畅通信访渠道 完善工作制度 不断推进信访举报工作再上新台阶

第一篇：畅通信访渠道 完善工作制度 不断推进信访举报工作再上新台阶

畅通信访渠道 完善工作机制 不断推进信访举报工作再上新台阶

xx区纪委、监察局

xx区是一个老城区，又是商业区，同时还是流动人口较集中的城区，发展和稳定一直是重中之重。近年来，xx区纪检监察机关积极探索新形势下做好信访举报工作的新机制、新方法，全区信访举报形势发生了可喜变化，出现了“四个明显下降”：信访举报总量同比下降20%，越级信访举报下降40%，重复访下降50%，旧城改造征地拆迁等涉及群众利益的信访举报下降26%。我们的主要做法：

一、适应新形势，积极探索有效解决信访举报问题的新途径

2003年前后，我区与全市其他县区一样，在经济持续增长，发展进入高速发展期的同时，社会矛盾也进入凸显期，从信访举报情况看，一是信访举报反映的问题日趋复杂，诉求的内容出现多元化；二是信访总量高位运行；三是很多上访群众热衷赴京去省反映问题。针对这一严峻

普遍关注和重复信访的问题在网上公布办理程序和进程，让群众清楚“谁在办理”、“怎样办理”。三是公开办理结果，扩大群众监督权。要求承办部门及时向举报人公开信访举报办理进程和办理结果，让群众知道“应当怎样”、“为啥这样”。通过实行信访举报办事公开，群众信访举报的行为得到进一步规范，反映的问题得到进一步解决。

（二）从拓宽举报渠道入手，坚持领导坐班接访与定期分析研究信访问题相结合，扩大信访工作信息源

开通“信访直通车”是我区纪检监察机关为畅通信访渠道而进行的一项创新。领导与群众面对面交流，信访问题就容易抓落实，群众越级访也就少。“信访直通车”的目的就是要方便群众反映问题，让领导了解社情民意。一是坚持领导坐班接访。针对部分群众想直接面对领导解决信访问题的要求，我们坚持每月第一周星期三由区纪委领导轮流坐班接待上访群众，对群众反映的问题当场答复，促使问题高效、快捷办理。近年来，本委领导亲自接待群众来访50余件（次），为群众解决实际问题32个。二是开展问卷调查。2007年，我们针对群众关注的热点难点问题在全区范围内开展了一次党风廉政建设民意问卷调查，共组织17个单位、539名机关、社区及群众代表参

结果告知举报人，以增强信访举报工作的透明度和公信力。三是实行常委包案。在查办信访案件过程中，确定包案领导，实行谁包案谁负责，一包到底。加大案件查处力度，消除个别党员领导干部侥幸心理和蒙混过关心理，增强其遵纪守法和自我约束的能力，使查办信访件成为一种不设课堂的教育形式。四是建立联席合作制度。对涉及面广、群众反映强烈的信访件，联合司法等部门共同查办，并将查实的信访问题及时向组织人事部门反馈。通过完善制度，进一步规范了全区信访举报工作，使基层工作有章可循，有制可依，增强了化解矛盾、解决信访问题的能力。

二、认真履行职责，充分发挥纪检监察机关在接待处理来访中的重要作用

（一）对不认真履行职责的单位及工作人员实施责任追究

针对有些信访问题是因人为因素导致“小事拖大、大事拖炸”的状况，我区及时出台了《xx区纪检监察机关防止缠访重访工作责任追究制》，对来访中出现的推诿扯皮、不作为、乱作为，解决问题不及时、不到位、不按规定程序处理问题，甚至失职渎职行为，该批评教育的批评教育，该责令改正的责令改正，违反党纪政纪的一律追

为领导决策提供参考依据

主要采取定期与信访局沟通，经常将区直系统干部召集起来，定期召开座谈会，组织廉政问卷，查阅群众上访记录等形式，收集党风廉政建设方面的信息，对收集来的信息及时进行分析，去粗取精，去伪存真，通过一定的信息载体上报区委、区政府和上级纪检机关，为党委、政府进一步完善惩防体系，及时部署反腐倡廉重大任务，提供决策依据。如，群众反映较多的基层干部休息日公车私用现象突出的问题。我们要求各单位结合各自实际，制定车辆管理规定，加强燃料考核，大力倡导节约有奖、奖罚分明制度，使公车私用现象得到了有效遏制。

三、精心组织协调，增强党政干部下访工作效应

（一）抓组织协调，从机制上保证党政干部下访规范有序

组建了由区纪检监察机关牵头，相关部门人员参加的党政干部下访工作督促检查小组，起草了《关于进一步加强全区纪检监察机关下访工作的意见》，制订下发了党政干部下访工作检查考核办法。明确规定各街办、镇、场及区属各部门班子成员每半个月到所有联系的片、村工作一天以上，同时规定干部下访要做到提前预告，限时办结，集中整治。一是大力整治“不作为、乱作为”行为。针对一些干部工作中不负责、不认真，乱用权力、滥用权力的现象。要求党政干部带着问题下访，在其所在的单位召开情况通报会，直接点名批评教育当事人，问题严重的则由纪检机关直接进行查处。二是大力整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。针对义务教育工作中的一些收费项目，在春、秋季开学期间，区纪委会同物价部门深入学校进行暗访、抽查。对不具备办学条件在区属学校设立教学点办学的，下发监察建议，到目前为止，已责令停办教学点1个并退还补课费90.2万元。同时，狠抓医药购销和医疗服务不正之风，仅2006年就清理整治医疗机构47家，取缔无证行医22家，责令限期整改33家，处罚罚金3万元。三是大力整治“与民争利”行为。认真开展土地征用、城镇拆迁、企业改制等容易侵害群众切身利益问题的整治。及时成立专项治理整顿工作领导小组，解决了十几起征地补偿和房层拆迁工作中不公平、不透明的问题。在企业重组改制和破产工作中，始终坚持以人为本，规范操作程序，妥善安臵职工，较好地维护职工合法权益不受侵害。四是大力整治噪音、排油烟行为。认真抓好城区环境整治，严防噪声油烟污染扰民。如与区环保局联合开展

第二篇：畅通信访渠道

畅通信访渠道、提出信访事项和维护信访秩序

1．《信访条例》关于畅通信访渠道和创新信访工 作机制主要有哪些规定？

《信访条例》专门设立了“信访渠道”一章，对畅通信访渠道和创新工作机制作了规定。

一是，行政机关要公开有关方便信访群众进行信访的信息。规定各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项；各级人民政府及其工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及为信访人提供便利的有关事项。

二是，建立信访信息系统。规定国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统；县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证，到当地人民政府信访工作机构或者有关部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。

三是，设区的市级以下人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项；县级以上人民政府及其工作部门的负责人或其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

2．《信访条例》规定了哪些迅速解决纠纷的工作机制？

县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。

设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制；信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。3．信访人提出信访事项的对象和范围是什么？

信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：

（1）行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。这里的“法规”是指国务院制定的行政法规和具有立法权的各地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”是指法律、行政法规、地方性法规授权管理公共事务职能的非行政机关，主要是一些事业单位。（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。（5）村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。4．信访人在信访过程中应当遵守哪些规则？

公民的建议权和申诉权受法律保护，但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。新修订的《信访条例》对信访人依法享有的权利给予了充分保护，同时，根据有关法律的规定，重申了信访人在行使权利的同时，应当履行相对应的义务：

一是，信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

二是，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

三是，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

四是，信访人对各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出，但应当同时遵守新修订的《信访条例》第十六条至第二十条的规定。

5．《信访条例》关于维护信访秩序有哪些主要规定？

公民的提出建议权和申诉权受宪法保护，但宪法同时规定公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。好的信访秩序是解决问题的前提，针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，条例规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（2）携带危险物品、管制器具的；（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

对于信访人违反上述规定的，可以进行如下处理：第一，由接待信访的有关国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育；第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；第三，违反集会游行示威法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。面对种种复杂的情况，行政机关既要防止片面强调表面的稳定和秩序，压制或者阻挠人民群众依法信访，也要防止无原则地迁就信访人不适当或者违法的信访行为，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，导致发生损害公共利益或者他人利益的情况。

6．哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决？

社会纠纷一般分为民事纠纷、行政纠纷和刑事纠纷三种，不同的纠纷有不同的法定解决渠道。新修订的《信访条例》规定，“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”依据刑事诉讼法的规定，刑事自诉案件由自诉人向人民法院提出；需要提起公诉的，由人民检察院审查决定。公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生民事纠纷的，可以依据民事诉讼法向人民法院提出民事诉讼；合同中订立仲裁条款或者在纠纷发生前或发生后以其他书面形式达成仲裁协议的，依据仲裁法申请仲裁。对行政机关的具体行政行为不服的，可以依据行政复议法或者行政诉讼法提起行政复议或者行政诉讼。当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉或者申请再审。7．什么情况下可以提起行政诉讼？

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服而提起的诉讼：（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。8．什么样的纠纷可以通过仲裁解决？

仲裁是指纠纷主体根据达成的仲裁协议或者法律规定，将纠纷交由第三方进行裁决的纠纷解决方式。仲裁具有专业、权威、保密、高效、经济等特点，是一种重要的争议解决方式。根据我国现有法律、行政法规的规定，仲裁有民商事仲裁、劳动争议仲裁两种形式。

（1）民商事仲裁是指仲裁机构对平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，依当事人申请居中进行的裁决。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他的财产权益纠纷，可以仲裁，但婚姻、收养、抚养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。

（2）劳动争议仲裁是指劳动争议仲裁机构对当事人请求解决的劳动争议，依法居中进行的裁决。《中华人民共和国劳动法》对此主要有以下规定：①用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。②仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内做出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。③劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。④劳动争议仲裁委员会由劳动保障部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，县、市、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会。

9．什么情况下可以提起行政复议？

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：（1）对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

行政复议具有许多便民的特点：第一，行政复议机关受理行政复议不能向申请人收取任何费用；第二，申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请；第三，老百姓可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出行政复议申请，由该县级人民政府负责转送应当受理的行政机关，解决老百姓不知道向哪级行政机关提出复议申请的问题

第三篇：信访举报工作制度

信访举报工作制度

信访工作是人民群众通过写信和来访、来电等形式，向各级组织反映个人或集体的愿望和要求，提出批评和建议的一种经常性工作。是联系群众，了解社情民意的一个窗口。其任务是宣传贯彻党的路线、方针、政策，维护公民的正当权益，加强信访信息的研究，为深化改革服务。中心结合实际情况，对信访工作十分重视，特制定本制度。

一、信访工作职责和工作程序

1.办理群众来信，建立经办、立案交办和信函呈批程序。处理群众来信来访要遵循“分工负责、归口管理”，件件有着落，事事有结果的原则，信访工作人员根据来信所反映问题的性质，转交有关联能部门办理，职能部门收到转达交信后对不需要调查的信访问题，应在一个月内拿出书面调查处理意见。对一般信访问题，信访人员能解决的，不转给其它部门。

2.建立重要信访问题领导阅批制度，重要来信的范围主要是：（1）上级来函交办的信件。（2）检举揭发领导干部等重要来信。（3）对单位工作提出重要批语和建议的来信。（4）上访人政治上有影响及涉处来信。（5）集体联名信及反动信件等。

二、接待群众来访。热情接待群众来访，认真宣传党的政策，耐心细致做好思想工作，满足群众的正当要求。对虽然要求合理、政策性强、目前尚无政策规定的来访问题，要讲清情况，耐心说服；对来访要求过高或不合理的，要进行批评教育，作思想工作。在接待来访中要文明接访，认真听、记、宣传党的政策及有关规定。对集体来访及需职能部门解决的重要来访由信访工作人员同有关部门领导一起接谈。对来访人提出的需职能部门拿出处理意见的来访问题，需要调查的在一个月内调查处理意见，对不调查的则采用直接答复或一周内书面答复。

三、搞好信访信息工作。在当前体制改革的形势下，要注意及时收集群众的建议、批语意见等信访信息，并努力做好调查研究工作，及时提供情况，为领导决策提供依据。对应转办信件要及时转办，不扣压、不丢失，并做好转达办登记。

四、加强信访干部自身修养，不断提高素质，以适应工作的需要

第四篇：畅通信访渠道情况

畅通信访渠道情况

在镇政府设立信访办公室及专门的信访接待室，健全了各项信访工作制度，确定了专职或兼职信访员，基层信访工作做到了有专人负责，使信访工作重心下移，进一步夯实了基层信访工作基础。此外，我镇还结合自身实际，建立了党政领导信访值班接待制度。建立和完善信访问题首次处理责任制和工作责任追究制。悬挂信访信箱，方便群众合理的信访。

第五篇：畅通群众信访渠道

畅通群众信访渠道，解决群众诉求方面存在的问题

一是群众的环境投诉渠道狭窄，没有把信访工作摆在重要位置，造成环境信访处理不及时的问题。

二是信访工作机制不完善，信访的受理、调查、处理、反馈、归档等机制有待进一步健全。

三是限时办结制、责任追究制等落实不到位，存在信访办理效率不高的问题。

四是信访工作往往是头痛医头，脚痛医脚。应加强环境综合整治，建立企业环境监管的长效机制，促进环境质量的不断改善，着力从根本上解决信访问题。