建设局集中整治方案

第一篇：建设局集中整治方案

建设局关于在后续

整改工作中开展集中整治行动的实施方案

党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央、省、市和县委的部署要求，我局加强领导，精心组织，围绕反对“四风”真查真改，根据《关于印发<关于在后续整改工作中开展九项集中整治行动的实施方案>的通知》（武群组发„2014‟35号）的文件要求，强化领导责任，积极开展专项集中整治，我局始终坚持把环境卫生管理作为城市管理的重点工作来抓，全面推行规范化、精细化、高效化管理，努力实现城市环境卫生干净、整洁、有序，结合我局实际，制定专项集中整治工作方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三、四中全会精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“创新机制、强化管理、抓好队伍”的工作思路，以实现长效管理为目标，以狠抓专项集中整治为龙头，以强化监督考核为着力点，以增强党性、改进作风、服务发展为主线，通过切实有效的集中整治措施予以整治和改进，进一步推进城区市容环境卫生精细化、制度化、规范化管理，切实加大人、财、物投入，专心致力于城市环境建设，— 1 — 持续深入开展大规模的市容环境卫生综合整治，使县城市容市貌和人居环境明显改善，整体卫生水平显著提高，为促进县城经济社会协调发展发挥积极的作用。

（二）目标要求

以优化环境为主线，以塑造城市形象、改善城市环境、规范城市秩序为出发点，坚持自查自改和督促整改相结合，坚持集中检查与日常监督相结合，坚持边查边找与边整边改相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，进一步正风肃纪，全面开展集中整治活动，建立健全相关制度，推动党员干部工作作风、履职效能和整体形象根本好转。努力打造干净整洁、环境优美、管理规范、文明有序的城市环境，充分展示武山城市发展成果，确保全县城乡建设事业发展科学稳定。

（三）基本原则

1、坚持领导带头。实行班子“一把手”牵头抓总、班子成员各负其责的整改工作责任制，加大整改落实力度，强化整改工作实效，以上率下，树立标杆，为全局做出表率。

2、坚持突出重点，整体推进。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

3、坚持统筹安排，标本兼治。集中时间、集中力量解决城乡环境卫生管理中的热点、难点问题，把专项整治与长效管理、— 2 — 当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，推动城乡环境综合整治工作走向规范化、制度化、常态化。

4、坚持全民参与，齐抓共管。各分管领导、各股室要根据各自的工作职责和分管领域，加快市场化运作和社会化经营进程，引入竞争机制，探索政府主导，企业和社会多方参与的改善城镇群众生活环境和城乡环境卫生管理新途径，不断提升全民环保意识和文明意识。

二、整改内容及主要措施

（一）整改内容

集中力量清理清运城区主次干道、城乡结合部、居民小区、红峪河、庙峪河、天定高速aa出口等区域的生活垃圾和建筑垃圾，大力改善城区环境卫生，创建文明优美整洁的市容环境。

（二）主要措施

1、加强组织领导，靠实工作责任，确保市容环境卫生管理工作扎实有效的开展。

我局高度重视市容环境卫生管理工作，始终把此项工作作为以人为本、服务群众、经济发展的一项重要工作，列入重要议事日程，做到认识统一、领导有力。一是我局领导高度重视，根据后续整改工作中开展九项集中整治行动的实施方案，召开了局专题集中整治会议，并成立了环境卫生集中整治活动领导小组，由局长、党委书记aaa同志任组长，副局长aaa同志任副组长，成员由各股室负责人和环卫所分管各路段负责人组成，领导组下设

— 3 — 办公室，由李星星同志任集中整治活动领导小组办公室主任，及时充实工作力量，为环境卫生管理提供组织保障。二是实行了环境卫生承包责任制，局领导班子成员分片包干，干部职工分段负责，全面开展管理和巡查工作。班子成员积极履行职责，切实做到“四个亲自”，即亲自带头宣传动员，亲自督查落实各项任务，亲自指挥专项治理工作，亲自下一线解决热点、难点问题。三是层层分解任务，量化目标，明确责任。通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助抓，干部职工全面抓，环卫所重点抓，使市容环境卫生工作做到了有组织、有安排、有部署、有落实，形成了上下联动、齐抓共管环境卫生的工作格局。

2、创新管理机制，强化工作措施，推动市容环境卫生长效管理实现新突破。

我们根据当前市容环境卫生工作的新形势、新要求，结合我县实际，积极探索和大胆改革、创新管理机制，力求在管理体制、管理措施、管理方法上实现“三个创新”，形成了在管理上上下联动、按制度管人，在工作上奖罚分明、责任到人的良好运行机制。一是在管理体制上求创新。为解决城市管理成员单位之间管理体制不顺、职责不清、推诿扯皮等问题，我们在深入调查研究的基础上，制定了《aaa市容环境卫生管理办法》，对环境卫生管理职责、权限、内容、分工作出了明确的界定，进一步靠实了工作责任。二是在管理措施上求创新。细化方案，靠实责任，实行网格化管理，坚持城市道路一日三扫，全天保洁，对清扫保洁人员实行“三定”，即定员、定岗、定路段，对清扫保洁质量坚持每天早、中、晚三次检查，实行“日检查、周汇总”的评比办 — 4 — 法，奖罚分明，充分调动了清扫人员的工作积极性，确保了城区所有大街的干净整洁。三是在管理方法上求创新。为切实解决环卫队伍中普遍存在的工作积极性不高、纪律意识不强、作风涣散等突出问题，我们以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则，以建立奖惩激励机制为方向，制定完善了清扫保洁人员管理办法，确定了工作人员的作业时间、工作职责、质量标准、考评细则、奖惩规定，形成了在管理上按制度管人、在工作上责任到人的良好运行机制，真正做到了干得好的就表扬奖励，干得不好的就通报批评和经济处罚。

3、突出重点，狠抓综合整治，有效改善城区环境面貌。为有效改善县城环境，我们大力开展城市环境综合整治，全力抓好清扫保洁、基础设施管理等方面的工作，努力打造干净、整洁、优美的城市环境。一是强化清扫保洁工作，道路卫生管好管精。建立了环境卫生管理人员、环卫工人清扫保洁工作责任制，按城区管辖范围划分为20个清扫保洁责任片区，清扫保洁人员划分为20个组，每个组选任一名组长，由环卫所管理人员直接组织领导管理，形成了所长、环卫管理人员、保洁清扫组组长“三管齐下”，一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管清扫保洁工作的格局，有效保证了此项工作的协调高效运行。二是按照环境综合整治考核办法，实行24小时保洁制度，全面落实门前“三包”制度，对城区道路实行全保全扫，并在节假日实行强保强扫，要求辖区主次干道清扫保洁必须做到无垃圾、纸屑、污物等，主次干道清扫保洁率达到100%，巷道达到90%以上。实行环卫管理人员徒步检查制度，对责任片区道路路面、人行道、绿化带、花

— 5 — 坛的清扫保洁情况进行全面检查，发现问题，立即责令保洁员整改。三是坚持日常管理和突击整治相结合，重点治理“两沟一河”，即红峪沟、庙峪沟和渭河城区段河道卫生死角。五是强化基础设施管理，服务功能日趋完善。及时补充完善各类环卫设施，加强垃圾桶、果皮箱等环卫设施的管理工作，要求管理人员必须按规定上下班，定期对垃圾桶、果皮箱等环卫设施进行清洗、粉饰和维护，强化监督检查，建立每周检查制度，加强公共厕所的卫生管理，确定专人负责，确保公厕干净整洁。

4、加大宣传力度，营造良好氛围，努力提高群众环境卫生意识。

采取多种形式深入宣传，广泛动员全体干部职工投身到环境集中整治活动当中，切实负起责任，在认真贯彻落实会议精神的基础上，充分发挥好宣传引导员的作用，向基层一线职工说清楚、讲明白开展综合整治活动的重要意义、方法步骤和具体措施，使广大干部职工在思想认识上高度统一，在具体行动上快捷高效，确保整治活动顺利开展。一是坚持把“全民参与”作为保障环境卫生秩序的重要抓手，采取发放宣传资料、设立宣传咨询点等方式，广泛动员广大市民参与、配合市容环境卫生清扫保洁，引导市民重道德、讲秩序、守纪律、爱公物、懂礼仪、爱家园、护环境，特别是建设系统干部职工要带头讲文明、讲卫生、树新风，发挥好表率作用。二是加强与各中小学校、社区、企事业单位的协调联系，围绕全民参与爱护环境的主题，开展形式多样、丰富多彩的社会互动活动，进一步增强群众环保意识。三是充分利用电视台、报社等新闻媒体的宣传优势，大做宣传文章，积极配合 — 6 — 媒体做好采访报道等宣传工作外，还要进一步扩大宣传教育工作的社会覆盖面和影响力，引导广大市民积极参与到市容环境保护中来。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。这次环境整治与城市管理活动既是落实县委、县政府深入开展集中整治活动的具体行动，也是展示武山城市发展新面貌，贯彻执行群众路线教育实践活动相关精神的一项重要工作，各分管领导及主要负责人要高度重视，切实履行职责。主要领导要亲自抓，层层分解任务，落实目标责任，以良好的精神状态、求真务实的工作作风投入到整治工作中，全面提升城市净化、亮化、绿化、美化水平。

（二）精心组织，真抓实干。各股室、站、所要仔细对照集中治理目标任务和工作要求，靠实责任，分片包干，狠抓落实。要认真分析研究措施，建立工作台账，倒排工期，逐项抓好落实；要注重各股室间的配合，团结协作，力求在短时间内取得良好效果。

（三）加强宣传，营造氛围。各股室、站、所要强化宣传，及时反馈工作进展情况，通过不断提高广大群众的环境意识、公德意识、文明意识，营造整改工作的浓厚氛围，创造宜居宜业的生活环境。

（四）强化督查，狠抓落实。局领导和分管部门领导，要强化责任担当，严格监督检查，对集中整治工作对照具体整改方案

— 7 — 检查进度及完成质量，并督促落实，进一步推动集中整治活动有序进行。

总之，市容环境卫生管理工作是一项长期、持久的工作，开展好此项工作，意义深远、责任重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以饱满的工作热情，积极进取，抢抓机遇，以群众路线整改成果为契机，扎实工作，进一步美化城市环境，全面推进市容环境卫生长效化、精细化、制度化、规范化管理，为改善城市人居和投资发展环境，努力开创市容环境卫生管理工作新局面，加快实现群众路线教育实践活动 后续整改工作集中整治目标和建设美丽aa做出新的更大的贡献。

第二篇：集中整治方案

白杨沟镇2011年集中整治工作实施方案

白杨沟镇属乌苏市矿产能源中心，通过近几年的集中整治工作，解决了许多社会治安突出问题。但由于其特殊的地理位置和复杂的民族构成，仍然存在一些不安定因素，流动人口逐年增多，掺杂在流动人口中的“三股势力”也遂之向我镇不断渗透，发展势力，刑事案件发案呈上升趋势，社会热点难点问题引发的不稳定因素，给我镇和社会稳定工作带来新的压力。根据市综治委的安排部署，结合我镇的实际，把集中整治工作的各项目标落到实处，制定白杨沟镇2011年集中整治工作实施方案。

一、指导思想

集中整治工作的指导思想是：以中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，坚持专门机关工作和群众路线相结合，把社会治安防范与推进社区建设紧密结合起来，以强化治安防范为重点，发动社会各方面力量，采取群众联防、警民联防等方法，把各项治安防范措施落到实处，逐步建立健全打、防、控、管为一体的社会治安防控体系，确保我镇社会治安秩序持续稳定，为我镇全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过集中整治工作，提高各族干部群众对民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害性的认识，盗窃案件和非法宗教

得到控制，与“三股势力”有联系的人员和组织受到有力打击，组织力量开展群防群治、落实社会治安防范措施，预防、控制和减少违法犯罪，实现发案少，社会稳定、群众满意的社会治安秩序。

三、工作重点

按照什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就解决哪里的问题的原则，今年白杨沟镇确定辖区内各单位和外来人口为集中整治的重点部位。

四、工作任务

(一)、发动群众造声势，继续抓好面对面教育。面对面地向各族群众讲形式、讲政策、讲法规，大力宣传党的路线、方针、政策。宣传新疆、宣传乌苏市经济建设和改革开放及各项事业取得的巨大成就，深刻揭露“三股势力”的反动本质和凶残本性，揭穿邪教人员散布的种种谬论。在开展集中整治工作中要重点抓好阵地建设，用社会主义思想占领每个社区。在集中整治各单位开展“国旗飘起来，领袖画像挂起来，宣传牌子竖起来，革命歌曲唱起来，爱国电影放起来，健康书籍读起来，文艺节目演起来，体育活动搞起来”活动，以此达到巩固思想阵地的目的。在进行面对面教育活动中，要将中央、自治区维护稳定的一系列指示精神，马克思主义“五观”教育，正确阐明新疆历史、民族史、伊斯兰教史及内容，首先让广大干部党员了解掌握，而后向广大群众宣传，从而树立反对民族分裂，反对非法宗教活动，维护社会

政治稳定的钢铁长城。

(二)作好摸底排查工作，为“严打”作好基础性工作

根据“什么问题突出、就解决什么问题”的原则，坚持点面结合、上下结合，重点对“三种人”“刑事”释放人员进行细致的调查摸排，对重点人口要严密掌握动态，各单位负责监控了解，派出所民警实行监管责任制，作到监管措施落实，列管、撤管手续完备，对人户分离中的重点人口要作到双列管，双控制，对外出的重点人员实行动态跟踪管理。要通过多种渠道，对各类重点人员明察暗访，掌握、了解问题所在，形成的原因，挖出幕后组织者，谋划者、参与者。通过登记摸排，摸清整治单位的流动人口情况，出租房屋情况，外出人员情况，然后找出问题，并采取有力措施解决问题，以达到维护稳定的目的。

各单位要作好刑释解教人员的接茬帮教工作，坚持教育、感化、挽救的方针，因人而异地进行帮教，促使他们根本好转，减少重新犯罪。

(三)依法加强对宗教事务的管理

在这次集中整治中要对宗教场所进行一次整顿，摸清人员底数，掌握所有情况，在依法管理宗教事务中，坚持“保护合法、打击非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，严厉查处非法宗教活动，充分利用现有的各种法律管理宗教事务，从实践中积极探索出一条依法管理宗教的新途径，有效地遏止非法宗教活动的滋生，实行并落实《少数民族领导干部联系清真寺制度》和《少数

民族干部和宗教人士谈话制度》目标责任制的管理，坚持“政治上信任，信仰上尊重、工作上依靠、生活上关心”，有效地调动广大爱国宗教人士工作积极性，使他们成为一支抵御渗透，维护祖国统一和社会稳定的重要力量。

六、工作要求

集中整治事关我镇的稳定和发展，各部门要做好配合工作，决不能把他看作是那一个部门的工作。各有关职能部门要找准位置，明确任务，充分发挥职能作用，确保集中整治工作的顺利进行。

广播电视站及宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大集中整治工作的宣传力度，坚决查处那些歪曲新疆历史、宣扬传民族分裂和煽动宗教狂热的反动文化制品。

统战部门要加强对宗教事务的管理。进一步完善各项规章制度，研究探索在宗教事务管理中遇到的新问题、新情况，积极制定可行措施，强化管理手段，把宗教事务管理纳入法制轨道。司法所要具体组织协调依法治理工作，加强人民调解工作，疏导 民间纠纷，防止矛盾激化。落实“五五”普法工作，提高各族群众的法制观念和法律意识。指导有关部门，做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，减少重新犯罪。

派出所要在镇党委和公安局的正确领导下，严厉打击民族分裂、非法宗教活动和暴力恐怖活动。落实好各项安全防范措施，防止敌对势力的潜入潜出和武器弹药、易燃易爆物品渗入。

六、总结验收

集中整治领导小组对本次安排的所有工作进行逐条检查验收。对发现的问题要及时进行整改，并写出书面总结材料报市政法委综合治理办公室。

中共乌苏市白杨沟镇委员会

2011年4月21日

第三篇：集中整治方案

关于印发《##乡国庆期间食品药品集中专项整

治行动安排》的通知

ＸＸ村委、X学校：

现将《##乡国庆期间食品药品集中专项整治行动安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

##乡人民政府 ##年##月##日

##乡国庆期间食品药品集中专项

整治行动安排

根据县食品药品安全协调委员会关于开展国庆期间食品药品集中专项整治行动会议精神和《##市食品药品监督管理局关于印发开展中秋国庆两节期间全市药械市场专项整治工作的通知》要求，按照县委、县政府的总体部署，现将全乡开展国庆期间食品药品安全集中专项整治行动方案制定如下：

一、总体目标

集中整治以“迎国庆、保安全、促发展、建和谐”为主题，通过国庆期间食品药品安全集中专项整治行动，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪活动；进一步规范食品药品市场秩序；着力整治学校和建筑工地食堂、餐饮业和农家乐的餐饮服务活动。

二、主要任务

此次集中专项整治活动在全乡范围内展开。整治行动的重点环节和主要任务是：

（一）农产品质量。要深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可制度、坚决打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为、全面开展农兽药专项整治行动。

（二）食品流通环节。查处无照经营和超越范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿销售假问题突出的市场特别是农村市场 和食杂店。

（三）餐饮消费环节。依法查处餐饮服务单位无证经营行为。重点整顿学校、职工食堂、小餐饮店，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（四）畜禽屠宰。严厉打击私屠滥宰违法行为。加大对定点屠宰场的监督力度。严厉打击生产加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等的违法行为，规范畜禽屠宰，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场。

三、实施步骤

乡上成立了专项检查组，第一组由乡党委书记##带领，第二组由乡长##带领，按照县食品安委会的要求，展开检查。从9月20日至9月底，组织开展食品药品市场监督检查，做到不留“盲区”和“死角”，在集中专项整治中取得实效。要及时查处食品药品安全重大案件，严惩违法犯罪分子，特别对违反食品药品安全要求的“钉子户”、黑窝点依法依规坚决严厉打击，一查到底，绝不姑息。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。按照上级食品药品安全协调委员会的精神和县食品药品安全协调委员会的统一部署，全面安排部署期间食品药品安全集中整治行动、食品药品安全综合监管和应急管理等各项工作。全面开展国庆节期间食品药品安全集中整治专项行为，确保节日期间食品药品安全。

（二）加强食品药品安全部署教育工作。广泛开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法》等各监管环节食品药品安全法律法规和食品药品安全科普知识的宣传教育工作。大力宣传食品药品安全集中专项整治行动的重大意义，提高食品药品企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，积极营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。同时，要加强节日期间值班制度，国庆期间实行24小时值班制度和值班信息报告制度。对对在食品药品安全监管工作上领导不重视、部门不协调、信息不畅通、延误工作或酿成重大食品药品安全事故的责任人进行通报批评，并追究有关责任。

第四篇：黎川县建设局干部作风集中整治简报

黎川县建设局干部作风集中整治

活动简报

第一期

中共黎川县建设局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室2012年2月10日

【领导讲话】

省委副书记、省长、省机关效能建设领导小组组长鹿心社在全省发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议上发表重要讲话。现将鹿省长的讲话精神简摘如下：

鹿省长在讲话中对2011年全省发展提升年活动取得的成效给予充分肯定。他指出，过去的一年，各地各部门结合自身实际，采取有力举措，认真查找并切实解决机关服务中存在的突出问题，办事效能和服务水平得到显著提升。同时指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我省全面落实省第十三次党代会精神的关键一年。在全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，对进一步优化江西发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各地各部门要统一思想，充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性，着力解决少数机关和干部工作作风中的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，以及行政审批中的低效率等问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力营造中部地区乃至全国一流的发展环境。

鹿省长要求，各地各部门要紧密结合工作实际，认真贯彻落实，确保集中整治活动取得实效。一是要坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合，形成集中整治的浓厚氛围。各地各部门要自觉接受群众监督，特别是执法机关、窗口单位、服务行业更要采取有效形式接受监督，查摆问题向群众征求意见，整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议，有条件的单位和部门应进行群众满意度测评，不达标的要进行“补课”。二是要坚持学习教育与加强干部管理相结合，切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性。要运用本单位、本系统干部作风正反两方面典型，开展有针对性的教育活动，引导广大干部把心思倾注在干事创业上，把本领体现在服务发展上。三是要坚持自查自纠与加强督促检查相结合，确保干部作风各类问题得到有效解决。广大干部要自觉对照《决定》及《实施方案》指出的突出问题，开展严肃、认真的自我查摆，找准、认清存在的突出问题。要深刻剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，认真加以

整改。四是要坚持集中整治与完善长效机制相结合，着力巩固和深化干部作风建设、优化发展环境的成果。既要在关键节点上集中整治突出问题，坚决纠正不正之风，又要坚持标本兼治，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力在建章立制、完善体系上下功夫。

鹿省长强调，各地各部门要加强领导，落实责任，明确要求，扎实推进，努力使集中整治活动达到预期效果。

第五篇：建设局加强村庄整治建设方案

各省、自治区建设厅，直辖市建委（农委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建委：

为贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，做好新时期村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，我部对村庄整治工作提出以下指导意见。

一、充分认识村庄整治工作的重要意义

建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。加强村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。

村庄整治工作是新时期党中央、国务院赋予建设部门的重要战略任务。各地建设行政主管部门要认清形势，振奋精神，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，增强做好村庄整治工作的自觉性、责任感、使命感和紧迫感，求真务实，与时俱进，改革创新，勇挑重担，发挥传统工作优势，积极探索新思路和新方法，扎实工作，完成党和国家交给我们的历史重任。要在各级党委、政府的统一领导下，把村庄整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和实施计划，协调各有关部门有计划、有步骤、创造性地推动村庄整治工作，及时研究新情况，解决新问题，总结推广新经验。

二、村庄整治工作的指导思想和基本要求

村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌。

村庄整治工作要因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式；以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治；使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

三、因地制宜、试点引路、稳步推进村庄整治工作

村庄整治工作要认真做好两个规划。一是适应农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，编制县域村庄整治布点规划，科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟保留的村庄作为整治候选对象。二是编制村庄整治规划和行动计划，合理确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求，规范运作程序，明确监督检查的内容与形式。

村庄整治工作要坚持试点引路，量力而行，稳步推进。根据地方经济发展水平，科学制定村庄整治的计划，确定分批分期整治方案。村庄整治是一项政策性很强的工作，各地要积极探索，先试点总结经验，然后逐步推开，以点带面，防止不顾当地财力，超越集体经济和农民的承受能力，违背群众意愿、侵害群众利益，一哄而起、盲目铺开。

村庄整治工作要因地制宜，分类指导。要尊重农村建设的客观规律，以满足农民的实际需要为前提，坚决防止盲目照抄照搬城镇建设模式。要充分利用现有条件和设施，凡是能用的和经改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切实际的大拆大建，坚决防止以基本建设和行政命令的方式强行推进。坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，以中心村整治为重点，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

村庄整治工作要坚持政府管理与引导相结合。要通过村庄整治，引导农民逐步集中建房，解决农民建房占地过多问题，实现集约节约使用土地，降低人均公共设施配套成本。一方面，要加强建设管理，防止农民不按规划分散建房；另一方面，要搞好中心村规划，完善公共设施，引导独立农户和散居农户集中建房。

四、改革创新，明确责任，建立村庄整治工作的推进机制

建立分级责任制，将村庄整治任务落到实处。省区市负责提出本地区村庄整治的引导性项目、阶段性目标与实施方案；县乡负责指导与实施组织。村庄自治组织负责组织具体项目的建设，村民自主投工投劳参与项目建设及管理。建设行政主管部门要按照统一部署，从农村工作大局出发，履行工作职责，加强部门协调，密切配合，整合资源，加大村庄整治工作的技术服务和项目实施的技术指导。

建立农民参与机制，动员组织农民广泛参与。村庄整治改善农民生产生活环境，广大农民非常欢迎，参与积极性高。要为农民参与村镇建设提供制度性保障，加强政府引导与支持，确立农民在村庄整治中的主体地位，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神，让农民得到实际利益。凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范让农民逐步理解接受。

建立村庄公共设施管理的长效机制。村庄公共设施建设是手段，使用是目的，运营维护管理比建设更复杂、更具长期性。要创新体制和机制，探索村民自主管理的途径，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，通过村民缴费或村集体经济解决管理资金来源问题。逐步完善和推广村民理事会制度，在党支部领导下参与决策，直接听取村民的建议与诉求，畅通上情下达与下情上达渠道，密切基层组织与广大村民的联系，凝聚全体村民的力量搞好人居环境。凡能市场化运作的公共设施，均要积极利用市场机制。

建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。各地要根据实际情况，与县乡机构改革和公务员分流安置相结合，建立基层公推民选的村庄整治驻村指导员工作制度，鼓励公务员特别是县乡公务员参与村庄整治。驻村指导员要切实负责对村庄整治的组织与技术指导，接受村镇建设助理员的业务指导和监督。要加强对村庄整治指导员的全面培训和资金与技术支持。

建立村庄整治的培训制度。要分期、分批培训新农村建设的村镇领导干部和驻村指导员。加强对农民建设新农村基本技能的培训，提高农民的参与能力。要有计划地组织各种形式的观摩学习，总结交流各地的经验，充分发挥各地示范点、示范村、示范镇的引导、带动和辐射作用，取长补短、相互借鉴。

建立村庄整治的督促检查制度。各地要加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监管，防止挪用、滥用。建立上级对下级的督察机制，鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整治进行监督。要接受各级人大、政协和有关部门的定期或不定期督察。建设部将会同有关部门对村庄整治工作进行指导和监督。

五、组织动员各方面力量，形成合力，共同推进村庄整治工作

村庄整治工作要与当地农村的中心工作结合起来，与村务公开民主管理工作结合起来，与基层党建工作结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担的各项改革措施结合起来，使村庄整治切实成为为农民解决实际问题，为农民群众办好事做实事的工作平台。

农村和城市是一个有机统一的整体，农业发展是整个国民经济发展中的重要一环。要建立城乡一体互动的体制和机制，通过村庄整治促进城乡经济社会协调发展和城乡二元结构的逐步改变。要争取税收、补助、贴息等政策，鼓励和引导社会资本特别是工商资本参与村庄整治，建立和增加为村庄整治服务的金融产品。动员全社会力量，鼓励社会团体、志愿者积极参与村庄整治活动，改善农村人居环境。

各地要根据本地实际情况，制定村庄整治工作的实施意见。执行中的问题与建议，请及时告我部村镇建设办公室。