乡镇计划生育集中整治方案

第一篇：乡镇计划生育集中整治方案

石政发[2009]23号

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

关于开展计划生育集中整治活动的实施方案

各村党支部、村委会：

根据省计生委抽样调查反馈意见及礼计生发

【2009】60号文件精神，未解决我镇人口计划生育工作中存在的突出问题，全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际，镇党委、政府决定集中3个月时间，在全镇范围内开展人口计划和计划生育集中整治活动，现提出以下实施方案：

一、强化组织领导

镇上成立由镇党委书记王新让同志担任组长，镇长张有文、镇党委副书记张经提同志担任副组长，其余镇领导为成员的集中整治月工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由计生办主任何昶同志担任，所有

领导要亲自深入一线，现场解决问题确保集中整治扎实开展。

二、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月20日-8月31日）。要求采取多种形式，充分运用村广播、标语，宣传车、重点宣传《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育条例》》、《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》、《陕西省人口与计划生育条例》等，再敲响警钟，让群众进一步了解新时期人口和计生工作面临的严峻形势和国家的决心和政策动向，形成强大的舆论攻势，各包片领导带领包村干部，在规定的时间内对所包的片、村开展一次地毯式清理，逐村、逐户、逐人进行检查，重点调查独男户、双女户、孕情状况，生育一孩长期外出的有效避孕措施落实情况，切实做到“村不漏户，户不漏人，人不漏项”。

第二阶段：全面整治阶段（9月1日-10月20日）。全镇集中时间、人员、精力，对排查出的问题进行逐户清理。镇村两级干部要在摸底子的基础上实行进户动员逐人销号的办法，依法促其落实有效节育措施。属计划外怀孕的，要及时动员其自觉落实补救手术，严禁“以罚代术”。全镇要在9月20日以前全面完成县上下达的“四术”任务。“四术”进度及工作情况，要按时送镇主要领导及分管领导，镇村干部具体分工为：

1、村干部主要负责本村计划生育服务室建设及固定标语的刷写，进一步弄清本村的计划生育基本情况，督促“四术”对象在规定时限内实施手术。各村要将“四术”对象包抓到每个村干部，具体到人，包抓名单赶8月25日报镇计生办。

2、镇包村干部在督促村干部上述工作外，主要负责所包村育龄妇女的“三查”及“上环”工作。

对以违反生育为目的的外出躲生、抢生、偷生，未按规定落实节育措施的人员，要落实专人包抓，盯住不放，对徇私枉法，包庇、隐瞒或者故意违反计划生育行为弄虚作假，提供假证明的，一经查实，按规定依法追究当事人责任。同时，镇计生办要加大对违法生育查处和社会抚养费征收力度，对那些有能力履行而拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户，要运用法律的手段对其采取强制措施。营造依法生育，违法必究的浓厚社会氛围。

第三阶段：查漏补缺阶段（10月21日-12月20日）。本阶段各村要集中时间开展一次自查和“回头望”，一项项，一件件，举一反三，查漏补缺。重点要核实质量指标，漏统漏报，“四术”平茬，软件资料规范等重点工作。

三、加强监督检查，落实责任追究

在整个活动期间，镇计生整治工作领导小组将抽专

人，巡回各村，进行监督检查，对调查中发现的问题，及时指出，并督促加以整改，确保按时保质保量完成任务。对因工作不认真而导致工作出现重大失误的人员，坚决按照县委、县政府出台的《关于违法生育暨人口计生责任追究的实施办法》及相关规定进行处理，绝不姑息迁就。

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

2010年1月14日

第二篇：乡镇作风大转变集中整治活动方案

全乡“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设、优化发展环境的实施意见》（新发[2012]3号）文件精神，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案〉的通知》(新发[20129号])文件要求，经想党政联席会议研究，决定在全乡开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，（二）自查自纠阶段（3月-5月）

1、查摆问题。各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、展板等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。

4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标，以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点，充分利用现代科技手段，积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉及监察备案平台建设，实现行政权力阳光运行。

5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本单位各项规章制度，堵塞漏洞。

（三）督促检查阶段（6月-11月）

1、全面检查。乡纪委负责组织各单位集中整治情况进行全面检查。

2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式，对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访，并将暗访检查与信访件核查、案件查办结合起来，实现暗访经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）

1、全面总结。各单位要集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位被查。

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为

制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治活动在乡党委、政府的领导下，由乡纪委负责日常工作，从相关部门抽调人员进行集中办公，各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。各相关职能部门要根据《决定》和本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，对本《方案》明确的各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。乡纪委要做好集中整治的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织党政办加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型、曝光重点问题，营造浓厚氛围。集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干人员集中办公，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（三）坚持抓实事求实效。各部门、各单位要严格按照全县集中整治方案的要求，认真抓好各阶段工作的落实，尤其是结合本部门、本单位工作实际，认真排查在作风建设、效能建设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的整改措施，并认真抓好落实，确保工作抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场，真正实现“作风大转变、效能大提速、环境大优化”目标，为我乡“争进位、求跨越、创一流”战略的实施提供坚强的保障。

第三篇：乡镇食品安全百日集中整治活动方案

发[2012］ 号

关于开展食品安全百日集中整治活动的

实 施 方 案

各村民委员会、企事业单位：

为了认真贯彻落实市县关于食品安全工作的安排部署，有效遏制食品安全事故的发生，确保全镇食品安全形势稳定。镇政府决定，在全镇开展食品安全百日集中整治活动。现结合镇情实际，制定本方案。

一、组织领导

我镇成立食品安全百日集中整治活动工作领导小组，组长由 同志担任，副组长由镇综治办主任 同志担任，成员由镇党委副书记、纪委书记、副镇长、武装部长、派出所长 组成。活动领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办公室，办公室主任由镇综治办主任

担任，成员由、、、、、、、、组成。各村及相关企事业单位根据本单位实际，成立相应组织机构，全面负责此项活动的开展。

二、整治范围、内容及标准

（一）整治范围：全镇所有食品生产加工小作坊、餐饮服务单位、食品流通环节等。按照属地管理原则，采取自查、集中检查、活动办督查三结合的方式进行。

（二）整治内容及标准：

1、食品生产加工小作坊整治内容及标准

（1）营业执照、《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》齐全并公开悬挂。

（2）食品生产加工间入口统一设置洗手、消毒、清洗设施。（3）车间地面应用无毒、防滑的硬质材料铺设，无裂缝，排水状况良好；房顶无灰尘；生产车间内不予许有厕所；生产加工场地应清洁卫生。

（4）库房内存放的物品应离地离墙、码放整齐，保证库房内安全、整洁卫生。

（5）统一建立《原辅料进货台账》和《产品销售台账》，所用的原辅料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。

（6）盛装产品和原料的包装物或容器，其材料无毒无害，不受污染，符合卫生要求；重复使用的包装物或容器必须备有专门的设备进行定期清洗、消毒，保持清洁卫生。

（7）工作人员持有健康证明，从事生产的工作人员穿着工作服。

2、餐饮服务单位整治内容及标准

（1）营业执照（食堂除外）、餐饮服务许可证、《餐饮业消费安全承诺书》齐全并公开悬挂。

（2）已推行食品卫生监督管理制度，有量化标志（标牌或标识）。（3）卫生管理制度完善，员工持有效健康证上岗，统一着装，个人卫生良好。

（4）内、外环境整洁，三防设施完善。（5）布局合理，标识明确。（6）餐具洗消落实，保洁良好。

（7）主要原料索证规范，来源合法，有台账可查，有票据可验。（8）严禁使用有毒有害物质加工成食品出售。（9）肉类采购必须选择定点屠宰单位。

3、食品流通环节整治内容及标准（1）同意设立市场商品索证查询系统。

（2）场内环境宽敞明亮、通风，不应有蚊蝇等虫害。地面坚固、平整、清洁。空气清新无异味。商品按类展陈销售。

（3）统一设立市场食品质量管理责任制、市场食品进货查验、索证索票、购销台账、公示、退出、购销挂钩等7项制度并公布。

（4）食品经营主体证照齐全并在显著位置悬挂，经营范围与证照一致。

（5）统一建立食品市场、超市索票索证记录。

4、食品生产企业整治内容及标准

（1）营业执照、生产许可证等证照齐全并公开悬挂。（2）检验室、检验记录完善，归档美观。（3）建立生产、销售和检验台账记录。

（4）车间、库房布局合理，制度齐全上墙，合理张贴警示标志。（5）人员卫生、车间卫生、有毒有害物质的管理、食品添加剂的管理和使用符合《食品生产加工卫生规范要求》的规定。

（6）生产人员着工作服，并按有关规定开展过培训。

三、整治步骤

活动从4月1日开始，5月30日结束，分三个阶段实施。

（一）企业自查阶段（4月1日—4月15日）。各食品生产、经营、餐饮企业要对每个环节、每个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。对查出的隐患，要登记建档，分级管理，凡重大隐患必须及时上报镇活动领导办公室。

（二）各集中检查阶段（4月16日—4月30日）。在各食品生产、经营、餐饮企业自查的基础上，按照辖区负责，分片包干，由镇包片领

导、包村同志、相关部门负责人、村安全责任人，集中对全镇的食品生产、经营、餐饮企业进行检查。发现隐患制定整改措施，严重的责令停产、停业。并将检查情况以书面形式上报镇活动领导办公室。

（三）督促整改阶段（5月1日—5月30日）。镇活动领导小组和活动领导办公室对全镇的食品生产、经营、餐饮企业进行督查。督查企业对自查和检查中发现的问题和隐患落实整改措施情况。

四、工作要求

一要加强组织领导。此项活动由镇长 同志负总责，各职能部门、包片领导、包村包企干部、各相关单位负责人要切实负起责任，认真研究，全力抓好整治活动的开展。全镇各级要集中时间，集中力量，开展好食品安全百日集中整治活动。

二要严格落实食品安全责任。各村委会主任是本村食品安全的第一责任人，各食品生产、经营、餐饮企业负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，要切实负起责任，组织排查治理工作。要按照“谁检查、谁负责”的原则，实行责任追究制度。凡是因没有排查或排查没有发现隐患或发现隐患没有整改到位发生食品安全事故的，要逐级追究责任。

三要确保工作实效。在加强食品安全检查、组织各食品生产、经营、餐饮企业认真开展自查自纠的同时，深入基层和生产一线进行检查指导，确保取得实效。检查工作一定要严肃认真，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的责任。

镇人民政府 2012年4月11日

抄送：档

（二）。

第四篇：乡镇作风大转变集中整治活动方案

乡镇作风大转变集中整治活动方案

乡镇作风大转变集中整治活动方案 全乡“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案 为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设、优化发展环境的实施意见》文件精神，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案〉的通知》文件要求，经想党政联席会议研究，决定在全乡开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，自查自纠阶段

1、查摆问题。各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析

根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、展板等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。

4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标，以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点，充分利用现代科技手段，积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉

及监察备案平台建设，实现行政权力阳光运行。

5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本单位各项规章制度，堵塞漏洞。督促检查阶段

1、全面检查。乡纪委负责组织各单位

集中整治情况进行全面检查。

2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式，对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访，并将暗访检查与信访件核查、案件查办结合起来，实现暗访经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。总结提高阶段

1、全面总结。各单位要集中整治活动

进行全面深入总结，认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位被查。

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

加强组织领导。集中整治活动在乡党委、政府的领导下，由乡纪委负责日常工作，从相关部门抽调人员进行集中办

公，各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。落实责任分工。各相关职能部门要根据《决定》和本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，对本《方案》明确的各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。乡纪委要做好集中整治的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织党政办加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型、曝光重点问题，营造浓厚氛围。集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干人员集中办公，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

坚持抓实事求实效。各部门、各单位要严格按照全县集中整治方案的要求，认

真抓好各阶段工作的落实，尤其是结合本部门、本单位工作实际，认真排查在作风建设、效能建设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的整改措施，并认真抓好落实，确保工作抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场，真正实现“作风大转变、效能大提速、环境大优化”目标，为我乡“争进位、求跨越、创一流”战略的实施提供坚强的保障。

第五篇：计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

文章标题：计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

同志们：

刚才***副县长通报了省、市、县计生半年考核检查的有关情况，***副书记就开展7—8月份计划生育后进乡镇、后进村集中整治活动进行了全面的安排和部署，这些意见都是经过县委常委会认真研究通过的，各乡镇、各部门、各单位务必认真抓好贯彻落实。

今天的会议叫计划生育后进乡（镇）村集中整治工作动员会，计划生育工作大家天天都在抓，各种会议也天天都在讲，为什么还要动员呢？我想，召开今天这个会议的原因有两个：一是大家天天都在抓没有成效，抓而不实；二是天天都在讲没有得到有力的贯彻落实，闻而不动。为什么会存在抓而不实、闻而不动的问题呢？我想主要是“疲”字在作怪。抓计划生育工作的干劲没了，办法点子少了；思想认识痞了，抓好抓坏一个样。由于“疲”字这个病根在不断地发作，导致全县计划生育工作整体水平一直难以得到有效的提高，有些地方还出现明显的滑坡。从各种数据显示出来的信息看，我县计划生育工作形势可以用“危机四伏”这个词来表达了！县委、县政府今天召开这个动员会的主要目的，就是要解决目前全县在抓计划生育工作当中思想认识疲沓，工作作风疲软的问题，要用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中领导、集中力量、集中时间、全力抓好后进乡镇后进村的计划生育集中整治工作，打一场计划生育后进转化的攻坚仗，迅速扭转被动局面，为全面完成市委、市政府下达的人口与计划生育工作目标打下坚实的基础。下面，我强调三点意见：

一、思想认识必须澄清，整治决心要下大。当前我县人口与计划生育工作主要存在着：出生漏报瞒报、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性别比居高不下、早婚率呈上升趋势、一男超生严重、二女扎后抱养问题突出、后进转化缓慢等突出问题。尤其是我县的中仙、新阳、坂面等乡镇计生工作整体水平长期处在全市后进乡镇的后列。全市计划生育单列管理、黄牌警告和跟踪管理的乡镇共有15个，我县占了4个。从省、市、县计生工作半年考核情况看，我县不仅硬件差距大，软件管理也不规范。4月份省里召开全省部分县（市、区）计划生育工作座谈会，叫我们市的泰宁县主要领导在会上作表态发言，而没有叫到尤溪，为什么呢？难道我们县的计划生育工作水平要比泰宁县高吗？省里没有叫尤溪去表态是给我县一个缓冲的机会，以观后效。7月11日，市委、市政府召开了全市县（市、区）委书记计划生育工作座谈会，尤溪和大田两个县在会上作了表态发言，这次的表态发言就是市里给我县发出的警告信号。以上许多问题足以说明我县计生工作形势的严峻性，已经到了全县上下必须澄清思想认识的时候了，也已经到了非采取有效措施解决这些问题的时候了。后进乡镇、后进村计划生育转化问题好比是一个人的阑尾问题，光吃吃药不能根治病患，药量不足就容易发作，甚至会危及生命安全。这次县里集中县直部门、省市属单位的力量对全县后进乡镇、后进村计划生育工作问题进行集中整治，就是要对我县计划生育工作的“阑尾问题”实施一个比较大的手术。当前我县计生工作正处在爬坡阶段，不进则退。但是，退则前功尽弃，如果重新“戴帽”，我们就没有这样的精力抓经济，抓稳定；因此是没有退路，非举全力破难前进不可。抓好计生工作极为重要。如果没有采取这次县委、县政府提出用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中全县科局力量来抓计生后进转化，就是要用非常措施、非常手段来扭转目前被动局面。县委、县政府对打这场攻坚战是很有决心的。今天各乡镇的党政“一把手”和分管计生工作的领导都来了，县里的决心已经下了，你们的决心要怎么下大？特别是计生工作后进乡镇如何抓住这次机遇，把本乡镇计生工作抓上去？你们现在就必须考虑这个问题，会后认真去研究，拿出能够体现你们决心和保证工作出成效的实施方案，并认真组织实施。

二、领导精力必须到位，整治措施要过硬。事业成败，关键在人。计划生育抓得好不好，关键还要看领导。我这里所讲的领导指的是县、乡、村三级领导，还包括县机关部门、单位的领导。本次后进乡镇、后进村计划生育集中整治活动，县里已经制定了具体的实施方案，对工作任务、工作措施、人员力量安排等事项都提出了具体的要求，对69个科局挂包抓计生后进转化的工作任务逐村开出了工作清单。第一，力量要配足。在领导力量安排上，县副处以上的领导全部挂包到村（在这里我说明一下，中仙乡计生集中整治工作的总指挥由李宝兰同志挂，具体工作主要由许文盛副县长负责），69个科局主要领导亲自带队、带人、带经费，负责抓挂包村的计生集中整治工作。乡镇要抽调精干力量全力以赴抓。县副处以上领导要按挂包村的安排，驻到乡（镇）、村抓好督促和协调工作。县直机关部门、省市属单位主要领导和抽调的人员必须驻村抓落实。乡镇包村领导、工作组成员和村两委

干部必须与县里的工作队一道驻村抓落实。第二，氛围要造浓。县、乡、村三级要充分发挥现有的宣传阵地和新闻媒体，采取有效的宣传方式大力宣传现行的计划生育政策规定，普及新型婚育观念，宣传法定的计生奖励政策和农村部分实行计划生育家庭制度，把当前计划生育集中整治活动的工作氛围造浓造热。县委宣传部、县委报道组、县广电局等部门和新闻媒体要对即将开

展的计划生育集中整治活动情况进行跟踪报道，及时发现和宣传计划生育工作典型，加快群众婚育观念的转变，推动当前计生工作的深入开展。第三，措施要动真。本次后进乡镇后进村计生工作集中整治任务重、要求高、时间紧，各有关乡镇和县计生工作队要针对所在乡镇、村计生工作存在的问题，深入分析原因，找准症结所在，认真研究对策，细化工作措施。在工作措施上既要做细群众的思想教育工作，也要敢于和善于采取一些必要的硬措施，动真碰硬，做到软硬结合，确保难点问题的有效突破。第四，任务要明确。本次集中整治总的任务要求是：“对象就是任务”，但具体硬指标主要有5项：即落实“双查双补”、落实长效节育措施、征收拖欠的社会抚养费达70以上、核实大龄未婚男女青年婚育状况、督促乡村兑现法定奖励费，对县直部门等单位挂包村任务责任考评主要是双查、节育措施、社会抚养费等3项硬件指标，并下达任务数，及时考评兑现奖惩。第五，配合要有力。公安、法院、卫生、计生等相关部门要通力协作，密切配合。公安部门除了做好计生集中整治活动的保驾护航外，要着力在打击出生性别比失调、非法抱送养和流动人口综合治理等方面发挥职能作用，争取有新的突破。县法院在社会抚养费强制执行征收上要进一步加大力度，促进社会抚养费征收难问题的有效解决。卫生部门要在保障计划生育手术安全、加强计生有关信息通报、落实医疗卫生机构计划生育齐抓共管责任等方面认真抓好督促检查。计生部门要做好集中整治的业务指导和集中整治进展情况的收集、汇总工作。其它相关部门要认真对照计划生育齐抓共管的职责要求，扎实做好工作。

三、责任要求必须明确，整治成效要明显。本次开展后进乡镇、后进村计划生育工作集中整治活动的领导力量、人员精力的调配和集中整治时间之长，都是继九十年代初期大打计划生育翻身仗以来，规模最大的一次。要确保集中整治活动取得明显的成效，必须明确计生工作责任要求：第一，联动机制要健全。本次计划生育后进集中整治必须实行县、乡、村三级联动，做到抓领导与领导抓相结合；抓基层与基层抓相结合；抓突击与经常抓相结合。这“三个结合”是一个有机的整体，是确保本次集中整治取得实效的重要措施，也是推动后进乡村建立计划生育长效机制，确保计生工作持续、健康开展的有力保障。抓领导与领导抓相结合，就是一级抓一级，县副处以上领导要负责抓乡镇主要领导和县直部门、单位领导抓计生工作的思想认识和精力到位，督促乡（镇）、村党政一把手计划生育亲自抓，负总责工作责任的落实。抓基层与基层抓相结合，就是加强计划生育基础性工作，夯实基层基础，帮助乡村建立和完善计划生育工作制度，重点是推动村干部走上计生工作第一线，把村干部抓计生工作的主动性、积极性充分调动起来，改变村干部被动和依赖的思想，切实提高计划生育村自管理水平。抓突击与经常抓相结合，就是后进乡（镇）、村通过本次计划生育集中整治，要认真落实计划生育经常抓的责任机制，巩固好集中整治的成果，防止工作时紧时松，出现反弹。第二，工作责任要分清。挂包乡（镇）、村的副处以上领导，必须坐阵指挥，及时掌握工作进展情况，对工作不力的乡镇和县直部门领导要及时召集谈话，查明原因，并及时研究措施，督促工作落实到位。在集中整治期间，县副处以上领导原则上不得离开挂包的乡(镇)、村，乡镇主要领导和县直部门、单位的领导非特殊情况不得请假，确实需要请假的，必须经挂包乡、村的副处领导批准，否则按擅离岗位论处。县直部门、单位要尽心、尽力、尽责地协助后进乡、村抓好重点难点问题的突破，对责任不落实，工作成效不明显的县直机关单位的主要领导和相关责任领导要追究责任，该经济处罚的要经济处罚，该歪戴帽子的要歪戴帽子，该调整岗位的要调整岗位。后进乡（镇）、村干部必须全力以赴地抓，主动主为地干，紧紧抓住本次集中整治的契机，把计生底子澄清，把历年的双查、节育拖欠还清，把社会抚养费征清，把流动人口管理的隐患肃清，把计生工作经常抓的思路进一步理清。通过这次集中整治，有效扭转被动局面。后进乡镇必须针对集中整治阶段工作专门制定切实可行的奖惩措施，严明责任，严格奖惩，对工作不配合、有意隐瞒真实情况，导致工作不能顺利开展的村干部要严肃处理，该撤职的必须撤职，绝不能迁就。对消极怠工的乡镇干部，该经济处罚的予以经济处罚，该待岗的待岗，该下岗的下岗。集中整治的计生对象属县、乡干部职工直系亲属的，由乡镇及时上报县计生领导小组督促相关单位领导通知有关干部职工协助抓落实。对协助抓落实不力的干部、职工必须按规定追究责任。不属本次集中整治的其它乡镇、村要在此期间必须自加压力，自行开展自查自纠，切实抓好整改，确保整体水平稳步上升。在这里我要提醒各乡镇：我在半年人口形势分析会上讲过，对9个单项预警告乡镇和40个单项预警告村，限期3个月整改的期限下个月就要到期了，到时候县里将对这些乡镇、村进行检查。对整改不力，成效不明显的，必须严肃追究责任，该经济处罚的就经济处罚，该免职的就予以免职，绝不姑息迁就。同时，各乡镇还必须认认真真地对照县里年初下达的计生责任目标，对今是否完成责任目标要做到心中有数，从现在起就要对着指标抓整改，确保计生工作指标朝着好的方向发展。我也希望到时候多一些乡镇受表彰，少一些乡镇领导被处理。第三，督促检查要严格。为确保本次后进乡（镇）、村计划生育集中整治取得实实在在的成效，县委将派出督查组，由县委副书记、县纪委书记李宝兰同志担任组长，对集中整治的人员到位、责任落实和工作进展情况进行督查。实行一天一汇总，三天一通报，对人员精力不到位，工作责任不落实，成效不明显的将予以通报批评，召集有关领导到县里来谈话，直至追究责任。督查组要严格督查，全面掌握信息，及时汇报情况，为县委、县政府的决策提供真实可靠的依据。特别要认真查处假手术、假证明、假进度和法定奖励假兑现的问题，确保集中整治工作取得实效。

同志们，我县当前人口与计划生育工作形势仍然十分严峻，工作任务十分繁重。各级各部门要切实统一思想认识，强化组织领导，认真研究措施，把握工作重点，着力攻坚克难，上下一心，奋力拚搏，扎实工作，为彻底扭转我县计划生育工作后进局面，推动计生工作上新水平做出应有的努力。

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