党委关于后进基层组织整治方案

第一篇：党委关于后进基层组织整治方案

党委关于后进基层组织整治方案

为了深入推进党的群众路线教育实践活动，加强对部分村（社区）基层组织“庸懒散弱”问题的整治力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，全面提升我区基层组织建设科学化水平，区委决定，在全区集中开展践行群众路线整治“庸懒散弱”加强基层组织建设工作，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“全面排查、从严整治、刚性问责、整体提升”的工作思路，以加强班子建设为基础，以解决信访突出问题为重点，以整治“四风”问题为保障，扎实开展组织整建、化解积案、正风肃纪等专项工作，集中整治部分村（社区）“庸懒散弱”问题，推动教育实践活动深入开展，为“五个秦都”建设提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

全区基层班子配齐配优，凝聚力战斗力显著增强；条件具备的村（社区）都建成达标的组织活动场所，工作制度机制健全规范；信访突出问题、“四风”方面问题得到有效解决；干群关系进一步密切，群众满意度明显提高。

三、整治重点

1、基层组织软弱涣散的问题；

2、村务不公开，管理混乱的问题；

3、反复缠访、闹访，影响社会稳定和生产发展，造成不良影响的信访突出问题；

4、强揽工程、强供建材，影响项目建设、破坏发展环境的问题；

5、突出的“四风” 问题。

四、工作内容

集中专项整治工作从2014年5月12日开始，至2014年6月底结束。

1、排查摸底。各镇办要组织专门力量，集中排查所辖村组（社区）组织建设、信访稳定和“四风”方面的突出问题。

2、制定方案。对排查出的问题摸清来龙去脉，找准内在原因，认真研究分析，实行一事一策，制定出具体可行的整治方案和整治措施。

3、集中整治。按照发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，分类集中整治，对信访突出问题要下茬立势，彻底解决；对违法违纪的，要依法惩处，严厉打击。

4、建章立制。认真总结解决突出问题的经验，结合整治过程中发现的漏洞和工作中容易出现问题的薄弱环节，建立健全农村（社区）有效管用的管理制度，做到用制度管人管事，防止同类问题再次发生。

五、工作要求

一要夯实责任。各镇（街道）党（工）委书记是此次整治工作的直接责任人，对整治工作负全责，必须以高度的政治责任感，全力抓好整治工作。对排查出的问题，要亲自谋划安排，亲自制定方案，亲自解决问题。要严肃整治工作纪律，凡整治不到位、效果不明显，达不到要求的，本单位教育实践活动不能过关，并严肃追究直接责任人的责任。二要注重实效。开展践行群众路线整治“庸懒散弱”加强基层组织建设工作，政策性很强，既要下茬立势，雷厉风行，铁腕整治，又要区别对待，认真研判，稳妥推进，确保不出现影响稳定的新问题。

三要严肃查处。对整治过程中发现的违法违纪案件，各执法部门要安排精兵强将，密切协作，相互配合，联合办案，依法依规，严肃查处。四要强化领导。区委成立以区委书记为组长的领导小组，全面负责对整治工作的领导。领导小组办公室要对各镇办拟定的每个突出问题整治方案认真研究，逐一审定；要加强组织协调，全程跟踪问效，严格督查督办，确保整治工作取得实效。附件：重点整治村（社区）名单

附件：为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，认真落实省、市、区开展“基层组织提升年”活动要求，进一步提升基层党组织和广大共产党员践行“规范化、制度化、科学化”建设的能力，实现常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照区委组织部的工作要求，经街道党工委研究，决定在全处基层党组织中开展基层组织提升年活动。现将活动实施方案制定如下：

一、总体要求和主要目标

开展基层组织提升年的总体要求是：按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，扎实开展基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快我处转型跨越发展提供坚强的组织保证。开展基层组织提升年的主要目标是：要实现“五个提升”。即，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。

二、工作任务

今年全处党建工作的基本思路和主要任务是：抓住两大重点，做好九项工作。

（一）两大重点

1、深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、区关于开展群众路线教育实践活动的要求和部署，认真落实，扎实推进，突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部这个重点，实现党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，切实转变党员干部的工作作风，为实现我处经济社会的快速发展积聚正能量。

2、认真做好村“两委”和社区“两委”换届前期准备和实施工作。各支部要提前准备，及早着手，抓住今年农村（社区）“两委”换届契机，选好配强党支部书记，配好领导班子，真正把一批思想好、致富能力强、公道正派、热心为群众办事的人才选拔到党组织书记岗位上来，并以在外创业、在外务工的优秀人才和大学生村官为主，储备一批新兴后备力量，从源头上提高农村（社区）党支部书记队伍整体素质。各支部要针对20**年年终考核中发现的不利于换届稳定的苗头，及时通过召开座谈会、个别谈话、入户走访等形式，切实摸清实情、找准问题，分析原因，研究对策，为换届工作做足准备。要通过组织引导，主动吸引和鼓励那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商优秀人才等回村任职。对上级部门选派到村担任第一书记的年轻干部，村两委班子成员要做好协调配合，充分发挥第一书记在基层组织建设中的指导作用。

（二）做好九项工作

1、做好集中教育培训工作，提升基层党员干部队伍素质。

要结合第二批党的群众路线教育实践活动，通过采取分级培训、分类管理的办法，做好对全处农村、社区、事业单位党组织领导班子成员、党建工作指导员和全体党员的集中教育培训工作。

要在处机关和各片设立“党课教室”。由街道党工委组建党课宣讲团，定期召开由联片领导、联村干部、村（社区）书记、主任、党员参加的党课活动，重点围绕党的十八大、十八届三中全会精神、总书记系列讲话精神、与基层工作联系密切的法律法规、党务知识等方面进行宣讲解读，使广大基层党员干部思想进一步统一，观念进一步转变，服务能力进一步提升。

要加强对处机关、事业单位党员的教育培训考核力度。各支部要建立健全学习教育制度，做好干部远程教育工作，积极参加区级“农村干部大讲堂”、“农村干部大学堂”等各种培训，严格按照上级部门关于在线教育学习各项要求，定期对学习结果进行通报，并将通报结果作为年终考评的一项依据。

2、做好软弱涣散村级组织专项整顿工作，提升农村（社区）基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

要进一步引深处村联动激发活力工作机制。片长、联村干部坚持每月至少参加一次所联村的两委会、党员会或村民代表会；片长、副片长每月至少到所包片、村搞一次调研活动。片长带领联村干部每月至少到群众家中吃一顿饭、谈一次心。片长和联村干部每周下乡不少于2天。通过以上措施，各片片长和联村干部要全面掌握所包村的经济、社会、安全、信访等具体情况，深入了解村情民意、村里发展现状、发展思路及需要解决的难题，并切实深入所联户家中与村民促膝交谈，了解村民在生活上的困难，探求帮助农民增收的办法，及时掌握村内发生的重大事项。做到共谋经济发展，共过组织生活，共办为民实事。各支部要在基层党组织星级评定基础上，根据评星结果，积极开展“组织联建，星星联动”计划。要充分发挥典型示范作用，及时发现典型、宣传典型，从而带动基层党组织整体上水平。要继续严格实施“四议两公开”工作法。

3、做好在职党员到社区报到服务群众工作，提升党员服务群众的自觉性和主动性。要按照区委组织部印发的《关于创建基层服务型党组织推进党员服务群众常态化的实施方案》（城组通发〔2013〕15号）和相关配套文件要求，严格执行在职党员到居住地报到的相关工作制度，要进一步引导、发挥在职党员“八小时外”利用自身特长开展服务的常态性、灵活性和多样性，做到按时做出志愿服务承诺，主动参加志愿活动。积极开展以网格为活动半径，以邻里为服务对象的“日常化服务”；以结对帮扶、守望照料为主的“帮扶式服务”；以个性化、专业化为主的“专业化服务”；以兴趣化爱好服务，开展积极健康文体活动的“大众化服务”。要加强对流动党员的管理工作，积极引导他们亮出身份，融入社区，发挥作用。党员活动点是开展在职党员志愿服务的根据地。各支部要配齐配好党员活动点办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“四上墙”（党组织设置、党员志愿服务基本情况、各项职责制度、党建发展规划和奋斗目标)。要进一步健全党员活动点管理和使用制度，以党员活动点为依托，不断完善功能，最大限度地发挥党员活动点的作用。

4、做好全面推行党代表工作室工作，提升党群干群关系。

要结合第二批群众路线教育实践活动，以“知党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，认真开展党代表工作室创建工作。切实加强对党代表的教育培训，建立健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训和联系党员、群众等制度。坚持重大决策和民主生活会前征求党代表意见建议，重大事项进展等情况向党代表通报。

5、做好社会组织党组织集中组建工作，提升基层组织覆盖水平。要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，坚持有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，因地制宜、灵活多样地设置党组织，使党的基层组织更加健全，党员全部纳入党组织管理。实现30人以上的社会组织有党员，3名党员以上的社会组织建立党组织。

6、围绕“拓面提质”工作要求，提升党员队伍整体素质。

要健全和落实发展党员工作责任制，进一步优化党员结构，提升党员质量，不断改进发展党员工作，加大在生产一线、知识分子、青年和妇女中发展党员力度，积极做好在社会组织中发展党员工作。三年未开展发展党员工作的村（社区）要重点进行深刻剖析，查找原因，找准症结，理出办法，努力破解“家族党员”问题，着力改善农村党员老化、基层党组织建设后继乏人的问题。

要严格执行“群众推荐，党委考察，支部票决，全程公示”的发展党员工作机制，在优秀村（居）民、职工推荐，确定积极分子，确定发展对象、接受预备党员、预备党员转正环节，街道党工委要实行联村干部（正式党员）参与和党办派专人参与相结合的方式，全程指导基层发展党员工作。

7、做好“联述联评联考”工作，提升基层党建工作责任落实力度。继续开展好街道党工委书记抓基层党建工作专项述职工作；不断健全完善党支部领导班子和书记“双述双评”制度。各支部要注重开展“联述联评联考”工作的实效性，在述职前要进行认真、深入地调研，撰写述职材料，内容要客观、务实，对存在问题要及时制定整改措施，明确整改时限。要将“联述联评联考”工作总体情况作年度考核的重要依据，推动基层党建专项述职工作常态化、长效化。

8、做好基层党组织星级化管理工作，提升基层党建工作规范化水平。按照区委组织部《关于对全区基层党组织实行五星级管理的实施方案》（城组通发〔2013〕16号），我们要在做好规范评星的基础上，重点抓好“两头”，带好“中间”，做好积极争星和动态摘星工作，有效提高全处党建整体水平。抓好前头：力争在五星级党组织中，建立一到两个党建示范村（社区）或党建示范单位。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的“五星级党组织”标准和要求，着力培树星级党组织创建标杆，实现基层组织建设管理规范化、制度化、科学化；抓好后头：在二星级党组织中，要群策群力抓好支部提档升级。街道党工委将加强二星级党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，逐步使各项工作走向正规化。带好中间：在三星级和四星级党组织中，要稳步推进，积极引导其对标一流，以五星级党组织为目标，不断完善各项工作，力争实现向五星级党组织晋级。

9、继续引深村级两主干“每月一讲”活动，切实在全处营造比学赶帮超的浓厚氛围。

要不断探索“每月一讲”新形式，增强“每月一讲”的实效性。拓宽授课主体：即针对一定阶段的中心工作，适时邀请相关专业人员授课；扩大授课范围：即打破各村论自身发展的常规模式，跳出西上庄看西上庄，就当前全处各项重点工作，如借西北片区改造契机我处如何进一步推进全处城中村改造步伐、新形势下如何进一步发挥基层党组织的核心领导作用等议题，发表自己的观点和看法；创新授课载体：即由单一的照稿读到“脱口秀”，也可以引入多媒体等教学手段，增强学习效果；同时以片为单位实行“每月一讲”一年一讲评机制。即每片一年选拔2个村主干进行授课，经过年终复赛、决赛，最终评出每月一讲优胜片、优胜村，由街道党工委给予表彰奖励。

四、方法步骤

按照街道党工委的统一安排，基层组织提升年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2014年1月）

各党支部要及时召开基层组织提升年活动动员会议，结合自身实际,对本支部的基层组织提升年活动进行扎实安排部署。进一步明确开展基层组织提升年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织提升年活动的各项工作中来。

（二）调查研究阶段（2014年2月）各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）深入实施阶段（2014年3月至11月）

各党支部要结合群众路线教育实践活动，积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织提升年活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2014年12月）

各党支部要认真总结在党的基层组织提升年活动中积累的好经验、好做法，并把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月30日前，街道党工委将结合年终考核评议工作对各支部活动开展情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强领导。街道党工委成立“基层组织提升年”活动领导组，领导组下设办公室，具体负责“基层组织提升年”活动的组织实施。各党支部要高度重视“基层组织提升年”活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织提升年活动顺利开展。各党支部要结合实际，制定“基层组织提升年”活动实施方案并于2月15日上交党办，每季度末要向领导组办公室书面汇报一次活动开展情况，做好下一阶段工作的安排部署。

（二）抓好落实。各党支部要把开展“基层组织提升年”活动与第二批群众路线教育实践活动结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”，努力把“基层组织提升年”活动办成群众满意工程。“基层组织提升年”工作开展情况将作为各支部书记“履行基层党建工作责任专项述职”的重要内容。

（三）强化宣传。各党支部要认真做好宣传引导工作，充分利用党员群众喜闻乐见的方式，广泛宣传开展“基层组织提升年”活动的重要意义，基本内容和目标要求等，要深刻挖掘、总结提炼活动中的好做法好经验，充分发挥典型的示范引领作用，推进各项工作全面落实。

第二篇：后进基层组织验收汇报

****镇后进基层党组织验收汇报

根据《关于开展基层组织薄弱问题集中整治工作的实施方案》和《关于做好整顿软弱涣散基层党组织检查验收和总结工作的通知》、县委组织部整顿软弱涣散基层党组织的文件精神，****镇党委高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，结合我镇实际，对我镇滚村进行了全面的整顿，取得了初步成果，现汇报如下。

一、整改方法

我们坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施得力、目标任务明确、组织领导到位，明确了工作目标和措施，着力抓好“动、摸、析、整、”等四个环节

1、加强领导，明确责任。镇党委于2014年6月8日召开整顿基层组织工作动员大会，研究制定整治****镇滚村方案，并形成一把手负总责、分管领导和联系点领导具体负责、村党支部书记是直接人的工作格局。实行一把手直接联系软弱涣散村的办法，将党委书记的联系点调整到****镇滚村，与原联系点领导一起负责联系****镇滚村。同时，镇党委书记与村党支部书记签订整改责任书，进一步明确责任，明确任务。

2、摸清情况工作组成员于2014年4月起深入****镇滚村，通过走访入户搞调查和召开多种形式的座谈会，征求党员和

群众对村级组织的意见和建议，详细了解村级组织软弱涣散的原因，为下一步的工作奠定了基础。该村村干部理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，对政治理论学习不够重视，学习的自觉性、积极性和主动性不足，致使理论学习较为被动，学习浮于表面，造成自己对党的有关政策、理论理解不够深入，理想信念相对淡化。党员的先锋模范作用没有得到充分的发挥。党性意识不强，没有时刻想到自己是一名共产党员，党员的先锋模范作用没有得到充分的发挥，支部的战斗堡垒作用不够突出。协作精神有待加强。村干部平时习惯于各自为战，对不属于自己的工作不参与，甚至有推诿现象，致使村里量大的工作不能按时完成。档案收集不全。村干部在平时工作中对档案收集重视不够，各项档案收集不全。

3、分析原因。在摸清村基本情况的基础上，各工作组分别召开“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会，就存在的问题进行认真地分析研究。认为该村级班子成员整体素质不高，文化水平较低，而且对村级民主管理的认识不到位，发展思路不宽，争先意识不强，群众观念不强。

4、集中整顿。在找到存在的“症结”后，镇党委和工作组成员根据两个村的实际情况，拿出了具体的整改方案，采取不同的措施进行整顿。一是不断加强理论学习、提高村干部的政治理论素质，坚持“三会一课”制度。坚持召开支委

会和组织生活会，积极组织上党课，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，认真学习和领会党的方针、政策，理解和支持镇党委关于改革与发展的各项决定、决议，并在工作中带头贯彻执行。运用理论学习指导自身的思想建设，不断提高政治敏锐性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，具有坚定的理想信念，正确处理集体与个人之间的利益关系，切实加强和改进教育教学方法，不断提高村干部的思想政治素质和业务素质。二是努力加强全村党员党性修养，树立全心全意为群众服务的思想。牢记党的宗旨，以党员的标准严格要求自己。与时俱进，加强自身学习和修养，增强全局观念，树立正确的利益观，自觉关心和维护集体、群众的利益，正确对待个人、集体的利益，为单位谋发展，为群众服好务。三是加强能力建设，提高整体素质。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，以不断适应本村发展的要需，少说空话，多干实事，不断提高为民服务的意识和能力，勇于承担新任务。发扬团结协作精神，在尽心尽力地做好工作的同时，对本村大、急、重的工作任务，村班子成员每个人都要积极参与，团结协作，以做好工作为目标，争取对单位的发展做出更大的贡献。四是加强学习，发挥党支部的战斗堡垒作用。努力学习，提高思想认识，把解决党员、群众的思想认识问题同解决党员、群众的实际问题结合起来，做好党员、群众的思

想政治工作。工作中充分发挥党员的先锋模范作用，努力调动群众的积极性，外树形象，内增能力。切实形成一个团结协作、奋发向上，具有凝聚力、创造力和战斗力基层组织。目前我们正在具体实施当中。

二、取得的实效

1、村级班子战斗力得到进一步加强。镇党委和工作组对村班子加大了对政治理论的学习力度，解决了班子成员战斗力不强的问题，使村里的各项工作有了新的起色，村党支部的战斗力得到明显加强。

2、村经济发展的路子得到进一步拓宽。这次整顿存在的一个共性问题是经济发展滞后，经济发展思路不明晰，农民增收困难。工作组根据实际情况，以促进经济发展为着眼点，帮助党支部、村委会进一步解放思想。

3、群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。这次整顿工作中，镇党委和工作组从人民群众切身利益出发，开展“排民忧、解民怨”活动，解决了群众关心的热点、难点问题，特别是影响群众生产生活的问题。如：****镇滚村历年来的土地纠纷问题。在镇党委和工作组的多次协调下，得到了彻底解决，确保村民安心乐业。

通过镇党委和工作组的共同努力，集中整顿村级党组织工作取得了阶段性成果，但还存在着一定的问题，主要是：一是由于该个村村民文化水平普遍较低，村两委班子负责人的能力相对较弱；二是村经济发展缓慢、贫穷落后是村级组织软弱涣散的根本原因等。

三、加强建设继续进步

1、建立健全制度。如果没有一套科学、合理、实用、可行的制度，软弱涣散的组织就会时有发生，为此，我们要建立健全制度，依靠制度来抓软弱涣散的组织。

2、加强村级民主管理。从实行村务公开、民主管理入手，按照“让群众知晓、让群众作主、让群众监督、让群众满意”的方针，积极组织开展规范村级民主管理活动，使广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权得到有效落实，实现让“两委齐心、党委放心、干部清白、群众明白”的目标要求。

3、切实解决群众反映的热点和难点问题。本着一切工作从群众的切身利益出发，把人民群众是否满意作为工作的落脚点，积极采取征求意见、实地调研、座谈会、入户走访等有效形式，了解群众的所思所想，掌握群众的思想动态，了解和掌握群众的生产生活状况、存在的问题和困难，集中解决一些群众反映的热点和难点问题，确保全镇经济社会持续稳定健康发展。

4、加快产业结构调整，大力发展经济。把农牧业增效，农牧民增收作为当前的第一要务，结合该村实际，积极争取适合本地发展的支农惠农项目；进一步加大劳务输出力度；

大力发展特色种养殖业，如：辣椒、家禽、牛羊育肥等；引导致富能人回镇创业，从而调动全镇人民群众把全部心思和精力用到村级经济发展和个人发家致富上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

中共****镇镇委员会

2014年6月20日

第三篇：后进基层组织整建工作实施方案

安迪尔牧场雅格其艾格力村开展后进基层组织整建工作实施方案

根据中央、自治区党委和地委、县委组织部、县创先争优活动领导小组及场党委的安排部署，以上级党委确定的雅格其艾格力村后进基层组织为重点，开展为期一年的后进基层组织整建工作。根据县委组织部《关于印发〈全面开展后进基层组织整建工作实施方案〉的通知》要求，结合雅格其艾格力村实际，特制定本方案。

一、整建工作的目标要求

开展后进基层组织整建工作，要认真贯彻落实中央、自治区党委和地委以及县委、场党委加强基层组织建设的各项决策部署，健全维稳工作机制、促进社会稳定和谐为目标，坚持围绕中心、服务大局，重点围绕坚决防止发生大规模群体事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件来进行。同时与今冬明春村“两委”换届紧密结合，突出抓好村领导班子建设，强化社会管理措施，真心实意服务群众，妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定，为实现雅格其艾格力村跨越式发展创造良好环境，为社会长治久安夯实组织基础。

二、整建工作的七项任务

（一）加强村基层领导班子建设。充实加强后进基层组织力量，加大从牧场机关选派年轻优秀干部到后进基层党组织任职的力度，建设政治引领能力强、维护稳定能力强、服务群众能力强的领导班子，特别注意配强党组织书记。对那些作风不扎实、工作不尽职、知情不报、当老好人，群众不满意、维稳不得力的基层干部要坚决进行调整，对工作失职的还要坚决作出严肃处理，决不姑息。要结合今年的换届工作，大力选拔政治坚强、信念坚定、敢抓敢管的人进班子。对重点复杂的村可选派国家干部担任党组织书记；对情况复杂的村，可选派场党政班子成员担任村党支部第一书记，培养接班人，加强班子；对本村没有人选的，也可从其他村选派。

（二）切实抓好村基层组织班子成员的培训。以加强社会管理、创造良好环境为主题，以提升群众工作能力为主线，坚持县内培训与县外培训、场内培训与场外培训相结合的办法，让村基层组织班子成员轮流脱产参加轮训，提高他们引领、组织、管理、服务社会的能力。县上将对全县村党组织书记和其他村干部进行一次全面轮训。

（三）进一步抓紧落实民生建设实事。把整建后进基层组织与改善民生紧密结合，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，着力抓好县委扩大会议提出的安居富民工程、教育、医疗、养老等优惠政策的落实，扎扎实实地为基层群众办实事、做好事、解难事，把人民群众紧紧团结凝聚在村党支部的周围。

（四）深入开展“**”工作，发展壮大村集体经济。一是帮助后进村大力开展“**”工作。全面清理国家干部、外来承包者没有按照承包规定无偿或低价经营的村集体土地、果园、鱼塘和草场等资源；依法清收国家干部等拖欠的村集体款；对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源和集体资产进行全面清查，清理无效合同。二是按照国家和自治区有关法律法规，对村集体资产承包合同进行清理，手续不全的进行完善，不合法的予以废除，面向社会公开招标。三是全面推行“村财乡管村用县监督”，落实村务财务公开、“一事一议”筹资筹劳制度，建立集体财务审计制度，切实加强村干部任期、离任审计，落实集体资产管理责任，进一步盘活集体资源，增强集体经济发展的活力，形成资金积累与滚动发展良性循环机制。同时，帮助指导后进村结合自身实际，找准发展优势，采取一村一策的办法，制定发展壮大村集体经济规划，结合部门包村定点帮扶等资源，重点从发展规划、技术推广、信息服务、示范基地建设等方面着手，逐步形成雅格其艾格力村处处有亮点“的村集体经济发展新格局。

（五）切实解决影响稳定的突出问题。坚持以绝大多数群众满意为标准，以”四类管理法“为重要方法，以”五百“服务为抓手，全面落实”四知四清四掌握“工作机制，真正做到辖区群众基本情况”一口清“，推进基层基础工作细化、深化、常态化。深入排查影响社会和谐稳定的突出问题，加强宗教事务管理，强化各级基层党组织书记的宗教工作第一责任人职责，坚决制止非法宗教活动。深入开展流动人口和出租房屋排查，切实做到流入流出人员真实身份清、现实表现清，实现无缝隙对接。深入开展矛盾纠纷排查，下大力气解决损害群众利益的突出问题和群众合理诉求，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，最大限度地化解矛盾。畅通群众意愿表达渠道，建立健全干部定期走访、党员分片包户联系群众等制度，加强与群众的联系，及时掌握社情民意，了解掌握群众情绪和诉求，切实把矛盾纠纷发现得早、处置得小，解决在基层。

（六）建立健全群防群治体系。要严格按照和党办〔2011〕53号文件的要求，全面落实自治区关于加强村治保主任、”十户长“队伍建设，强化刑释解教人员帮教转化工作，加大物防技防投入，构建点线面结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。

三、整建时间及整建对象

此次整建工作从七月下旬开始，时间为一年。整建对象主要以场党委和县委基层办确定的后进基层组织为主。

四、切实把握整建工作三个具体方法

采取整建工作要与敏感时期维护社会稳定、今冬明春村两委换届、新时期扶贫开发等工作紧密结合，方法如下：

（一）摸清情况，梳理分类。采取发放征求意见表、召开座谈会、入户访谈等形式，充分征求村班子成员、广大党员、村（居）民群众、”四老“人员以及各个群体的意见建议，逐个干部查找存在的问题和不足，重点了解掌握基层党组织建设情况、党员干部队伍和群众骨干队伍建设情况、群众家庭成员的政治表现、遵纪守法情况，重点人员情况、流动人员情况（近期外出人员和流入人员情况）、重点管控户、重点工作户情况；了解掌握影响村发展稳定的主要矛盾和问题；了解掌握村基层党组织在落实党和政府有关惠民政策、大力解决民生问题方面存在的突出问题；了解掌握村基层组织财务管理方面存在的突出问题，按照基层党组织软弱涣散型、社会稳定隐患型、集体经济薄弱型、财务管理混乱型、社会矛盾突出型进行归类，切实找准存在的主要矛盾和问题。

（二）制定方案，分类整建。根据雅格其艾格力村基层组织存在的突出问题，帮助指导制定整建方案，针对存在的问题，找准问题的症结，明确整顿目标，分类提出切实可行的措施和办法，明确解决问题的时间和要求，并认真加以解决。

（三）开展整建，解决问题。对软弱涣散型基层党组织，结合第八次村”两委“换届工作，调整并选好配强村领导班子，着力解决基层党员干部先锋模范作用不突出、思想认识模糊、政治责任心不强、不履行义务和职责等问题。对那些作风不扎实、工作不尽职、群众不满意的村基层干部坚决进行调整，对工作失职的要坚决作出严肃处理。对社会稳定隐患型基层组织，要认真落实以”四知四清四掌握“工作机制为主的各项维稳措施，加强维稳队伍建设，帮助排查稳定隐患，做好入户走访工作，完善包户台帐。着力解决群众骨干队伍发挥作用不明显、群防群治措施不落实、包户工作中存在”空白点“和”盲点“等问题。对知情不报、当老好人，维稳不得力，班子成员中有同情或者支持纵容分裂活动的、坚决协助基层党委予以严肃查处，并对领导班子进行调整。对集体经济薄弱型后进基层组织，在深入开展”**“工作的基础上，结合雅格其艾格力村自身实际情况，找准发展优势，一村一策制定发展壮大村集体经济规划，采取政策倾斜、技术帮助、加大资金扶持力度等办法，综合施策，不断壮大村集体经济，争取在1年内见成效，在3年内彻底解决村级组织无钱办事难题。对财务管理混乱型后进基层组织，要全面落实”四议两公开“制度，全面推行”村财乡管村用县监督"制度，落实集体资产管理责任。建立健全村务财务公开制度，规范公开内容，着力解决不公开、乱公开、公开内容不规范等问题。对社会矛盾突出型后进基层组织，要深入细致地做好思想政治工作，解决信访难题，理顺群众情绪，积极化解人民内部矛盾，切实解决好群众关注的热点、难点问题。

五、加强组织领导

雅格其艾格力村党支部要高度重视此次整建工作，尽快成立领导工作机构，抓紧组织实施该整建方案。村党支部书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自抓好本村基层党组织的整建工作，逐一分析本村基层组织状况，亲自进行督查和责任追查。落实保障责任，办公室要专门配备一名得力懂档案整理工作的村干部，认真协助工作组深入开展好该村党组织整建工作。建立健全整建工作制度，及时总结整建工作中好的经验和做法，加强信息简报上报工作，确保雅格其艾格力村后进基层组织整建工作取得明显实效，力争以固本强基的优异成绩做好迎接党的十八大、自治区第八次党代会和民丰县第十次党代会的胜利召开。

第四篇：教育社区后进基层组织集中整建工作2

教育社区后进基层党支部集中整改工作

实施方案

教育社区党支部按照地、市、街道“长治久安大宣教活动”安排部署，在切实排查和解决基层党支部存在的突出问题，班子较弱、向心力不强，干部作风拖拉、推诿、扯皮现象严重，“四知四清四掌握”机制不健全，因此对以上问题进行集中整改，现将集中整改工作实施方案如下：

一、集中整改部署

教育社区党支部根据新城街道党工委下发的后进基层党支部整建、整改的决定后，教育社区于2011年12月31日召开了后进基层党支部整建、整改动员大会。同时制定了后进基层党支部整建、整改工作实施方案，成立了以党支部书记为组长，分管领导和党建干事为成员的领导小组，党支部整改工作分三个阶段进行整改，宣传动员、全面整建、检查验收三个阶段。党支部以自查整改、评议公示等教育为主，坚持“三个结合”，一是把集中整改工作与“创先争优”和长治久安大宣讲活动相结合，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的示范带头作用；二是与社区便民利民服务“大走访、大夜访、暖冬”系列工作相结合，做到每个阶段有部署、有检查、有落实，使集中整改工作有序开展；三是与完善“四知四清四掌握”工作机制相结合。

（一）宣传动员阶段（2011年12月15日－31日）。教育社区召开动员大会及结合“长治久安大宣传”同步进行，统筹兼顾。充分发挥好社区阵地以服务群众、发动群众、教育群众、凝聚群众的主阵地作用，宣传改革开放以来特别是近年来发生在身边翻天覆地的变化，用身边的人和事教育、影响群众，教育各族干部群众大力弘扬“爱国、爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，共同促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

（二）全面整建阶段（2012年1月1日—3月10日）。突出解决政治坚强、敢抓善管的问题，整改规范管理、落实管理制度；党支部进一步明确和细化整改责任，任务分解到人，责任明确到人。

（三）检查验收阶段（3月11日－3月20日）。社区党支部对照存在的突出问题，进行回头自查验收，及时总结整改工作中的经验做法、解决突出问题的整改措施、成效以及建立机制、健全制度、完善工作程序等情况，总结材料上报街道办事处。

二、整改工作的具体措施

1、加强整改工作组织领导。提高认识，统一思想，进一步明确做好党支部整改工作的重要意义。成立整改工作领导小组，加强组织领导和分类指导，明确责任，逐项抓好落实，确保整顿工作的质量。社区书记亲自主抓负责，带头深入到困难多、情况复杂的部位进行调查研究、梳理、整改、剖析问题，有针对性地指导整改工作。

2、派驻整建工作队。派驻整建工作队深入后进社区开展工作，针对后进基层党支部存在的突出问题，明确整改责

任，制定整改措施。并将整改成效作为社区领导干部业绩考核的重要内容。

3、建立整建台帐。社区积极做好建立后进社区整改工作台帐，对后进社区存在问题、原因、整改目标、整改措施、转化时限、责任人等进行造册登记，作为基层党支部建设的重要资料。整改台帐一式三份，整改总结工作结束后，社区各留一份，上报新城街道办事处一份。

三、工作要求

（一）加强领导班子建设。加强后进基层组织整改力量，把选好配强社区党支部作为后进基层组织整改的重点。社区党组织书记候选人必须信念坚定、政治坚强，自觉维护民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂，对非法宗教活动做到敢抓敢管，关键时刻敢于站出来豁出去。切实将那些政治上坚强、工作能力突出、敢抓敢管的优秀党员选拔到社区党支部班子中来。

（二）落实民生建设实事。把整改后进基层组织与改善民生紧密结合起来，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从看得见、摸得着的实事做起，通过开展大宣传、大走访，切实关注并认真解决好群众关心的热点、难点问题，特别是关系群众切身利益的文化教育、民政低保、医疗卫生、职业技能培训、社会保障、劳动维权、就业、养老等方面存在的实际困难和问题，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事，把人民群众紧紧团结在党支部周围。

（三）健全群防群治体系。发挥好楼栋长作用，完善并

实行严格的岗位责任制，落实奖惩措施，实行报酬与工作实效挂钩。深入推进警地基层党支部“四互”共建工作，整合治安员、护边员、信息员等各类治安防控资源，加大物防技防投入，构建点线面结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。

（四）消除不稳定因素。坚持做到以群众满意为标准，以“四类管理法”为重要方法，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，真正做到辖区群众基本情况“一口清”，推进基层基础工作细化、深化、常态化。深入排查影响社会和谐稳定的突出问题，强化基层党支部书记的宗教工作第一责任人职责，加强宗教事物管理，坚决制止非法宗教活动。深入开展流动人口和出租房屋排查，做到流入流出人员真实身份清、现实表现清，实现无缝隙对接。深入开展矛盾纠纷排查，下大力气解决损害群众利益的突出问题和群众合理诉求，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，最大限度地化解矛盾。

教育社区 2011年12月31日

教育社区后进基层党支部集中整改工作

领导小组

教育社区按照地、市、街道“长治久安大宣教活动”安排部署，为全面推动基层各项工作健康发展，提供坚强有力的组织领导保证，切实排查和解决基层党组织存在的突出问题，健全维稳工作机制，促进社会和谐稳定，经教育社区党支部研究，制定后进基层党支部集中整改工作领导小组如下：

组 长：艾合麦提〃艾麦尔（党支部书记、主任）副组长：沈才荣（党支部副书记）

商昕晗（社区居委会副主任）

成 员：何 琼（社区居委会主任助理）

吴 娟（社区居委会副主任）齐曼古丽（社区纪检干事）蒲金莲（社区党建干事）克里比努尔（社区综治干事）依再提（社区安全干事）阿曼古丽（社区计生干事）卡比努尔（社区民政干事）穆合旦尔（社区党建干事）

下设后进基层党支部集中整改办公室由社区党支部副书记沈才荣具体负责安排，成员由蒲金莲、齐曼古丽负责。

教育社区党支部 2011年12月31日

第五篇：后进党支部整改方案

后进党支部整改方案

为认真贯彻认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，广泛开展“三分类三升级”活动，大力营造 “先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先氛围，重点培育一批示范村（社区）、整顿一批后进村（社区），现就清溪镇胭脂村、永星村党支部整顿工作，制定如下实施方案。

（一）、抓好后进基层党组织班子建设

在校党委、督查组指导下，健全和完善机关支部支委的结构，明确支委分工，培训支委成员，着力提高党支部书记抓党建的能力和水平，抓好党支部书记培训工作，重点加强党风廉政建设的学习培训；突出整改提高工作培训，落实支部（书记）责任，抓住重点、明确措施，扎实做好整改工作。

（二）、查找后进基层党支部存在的问题：

在校党委、督查组指导下，召开专题支部会议查找问题，逐个研究分析问题，找出问题根源，找准解决问题的办法，做到一个问题一个解决措施。校党委将针对机关党支部存在的党组织制度难以坚持、党建工作“流于形式”等不同类型问题，分类研究解决办法和措施，做到一个类型的问题有一套管用的解决方案，指导机关党支部抓好整改。校党委为支部列出整改清单，制定整改措施，做到一件事情一人负责。

具体问题：（1）支部书记因病请假时间长，班子不健全；（2）制度建设不够，特别是“三会、“一课”制度，学习的时间太少，学习效果不好；（3）部分党员大局观念不强，政治敏感性不强，不听从组织指挥；（4）年轻党员服务、吃苦意识淡薄，示范带头作用不强；（5）部分党员奉献精神不够，物资利益心太重；（6）支部无固定活动场所；（7）各项活动开展不够，形式不够丰富，党群关系还不够密切。（8）机关党支部成员有的在后勤、有的在行政工作，人员相对复杂，给管理和学习带来不少困难。

（三）、落实解决后进问题的具体措施

（1）强化领导责任

校党委将整改提高工作作为全校一项重点工作，切实加强对整改提高工作的指导调度。建立校级领导干部联系帮扶制度，做好结对帮扶工作，对后进党支部，挂帮领导（常务书记）对机关党支部调研不少于4次；建立整改提高工作四项推动制度，一是每一个月召开一次调度会，听取机关支部书记汇报整改落实情况，分析整改工作开展情况，安排部署下步工作；二是每月一督查制度，每月组织一次集中督查活动，重点检查支部整改进度和整改工作落实情况；三是每月一通报制度，每月对支部整改工作进度进行排位，并通过会议、公示等进行通报；四是领导约谈制度，根据各支部整改提高工作开展情况，对机关党支部书记进行约谈。

机关支部要召开会议专题讨论整改提高工作，逐一研究整改思路，明确整改措施，提出整改要求。校党委将建立整改工作一月调度一次，一月通报一次，挂点帮扶联系的校党委班子领导一周到联系党支部指导一次的“三个一”工作制度。校党委将组织召开调度会，定期听取整改工作情况汇报，到机关党支部现场办公。校党委班子成员要认真履行职责，把推进整改工作与抓好分管工作有机结合，积极为帮扶支部整改提供支持帮助。在整改提高阶段，挂点领导对所挂点联系的支部的整改工作负总责，全程指导党支部抓好整改。对后进支部，要按照“五个一”的要求，即：一个后进支部、一名领导、一个部门、一个方案、一抓到底，抓好联促帮带，凡是主要问题没有解决的，挂点领导一律不得脱钩、（2）做好承诺公示。机关支部要对整改问题进行认真分析，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七个方面的要求，进行细化分解，列成整改项目，并向党员、师生进行承诺（挂校园网公示），并作为今年下半年晋位升级的依据。同时，开展“学典型、找差距、见行动”活动，支部和广大党员要学习先进典型，向先进看齐。用身边事教育身边人，促进党支部、党员积极创先争优。对整改工作开展好的党支部，将他们的好做法、好经验进行宣传推广，充分发挥示范带动作用。

（3）严格执行我校党委《关于进一步做好基层党组织晋位升级工作实施方案》

机关党支部要按照校党委《关于进一步做好基层党组织晋位升级工作实施方案》中的的总体安排部署，2012年10月31日前完成”公开承诺，实施整改“；(范文网　www.xiexiebang.com)并在2012年12月10日前对晋位升级工作进行自检自查，“完善制度，总结验收”，形成报告交学校党政办公室，并自评出整改后机关党支部的等级。充分激发机关党支部、党员“创先争优”的活力，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

（4）党委和支部联动整改。

在上级党委的指导下，找准找全存在的问题，并认真进行梳理。对于要解决的问题，要制定整改台账，明确整改措施、目标、时限、责任人，并及时报教育局党委。校党委组织召开党委扩大会，为机关党支部分析问题找病根，研究思路，结合工作特点，拟定整改措施，分类施治提出整改要求。机关支部要提出解决办法，明确办理时限和具体负责任人，按照“一个问题一个提案”，提出如何解决的建议，并及时告知校党委……

（5）建立整改明细账。机关党支

部要有一本整改问题台账，明确整改具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人。针对整改问题的难易程度，按长、中、短期落实整改时间，以“倒计时”方式抓好整改。对完善工作制度等短期能做好的，要在10月中旬完成；机关党支部要对照整改台账，做到解决一个销号一个，并将整改情况在党务公开栏、校园网公示，接受师生监督