革开放以后农村发生了翻天覆地的变化，农民的思想认识都有所改变，但由于历史、地理、经济等原因造成很多群众受教育程度不高，综合素质较低，对各项法律法规和政策在认知上存在理性偏差，以上的这些因素使得群众遇到矛盾往往不通过采取诉讼和上访的形式解决，更多的则是通过私下调节的方式解决，导致有时不会正确的运用法律法规等知识来保障自身的合法权利。

(二)村干部对群众维权工作重视不够。

一部分村干部在群众维权工作的问题上,思想认识水平不高、重视程度不够,主要表现在对法律知识和党的各项惠民政策的宣传认识上的不足，很多村干部都认为宣传教育培训工作是一项软任务，搞得好坏无关紧要，认为开展宣传教育活动，发放过资料，讲过课就完成了任务，没有真正去考虑这项宣传工作到底使村干部对群众的法律意识和维权意识提高了多少，进而影响了维权工作的顺利展开。

(三)制度执行不到位，维权保障力度较差。

近几年来,政府通过各种教育培训,使得乡、村干部对各项政策、制度的执行能力有了显著提高，但少数乡、村干部对各项政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出现利用政策、制度中存在的漏洞来侵害群众合法权益的现象，最终导致群众合法权益无法从根本上得到保障。(四)部分农村基层民主变形走样,维权呈现空白。

目前农村一些地方民主选举流于形式，缺少民主监督，更谈不上民主管理。由于一些农村宗派家族势力严重，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲，村委会选举中存在严重的贿选情况,为日后的村干部腐败埋下了伏笔。