2010年计划生育工作后进村整治方案

第一篇：2010年计划生育工作后进村整治方案

计划生育工作后进村整治方案

为全面提升我乡人口和计划生育基层基础工作水平，促进全乡人口和计划生育工作平衡发展，决定对计划生育后进村进行集中整治。为确保整治效果，特制定本方案。

一、帮促范围

计划生育工作后进村--拓丘田村 2009年以来出现违法生育较多，近年来计划生育工作问题比较严重。

二、总体要求

坚持“党政牵头、多方联手、齐抓共管、标本兼治”的原则，以建没社会主义新农村为契机，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施政策引导，夯实村级基础，严格控制违法生育，彻底扭转后进村人口计生工作被动落后的局面，促进全乡人口和计划生育工作均衡健康发展。

三、整治方法

乡成立由班子领导组成的计划生育后进村整治领导小组，全面负责计划生育后进村的整治工作；由乡主要领导为计划生育后进村帮促责任人；乡计生办业务人员靠上搞好业务指导。

四、后进村整治标准

(一)班子得到加强。村两委班子健全，支部书记对计划生育工作高度重视，亲自抓、负总责，熟悉本村计划生育情况，对两委成员、计生人员的分工明确、责任措施落实到位、督促检查到位、及时解决工作中的困难和问题。

(二)计生网络健全。选好配强村计生专干，健全计划生育协会组织和计划生育小组，有关人员职责明确，熟悉计划生育基础知识和政策法规，计生队伍整体素质全面提高，能够适应新时期人口和计划生育工作的需要。

(三)服务阵地标准。按照计划生育基层基础规范化建设要求建好村级宣传服务阵地，能够满足计划生育宣传服务工作的需要。

(四)工作制度健全。建立健全以支部书记亲自抓、负总责为核心的计划生育工作责任制和以月访季查为重点的村级计划生育管理服务制度，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治。落实村级例会、定期排查、分工负责、日清月结、调度检查、责任追究和奖励惩处制度。

(五)管理服务规范。积极主动开展村级管理服务工作，经常性工作得到落实，达到村级管理服务工作规范的要求。

(六)工作成效显著。计划生育底子清楚，已婚育龄妇女妇检率、节育措施落实率、09年以前违法生育(违法收养)社会抚养费征收到位率、流动人口建档管理率；无漏管已婚育龄妇女、无违法生育、违法收养和违法私自终止妊娠，全面完成人口责任目标。村计划生育工作薄弱环节得到整治，违法生育得到有效控制，工作水平明显提高，各项指标不低于全乡平均水平。

五、工作措施

(一)切实加强对后进整治工作的领导。全乡计划生育后进村整治工作由乡党委、政府统一领导，及时研究解决后进整治转化工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。严格兑现奖惩，确保整治工作扎实有效。

(二)切实落实后进整治责任。年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村支书、村主任、村计生专干予以免职，三年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。驻村干部不得提拔重用、取消年终评先评优资格。(三)切实加强基层队伍网络建设。切实抓好计划生育后进村支两委班子建设设工作，改变后进村班子软弱涣散的状况。切实抓好后进村计生人员的整顿和业务培训工作，尽快提高计生人员的业务素质和管理服务水平。依法落实村两委干部和计生专职人员的责任，实行分工负责制和责任追究制度，确保村级计划生育工作落到实处。

(四)摸清计划生育后进村的计划生育底子。清理清查要做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明。

(五)加大对薄弱环节的治理力度。要紧紧围绕控制违法生育、打击非法收养、遏制非婚生育。分析工作被动落后的原因，加大对薄弱环节的治理力度。一是以环情孕情检查检测为重点，认真抓好避孕节育措施落实和违法怀孕流引产。通过宣传教育、利益导向、合同管理等综合的措施，努力提高避孕节育措施落实的及时率、到位率、有效率，重点抓好长效节育措施的落实，有效控制违法生育。二是加强流动人口源头治理为重点，加大对“假流出、假合同、假回执、假证明、假销号”的治理力度，切实解决假流出真躲避和在躲避管理过程中违法生育、违法收养、违法私自终止妊娠和藏匿、遗弃女婴等行为，对外出躲避的重点人群要采取积极有效措施，堵塞流动人口计划生育管理漏洞。三是认真抓好未婚青年教育管理。摸清大龄未婚青年底子，加强教育引导和合约管理，切实解决未婚先孕、未婚先育和非婚生育问题，遏制非婚生育现象。四是切实搞好已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实工作。按照镇整治落实工作要求，摸清已婚育龄妇女户口外迁和协议离婚人员底子，进行分类排查，锁定重点，在整治落实和规范管理上下功夫，切实解决利用户口迁移和协议离婚进行违法生育、骗取《生育证》、逃避处理处罚等问题，最大限度的减少违法生育。五是加大对违法生育的处理力度。加大对党员干部违法生育的查处力度和社会抚养费征收案件的执行力度，确保社会抚养费征收及时、到位，党政纪处理到位；彻底查清违法生育环节，在责任追究和薄弱环节治理上下功夫。六是坚持不懈地开展打击买卖婴儿和违法犯罪行为专项斗争，坚决遏制违法收养，依法规范生育和收养行为。

(六)完善制度规范、强化日常管理服务工作。规范育龄妇女档案管理、流动人口管理、宣传教育等工作，提高村级计划生育管理服务水平。二是加强孕前型管理。要严格落实月访季查制度，强化孕期保健服务，做到责任落实到人，管理服务到位。三是提升计划生育村民自治水平。全面推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，做好计划生育村民自治章程和管理服务合同的修订完善工作，把村民自治合同管理工作真正落到实处。四是村级工作做到日清月结，彻底解决村级梗阻和乡包办的问题，提高村级管理服务能力。五是加强引导机制建设。建立经常性的计划生育国策宣传教育工作机制，努力推动群众婚育观念的转变。切实搞好农村独生子女父母奖励费、奖励扶助、计划生育困难家庭救助和计划生育技术服务免费政策的落实，积极做好新农保、新农合等新农建设普惠政策与计生优先优惠政策的对接，让经济发展成果优先惠及农村计生家庭，不断加大政策推动力度。

(七)加大对后进整治工作的督导和调度力度。乡党委、政府把后进整治工作列入督查内容，加强对后进整治转化情况的调度和检查指导，实行有针对性地解决工作中存在的问题。加大违法生育瞒漏错报、违法怀孕、节育措施不落实等问题的有奖举报查处力度，切实摸清人口底数，不断提提高工作水平。乡党委、政府将后进整治情况列入季度、年终考核。对认识不到位、措施不力、工作被动的追究有关责任人的责任，确保后进整治转化活动扎实有效。

附：

1、长铺子苗族乡计划生育后进村整治工作领导小组名单

领导小组名单

组 长：杨和成乡党委书记

周云友

乡党委副书记、乡长

副组长：

成 员：

第二篇：后进村整治方案

后进村整治方案

一、基本概况

后进村位于XX乡东北10公里处，全村6个村民组，405户1825人，共有党员28名，平均年龄50岁，村“两委”共5人，其中支部4人，村委1人。由于村级班子战斗力不强，历史遗留问题较多，致使我村各项工作在全镇排名后进，按照党委安排，结合我村实际该特制定如下整治方案。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农业发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进石联村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、目标任务

1、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养村后备力量。

2、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

3、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

4、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

四、存在的问题

1、班子战斗力不强，村干部开展工作难度大，思想压力大，直接影响村级班子的战斗力。

2、村内小巷道的硬化及田间产业路的路况差，村民出行不便，运输难的问题，群众反映强烈。

3、村务、政务公开程度不高。

4、村级集体积累少，无钱办事的问题比较突出。

五、主要措施

1、加强班子自身建设，快速转变干部工作作风，通过与示范村的对比，找准不足、找出差距，实行《两委班子承诺制度》、《党员设岗定责制度》，实现用制度管干部。

2、抢抓省公安厅联村联户的机遇，为群众打通产业路，发展苹果产业，逐年硬化小巷道，为群众多办实事。

3、提高村务、政务公开的透明度，严格按照“四议两公开”法决定村内的重大事务。

4、强化领导包村制度，选派两名年轻优秀的干部驻村蹲点的办法，实行《村级便民服务室跟班制度》。

5、对500亩的异地搬迁旧址中的120亩公共部分（场、路等）进行合并流转，村级集体积累年内力争突破零积累并逐年提高。

六、方法步骤 本次集中整治工作分二个步骤进行。第一步：调查摸底（3月20日—4月12日）

通过走访、座谈、会议等多种形式，全面了解掌握村情，包括班子建设、党员队伍、村务管理、财务管理及经济发展等方面的情况，制定相应的整治方案。

第二步：集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治阶段，突出解决好存在的以下问题。

（一）加强对党员、干部、群众的教育与培训，提高全体党员的素质，增强干部的责任意识和群众的进取意识；实施党员设岗定责管理，村干部承诺制度管理，结合“创先争优活动”民主评议党支部、评议党员，召开党员民主生活会，加强内部团结；实行村干部坐班制度，解决无人办事的问题。

（二）坚持“以人为本”的思想，抓住“联村联户，为富为民”的机遇，解决村内急需解决的问题，为群众谋发展。打通产业路，从实际出发，为发展经济打下坚实的基础。

（三）强力推行“4+2”、“3+5”工作法，进一步推动村务、党务、政务公开范围的进一步扩大及深化。建立健全村级民主管理制度。集中帮助指导后进村贯彻落实各项规章制度，着力解决村务管理不民主、不公开的问题，教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。认真执行村内重大事项集体领导、集体决策，确保决策程序公平、公正、公开。加大宣传力度，让村民熟悉村级各项管理制度，引导村民主动参与和监督村务管理，使后进村各项工作尽快步入规范化的轨道。积极化解村内矛盾纠纷。实施领导包案制度。由包片领导、包村干部负责，组织专门人员，对“后进村”进行全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，疏通群众诉求渠道。

第三篇：后进村整治工作

后进村整治工作

今年以来，我们街道以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目标，以理顺村两委班子关系、规范村级组织运行、解决突出问题、壮大村级集体经济为重点，以街道为责任主体统筹推进，坚持一村一策、分类指导，采取街道领导联村、驻村组帮村等措施开展集中整治，以发展带整治，以整治促发展，切实加快双岙、青山、前街三个第二轮后进村转化，帮助后进村提高领导农村经济社会发展的能力，努力提高全街道农村基层组织建设工作水平。

一、着力加强工作指导。

街道党工委非常重视后进村集中整治工作，多次召开党工委会议专题研究后进村集中整治工作，将其作为今年农村基层组织建设的重点内容来抓。成立了以街道党工委书记为组长的后进村集中整治工作领导小组，并落实街道组织人事办牵头负责协调抓好集中整治工作，明确后进村联系领导为整顿转化工作的第一责任人，其他班子成员分工负责，密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。此外，我们还成立了由班子成员带队的工作组，包村进驻开展工作，前街村由街道党工委委员、纪工委书记李蝉华联系负责，青山村由街道党工委委员、人武部长张安畴联系负责，双岙村由街道党工委委员王小坚联系负责。工作组通过深入调查，制定整改方案，列出工作重点，排出整改期限，做到不变样不离村，不转化不脱钩。在整治过程中，街道联系领导、驻村干部针对各村

1实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作。同时，街道党工委定期不定期地对整治转化工作进行督查分析，听取各驻村工作进展情况汇报，及时掌握整顿工作进展情况，解决工作中存在的问题，抓好限期转化、巩固整顿成果。

二、着力落实帮扶措施

针对后进村的实际，我们积极落实各种帮扶措施，扎实抓好集中整治工作。一是区级领导结对帮扶。通过建立区党政领导、部门单位、重点企业、经济强村与3个后进村结对，开展帮扶共建活动。其中，青山村由区人大副主任吴南友联系，区人事劳动局、区统计局、温州工业园区三个单位帮扶，镇南村和浙江青山特钢有限公司、泰朗管业集团有限公司、温州亚大特钢有限公司等结对；前街村由方志方副区长联系，区教育局、区人口与计生局、区永昌堡保护修建管委会帮扶，坦头村、浙江华迪钢业集团有限公司、温州新恒利来合成革有限公司结对；双岙村由卢剑平副区长联系，区民政局、区体育局、区残联帮扶，城北村、永强供电公司、温州市五星铜材有限公司结对。三是街道联系领导和驻村干部、农村指导员重点指导。落实街道联系领导和驻村干部的责任，要求联系领导和驻村干部重点指导后进村做好整治工作。把三个区级下派农村指导员安排在后进村任支部第一书记和村委会主任助理，帮助相关村开展相关工作。

三、着力开展问题梳理

我们还对三个村存在的具体问题进行了梳理，共梳理出主要

问题12个。青山村主要存在支部书记人选空缺、村两委有关制度需进一步健全、村委会与村民标的额为150万的土地产权纠纷、二三产返回处理等4个问题；前街村主要存在议事制度不完善、规划的通海大道范围内的危桥需改造、中心工业园区征地实际二产返回地指标缺少3.2亩等3个问题；双岙村主要存在支部书记人选空缺、村两委办公场地差、村集体经济薄弱、村内村容村貌多年未改善、村交通不便等5个问题。

四、着力配强村级领导班子。

健全组织，配齐班子，是后进村集中整顿的重点，也是工作的难点。一个村的强与弱、乱与稳、穷与富，关键是看有没有一个战斗力强的党支部班子，根本的是有没有一个好的带头人。为此，我们牢牢抓住选人用人这个关键，从抓班子入手，实施组织整顿，彻底解决软弱涣散和瘫痪半瘫痪班子的问题。针对双岙村和青山村的党支部书记空缺的现状，通过多方考察，在今年5月中旬前充实了两个村的支部书记。同时，我们从思想政治工作入手，重点做好村两委会的思想工作，引导两委改进工作方法，同时给党支部书记鼓励打气，帮助村里想法子、出路子、交任务、压担子，村两委工作出现明显好转。

五、着力规范村级组织运行机制。

坚持把加强制度建设、规范干部行为作为促进后进村转化的关键措施来抓。切实抓好村级组织规范化建设，按照“五帮五促”活动的要求，帮助后进村建章立制，推进后进村村级组织工作的制度化、规范化和科学化。针对前街村两委关

系不协调的和青山村制度不完善情况，重点完善村干部目标管理、勤政廉政、民主生活会、联系群众等制度，加强对村干部的管理和监督；要建立村级重大事项民主决策机制，建立健全村两委联席会议制度和村委会向村党组织报告工作、村民代表议事等制度。

六、着力开展难题专项破解行动。

针对历史遗留问题，实行重大疑难问题领导包案制和部门联办制，想方设法破解群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题。针对青山特钢有限公司与朱加贵、娄国英两村民在土地产权问题发生标额达150万元纠纷，街道经过了两次的调解，但双方对赔偿额仍存在不同意见。下步还要继续协商；对第三、四村民小组，因二三产返回问题，二产返回地已同温州工业园区管委会衔接，准备落实在园区内；三产返回地也已同行政中心区建设指挥部衔接；针对通海大道危桥已进行建设，将在20天后完工；针对前街村二产返回地指标出现差额3.2亩的问题，陈玲玲区长已答应在两个月内进行答复；针对双岙村村容环境脏乱差的问题，组织党员群众对村内环境卫生进行了清理，整修了绿化带，并同区环保局衔接开展污水处理的二期改造工程。

七、着力开展联动帮扶找准发展路子。

针对双岙村办公条件过于简陋的问题，已进行了简单的装修，结对帮扶的城北村还为村赠送了一台3匹空调，暂时改善了办公环境。但办公面积过小，不能解决根本的问题，下步还在争取有关部门的支持，建设新的办公楼；针对双岙

村集体经济薄弱的情况，联系、驻村干部多次下村召开村两委会议，帮助村两委班子理清村级发展思路，统一思想确定了准备利用边角地壮大集体经济的思路。除了联系村组的帮扶外，我们在总结去年工作经验的基础上，要求各后进村主动找帮扶的部门、村和企业，共谋发展新思路。

通过后进村整治，我们取得了一定的成效，但还存在许多问题，比如工作制度还需进一步严格贯彻实施；村级集体经济的发展路子比较单一；历史遗留问题由于受政策限制难以解决。下步我们还要进一步加强工作，取得整治新成效：

(一)要积极探索解决村集体经济发展的路子问题。在下步的后进村整治中，我们将坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整治的中心任务和根本目标。教育引导村干部增强信心，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。特别是在农村边角地、废弃地利用方面，要积极争取上级部门的政策支持，努力开发建设一批，切实增强村集体经济。

(二)要下大力解决群众关注的热点难点问题。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。我们将突出整治工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农村社会稳定。

(三)要切实加强村级规范化建设。自开展村级组织规范化管理工作以来，各村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在几个后进村落实得还不够好，还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。下一步我们将围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，深入推行“四议两公开”工作法，突出把村两委议事程序、财务管理、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意，以村级组织规范化建设来体现整治的效果。

第四篇：后进村整治

一、上下结合，逐村核实，切实找准“短板”所在后进村总是相对的、动态的，把后进村选准、选实是抓好整顿工作的首要环节。以前确定的后进村，基本上是由乡镇“自下而上”单方提报的，或多或少地存有将“中等村”列入整顿范围的问题，致使一些真正落后的村得不到及时整顿提高。对此，我们采取了 “上下结合”、逐村核实的办法确定后进村名单。首先，由组织部牵头，会同信访、计生、农业等部门逐个乡镇进行排查，“自上而下”提出参考范围名单，下发给各乡镇党委。名单主要包括：①县委组织部直接掌握的无支部书记村和村级活动场所破旧村；②县村“两委”换届选举办公室提供的各乡镇2007年换届选举后5名的“难选村”；③县信访局提供的信访案件突出村；④县计生局提供的计划生育后进村；⑤县农业局和统计局提供的集体经济薄弱村。其次，由各乡镇根据这个参考范围名单，以管区为单位，“自下而上”提出后进村建议名单，原则上每个管区不少于1个。最后，采取“上下结合”的办法，根据这两个名单，按照村庄数量10%左右的比例，综合研究确定出纳入集中整顿、由县直部门帮扶的60个后进村。其次，市委组织部、县委组织部对乡镇提报的建议名单逐一进行核实，最终确定出81个后进村，占全县村庄总数的12.8%。

二、倒排正包，夯实责任，乡镇党委带头创先争优

后进村整顿是农村基层组织建设的难点。抓好后进村整顿，关键在于乡镇党委，而明确乡镇党委书记是直接责任人，更是关键中的关键。

纳入集中整顿的后进村，除24个由县级领导包村外，其余57

个全部由乡镇党委书记、乡镇长、专职副书记等党政领导班子成员按职务高低“倒排正包”。同时，每村再配备1名农村工作经验丰富的机关干部具体靠上，集中整顿前3个月与县直包村部门联络员一起驻村蹲点，深入走访调研，进一步查清后进“症结”。在此基础上，制定切实可行的整顿方案，有的放矢地开展工作。目前，直接参与包村的乡镇机关干部达204名，其中科级干部96名，成为集中整顿工作的主力军。

为夯实乡镇党委书记抓整顿工作的主要责任，五莲把后进村集中整顿列为乡镇党委“书记项目”，与乡镇党委签订了《后进村整顿工作责任状》，明确党委书记“直接责任人”职责：一是要亲历亲为，带头抓好自己所包后进村的整顿帮扶工作；二是要与县直包村部门主要负责人一起，逐村现场办公，研究确定帮扶项目、整顿措施和转化路子；三是要定期组织召开党委会，研究解决整顿帮扶工作中存在的困难和问题；四是要定期召集主持本乡镇集中整顿工作现场观摩座谈会，相互学习，共同提高。要求各乡镇党委把后进村班子建设、产业结构调整、发展集体经济、维护和谐稳定等作为主攻方向，全力突破；每年还要设立5-10万元的“后进村办公场所维修改造基金”，列入乡镇财政预算，写进乡镇人代会工作报告，确保每年新建或改造1-2处活动场所，实现建设常态化。

同时，县委把后进村整顿工作列入乡镇党委书记履行管党职责“七一”述职的重要内容，由与会的县委委员、不是县委委员的党员县级领导在述职结束后进行现场民主评议；年底，县委组织部将其纳入乡镇基层组织建设和组织委员目标量化考核，直接与评先树优、干部考察考核挂钩。

三、双向选择，自由结对，先进与后进合作共赢

后进村存在的一些困难和问题单靠乡镇党委很难解决，必须借助外力帮扶，而合理搭建帮扶对子，是调动外力帮扶积极性的基础环节。为此，五莲改变过去“拉郎配”定对方式，采取 “双向选择、自由结对”与“组织定对”相结合的方式，选出64个县直部门和21个驻乡镇的条条部门与后进村结成帮扶对子。

首先，按照各乡镇上考核名次，由排名靠后的乡镇优先与县直部门进行“双向选择”，每个乡镇限选2个，选出的县直部门和联系该乡镇的2名县级领导一起，包2个后进村。通过这种方式，81个后进村中的24个“难中之难”找到了“富亲戚”。其次，剩余的后进村与县直部门“双向选择、自由结对”。先由后进村根据本村在县直部门担任副科级以上干部情况，自主选择县直部门。通过这种方式，结成了13个帮扶对子。其中，有11个村选择本村在县直部门担任“一把手”的单位帮扶。然后，剩余的包村部门，以“乡情、亲情、友情”为纽带自主选择后进村。通过这种方式，搭建了26座“联姻桥”。再次，对最后剩余的18个后进村，由组织根据各村村情和帮扶需要，有针对性地确定包村部门。叩官镇崮寺头村是县残联理事长汪宣堂的老家，该村主动选择县残联作为帮扶单位。帮扶中，汪理事长在单位很穷的情况下，多方“化缘”，不到半年时间，就筹措资金20多万元，对村内主干路全部进行了硬化，彻底解决了该村的“行路难”问题。他感慨地说：“过去想为老少爷们办点实事，心里有顾虑，怕人家说三道四，现在组织上给了我这个机会，终于了却了我多年的一

个心愿。”这种带着感情包村，真心实意帮扶，大大加快了后进村转化步伐。

四、帮扶并重，标本兼治，增强自身创先争优能力

做到“帮”、“扶”并重，是转化后进村的有效途径。过去后进村整顿存在重“帮”轻“扶”的现象，片面强调帮钱帮物，忽视班子建设和长远发展，导致部分后进村转化不彻底。这次集中整顿，五莲坚持“输血”与“造血”并重，既重“帮”更重“扶”，标本兼治，防止“旧病复发”。

立足当前重“帮”。各包村部门结合实际，注重办实事求实效，积极帮钱帮物，着力解决后进村村级组织活动场所差和群众行路难、就医难、吃水难、上学难等群众关心的热点难点问题，做了一大批实事好事。目前，全县已为后进村新上民生项目210余个、无偿投入资金580多万元，着眼长远重“扶”。一是扶“队伍”。入党积极分子队伍建设是基层组织建设基础的基础、源头的源头。在后进村整顿工作中，乡镇党委和县直包村部门坚持从源头抓起，指导各村严格程序，民主集中推荐入党积极分子，并加强教育培养，让他们参与村级事务，跟班锻炼，增强本领。发展党员指标注重向后进村倾斜，需要多少给多少，每村发展党员不少于1名。到目前，共帮助后进村推荐入党积极分子117名，发展党员91名，为后进村党员队伍增添了生机和活力。二是扶“班子”。“帮钱帮物，不如建个好支部”。五莲县把村级班子建设作为治本之策，不断拓宽选人用人渠道，通过回请、返聘、外引、下派等多种方式，选优配强“带头人”，加大培训力度，县里专门举办后进村支部书记培训班，增

强后进村支部书记赶超发展能力。同时，大力培养后备干部，切实解决班子老化、后继乏人的问题。目前，共为后进村配备、调整支部书记7名，调整支委成员32名，推选11名入党积极分子、预备党员主持村里工作。街头镇党委回请“经济能人”于同峰主持于家丰台村村务工作，他积极争取本村石材业主的支持，不到一个月时间，筹集捐款51.6万元，对村内三条主要街道进行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子”。“授人鱼不如授人以渔”。一方面帮助后进村健全落实各项管理制度，形成保稳定、促发展的长效机制。另一方面，引导后进村调整产业结构，增加农民收入；并通过开发自然资源、盘活闲置资产、搞活土地流转、大力招商引资等措施，发展壮大集体经济。据统计，共帮助后进村引进工副业项目13个，总投资达2000多万元，修订村级制度68项，调解矛盾纠纷180多起。县林业局帮助松柏乡李子店村引进投资200万元的机械加工项目，年可增加集体收入5万元。村党支部书记李德胜由衷地说：“以前无钱办事，上下受气，真想撂挑子不干了，通过帮扶，我又看到了希望，鼓起了干劲。”

五、全程督查，严格考核，保障创先争优“不掉队”

过去后进村整顿工作之所以出现 “虎头蛇尾”问题，关键是缺乏有力的督查考核。为此，五莲县坚持“过程”与“结果”并重，常抓不懈，一抓到底，确保创先争优“不掉队”。

全程督导检查。把后进村整顿作为全县学习实践科学发展观与创先争优活动和“抓作风强执行促发展”活动的重要载体，依托活动办和督导组不断加大督导检查力度。第一阶段重点督导县直部门帮钱帮物，要求县级领导、县直包村部门主要负责人定期

到村现场办公，与镇村干部研究确定帮扶项目，县直部门分管领导和驻村联络员定期到村开展工作，抓好项目落实。第二阶段重点督导乡镇党委主体作用发挥，要求乡镇党委全面落实后进村整顿责任状，切实做到包村人员和包村责任以乡镇为主；坚持每季度进行一次专项检查，检查结果及时通报；每半年以乡镇为单位召开一次由县乡包村领导、包村干部参加的现场观摩座谈会，营造“比学赶超”的浓厚氛围；根据“组织部长下基层”活动要求，县委常委、组织部长朱贵友通过乡乡到、村村到的方式对后进村进行实地督导，逐村点评，与乡镇党委书记、县直包村部门主要负责人现场确定下步整顿帮扶重点，有力推动了后进村整顿工作扎实开展。

强化动态考核。对后进村实行动态管理，经考核验收转化升级的，纳入正常管理；验收仍不合格的，继续由乡镇党委会同原县直包村部门整顿，确保整顿帮扶一个，成功转化一个。并将考核结果与干部考察考核相挂钩。对在集中整顿工作中表现突出的单位和个人，评先树优时优先考虑；对实绩突出、群众公认，符合干部选拔任用条件的干部，优先提拔重用。在干部调整中，共有13名包村干部被提拔、8名包村干部被重用。

第五篇：乡镇后进村整治方案(修改后)

XX镇关于开展后进村集中整治工作的实施方案

为坚持实施“强基工程”，切实做好全镇后进村整治工作，促进农村基层组织建设水平全面提升，经镇党委研究决定对后进村庞庄村、瓦子埠村、齐发村进行集中整治，特制定实施方案。

一、指导思想

以创建“五个好”“五有”村级党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，突出重点、统筹兼顾，切实推动后进村尽快转化升级，为明年进行的农村“两委”换届工作打牢基础。

二、整治标准

1、后进村存在的各类问题得到有效化解，全部成功转化。

2、村级工作能正常开展，上级交办的各项任务能顺利完成。

3、群众比较满意。12月前，后进村全部成功转化，确保县委组织部验收合格。

三、工作措施

1、按照“一村一套班子”、“一村一套方案”原则，按照《关于进一步加强农村基层组织规范化建设的实施办法》（x办发【201x】xx号）要求，成立不少于3人的专项工作组。对难点村整治由联系工作区班子成员任该后进村整治工作组长，并担任该村“第一书记”，工作区书记、驻村指导员为成员驻村整治。工作组成员在驻村期间与原单位工作脱钩，组织关系迁到村里。预警村采取成立整治工作组，部门包村、干部帮扶等措施进行整治。

2、达到转化标准，由工作组提出申请，镇党委要组织验收。验收合格前，工作组不撤离。

四、时间安排

自7月份开始，到年底结束，共半年时间。各工作组认真研究制定整治方案,将任务分解细化、落实到人、明确完成时限，落实工作责任，实现后年底进村全部转化这一目标。整治工作分四个阶段进行：

1、第一阶段：成立工作组，制定初步方案（7月1日至7月10日）各工作组入村，进一步分析村情，制定初步整治方案。

2、第二阶段：调研走访，确定方案和工作节点计划（7月11日至7月15日）整治工作组调研走访，确定整治工作方案和具体的工作时间节点计划。明确具体责任人、整治工作方案和计划报党建办汇总后报县委组织部组织科备案。

3、第三阶段：按节点计划开展集中整治（7月16日至12月11日）在认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。

4、第四阶段：检查验收（12月2日至12月10日）经工作组集中整治达到转化标准，提出申请，镇党委组织验收合格后报请县委组织部门进行检查验收。

五、组织领导

镇党委成立后进村集中整治工作领导小组，负责对各工作组的工作调度督导。对工作缓慢，工作措施不力的工作组进行通报批评，领导小组下设办公室，办公室设在组织办公室，承担整治工作的组织协调、日常管理、督促检查、考核验收等工作，确保完成后进村整治工作任务。