第一篇：2013年度乐清市政府工作报告
2013年度政府工作报告
在乐清市第十五届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告
乐清市市长 林晓峰 2013年1月9日
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是新一届市政府的开局之年，也是国内外经济环境最复杂、经济下行压力最大的一年。一年来，我们在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持良好发展势头，在全面建成小康社会的道路上迈出了新的坚实步伐。全市实现生产总值600亿元，可比增长5.5%；财政总收入91.68亿元，其中公共财政预算收入45.72亿元，分别增长11.6%和9.8%；城镇居民人均可支配收入37920元，农村居民人均纯收入17454元，分别增长10.1%和11%；全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分别下降3.4%、4.1%、3.7%和25.5%。
（一）科学谋划求突破，发展优势得到强化。大平台建设成效初显。积极谋划和推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，已获得温州市政府批复。试验区总规划面积313平方公里，由“一湾五区”组成，即沿136公里海岸线，布局柳市新区（柳白新城）、经济开发区、滨海新区、乐清湾港区、雁荡山旅游区五大区块，努力打造成为温州海峡两岸产业对接融合区、两岸服务贸易业合作先行区、民营经济创新发展示范区和海西北部水铁联运的重要口岸。大城市规划更加完善。高起点、高定位编制中心城市“1+3”规划，加快打造面积150平方公里、人口超百万的现代化大城市。“一心两翼”城市空间发展规划和核心区、柳白新城、虹桥港口新城控制性详细规划及城市设计方案通过评审。大产业打造加速推进。制定省级工业强市建设规划，率先出台振兴实体经济三十条政策，着力打造电工电气、临港产业和现代服务业三大千亿级产业集群。乐清湾港区“十大百亿”项目开工建设，经济开发区二、三期项目基本完成，乐海围垦填方工程有力推进，我市成功列入首批省级工业强县（市、区）建设试点。
（二）破难攻坚促投入，发展后劲不断增强。投资力度空前加大。坚持“三级协调、三环跟踪、三办落实”工作机制，深入开展破难攻坚八大行动和投资攻坚决战行动，全市完成限额以上固定资产投资362亿元，增长40.7%，其中工业性投资100.42亿元，增长58.5%，增幅居全省工业强县（市、区）首位，投资总额、工业性投资额、列入温州市重点建设项目进度三项指标均居温州各县（市、区）首位。项目建设掀起高潮。交通路网建设加快，104国道虹桥至乐成段改线前期工作进展顺利，开工建设乐白公路延伸工程，雁荡旅游环线、雁楠公路乐清段、104国道虹桥过境段、中心大道北白象段一期等工程扎实推进，山老区联线双峰至大荆段建成通车。电网攻坚成效显著，开工建设3个110千伏输变电工程，建成投运500千伏乐清输变电、220千伏茗山输变电和3个110千伏输变电改扩建工程，500千伏玉环电厂二期送出工程加速推进。市政设施逐步完善，楠溪江引供水工程正式通水，新建、改建城市给水管网119.2公里；虹桥污水处理厂建成试运行，新建污水收集管网164.65公里。水利建设力度加大，开工建设樟布岙水库，建成福溪水库除险加固工程。要素供给明显强化。加大土地挖潜力度，完成土地清理5558亩，建成标准农田2187亩，垦造耕地8650亩，完成农转用报批1906亩，落实城乡建设用地增减挂钩1829亩，胜利塘造地、乐清湾港区北区围海等工程建设加快。完成翁垟沙头国有矿山出让，年新增矿石182.5万方。招商引资有力推进。坚持招大商、选好商，大力实施乐商回归创业工程，签约引进50个重大招商选资项目，协议引进资金506.6亿元，实际到位资金29.82亿元，均居温州各县（市、区）首位。
（三）转型升级优结构，发展质量持续提升。现代农业发展提速。农业“两区”建设加快推进，粮食生产保持稳定，建成温州市级粮食生产功能区5个、主导产业示范区3个、特色农（渔）业精品园8个，新增农业特色基地2307亩；现代农业经营主体发展加快，组建了农合联，新增农民专业合作社110家；土地流转工作走在全省前列。工业加快转型提升。大力开展工业企业服务活动，解决各类涉企问题396个，减轻企业负担5.5亿元，政府应急转贷资金循环使用达14.5亿元，合力扶工局面进一步形成，全市实现工业总产值1434.15亿元。科技创新体系逐步完善，科技孵化创业中心被评为国家级孵化器，科技创新园建设加快推进，成立首家院士专家工作站，新增国家级企业技术中心1家、高新技术企业19家，荣获省知识产权工作示范市称号。品牌战略深入实施，新增国家级协会标准1个、国家标准3个、驰名和著名商标7个。大力推进企业上市，新增上市企业1家。开放型经济稳步发展，实现进出口总额23.27亿美元，其中出口额20.3亿美元。实施能耗和能源消费总量“双控”管理，单位生产总值综合能耗下降6%。三产不断做大做强。十大服务业集聚区建设扎实推进，南虹广场加快建设，总部经济园一期进入招商阶段、二期启动建设，新增五星级酒店1家，全市社会消费品零售总额达210.75亿元，三产结构由3.3：60.6：36.1调整为3.2：58.3：38.5。旅游业发展步伐加快，以机构升格为契机，基本理顺雁荡山管理体制，开工建设雁荡小镇、白芙线改造等项目，成功通过省级旅游经济强市复查，全年接待游客857.75万人次，实现旅游收入77.95亿元，分别增长20.9和21.7%。金融改革创新扎实推进，组建民间资本管理公司、民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心，新增小额贷款公司1家，全市贷款余额967.2亿元，增长17.8%。
（四）区域统筹聚合力，发展环境明显改善。城市功能得到提升。中心城区建设全面提速，二环路、清远路等卡口成功打通，“八纵十横”道路网基本建成；“五大中心”建设加快，新体育中心、客货运中心、文化综合体、图书馆、博物馆实现结顶；完成东山公园一期、入城口改造一期绿化等工程。中心城区城中村改造和旧城改造力度加大，成立了4个城中村改造专项办公室，推进城中村改造、一般村改造、农房改造集聚和城市建设房屋征收“四策合一”，开工建设3个安置房项目，完成东门片A地块290套保障房安置分配，滨海新区保障房项目建设进展顺利。住房保障力度加大，开工建设保障性住房1295套，建成保障性住房321套，完成农村困难家庭危旧房改造350户。环境建设成效显著。“三沿”视觉污染大整治力度空前，拆除违法建筑500多万平方米、户外广告20多万平方米，开工建设38个拆后空间利用项目；新增绿化面积2.2万亩，新增人均公共绿地3.83平方米。电镀行业整治提升取得突破性进展，环保产业园区完成填方工程，虹河流域环保“区域限批”整改通过验收，大荆片区铸造业和乐琯运河整治取得阶段性成效。城乡统筹扎实推进。“三分三改”全面推进，基本完成股改、地改；完成农房改造集聚建设投资35亿元，新增集聚户数2.42万户、集聚率7.65%；社区管理服务体系逐步完善，建立全省首家县级社会组织发展基金会和温州市首个社会组织促进会。柳市客运中心建成投用，新建农村联网公路14公里，城乡客运一体化进程加快推进，农村客运班车通达率88.3%。村邮站实现全覆盖。五动富民计划和低收入农户奔小康工程深入实施，欠发达地区发展步伐加快。
（五）惠民富民办实事，发展成果加快共享。社会事业全面发展。保障和改善民生的力度加大，市财政用于民生支出占总支出的比重达77%。启动教育现代化达标市创建和民办教育综合改革试点，实行义务教育阶段学校“阳光招生”，社区学校实现全覆盖。公立医院综合改革全面铺开，顺利通过省级卫生城市复评，成功创建省级生活饮用水水质卫生管理示范市。开展纪念王十朋诞辰900周年系列活动，周昌谷艺术馆建成开馆。实施“强基创优”工程攻坚年活动，计生利益导向机制进一步完善，出生性别比治理有力推进。社保体系建设步伐加快。新增就业1.8万人，净增“五险”参保人员7.58万人，新型城乡居民医疗保障参合率达98.3%，我市被列为全国第二批城乡居民社会养老保险工作试点市，顺利通过省级创业型城市考核验收。社会养老服务体系建设扎实推进，建成一批社区居家养老服务照料中心。社会管理创新进一步加强。深化平安乐清建设，持续开展除恶治乱、禁毒等专项斗争，全市刑事总发案下降11.42%；妥善做好信访问题和不稳定因素的调处化解，劳动保障维权力度加大，新居民服务管理机制进一步健全；狠抓安全隐患大排查、大整治，率先推行消防安全网格精细化管理，安全生产事故三项指标全面下降，成功实现省平安县市“三连创”，有望实现“四连创”。开展食品安全大整治百日行动，启动“放心肉工程”，食品药品安全得到有效保障。建立社会应急联动体系，突发公共事件应对能力进一步提升。深化殡葬改革，青山白化治理力度加大。民族宗教、外事侨务、对台事务等工作得到加强，双拥、人民武装、人防、海防建设取得新成绩。
（六）求真务实提效能，发展氛围更加浓厚。法治政府建设扎实推进。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议和政协提案529件。完善依法决策机制，率先在全省建立政府法律顾问“一对一”服务制度。进一步规范行政许可裁量权，行政应诉和行政复议工作得到加强。体制机制建设成效明显。柳市小城市培育试点扎实推进。交通、市政、水利建设管理体制进一步完善。加强政府融资平台建设，整合重组11家国资营运公司，成功发行政府性企业债券15亿元。深化行政审批制度改革，行政审批事项集中度达90%，审批事项授权率从53.4%提高到94.1%，138项审批服务事权下放到镇、社区便民服务中心。勤政廉政建设得到加强。认真落实廉政建设责任制，推行廉政风险防控“55”工程，惩防体系构建进一步深化。抓紧抓好公务接待、公务用车改革，“三公”经费支出全面下降。深化作风效能建设，加强行政监察和审计监督，查处违纪违法案件350件，反腐倡廉工作成效明显。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，乐清在发展中仍然面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。一是国内外经济形势比预期更加严峻复杂，企业生产经营困难加剧，主要经济指标增速回落，生产总值、出口额等预期指标未能如期完成。二是经济发展方式尚未根本性转变，随着经济总量不断增大，发展动力尚显不足，推进经济转型发展的手段不多、能力不足。三是城乡基础设施建设、社会事业发展依然滞后，个别重点项目因政策处理和要素制约等原因未能如期完成，财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大。四是城市管理、交通管理、食品药品监管、社会治安、安全生产等方面存在薄弱环节，经济金融领域存在一些不容忽视的潜在风险，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。五是一些政府工作人员思想不够解放、作风不够扎实、服务不够到位，改善发展软环境还需要下大力气。对于这些问题，我们必须高度重视、认真研究，在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2013年工作安排
根据市委十三届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，深入实施大平台、大城市、大民生建设三大战略，坚持稳增长强投资、兴实体促转型、优环境惠民生，克难攻坚，狠抓落实，加快推进“实力乐清、魅力乐清、和谐乐清”建设，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值可比增长8%；财政总收入增长8%，其中公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长40%以上，生产性投资占比达30%以上；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物减排均完成上级下达的任务。
今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是乐清发展转折转型之年。做好今年的政府工作，必须紧紧围绕科学发展主题和率先全面建成小康社会目标，在新的起点上开启转型发展、率先发展新征程。
一是要进一步明确转型发展、率先发展的目标。党的十八大提出了确保到2020年全面建成小康社会和有条件的地方要继续走在现代化建设前列的要求，乐清必须认清形势，找准方位，提高标杆，奋勇争先。按照十八大提出的实现“两个翻一番”和省委、省政府提出的“干好一三五，实现四翻番”的要求，乐清虽然在许多方面拥有优势，但比照分析全面小康指标，在三产占比、城镇人口占比、常住人口文盲率、文化产业增加值占比、科技研究与试验发展经费、社会保险覆盖率、每万人拥有律师数、地表水监测断面水质、城市人均公共绿地等方面还有不小差距。我们必须着力提高工作的针对性和有效性，全面推进经济转型、社会转型、城市转型和政府转型，确保在全国全省范围内率先全面建成小康社会。
二是要进一步突出转型发展、率先发展的重点。要大力推进新型城市化，构建科学合理的城市格局，有序推进农业转移人口市民化，加快建设现代化大城市。要加快推进工业转型升级，着力增强创新驱动发展新动力，推动工业化与信息化“两化”深度融合发展，加快建设省级工业强市。要大力发展现代服务业，重点培育商贸、旅游、文化和金融产业，有效提高服务业比重和发展水平，加快建设商贸强市、旅游强市、文化强市和金融强市。要大力推进生态文明建设，坚持走生态立市之路，加快建设省级环保模范城市、园林城市和森林城市，全力打造美丽乐清。要大力推进社会管理创新，不断提升人民群众安全感、满意度和幸福指数，加快建设和谐幸福城市。
三是要进一步坚定转型发展、率先发展的信心。去年，在国内外经济环境最复杂、经济运行最困难的情况下，我们逆势而上、顺势而为，积极谋划和推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，深入规划和推进现代化中心城市建设，全力打造电工电气、临港产业和现代服务业三大千亿级产业集群，千方百计加大有效投资、城乡统筹和环境整治力度，这一切都为我市转型发展、率先发展奠定了基础，赢得了先机。今年，尽管全球仍处于应对金融危机的状态中，走出低迷增长态势仍需时日，但我国经济社会发展向好因素将多于去年，总体呈现稳中有升态势。我们既要保持清醒、科学应对，更要坚定信心、抢抓机遇。要紧紧围绕率先全面建成小康社会目标，坚持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，不迟疑、不停顿、不懈怠，全力推进转型发展、率先发展，再造乐清发展新优势，再创乐清发展新辉煌。
（一）积极构筑大平台，支撑转型发展、率先发展
加快报批高层次平台。吸引、整合、集聚各种优势资源，积极对接台湾，全力推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，使之成为支撑乐清转型发展、率先发展的主战场。按照“三区一口岸”目标定位和“一湾五区”总体布局，抓紧编制试验区总体发展规划和专项规划，进一步明确近期、中期、远期开发建设目标和重点项目安排。尽快启动申报程序，加快报批省、国家级平台，全力争取金融、税收、用地、两岸往来、就业生活等优惠政策。
全力打造“一湾五区”。作为核心区和起步区，滨海新区要重点推进滨海城市综合体、城市快速道、总部经济园等十大标志性项目建设，努力打造现代化新城；经济开发区要实施整合提升，加快申报国家级经济技术开发区，完成乐海围垦填方工程，启动科技产业城建设，全力打造现代工业新城。与此同时，柳市新区（柳白新城）要开工建设电器城大道、柳青南路延伸、白象大道延伸等工程，启动国际电器城及会展中心、电器展销中心、商务中心、金融服务中心、科技服务中心、物流中心“一城六中心”和新型“两化”电工电气产业园建设，努力打造国际电工电气产业城；乐清湾港区要争取完成水陆域开放报批，启动港区正式开放查验配套设施建设，开工建设港区铁路支线，大力推进乐商创业园、北区吹填等“十大百亿”项目建设，加快发展港口物流，培育临港产业，努力打造现代港口新城；雁荡山旅游区要开工建设溪滨南路延伸和大型文化旅游集散中心扩建工程，推进旅游综合体、西门岛旅游度假区、红树林海洋生态文化园等一批项目建设，努力打造全国一流景区和世界知名旅游目的地。
深入实施招商引资“一号工程”。制定“1+X”招商引资政策，不断创新招商方式，建立动态化电子化招商项目库，实行全域全员全年招商和各级领导领衔招商，确保实际到位资金50亿元。继续深入实施乐商回归创业工程，办好首届世界乐清人大会，大力推介“百项千亿”招商引资项目。开展往年招商项目“回头看”活动，加快重大签约项目落地建设。
（二）加快建设大城市，引领转型发展、率先发展
优化城市空间布局。坚持“做强中心、优化两翼、沿湾布局、组团发展”，促进人口和产业向中心城市集中集聚。大力推进中心城市核心区建设，进一步增强对街道的辐射带动作用；大力推进柳白新城建设，促进中心城市和温州大都市核心区一体化发展；大力推进虹桥港口新城建设，加快构筑“三横五纵”道路网，促进乐清湾港区和虹桥、清江、芙蓉、淡溪一体化发展。围绕打造乐清市域副中心，进一步明确大荆、雁荡、仙溪的功能布局，促进资源统筹共享，加快组团建设发展。
提升城市功能品位。进一步改善城市交通。开工建设清远路延伸工程，建成环城东路延伸工程，争取打通晨曦路、银溪路，完善中心城区 “八纵十横”道路网；加快停车设施建设，合理增设机动车单行道路。进一步提升城市品位。加快“五大中心”建设，确保新体育中心建成投用，加快建设客货运中心，推进文化综合体市场化运作；加快构筑“两横三纵”绿带，大力推进滞洪区建设工程，加快盐盆山公园、东山公园、双雁公园—亲水公园休闲游步道建设。抓好旧城区“二区五路”改造进度，加快居仁巷、东云路、建虹路拆迁改造，启动北大街沿街立面仿古改造。进一步增强城市功能。加快供水调度水质监测中心和南清芙净水厂改扩建工程建设，争取开工建设仙溪水厂，加大大荆、仙溪、雁荡片区供水管网建设力度，完成给水管网改扩建70公里；开工建设甬台温天然气输气管道乐清段工程，加快城市燃气管网建设；加快4G网络建设，促进“三网”融合发展，努力打造“智慧城市”。
推进城乡统筹发展。按照“四策合一”的要求，加大保障房建设力度，确保完成投资75亿元，新增农房集聚率5%以上。全面完成股改、地改，积极稳妥推进户籍制度改革。全力推进中心城区12个城中村改造，制定实施旧城、旧村、旧厂房“三旧”改造政策，每个镇（街道）至少启动1个旧城或旧村改造项目。开工建设保障性住房990套，建成保障性住房638套，新增廉租住房租赁补贴家庭40户，着力解决中低收入人群的住房困难。大力推进美丽乡村建设，深化“千村整治、百村示范”工程。制定山区经济社会发展扶持政策，加大基础设施建设与产业扶持力度，实施“低收入农户收入倍增”计划和“结对帮扶到社区”活动，推动山区和欠发达地区跨越式发展。加大集体经济薄弱村扶持力度。加强地质灾害应急避险移民和水库移民后期扶持工作。
（三）持续推进大投资，推动转型发展、率先发展
强化项目谋划。结合“十二五”规划，认真制定和实施率先全面建成小康社会行动计划。细化分解重大发展任务和重大基本建设项目，加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，重点抓好“百项千亿”项目的前期工作，争取浙能电厂三期等17个项目开工建设。加强项目申报立项，加快建设用地报批及供应速度，优先保障重点项目供地，努力争取柳市现代物流园等7个项目列入省重点建设项目计划。认真做好重大产业项目的谋划和对接，积极引入央企、大型国企、知名外企和优势民企投资运作项目。
强化项目攻坚。以十大建设工程、十大民生工程和十大为民办实事项目为主抓手，进一步强化项目攻坚，确保完成限额以上固定资产投资516亿元。加快交通建设，开工建设沈海高速复线乐清段及桥下空间道路、104国道虹桥至乐成段改线、中心大道北白象段二期、虹三线一期等工程，力争开工建设珍上线芙蓉至清江段、亨东公路、天蒲路、福甸公路等工程，建成雁楠公路乐清段，加快104国道虹桥过境段改线、雁荡旅游环线、白芙线改造、虹芙公路延伸、疏港公路一期、城南大道、四都至绅坊火车站公路、乐白公路延伸、山老区联线白石段、万柳线盐盆段改造、大门大桥二期、柳白大道延伸、中心大道北白象段一期等工程建设。开展电网攻坚，建成投运500千伏玉环电厂二期送出、220千伏乐成输变电和3个110千伏输变电改扩建等工程，力争建成投运2个110千伏输变电工程，做好3个220千伏和9个110千伏输变电工程前期工作。强化水利支撑，争取启动翁乐、大荆水涨、红卫塘等围垦工程和长石岭水库工程，加大标准海塘和山区防洪堤建设力度，加快城市防洪二期、经二河、樟布岙水库等工程建设，建成城市防洪一期工程。
强化要素保障。深化“转而未供、供而未用、用而未尽、尽而未高”土地清理专项行动，完成土地清理5000亩。加大垦造耕地和标准农田建设力度，完成垦造耕地5000亩、标田建设5000亩、高标田建设1.2万亩。进一步加强融资平台建设，争取再发行政府性企业债券，鼓励和引导民间资本投入公共设施建设。大力推行工程建设项目代建制，深化与央企、大型国企的战略合作，切实缓解资金、人才等要素制约。强化政策处理攻坚，大力开展“拔钉清障”护航行动，坚决扫除一切妨害公共利益和发展建设的障碍。强化项目管理，确保大建设时期工程质量和安全。
（四）倾力打造大产业，主导转型发展、率先发展
大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整和优化产业结构、加快经济发展方式转变的战略性举措，切实抓紧抓好。全力推进十大现代服务业集聚区建设，进一步优化重大服务业项目布局，加快发展现代商贸、现代物流、文化创意、研发设计、旅游休闲、健康养生等现代服务业。大力推进滨海城市综合体、南虹广场等重大项目建设，启动柳市、北白象、虹桥、大荆等商业综合体建设，完成总部经济园一期招商；加强3个火车站站前商贸物流业集聚，大力发展“站前经济”；推进重点区块企业“退二进三”，加强特色街区和专业市场建设。编制实施大雁荡大旅游大产业发展规划，加快形成“1+X”旅游发展格局；实施雁荡山“区镇合一”管理体制，组建旅游集团，推进“十大百亿”项目建设，启动芙蓉池开发建设，加快中雁荡山与灵山一体化发展，实现雁荡山与楠溪江、山上雁荡与海上雁荡、雁荡山与中雁荡山联动发展。大力实施文化产业“135工程”，加快启动市文化产业园和重点镇文化产业园区建设，培育认定15家重点文化企业和50家成长型文化企业；做好黄杨木雕、细纹刻纸、蓝夹缬等非物质文化遗产的生产性开发，进一步提升乐清文化产业影响力。大力推进金融改革创新，加快打造金融集聚区，积极发展新型金融组织，新增小额贷款公司2家、农村资金互助会12家，完成农村合作银行股份制改革；推动金融产品和服务创新，大力改善小微企业融资环境，有效降低融资成本。
大力发展现代工业。加快省级工业强市建设，支持柳市、北白象、虹桥和经济开发区创建工业强镇（区），加快培育高端装备制造、新材料、物联网等战略性新兴产业，全力打造电工电气和临港产业两大千亿级产业集群，推动电工电气产业率先打造国际区域品牌。深化工业企业服务活动，全面落实结构性减税政策和实体经济发展扶持政策，实施减员增效计划，切实减轻企业负担。大力推进企业上市，鼓励和支持企业兼并重组，促进企业进一步做大做强，新增规上企业70家。扎实做好风险企业的帮扶和处置，维护经济金融稳定。坚持“亩产论英雄”，强化上市企业和纳税百强企业的用地保障，努力留住本地优秀企业。加大工业性投资力度，重点抓好180个技改项目和89个往年已供地未开工项目建设。实施创新驱动发展战略，加快形成企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系；扎实推进市科技创新园、乐清电气工业设计基地和正泰低压智能电器研究院建设，建成国家工业电气检验检测中心，新增高新技术企业10家、企业研发中心20家、专利示范企业25家，积极创建国家知识产权示范强市和省创新型城市。深入实施品牌培育质量提升工程，争创省质量强市。
大力发展现代农业。积极开展农业招商，鼓励工商资本投资农业，重点建设赤水垟生态养生观光园、梅溪生态度假村等都市型农业综合体，加快发展“六次产业”。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.99万亩、主导产业示范区2个、农（渔）业特色精品园8个，建成标准渔港2个，推进农业生产规模化标准化生态化，保障粮食和主要农产品供给。扶持壮大特色高效农业，重点发展水产苗种、畜禽、中药材、蔬菜、水果、茶叶、花卉苗木等主导产业，启动铁皮石斛产业园区建设。充分发挥农合联作用，进一步强化“三位一体”基层农业公共服务体系建设，大力培育现代农业经营主体，新增农民专业合作社60家。做好优势农产品品牌推广，提高知名品牌占有率，打响乐清农业品牌，促进农业增效、农民增收。
（五）优先服务大民生，助力转型发展、率先发展
大力发展社会事业。全面加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进省级示范文明城市创建，进一步提高市民素质和社会文明程度。深化文化惠民工程，完善城乡公共文化设施，建成图书馆和博物馆，新建镇（街道）文化中心2个、社区文化服务中心30个；深度挖掘王十朋、南怀瑾等历史文化名人资源，开展章纶诞辰600周年纪念活动，打响雁荡山文化节、电器文化节等文化品牌。扎实推进教育现代化达标市创建，加快教育园区建设；大力推进1所本科院校、2所高职院校和6所中等职业学校的教育“126工程”建设，积极发展高等教育和职业教育；深入实施学前教育三年行动计划，加快幼儿园建设，提升学前教育质量；加快大荆中学、乐成寄宿中学、城南中学、蒲岐中学、市实验小学、建设路小学滨海校区等校建工程建设，开工建设滨海中学、城南一小、天成中心小学等校建工程，进一步改善办学条件，力争成为义务教育均衡发展市；深入实施名师名校长工程，进一步提高校长和师资队伍综合素质。实施雁荡英才计划，努力造就一批高素质的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。深化公立医院综合改革，进一步推进基本公共卫生服务均等化，加快市二医、市三医迁扩建工程建设，启动乐清仁济医院和市人民医院扩建、市五医迁扩建等工程建设，加大麻疹等传染病防控力度，启动创建省级卫生强市和省级卫生应急示范市。深入实施全民健身计划，新建社区体育休闲公园10个，创建省体育强镇（街道）1个。深入开展“强基创优”工程提升年活动，加大违法生育控制和出生性别比治理力度，创建社区人口计生综合服务平台10个，促进人口计生工作健康发展。大力发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。进一步加强民族宗教工作。开展第三次全国经济普查，启动《乐清市志》编纂。深化双拥活动，完善国防动员和国防教育体系，加强民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。
全面加强社会保障。实施更加积极的就业政策，认真做好困难群众和特殊群体的就业帮扶，全市新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保险扩面力度，净增“五险”参保人员5.4万人，推进企业退休人员社会化管理服务示范点创建，全面深化社会保障·市民卡工程建设。进一步加大救助救济力度，加强最低生活保障制度、助学制度和医疗救助制度建设，大力发展社会福利事业和慈善事业。加快构建居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的社会养老新格局，社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。
不断创新社会管理。深化平安乐清创建，完善立体化社会治安防控体系，加强社会治安重点区域排查整治，依法防范和惩治违法犯罪活动。加强基层社会管理和服务体系建设，突出抓好网格化管理。进一步理顺社区运行机制，大力培育社区组织，积极稳妥开展社区选举试点。深化大调解体系建设，全面推行社会稳定风险评估机制，健全信访问题处理化解机制，加强社区矫正工作。加强新居民服务和管理，合理控制总量、优化结构、促进融合。严格落实安全生产责任制，力争安全生产事故三项指标持续下降。强化食品药品监管，开工建设食品药品安全综合工程，建成餐饮服务示范街3条、示范点50个，实施社区卫生服务中心药品实时电子化监管。加强防汛防台抗旱、森林消防和动植物防疫工作。做好突发公共事件应急处置。
（六）全面优化大环境，保障转型发展、率先发展
加大生态建设力度。大力推进生态市建设，深入实施“生态细胞工程”，新增省级生态镇（街道）1个。提高绿化工作规模效应和实际效果，完成绿化2.18万亩，加快一镇两公园建设，开工建设林宅公园，建成森林公园7个，新增绿道305公里，建成省级森林城市。大力实施百里清水河道整治工程，加快乐琯运河等骨干河道治理。深化殡葬改革，实施私坟生态化改造。加强饮用水源保护，确保集中式饮用水源地水质全部达标。
强化城乡环境管理。强化城市精细管理，提升“数字城管”运行效果。大力开展“四边三化”行动，进一步加大拆违和户外广告整治力度，完成拆违面积300万平方米。继续做好拆后空间利用，加快标准厂房、农贸市场等38个项目建设。扎实推进环卫基础设施建设，建成投用柳市垃圾焚烧发电工程，开工建设乐成渣土消纳场和5个生活垃圾简易填埋场无害化治理工程，全市生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进节能减排。实施“七个一批”节能行动计划，加强重点领域能耗监管。开展清洁水源和清洁空气行动，深化电镀、化工、造纸、砖瓦窑等行业和有机废气、车辆尾气的污染整治，建成环保产业园区，实现大荆片区铸造业改造提升。开展城镇污水处理整治大会战，新建污水收集管网221公里，完成市污水处理厂改造提升，建成大荆污水处理厂，开工建设清江、芙蓉、仙溪污水处理厂，启动虹桥污水处理厂商业化运营。
三、全面加强政府自身建设
现在，“目标值”已经敲定，“线路图”已经明确，“进度表”已经排出，前提是要行动，关键是抓落实。我们要以十八大精神为指导，以率先全面建成小康社会目标为引领，全面加强政府自身建设，全力打造负责任、有作为的人民政府，为加快乐清转型发展、率先发展提供坚强保障。
（一）坚持解放思想，切实增强政府创新力。大力践行敢于担当、勇于负责、敢作敢为、先行先试的从政理念，营造支持改革、宽容失败的干事创业环境。推进行政管理体制创新，着重抓好公共资源交易、投融资等方面体制改革，支持社会力量办医、办学，探索扩大政府购买服务范围，稳妥推进事业单位分类改革。加快柳市小城市培育试点工作。按照能简则简、能快则快的原则，深化行政审批制度改革，严格落实“五个凡是”，加强便民服务中心建设，建立重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟审批制“三制联动”的服务机制，实现行政审批提速提效。加强政府运行机制建设，完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、改革创新免责制等制度，全面推行即办制，大力整治文山会海，提高行政效率。
（二）坚持求真务实，切实增强政府执行力。严格落实中央“八项规定”，深入开展“为民、务实、清廉”教育实践活动，密切联系群众，倡导求真务实、真抓实干、艰苦奋斗、厉行节约，着力整治庸懒散奢。加强学习型政府建设，全面提升政府工作人员综合素质，努力打造一支敢想敢干、敢抓敢管、敢闯敢试的队伍。坚持政府工作项目化实施、具体化落实、规范化操作，着力提高执行的刚性，切实解决政令不畅、执行偏差问题。按照定时定量定人的要求落实责任，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系，健全责任倒查追究机制。
（三）坚持规范运行，切实增强政府公信力。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。深化政府信息公开，认真接受社会监督和舆论监督，着力打造“阳光政府”。强化行政执法监督和问责，提高行政执法规范化水平。深入推进节约型机关建设，加强“三公”经费管理，从严控制行政经费和一般性支出。强化重点工程绩效评价、行政性资金使用绩效评估和存款绩效考核，提高财政资金使用效益。进一步加大对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，切实规范招投标和政府采购行为。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，我们正站在科学发展、转型发展和率先发展的新起点上。展望未来，要把蓝图变为现实，需要我们付出长期艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的正确领导下，团结一心、振奋精神、攻坚克难、开拓奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！（2013-02-04 乐清日报）
第二篇：5.乐清市交流稿
多方联动 多措并举 共推公民科学素质大提升
乐清市人民政府
2013年，在市委、市政府的正确领导下，各成员单位紧紧围绕市《纲要》实施工作总体部署，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕提高公民科学素质，联合协作，扎实推进科学普及活动蓬勃开展，服务资源日益丰富，各类设施不断完善，公民科学素质得到进一步提高。本，乐清市获得浙江省科普示范市、浙江省县级科协工作先进单位、浙江省全国科普日活动先进单位、温州市科普工作先进集体等荣誉。现把一年来的工作汇总如下：
一、高度重视，切实加强对科普工作的组织领导
1.把握主线，进一步推进纲要实施。以党的十八大精神引领全民科学素质工作，围绕科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，广泛宣传普及资源能源节约、生态环境保护、低碳生活、人与自然和谐相处等观念和知识;围绕改善民生、促进社会和谐，把《科学素质纲要》实施工作渗透到群众日常生产生活中，普及安全知识、疫病防治、防灾减灾、应急避险等方面的观念和知识，开展卫生保健、移风易俗、反对愚昧迷信的宣传教育;围绕培育创新文化和诚信文化，弘扬 实事求是、追求真理的科学精神，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才的社会氛围。
2.领导重视，工作合力不断加强。市委、市政府领导高度重视和支持全民科学素质工作，将科普工作纳入党政工作的重要议事日程，定期听取、研究有关工作，作出重要指示，亲自出席、指导各项重大活动，极大地调动和激发了各部门的工作热情，凝聚了工作合力。市全民科学素质工作领导小组成员单位积极配合支持全民科学素质工作，紧紧围绕部门职责，发挥部门优势，突出业务开展形式多样的科普活动。领导小组办公室积极履行职责，认真研究和部署工作，及时协调、督促工作落实，为凝聚工作合力发挥了积极作用。
3.管理加强，纲要方案贯彻实施。完善考核管理和表彰奖励制度，把科普工作和实施《科学素质纲要》工作纳入党政领导机关目标责任考核体系。年初全民科学素质工作导小组及时研究制定的《2013年乐清市全民科学素质工作任务分解》，经领导小组办公室印发到全市乡镇街道和市直各部门。组织评选全民科学素质工作先进集体和先进个人，表彰和奖励在科普工作中做出突出贡献的组织和个人，树立典型，学习先进。结合省科普示范市创建，市政府今年继续追加了经费预算，从而更好地保障了科学素质工作开展。
二.分类实施，着力提高重点人群的科学素质和水平
1.以各类科技活动为载体，激发青少年创新热情。通过举办科技节、科技创新大赛、科普大篷车进学校、科普游园等活动，引导青少年对科学技术的兴趣和爱好，树立科学意识，培养崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。全年科普游园活动吸引5000多名青少年参与其中，“流动少年宫”走进科普教育基地等大型科普宣传活动5次，邀请中科院老科学家科普团成员到乐清6所中小学开展科普知识讲座。中小学生科技节历时3个多月，共有396个项目获得名次；青少年科技创新大赛如期举办，评出47个奖项。同时深入开展青少年素质提升行动。立足学校开展系列主题教育实践活动，广泛开展校园文化、专业技能、青春期卫生、法制、消防、安全等科普活动，增强活动效果。坚持把倡导先进文化与培育文明风尚有机结合起来，提升青少年文明素养。充分利用市青少年科普活动中心，开展形式多样的活动，积极倡导讲科学、反愚昧、树文明新风，把传播科学思想、培养科学精神贯彻到各项青少年活动中。
2.以科技培训为抓手，着力提高农民科学素质。广泛开展科技下乡，积极实施分类培训，提高农民科技素质。市科技局、农业局开展绿色证书、星火科技等农业科技培训，开展符合农民特点的技能培训和科普宣传，加大对农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头 人。市委农办按照“分类培训、突出重点、创新机制、提升绩效”的工作思路，组织开展多层次、多渠道、多形式的创业创新能力提升和转移就业技能提升、农业专业技能提升以及新生劳动力和“双证制”培训，不断提升农民素质培训的工作水平,为新农村建设提供基础性的人才支撑。2013年共培训5791人，超额完成温州市下达的任务，其中农村实用人才培训3135人，转移农民就业技能培训2656人，发放培训证书5791本，培训后有2611人转移到二、三产业就业，转移率为98.3%。在进一步巩固现有培训基地的基础上，逐步吸引民办培训等机构为培训基地。充分调动培训基地、民办培训机构和其他各类培训基地参与培训的积极性。
依托市农广校与中国农业大学合作与乐清电大开展“一村一名”农民大学生培训计划，利用农村党员干部现代远程教育平台开展学历教育和技能培训。市科协深入开展“科普惠农兴村计划”，组织专家进村入户，开展技术服务并组织农函大培训，受益群众6300余人次，308人获评农民技术职称。
3.服务经济和民生，着力提高城镇劳动者职业技能。一是广泛开展职工实用技能培训。市总工会找准切入点和突破口，把职工科学素质工作同工会工作有机结合起来，通过工会工作的全面开展，有效地促进职工科学素质的提高。通过开展职工技能大赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”的“创争”活动、以“我为节能减排做贡献”为内容的“双 创”立功赛活动、“职工书屋”创建活动以及职工技能培训等一系列活动的开展，进一步拓展职工科学素质工作的载体，提高全市职工科学素质水平。二是丰富活动载体，推动广大职工素质提升。市科协深入开展企业科协“讲创新、比敬业”活动，组织召开经验交流现场会。市总工会开展 “创佳绩”、“创成果”、“创品牌”等“三创”行动引领劳动竞赛新高潮。2万余名职工参加了各类劳动竞赛。19人获得“乐清市技术能手”荣誉称号和“乐清市职业技能带头人”荣誉称号；创建高技能人才创新工作室5家，其中2家被授牌温州市职工“创新工作室”，申报温州市职工技能培训（实训）基地2家，建立温州市职工技术服务队3支。市人力和社保局通过 “新技师培养”、“阳光工程培训”、打造技能大师工作室等，帮助城镇新劳动力获得各种技能，促进就业，或为技能大师带徒、开展技术攻关创新和高技能人才培养提供场所。三是以先进技术引领，增强职工素质提升后劲。市科协积极推动高端智力服务企业发展，在已建2个院士工作站的基础上，2013年又新建院士工作站1家，并指导建章立制，推动企业实现转型升级。
4.落实科学发展观，着力提高领导干部和公务员科学素质。市委组织部牵头，市委党校、市委宣传部等部门积极配合，把领导干部和公务员科学素质工程实施排上议事日程，紧密结合中心工作和干部岗位需求，精心设计培训内容，积 极改进教育模式和培训方法，不断丰富教育资源，充分利用干部党员学习网、现代远程教育网、领导干部读书会、报告会、研修班等多种载体，不断满足公务员各类别、多层次、多样性的培训需求。根据《科学素质纲要》要求，在副科（局）级领导干部培训班和中青年后备干部培训班课程中，专门设置了智慧城市、农业技术、网络知识等内容，一年内共有200余名副科（局）级领导干部和中青年后备干部参加了培训。开展“专家结对新农村、科技培训新农民”活动，推进农村党员干部现代远程教育学历培训；开展“远教送文化下乡”活动、“十分钟党课”、远教广场近千村百社工程等，提高基层干部的文化素质。健全干部学习培训制度，实施学分制考核管理、培训考试、学习登记和六型机关考核等，将“倡导科学文明的生活方式、健康向上的文化生活”纳入考核，有力地促进了领导干部和公务员素质的提高。
5.开展社区科普益民活动，着力提高社区居民科学素质。市科协以科普文化和打造精品科普示范社区为着力点，在全市开展以“提高科学素养，提升生活品质”为主题的社区科普益民系列活动。一是广泛、深入、持久地开展社区居民科普知识学习、竞赛活动，组织居民科普知识学习、问卷调查，并在乐清日报和网络市开展科学素质知识竞赛，有效调动社区居民参与科学素质工作的热情，产生了较强的群众性科普效应。二是举办各种公益讲座，宣传科学发展观，普 及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等科技知识，促进社区居民形成科学、文明、健康的生活方式，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性。三是开展科普家庭评选活动，在社区中营造 “学科学、爱科学、用科学”的良好气氛，共评出128户科普家庭。四是开展“讲科学、反邪教、促和谐”宣传活动，专门编印下发宣传读本，收到较好效果。
三、实施科普品牌建设，进一步提升工作水平1.成功创建省科普示范市。在创建申请得到同意后，全市上下全力以赴做好各项工作，市科协上报浙江省科普示范市创建工作总结、汇报材料、自查报告、创建工作基本概况、特色工作总结及各类指标测评材料等。二是做好协调工作。梳理清单，上门走访，与各重点职能部门相关工作沟通，查漏补缺，整理创建台帐资料共34卷。三是召开市全民科学素质领导小组和办公室成员工作会议。同时，就重点职能部门召开协调座谈会，进行创建工作部署。9月，省科普示范市调研评估组来乐清考核验收，通过观看短片、听取汇报、查阅资料、现场提问、实地考查等形式，对我市创建取得的工作成效给予了高度评价。通过大家共同努力，11月底，我市被正式命名为浙江省科普示范市。
2.积极发挥科普品牌效应。积极发挥主题鲜明、运行成熟、影响广泛、社会效果显现的科普工作品牌效应，精心组织，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“科技活动周”、“全国科普日”、“科普主题活动”、“科普惠农兴村计划”等科普品牌活动，切实发挥在提高全民科学素质工作中的主导作用。
3.深入开展科普示范单位创建活动。市科协积极开展各类科普示范单位、基地、户的创建活动，通过政策扶持、技术指导、经费帮助等措施，创建了一大批基层科普、科技示范单位、户。一年来，创建省级农村科普基地1各，2个村（社区）被列入省级基层科普示范创建单位，4个村（社区）被列入温州市基层科普示范创建单位。成功创建乐清市级农村科技示范基地32家，评出科普惠农先进单位2家，先进个人5名。评出柳市镇浃西村等6个村为乐清市级科普村，市妇女儿童活动中心为市级科普教育基地。
第三篇：乐清市爱心志愿者文化节
E心E义爱心志愿社10周年庆第一次工作会议隆重召开
７月３日下午两时，E心E义爱心志愿社10周年庆第一次工作会议在乐成镇政府隆重召开，参加会议的有风景、蓝海星、紫云轩、冷空气、红箱子、浪漫谷、梁秀、陈志球、卢晓鹏、智慧、绿萝卜一家人、牙牙、乐清市爱心志愿者文化节
暨E心E义爱心志愿社10周年系列公益活动
主办单位：温州市志愿者协会、共青团乐清市委员会、乐清市志愿者协会、《乐清日报》社、乐清市广播电视台、乐清慈善总会、E心E义爱心志愿社
承办单位：E心E义爱心志愿者艺术团、乐清市青年志愿者艺术团
支持媒体：《浙江日报》、浙江卫视、温州电视综合频道、温州电视经济频道、《今日早报》温州新闻网、《青年时报》、中国乐清网、温州志愿者网、温州慈善义工网
协办单位：（各赞助企业）浙江工贸弘恩行志愿团、虹桥商会艺术团、温州及乐清各兄弟社团
活动内容：
一、《风雨十载、E心相伴》优秀照片征集活动
时间：2011年7月1日—7月30日
为了迎接E心E义爱心志愿社成立10周年的到来，决定在10周年纪念日出版《风雨十载、E心相伴——乐清E心E义爱心志愿社10周年》。特向广大志愿者、爱心人士征集爱心照片。
书刊内容：E心E义爱心志愿者代表性活动照片、优秀文章、慈善（公益）人物等。照片内容：2002年E心E义爱心志愿社成立至今的代表性活动照片。
照片要求：相素大，清晰度高，最好配上文字。
收集人：
QQ：
手机：
二、《我心中的E心》征文活动
时间：2011年7月1日—8月10日
为了进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断充实《风雨十载、E心相伴——乐清E心E义爱心志愿社10周年》一书，特向广大志愿者征集文章——《我心中的E心》，相关内容如下：
1、我印象中的E心E义；
2、我在E心E义成长史；
3、我在E心最难忘的一件事；
4、我在E心最难忘的一个人；
5、其它和E心有关的文章均可。
要求：文章形式不限（小说、记叙文、诗歌、散文等均可）、字数不限。
三、“橙丝带”系列公益活动
1、爱心助学计划
时间：2011年7月-9月份地点：乐清贫困山区、洞头
7月10日“橙丝带”爱心助学计划进校园试点单位之洞头行
9月份“橙丝带”爱心助学计划资助行
2、建立“橙丝带”爱心助学行动爱心教育基地
时间：2011年7月-9月底
（怕别人学、不写了，嘎嘎）
3、暖冬行动
时间：2011年底春节前地点：各结对学生所在地区
形式：为孩子们送上过年心衣服以及学习用品等等。
四、中共E心E义爱心志愿社党支部成立
时间：2011年9月地点：乐清市
五、《风雨十载、E心相伴》主题曲制作
时间：2011年9月30日前完工
六、《风雨十载、E心相伴》记录片拍摄制作
时间：2011年10月1日前完工
七、“牵手夕阳”计划——敬老活动
时间：2011年9月11日（中秋）—10月5日（重阳）地点：大荆敬老院、磐石敬老院
八、《风雨十载、E心相伴》——E心E义爱心志愿者特刊出版
时间：2011年10月20日前出版
九、《风雨十载、E心相伴》广场图片展
时间：2011年10月30日下午地点：晨沐广场
图片来源：向广大志愿者、爱心网友征集
展出目的：走进E心、了解E心、宣传E心
十、广场便民服务活动
时间：2011年10月30日下午地点：晨沐广场
1、志愿者报名登记
2、免费理发
3、电脑义修
4、义务献血
5、家电维修
6、法律咨询
7、爱心义卖
8、志愿者体育竞技活动
十一、E心E义爱心志愿社成立10周年颁奖晚会
时间：2011年10月30日晚上地点：晨沐广场
涉及队伍：
1、E心党支部
2、E心团总支
3、橙丝带分队
4、牵手夕阳分队
5、红十字分队
6、春泥计划分队
7、慈善义工分队 文化节颁奖晚会草稿
（乐清市音乐舞蹈家协会、E心E义爱心志愿者艺术团、乐清市青年志愿者艺术团、虹桥商会艺术团）
（一）领导讲话
1、E心E义爱心志愿社社长沈岸勤致欢迎词
2、乐清团市委领导致辞
3、温州团市委领导致辞
4、乐清市委、市政府领导宣布乐清市爱心志愿者文化节开幕
（二）节目单类型初稿（待定）
1、群舞（民舞）
2、诗歌朗诵《风雨十载、E心相伴》
3、歌伴舞《美丽家园》
4、第一轮颁奖
5、街舞《青春激扬》
6、器乐演奏
7、大合唱《青年志愿者之歌》情景剧
8、志愿者、结对学生登场
9、公益拍卖
10、手语《感恩的心》表演者：贫困生代表
11、第二轮颁奖
12、红歌连唱
13、情景诗歌
14、手语《跪羊图》
15、歌伴舞
十二、“凝聚每份爱”大型公益拍卖活动
时间：2011年10月30日晚上地点：晨沐广场
拍品征集：乐清文化艺术界名家、网友捐赠、企业家捐赠
第四篇：乐清市农村宅基地管理办法是什么
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乐清市农村宅基地管理办法是什么
近年来，随着农村城镇人口的大量增加，城乡一体化进程的不断加快，农村耕地面积的不断减少，农民的建房问题也越来越凸现出来。为了合理利用土地资源，以防大量的破坏耕地面积，各地对农村宅基地都进行了切实有效的管理，出台了一系列办法。那么，乐清市农村宅基地管理办法到底是什么?接下来，赢了网小编为您将管理办法整理在这里。
乐清市为浙江省辖下一个市，其农村宅基地的管理严格执行浙江省人民政府办公厅下发的意见。
根据《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见(浙政办发〔2014〕46号)》，乐清市及整个浙江省关于农村宅基地管理都将围绕一下几个方面进行。
一、目标要求
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坚持破解农民建房难工作与推进城乡统筹发展、优化城乡空间布局相衔接，严格落实农村宅基地管理“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，深化农村宅基地审批制度改革，积极构建农民建房用地分配管理与耕地保护、集约用地、违法用地制约相挂钩的奖惩机制，强化农民建房用地规划计划保障和监督。力争通过3—5年时间，全省农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决，农民合法居住权得到有效保障。
二、主要任务
(一)认真编制农民建房实施方案。各地要以乡(镇)政府、街道办事处为责任主体，开展农村宅基地利用情况专项调查，全面摸清农民建房特别是无房户、危房户的现状和实际需求。根据土地利用总体规划、村庄规划以及“一户一宅”、宅基地法定面积要求，在尊重农民意愿基础上，每年制订农民建房实施方案，明确建房名单、规划选址、用地规模、时序安排以及规划实施保障措施。农民建房实施方案提交全体村民大会或村民代表大会讨论表决，并公示无异议后，由乡(镇)政府、街道办事处审核后报送县(市、区)国土资源管理部门汇总。(二)合理确定农民建房用地规划布局。各地要按照土地利用总体规划和城乡建设规划，以乡镇为单位科学设置农村居民点，引导农民按规划要求集中建房，为完善农村基础设施和公共服务设施配套创造条件。对城镇规划区内的农民建房要纳入城市建设，结合“三改一拆”
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和城镇低效土地再开发利用，实施城市社区化改造，引导和鼓励公寓式安置;对城镇规划区以外的农民建房要纳入新农村建设，与美丽乡村建设和农房改造工作有机结合，充分利用农村土地综合整治平台，引导农民建房向中心镇、中心村集聚。积极盘活存量建设用地，充分利用低丘缓坡等非耕地资源，探索“坡地村镇”土地利用方式，推进农村土地节约集约利用。
(三)切实简化农民建房用地管理程序。农民建房申请使用原宅基地等存量建设用地的，经村集体经济组织集体会审、公示后，报乡(镇)政府、街道办事处审批。农民建房申请使用土地涉及占用农用地、未利用地的，由县(市、区)政府单独组件办理农用地转用等审批手续，其中使用城乡建设用地增减挂钩指标安排农民建房的，按照农村土地综合整治项目管理模式组件报批。宅基地供地审批由乡(镇)政府、街道办事处会同基层国土资源所负责办理，报县(市、区)国土资源管理部门备案。农民建房竣工后，由县(市、区)国土资源管理部门根据用地批准文件及验收资料依法办理集体建设用地使用权登记手续。
(四)切实加强农民建房用地监管。各乡(镇)政府、街道办事处、基层国土资源所和村级组织要建立和落实农村宅基地管理共同责任机制。严格落实农村宅基地审批“四公开”制度，做到审批程序公开、申请条件公开、建房名单公开、审批结果公开;严格落实农民建房“四到场”制度，做到建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工
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验收到场，有关责任人员须到场签字;严格落实农村宅基地管理动态巡查制度，依法查处宅基地使用中的违法违规行为。建立农民建房与违法用地查处相挂钩的奖惩机制，对新发生违法用地且未按规定时限拆除的行政村，下不予受理农民建房用地申请。
三、政策支持
(一)优化农民建房用地规划空间。对农民建房涉及土地利用规划用途调整的，以及确需调整村(镇)规划的，按照有关规定做好规划局部调整。农民建房地块确需安排在限制建设区的，允许使用本县(市、区)、乡镇(街道)土地利用总体规划预留指标进行安排，将建房地块纳入允许建设区;建房地块位于有条件建设区的，可使用规划预留指标，或在本乡镇(街道)范围内的允许建设区等面积置换，进行规划修改;允许建设区范围外400平方米以下使用集体土地的零星农民建房用地，使用规划预留指标，在建设用地报批时，同步上报备案规划修改内容，实行台账管理，在规划数据库执行更新时予以落实。经土地利用总体规划中期评估，县级规划空间确实已用完的,可即启动土地利用总体规划修编工作，并完成规划修编的法定确认工作。优先调整安排农民建房所需的规划空间，一般不得低于当地新增建设用地规模的10%。
(三)实行农民建房用地指标专项管理。农民建房用地指标实行“省管总量、计划单列、专项管理”，由省国土资源厅单列下达给各设区
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市，由设区市国土资源管理部门专项管理，根据农民建房实施情况予以核销。各地要优先安排使用城乡建设用地增减挂钩指标，将异地搬迁农民建房纳入农村土地综合整治工程;对实施旧村改造涉及农民住房新建扩建的，可配套使用新增建设用地计划指标。同时，统筹用好地质灾害搬迁、下山脱贫异地搬迁、历史文化村落保护利用搬迁等新增建设用地专项指标，对县(市、区)在规定期限内未使用的专项指标，可在全市范围内进行调剂;对各市在规定期限内未使用的专项指标，由省国土资源厅在全省范围内进行调剂。
(三)改革农村宅基地审批制度。按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”的模式，改革农村宅基地审批制度，优化宅基地审批管理流程，保障农民建房及时落地。农民建房单独组件涉及农用地转用、农村土地综合整治项目的省政府审批权限，省政府以委托方式下放给县(市、区)政府。农民建房供地的审批权限由县(市、区)政府以委托方式下放给乡(镇)政府、街道办事处。农民建房用地审批，可按“定量不定位”方式先行批准，待竣工验收后，再报备宅基地用地信息。对历史遗留未经批准但符合“一户一宅”和规定使用面积的农村宅基地，在符合土地利用总体规划等相关规划和政策处理到位的前提下，可补办用地审批手续。对未拆除旧房归还原有宅基地的，新建住房的集体建设用地使用权证不予核发。
(四)加强对农民建房的财政支持。进一步加大资金投入，加强现有“千
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村示范、万村整治”、下山脱贫、地质灾害避险、农房改造等财政专项资金的整合，视财力可能逐步提高农村宅基地复垦新增耕地省级资金补助标准。探索农村土地综合整治项目节余指标市场化配置机制，所获收益全额用于农房改造建设和农村基础设施建设。农民建房涉及耕地占补平衡及所需资金由县(市、区)、乡镇(街道)统筹落实。鼓励有条件地方免收集体建设用地使用权登记证书工本费等行政事业性收费。新增建设用地土地有偿使用费授权县(市、区)政府负责在发放建设用地批准文件前征收。农村土地整治项目区，在国土资源部批准下达的本市县挂钩周转指标规模内，不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。
(五)探索农村宅基地有偿使用与退出机制。在坚持“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的前提下，鼓励村集体经济组织结合本地实际，探索级差排基、选位等宅基地有偿使用分配方式，完善宅基地分配管理机制。积极探索宅基地有偿退出机制，以农民自愿为前提，经村集体经济组织同意，通过有偿转让、有偿调剂、有偿收回等方式，引导宅基地有序规范退出。宅基地有偿使用所得收益全部归村集体经济组织所有，由村集体经济组织通过成员民主协商、民主自治方式决定资金用途。
三、工作要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。各县(市、区)政府对农村宅基地
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管理和农民建房工作负总责，各乡(镇)政府、街道办事处负责具体实施和管理，各县(市、区)国土资源、城乡规划建设管理部门要切实履职，密切配合，做好相关工作。各地要将农村宅基地管理纳入新农村建设和耕地保护工作的重要内容，进一步落实耕地保护共同责任机制、节约集约用地共同责任机制和执法监察共同责任机制，合力推进规范农村宅基地管理、破解农民建房难工作。
(二)强化民主管理，夯实基层基础。各地要引导广大农村建立健全农村土地民主管理制度、农民建房村级协商议事机制和村规民约，增强村民自治组织管理农民建房的主体意识和责任意识。进一步提高宅基地管理工作的透明度，在土地利用总体规划修编，宅基地分配、使用和管理等过程中，引导和鼓励农户全程参与、全程监督，切实保障农户的知情权、参与权和监督权。
综上所述，乐清市农村宅基地管理办法便是根据以上条文实施，此管理办法致力于解决农民建房难的问题，以及规范管理宅基地的使用。此管理办法从宏观上规划建设用地，对农民进行编制，在具体工作实施中简化工作程序，加强政府监督，同时，加大对农民的政策支持，从而有效促进农村宅基地的管理。以上便是赢了网小编给您的回复。
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第五篇：乐清市农村宅基地政策是什么
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乐清市农村宅基地政策是什么
宅基地作为我国农村村民的住房使用地其重要性不言而喻，但是我国对于宅基地的使用政策都是有明确的规定的，但是各省市政策也不尽相同，在乐清市，乐清市农村宅基地政策是什么呢?为此，赢了网的小编为大家整理了有关的资料，供大家参考。
一、乐清市农村宅基地具体政策
改革的七项原则：坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保障农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进、试点先行，坚持党对“三农”工作的领导。
深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。
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《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”
二、深化农村土地制度改革
坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革 的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法 律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体 组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
1、开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土
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赢了网s.yingle.com 地征收制度改革的基 本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高 个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界 定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
2、深化农村土地承包经营制度改革
抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权 登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村 承包土地经营权抵
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赢了网s.yingle.com 押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管 理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。
3、健全耕地保护和补偿制度。
严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农 村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善 耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充 耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩 政策支持易地扶贫搬迁。
那么在关于乐清市农村宅基地政策的介绍中，不难发现，政策中提到，宅基地可以出让、租赁，并且加强了对房屋建设的扶贫政策，有效的法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 保障了人民群众的利益不受侵害并且得到了更多的利益。而且，还健全了耕地保护的补偿制度，深化了农村土地承包的改革，政策变得更加的完善了，更多相关问题您可以咨询赢了网。
违约行为与预期违约
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浅论债务重组定义 http://s.yingle.com/y/ht/1139948.html 合同成立要件 http://s.yingle.com/y/ht/1139947.html 什么是居间合同 http://s.yingle.com/y/ht/1139946.html 签订房屋租赁合同后必须要备案吗 http://s.yingle.com/y/ht/1139945.html
免责条款无效的情形
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人身损害赔偿纠纷案件应该提供的证据 http://s.yingle.com/y/ht/1139943.html
浅论债权人代位权的客体
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如何支付借款合同的利息
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订立合同应遵守的基本原则
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乘人之危订立的合同
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赢了网s.yingle.com 运输合同中承运人的义务
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票据质押 http://s.yingle.com/y/ht/1139937.html 瑕疵履行的种类 http://s.yingle.com/y/ht/1139936.html 当事人对在订立合同过程中知道的商业秘密负有什么义务 http://s.yingle.com/y/ht/1139935.html
不动产质押 http://s.yingle.com/y/ht/1139934.html 为逃避责任签的赠予合同效力如何 http://s.yingle.com/y/ht/1139933.html
附义务的赠与的效力是否会受影响 http://s.yingle.com/y/ht/1139932.html
货物运输合同样本 http://s.yingle.com/y/ht/1139931.html 动产
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委托合同相关法条规定
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赢了网s.yingle.com 债权凭证分析 http://s.yingle.com/y/ht/1139924.html 转委托的法律关系 http://s.yingle.com/y/ht/1139923.html 合伙人的概念 http://s.yingle.com/y/ht/1139922.html 银行误解调解
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抵押的概念 http://s.yingle.com/y/ht/1139920.html 违约金约定的过高或者低于损失时怎么办 http://s.yingle.com/y/ht/1139919.html
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