2011魏县计划生育后进乡村集中整治方案（本站推荐）

第一篇：2011魏县计划生育后进乡村集中整治方案（本站推荐）

魏人口领„2011‟6号

魏县人口和计划生育领导小组

关于印发《魏县计划生育后进乡村集中整治

活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直有关部门： 《魏县计划生育后进乡村集中整治活动实施方案》已经县人口和计划生育领导小组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。

魏县人口和计划生育领导小组

2011年6月22日

魏县计划生育后进乡、村集中整治活动

实 施 方 案

为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。

二、后进乡、村的确定

（一）后进乡的确定。①计划生育质量差，没有完成年度人口计划；②存在问题多，信访量大；③社会抚养费征管不规范，没有全部使用《专用票据》；④计划生育整体工作水平低，2010年综合考核排位靠后。

（二）后进村的确定。①村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位；②无法开展季服务等经常性工作；③底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重；④计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态；⑤“四术”存量大，节育措施落实不到位；⑥不按规定征收社会抚养费，“放孕收费”现象比较严重；⑦信访问题比较突出。-2-

三、转化标准

（一）后进乡转化标准。①年终综合考核排位摆脱后三名；②群众对计划生育工作满意度高；③没有越级上访；④配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用《专用票据》；⑤乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好；⑥高质量完成人口计划；⑦完成后进村转化任务。

（二）后进村转化标准。①“两委”班子健全，有战斗力；②配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位；③能够正常开展月访视、季服务和节育工作；④没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象；⑤符合政策生育率达到要求标准；⑥严格按规定征收社会抚养费；⑦没有越级上访。

四、集中整治活动步骤

整治活动共划分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2011年6月24日—2011年6月30日）。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。

（二）制定整改方案阶段（2011年7月1日—2011年7月10日）。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个“抓后进、促转化”工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与

乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。

（三）集中整治阶段（2011年7月11日—2011年9月20日）。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高“两委”班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。

五、检查验收

后进村转化工作要求于2011年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收；其次，乡镇验收合格，报县验收；第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。

按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。-4-

市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇“一票否决”，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县成立“计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组”，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。

（二）明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长；县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于2011年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。

（三）强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。

县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。

（四）严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配合、弄虚作假、故意隐瞒实情的村干部要严肃处理。

附：

1、魏县计划生育后进村集中整治驻村情况一览表

2、魏县计划生育后进村转化验收细则

主题词：人口计生工作后进乡村整治方案通知

魏县人口计生领导小组办公室2011年6月22日印发

（共印160份）

第二篇：乡镇计划生育集中整治方案

石政发[2009]23号

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

关于开展计划生育集中整治活动的实施方案

各村党支部、村委会：

根据省计生委抽样调查反馈意见及礼计生发

【2009】60号文件精神，未解决我镇人口计划生育工作中存在的突出问题，全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际，镇党委、政府决定集中3个月时间，在全镇范围内开展人口计划和计划生育集中整治活动，现提出以下实施方案：

一、强化组织领导

镇上成立由镇党委书记王新让同志担任组长，镇长张有文、镇党委副书记张经提同志担任副组长，其余镇领导为成员的集中整治月工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由计生办主任何昶同志担任，所有

领导要亲自深入一线，现场解决问题确保集中整治扎实开展。

二、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月20日-8月31日）。要求采取多种形式，充分运用村广播、标语，宣传车、重点宣传《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育条例》》、《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》、《陕西省人口与计划生育条例》等，再敲响警钟，让群众进一步了解新时期人口和计生工作面临的严峻形势和国家的决心和政策动向，形成强大的舆论攻势，各包片领导带领包村干部，在规定的时间内对所包的片、村开展一次地毯式清理，逐村、逐户、逐人进行检查，重点调查独男户、双女户、孕情状况，生育一孩长期外出的有效避孕措施落实情况，切实做到“村不漏户，户不漏人，人不漏项”。

第二阶段：全面整治阶段（9月1日-10月20日）。全镇集中时间、人员、精力，对排查出的问题进行逐户清理。镇村两级干部要在摸底子的基础上实行进户动员逐人销号的办法，依法促其落实有效节育措施。属计划外怀孕的，要及时动员其自觉落实补救手术，严禁“以罚代术”。全镇要在9月20日以前全面完成县上下达的“四术”任务。“四术”进度及工作情况，要按时送镇主要领导及分管领导，镇村干部具体分工为：

1、村干部主要负责本村计划生育服务室建设及固定标语的刷写，进一步弄清本村的计划生育基本情况，督促“四术”对象在规定时限内实施手术。各村要将“四术”对象包抓到每个村干部，具体到人，包抓名单赶8月25日报镇计生办。

2、镇包村干部在督促村干部上述工作外，主要负责所包村育龄妇女的“三查”及“上环”工作。

对以违反生育为目的的外出躲生、抢生、偷生，未按规定落实节育措施的人员，要落实专人包抓，盯住不放，对徇私枉法，包庇、隐瞒或者故意违反计划生育行为弄虚作假，提供假证明的，一经查实，按规定依法追究当事人责任。同时，镇计生办要加大对违法生育查处和社会抚养费征收力度，对那些有能力履行而拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户，要运用法律的手段对其采取强制措施。营造依法生育，违法必究的浓厚社会氛围。

第三阶段：查漏补缺阶段（10月21日-12月20日）。本阶段各村要集中时间开展一次自查和“回头望”，一项项，一件件，举一反三，查漏补缺。重点要核实质量指标，漏统漏报，“四术”平茬，软件资料规范等重点工作。

三、加强监督检查，落实责任追究

在整个活动期间，镇计生整治工作领导小组将抽专

人，巡回各村，进行监督检查，对调查中发现的问题，及时指出，并督促加以整改，确保按时保质保量完成任务。对因工作不认真而导致工作出现重大失误的人员，坚决按照县委、县政府出台的《关于违法生育暨人口计生责任追究的实施办法》及相关规定进行处理，绝不姑息迁就。

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

2010年1月14日

第三篇：计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

文章标题：计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话

同志们：

刚才***副县长通报了省、市、县计生半年考核检查的有关情况，***副书记就开展7—8月份计划生育后进乡镇、后进村集中整治活动进行了全面的安排和部署，这些意见都是经过县委常委会认真研究通过的，各乡镇、各部门、各单位务必认真抓好贯彻落实。

今天的会议叫计划生育后进乡（镇）村集中整治工作动员会，计划生育工作大家天天都在抓，各种会议也天天都在讲，为什么还要动员呢？我想，召开今天这个会议的原因有两个：一是大家天天都在抓没有成效，抓而不实；二是天天都在讲没有得到有力的贯彻落实，闻而不动。为什么会存在抓而不实、闻而不动的问题呢？我想主要是“疲”字在作怪。抓计划生育工作的干劲没了，办法点子少了；思想认识痞了，抓好抓坏一个样。由于“疲”字这个病根在不断地发作，导致全县计划生育工作整体水平一直难以得到有效的提高，有些地方还出现明显的滑坡。从各种数据显示出来的信息看，我县计划生育工作形势可以用“危机四伏”这个词来表达了！县委、县政府今天召开这个动员会的主要目的，就是要解决目前全县在抓计划生育工作当中思想认识疲沓，工作作风疲软的问题，要用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中领导、集中力量、集中时间、全力抓好后进乡镇后进村的计划生育集中整治工作，打一场计划生育后进转化的攻坚仗，迅速扭转被动局面，为全面完成市委、市政府下达的人口与计划生育工作目标打下坚实的基础。下面，我强调三点意见：

一、思想认识必须澄清，整治决心要下大。当前我县人口与计划生育工作主要存在着：出生漏报瞒报、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性别比居高不下、早婚率呈上升趋势、一男超生严重、二女扎后抱养问题突出、后进转化缓慢等突出问题。尤其是我县的中仙、新阳、坂面等乡镇计生工作整体水平长期处在全市后进乡镇的后列。全市计划生育单列管理、黄牌警告和跟踪管理的乡镇共有15个，我县占了4个。从省、市、县计生工作半年考核情况看，我县不仅硬件差距大，软件管理也不规范。4月份省里召开全省部分县（市、区）计划生育工作座谈会，叫我们市的泰宁县主要领导在会上作表态发言，而没有叫到尤溪，为什么呢？难道我们县的计划生育工作水平要比泰宁县高吗？省里没有叫尤溪去表态是给我县一个缓冲的机会，以观后效。7月11日，市委、市政府召开了全市县（市、区）委书记计划生育工作座谈会，尤溪和大田两个县在会上作了表态发言，这次的表态发言就是市里给我县发出的警告信号。以上许多问题足以说明我县计生工作形势的严峻性，已经到了全县上下必须澄清思想认识的时候了，也已经到了非采取有效措施解决这些问题的时候了。后进乡镇、后进村计划生育转化问题好比是一个人的阑尾问题，光吃吃药不能根治病患，药量不足就容易发作，甚至会危及生命安全。这次县里集中县直部门、省市属单位的力量对全县后进乡镇、后进村计划生育工作问题进行集中整治，就是要对我县计划生育工作的“阑尾问题”实施一个比较大的手术。当前我县计生工作正处在爬坡阶段，不进则退。但是，退则前功尽弃，如果重新“戴帽”，我们就没有这样的精力抓经济，抓稳定；因此是没有退路，非举全力破难前进不可。抓好计生工作极为重要。如果没有采取这次县委、县政府提出用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中全县科局力量来抓计生后进转化，就是要用非常措施、非常手段来扭转目前被动局面。县委、县政府对打这场攻坚战是很有决心的。今天各乡镇的党政“一把手”和分管计生工作的领导都来了，县里的决心已经下了，你们的决心要怎么下大？特别是计生工作后进乡镇如何抓住这次机遇，把本乡镇计生工作抓上去？你们现在就必须考虑这个问题，会后认真去研究，拿出能够体现你们决心和保证工作出成效的实施方案，并认真组织实施。

二、领导精力必须到位，整治措施要过硬。事业成败，关键在人。计划生育抓得好不好，关键还要看领导。我这里所讲的领导指的是县、乡、村三级领导，还包括县机关部门、单位的领导。本次后进乡镇、后进村计划生育集中整治活动，县里已经制定了具体的实施方案，对工作任务、工作措施、人员力量安排等事项都提出了具体的要求，对69个科局挂包抓计生后进转化的工作任务逐村开出了工作清单。第一，力量要配足。在领导力量安排上，县副处以上的领导全部挂包到村（在这里我说明一下，中仙乡计生集中整治工作的总指挥由李宝兰同志挂，具体工作主要由许文盛副县长负责），69个科局主要领导亲自带队、带人、带经费，负责抓挂包村的计生集中整治工作。乡镇要抽调精干力量全力以赴抓。县副处以上领导要按挂包村的安排，驻到乡（镇）、村抓好督促和协调工作。县直机关部门、省市属单位主要领导和抽调的人员必须驻村抓落实。乡镇包村领导、工作组成员和村两委

干部必须与县里的工作队一道驻村抓落实。第二，氛围要造浓。县、乡、村三级要充分发挥现有的宣传阵地和新闻媒体，采取有效的宣传方式大力宣传现行的计划生育政策规定，普及新型婚育观念，宣传法定的计生奖励政策和农村部分实行计划生育家庭制度，把当前计划生育集中整治活动的工作氛围造浓造热。县委宣传部、县委报道组、县广电局等部门和新闻媒体要对即将开

展的计划生育集中整治活动情况进行跟踪报道，及时发现和宣传计划生育工作典型，加快群众婚育观念的转变，推动当前计生工作的深入开展。第三，措施要动真。本次后进乡镇后进村计生工作集中整治任务重、要求高、时间紧，各有关乡镇和县计生工作队要针对所在乡镇、村计生工作存在的问题，深入分析原因，找准症结所在，认真研究对策，细化工作措施。在工作措施上既要做细群众的思想教育工作，也要敢于和善于采取一些必要的硬措施，动真碰硬，做到软硬结合，确保难点问题的有效突破。第四，任务要明确。本次集中整治总的任务要求是：“对象就是任务”，但具体硬指标主要有5项：即落实“双查双补”、落实长效节育措施、征收拖欠的社会抚养费达70以上、核实大龄未婚男女青年婚育状况、督促乡村兑现法定奖励费，对县直部门等单位挂包村任务责任考评主要是双查、节育措施、社会抚养费等3项硬件指标，并下达任务数，及时考评兑现奖惩。第五，配合要有力。公安、法院、卫生、计生等相关部门要通力协作，密切配合。公安部门除了做好计生集中整治活动的保驾护航外，要着力在打击出生性别比失调、非法抱送养和流动人口综合治理等方面发挥职能作用，争取有新的突破。县法院在社会抚养费强制执行征收上要进一步加大力度，促进社会抚养费征收难问题的有效解决。卫生部门要在保障计划生育手术安全、加强计生有关信息通报、落实医疗卫生机构计划生育齐抓共管责任等方面认真抓好督促检查。计生部门要做好集中整治的业务指导和集中整治进展情况的收集、汇总工作。其它相关部门要认真对照计划生育齐抓共管的职责要求，扎实做好工作。

三、责任要求必须明确，整治成效要明显。本次开展后进乡镇、后进村计划生育工作集中整治活动的领导力量、人员精力的调配和集中整治时间之长，都是继九十年代初期大打计划生育翻身仗以来，规模最大的一次。要确保集中整治活动取得明显的成效，必须明确计生工作责任要求：第一，联动机制要健全。本次计划生育后进集中整治必须实行县、乡、村三级联动，做到抓领导与领导抓相结合；抓基层与基层抓相结合；抓突击与经常抓相结合。这“三个结合”是一个有机的整体，是确保本次集中整治取得实效的重要措施，也是推动后进乡村建立计划生育长效机制，确保计生工作持续、健康开展的有力保障。抓领导与领导抓相结合，就是一级抓一级，县副处以上领导要负责抓乡镇主要领导和县直部门、单位领导抓计生工作的思想认识和精力到位，督促乡（镇）、村党政一把手计划生育亲自抓，负总责工作责任的落实。抓基层与基层抓相结合，就是加强计划生育基础性工作，夯实基层基础，帮助乡村建立和完善计划生育工作制度，重点是推动村干部走上计生工作第一线，把村干部抓计生工作的主动性、积极性充分调动起来，改变村干部被动和依赖的思想，切实提高计划生育村自管理水平。抓突击与经常抓相结合，就是后进乡（镇）、村通过本次计划生育集中整治，要认真落实计划生育经常抓的责任机制，巩固好集中整治的成果，防止工作时紧时松，出现反弹。第二，工作责任要分清。挂包乡（镇）、村的副处以上领导，必须坐阵指挥，及时掌握工作进展情况，对工作不力的乡镇和县直部门领导要及时召集谈话，查明原因，并及时研究措施，督促工作落实到位。在集中整治期间，县副处以上领导原则上不得离开挂包的乡(镇)、村，乡镇主要领导和县直部门、单位的领导非特殊情况不得请假，确实需要请假的，必须经挂包乡、村的副处领导批准，否则按擅离岗位论处。县直部门、单位要尽心、尽力、尽责地协助后进乡、村抓好重点难点问题的突破，对责任不落实，工作成效不明显的县直机关单位的主要领导和相关责任领导要追究责任，该经济处罚的要经济处罚，该歪戴帽子的要歪戴帽子，该调整岗位的要调整岗位。后进乡（镇）、村干部必须全力以赴地抓，主动主为地干，紧紧抓住本次集中整治的契机，把计生底子澄清，把历年的双查、节育拖欠还清，把社会抚养费征清，把流动人口管理的隐患肃清，把计生工作经常抓的思路进一步理清。通过这次集中整治，有效扭转被动局面。后进乡镇必须针对集中整治阶段工作专门制定切实可行的奖惩措施，严明责任，严格奖惩，对工作不配合、有意隐瞒真实情况，导致工作不能顺利开展的村干部要严肃处理，该撤职的必须撤职，绝不能迁就。对消极怠工的乡镇干部，该经济处罚的予以经济处罚，该待岗的待岗，该下岗的下岗。集中整治的计生对象属县、乡干部职工直系亲属的，由乡镇及时上报县计生领导小组督促相关单位领导通知有关干部职工协助抓落实。对协助抓落实不力的干部、职工必须按规定追究责任。不属本次集中整治的其它乡镇、村要在此期间必须自加压力，自行开展自查自纠，切实抓好整改，确保整体水平稳步上升。在这里我要提醒各乡镇：我在半年人口形势分析会上讲过，对9个单项预警告乡镇和40个单项预警告村，限期3个月整改的期限下个月就要到期了，到时候县里将对这些乡镇、村进行检查。对整改不力，成效不明显的，必须严肃追究责任，该经济处罚的就经济处罚，该免职的就予以免职，绝不姑息迁就。同时，各乡镇还必须认认真真地对照县里年初下达的计生责任目标，对今是否完成责任目标要做到心中有数，从现在起就要对着指标抓整改，确保计生工作指标朝着好的方向发展。我也希望到时候多一些乡镇受表彰，少一些乡镇领导被处理。第三，督促检查要严格。为确保本次后进乡（镇）、村计划生育集中整治取得实实在在的成效，县委将派出督查组，由县委副书记、县纪委书记李宝兰同志担任组长，对集中整治的人员到位、责任落实和工作进展情况进行督查。实行一天一汇总，三天一通报，对人员精力不到位，工作责任不落实，成效不明显的将予以通报批评，召集有关领导到县里来谈话，直至追究责任。督查组要严格督查，全面掌握信息，及时汇报情况，为县委、县政府的决策提供真实可靠的依据。特别要认真查处假手术、假证明、假进度和法定奖励假兑现的问题，确保集中整治工作取得实效。

同志们，我县当前人口与计划生育工作形势仍然十分严峻，工作任务十分繁重。各级各部门要切实统一思想认识，强化组织领导，认真研究措施，把握工作重点，着力攻坚克难，上下一心，奋力拚搏，扎实工作，为彻底扭转我县计划生育工作后进局面，推动计生工作上新水平做出应有的努力。

《计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读计划生育后进乡镇村集中整治工作动员会讲话。

第四篇：后进党组织集中整治工作方案2

关于开展后进党组织集中整治工作的通知

各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：

为扎实推进基层组织建设年的深入开展，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强后进党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据《关于开展“增活力强基础”工程建设全面推进基层组织建设年活动的实施意见》（泰委发„2012‟45号），决定在全县范围内统一开展后进党组织集中整治工作。现将有关事项通知如下：

一、整治工作目标

根据基层党组织分类定级的结果，及时借鉴运用前三轮后进村集中整治的成功做法，集中时间、集中精力对后进党组织进行整治转化，通过“百日追星”行动，全面推动基层党组织晋位升级，争取8月底前实现后进党组织整顿转化率达100%。

二、整治重点对象

在摸底分类大排查行动中分类定级为“较差”的党组织，主要问题集中表现为：一些党组织的支部书记能力不强、不胜任现职，有的甚至是长期外出；一些村党支部软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，村两委不团结；一些非公企业党组织长期没发展党员，党组织活动不正常，有的党组织甚至名存实亡。针对这些主要问题，分类施治，分“软、散、乱、穷”四种类型进行集中整治。

三、整治工作安排

从2012年5月开始到8月底前结束，具体分三个阶段进行。11、梳理问题阶段（5月）。各基层党组织要针对“摸底分类大排查”行动中发现的问题，深入剖析原因，梳理出存在“班子软弱涣散、干群关系紧张、集体经济薄弱、历史遗留问题多、社会面管理混乱”等问题的党组织确定为整治转化对象。已由纪检、政法、农业、信访等部门确定的“矛盾突出村”、“财务管理混论村”、“村务公开和民主管理难点村”也要纳入整治范围。按照“一事一议、一事一策”的办法，制定针对性整改方案，逐个支部、逐条问题提出具体整改措施，明确责任、要求、措施和时限，作出公开承诺。

2、集中整治阶段（6月-8月下旬）。坚持分类指导、多管齐下、标本兼治，通过县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门挂钩结对、派驻工作组等措施帮助整治转化。其中对社会管理落后、村级组织设臵改革阻力大的村，有针对性地派出精干力量住村，综合运用调整组织设臵模式、组织整顿、思想教育、纪律处分、行政处罚、司法处理等各种措施，全面进行整治。要制定管用、具体的整治转化措施，真正做到解难题、办实事、求实效。一要找准症结，分类施策。各党支部要召开党员、群众（职工）代表会议，对查找的问题逐个研究分析，找出问题根源，找准解决办法，切实提高解决问题针对性和实效性。各基层党委特别是乡镇党委，对不同类型的问题，要分类研究解决办法，力求做到一类问题有一套管用的整治措施，指导基层党支部抓好整治转化。二要上下联动，合力整治。上级党组织要加强对下级党组织整治转化工作的指导和帮扶，对下级党组织自身不能解决的问题，做到“一个问题一个方案”，发挥相关部门单位的优势，充分整合各方力量共同参与，形成“兵团作战”的工作态势，确保整治有序推进。三要明确时限，跟踪整治。要针对整治问题的轻重

缓急和整治措施的难易程度，落实好整治时间，以“倒计时”方式抓好整治。

3、考核验收阶段（8月下旬）。一组织评估验收。上级党组织对下属党组织整治转化情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整治；满意率达到要求的，进行评估验收，同时结合星级管理。其中社会管理混乱局面未改善，或农村新社区建设未能按计划正常开展的党组织，一律不准通过验收。二要严格结果运用。一方面，凡整治验收不通过的村党组织，其驻村干部及县派农村工作指导员的捆绑考核不能评为优秀；另一方面，由县财政给予村党组织安排1万元整治资金，用于扶持后进村整治工作；同时，对整治工作中表现突出的个人和基层党组织及时进行宣传报道。三要及时对后进集中整治工作进行总结，总结经验、巩固成果，建立健全常态化整治工作机制。四要深化“五议两公开”工作制度，进一步完善规范党组织以及农村新社区各类组织运行机制。

四、整治工作要求

1、落实工作责任。县委成立后进党组织集中整治工作领导小组，负责对后进党组织集中整治工作进行指导和协调。组织、纪委（监察局）、民政、农业、政法等部门要各司其职，加强沟通，相互协作。基层党委是后进集中整治的工作主体。党委书记首负其责，直接抓，具体抓。要把后进集中整治工作作为乡镇党委书记向县委作党建工作专项述职的重要内容，作为基层党建责任制目标考核的重要内容，作为考核基层党委特别是乡镇党委书记工作实绩的重要内容。联系县级领导和挂钩的县机关部门单位，要千方百计为后进党组织整治转化多想办法，凡基层党组织主要问题未解决的，联系领导一律不得提拔使用，挂钩单位一律不得脱

钩，工作组一律不得撤离。挂钩的县机关部门单位分管领导和具体联系干部在后进整治中的表现，将作为干部年终考核的重要内容之一。

2、彻底全面公开。采取公开栏张贴与会议通报相结合、网下公开与网上公开相结合等办法，按照“捆绑式”公开的要求，将每个党支部的存在问题、整改措施、完成时限和责任人等内容进行全公开，同时要公布反映电话，设立意见箱，全面接受广大党员群众监督。要实行项目化推进和挂牌销号，集中精力抓好整改措施的落实，及时公开整改进展和落实到位情况，切实做到“整改一项、公开一项、销号一项”。特别是党员群众反映强烈的突出问题，要采取整改进展一旬一通报、重大进展及时告知等形式，让广大党员群众第一时间了解整改工作进展情况。

3、抓好工作结合。后进集中整治工作要与农村新社区建设工作结合起来，统筹谋划，同步推进，整合各类资源，加强社区服务中心建设，拓展服务内容，强化服务功能，切实为后进基层党组织提供优质、便利的服务；要与完成县委部署的各项中心工作任务结合起来，切实做到“两不误、两促进”，在推进经济、社会、政府三大转型中充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。

4、加强督促检查。要从县纪检、组织等部门单位抽调人员组成督导组，督导和协调后进集中整治工作。同时负责落实三项制度：一是落实定期督查制度，采取每月专项督查和不定期抽查相结合的方式，及时了解掌握工作动态，帮助解决困难和问题，督促抓好工作落实。二是落实动态管理制度，坚持定期排查、定期分析，及时解决苗头性问题，巩固整治活动成果，防止出现反复、反弹。三是落实情况通报制度，各单位每月25日前向督查组报告

集中整治工作进展情况。

5、严肃纪律要求。严格“不准敷衍了事、不准推诿拖延、不准避重就轻、不准草率验收”等“四不准”纪律要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，着力在解决造成后进的问题上下工夫，着力在推进农村新社区建设上求实效，真正做到整治一个、见效一个、巩固一个。凡因隐瞒虚报或畏难情绪导致所辖党组织未列入后进整治而导致不能按期整治转化的，要追究基层党委特别是党委书记以及相关领导的责任。不准草率验收。要严肃验收纪律，严格验收标准，由县委督导组出具验收意见，呈报联系县领导同意后，提交后进整治工作领导小组办公室验收，按照“谁验收、谁负责”的要求，逐个验收，逐个销号，对把关不严的，要视情追究有关人员的责任。

附：。县后进党组织集中整治联系领导、联系单位安排表

中共。县委办公室

2012年6月日

第五篇：计划生育后进乡整改方案

XX乡计划生育后进乡整改方案

2009县人民政府对我乡计划生育工作进行考核，我乡被评为后进乡，为全面加强我乡人口与计划生育工作，确保各项任务的顺利完成，改变后进现状，经乡人民会议研究决定，制定本整改方案。

一、充分认识关于后进乡整改的紧迫性和艰巨性。

人口问题是我们面临的全局性、长期性和战略性的问题，是影响我乡经济社会发展的的关键因素。我乡实行计划生育政策30多年来，在县委、政府的正确领导下取得了一些成绩，但于兄弟乡镇相比相差甚远，我们应充分认识到我乡计划生育工作存在的问题和现实情况，认识到计划生育后进乡整改的紧迫性和艰巨性。

二、指导思想和目标任务。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务与经济社会发展大局为目标，促进人口与经济、社会、资源环境的协调发展。

（二）目标任务。根据年初签订的目标责任书，深入开展计划生育宣传教育和优质服务工作，搞好少生快富工程项目和少生快富扩面试点工作，确保工作落到实处，巩固好村民自治工作和做好村民自治工作的创建活动，全力做好全乡人口与信息化录入工作。

三、主要措施

（一）加强人口和计划生育法制建设

1、依法加强对出生人口的控制和管理，严格执行一、二、三胎生育政策规定。

2、依法打击违法反计划生育的违法行为。民政部门牵头，人口和计划生育、民族宗教、妇联、司法部门密切配合，坚决制止早婚早育等违法行为。

3、积极开展计划生育依法行政工作，在实践中不断总结经验，为我乡计划生育的顺利开展创造良好的法制环境。

4、全面加强流动人口的管理。对流动人口进行归档，建立健全相关的制度和跟踪服务，每月做好流动人口的信息平台反馈工作。

5、依法追究违反计划生育工作的公务人员和各机关事业单位的人员，要依照有关法律、法规严肃处理。

6、依法征收社会抚养费。我乡社会抚养费征收难度很大，欠帐多，我乡将在此项工作上狠抓落实，严格执法杜绝计划外生育。

（二）建立和完善计划生育政策体系。

1、严格落实两项制度,。一是认真落实“少生快富”项目，加大宣传力度，做好一本通的发放与管理；对县上下达的16例少生快富任务要想尽一切办法完成。二是全面落实奖励扶助政策，把好关口，建立健全档案，确保群众的切

身利益落到实处。

2、加大对计划生育纯女户优惠政策的倾斜力度。乡上给她们在各项扶贫项目上进行照顾，在各方面对她们进行帮助，以便带动更多的人走上少生快富之路。

3、竭尽全力搞好扩面试点工作，坚决不留尾巴。

（三）积极推进计划生育民主管理和民主监督

1、抓好村民自治工作。在巩固好五个村的基础上将在另外三个村创建村民自治制度，建立健全各种档案资料。

2、建全村级计划生育组织网络。进一步强化村党支部和村委会的计划生育工作职责，健全村计划生育服务室、人口学校等服务阵地建设。

3、加强村级计划生育专干和中心户长的管理。村级计划生育专干在村两委班子的领导下，具体负责全村计划生育工作的管理和服务，负责本村的人口与计划生育各项生育、节育等信息报送及日常管理工作。

4、村专干要积极配合乡计划生育工作人员做好全乡信息化录入工作和扩面试点工作。

5、实行计划生育村务（政务）公开。各村要有宣传栏，书面记录，公示记录等。

（四）广泛开展计划生育优质服务

1、加强计划生育公共服务体系建设，全力配合上级部门搞好计划生育服务站的标准化建设，改变优质服务场所。

2、将人口早期教育纳入政府教育体系。建立和完善“政策推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的0—3岁婴幼儿科学育儿指导服务体系，做好出生人口缺陷的档案建立和预防工作。

3、全面实施计划生育、生殖保健、宣传教育的指导和咨询，普及优生优育知识，定期开展查环、查孕、查病，做好避孕节育全程服务，开展以一级预防为主的出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率；实施生殖道干预工程，组织开展生殖道感染普查防治工作。

XX乡人民政府 XXXX年X月X日