城管局治理投资软环境工作计划

第一篇：城管局治理投资软环境工作计划

城管局治理投资软环境工作计划

城管局治理投资软环境工作计划

文章标题：城管局20xx年治理投资软环境工作计划 城市管理行政执法局20xx年治理投资软环境工作计划

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会和省市区委全会精神，紧紧围绕经济发展和区委区政府中心工作，以规范服务为主题，以提高执法效能和提升城市形象为重点，不断强化城市管理执法，深化执法为民理念，全面完成招商引资任务，为我区投资者创造良好的投资环境。

二、工作目标

（一）坚持依法行政，加大城市管理执法检查力度，创造规范严明的法制环境。

（二）坚持优质服务，切实转变作风，创造热情周到的政务服务环境。

（三）坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要现象，创造良好的市场环境。

（四）加强城市管理行政执法宣传，创造良好的社会舆论环境。

（五）深化政务公开，创造公平公开公正的政策环境。

三、工作要求

（一）加强城市管理工作宣传。

20xx年我局将以组建为契机，结合城市管理工作实际，制定城市管理执法宣传计划，通过新闻媒体、工作简报、公益宣传活动、镇（街办）春台会等形式，积极进行城市管理法律法规和知识的宣传，使更多的群众了解城市管理执法、认识城市管理执法、参与城市管理执法，为城市管理执法创造良好的社会舆论环境。

（二）加强城市管理执法监督检查。

20xx年我局将严格按照制定的《督查暂行办法》、《执法人员行为规范》、《绩效考核办法》等系列规章制度，定期不定期对执法人员进行监督检查，及时发现和解决城市管理执法工作存在的问题，并实行奖惩挂钩，严肃查处损害投资软环境的事件和行为。

（三）健全执法投诉举报机制。

20xx年我局将执法大队办公室和局办公室电话设立为投诉举报电话，接受社会、群众对城市管理工作和执法人员行为的投诉举报，及时处理投诉举报的情况，实施定期回访制度，进行投诉举报情况反馈，维护人民群众的合法权益。

四、工作重点

（一）以行风建设为突破口，创造良好投资软环境。20xx年，我局将围绕加快产业发展年等系列活动，以改进行业作风，优化投资环境，服务我区经济建设和社会各项事业发展为着力点，以廉洁、勤政、服务、公正、创新、拼搏、高效为工作最根本准则，以打造让区委区政府放心、群众满意和思想好、作风硬、业务精、纪律明、高素质的城市管理队伍为主要奋斗目标，深入扎实地开展行风建设工作，推进治理投资软环境工作。要以是否为人民群众办好事、办实事，是否创造了良好的投资环境和社会发展环境，是否服务我区经济发展等来作为衡量行风优劣的标准，通过行风建设，促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，在全局各部门开展优质文明服务教育和行政效能建设活动。

（二）开展城市综合整治，改善优化投资软环境

20xx年，我局将重点开展以整治乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱张乱贴、乱牵乱挂、乱倾乱倒、乱丢乱扔、乱设广告、乱摆乱卖、乱开乱挖等“十”乱为主要内容的市容秩序整治；以体现现代金温江特色和文化底蕴为主要内容的户外广告整治；以打造亮丽河道景观为主要内容的城市水域环境整治；以营造美丽夜景为主要内容的城市夜景灯饰整治；以净化城市为主要内容的环境卫生、扬尘污染整治；以拆除违法建设的整治等城市管理综合整治。通过一系列整治活动，构建人与环境、人与自然和谐相处的良好氛围，大力提升我区的城市形象，打造优良的投资软环境。

（三）解决热点难点问题，深化执法为民服务理念 20xx年我局将城市管理执法工作的重点放在解决当前群众所盼、所需和热点、难点问题上，积极疏通与群众信息交流的通道，对群众提出的问题，合理的、能够办的马上办；不能马上办的，定出办理进度；不合理和不能办的，向群众讲明白。在进行城市管理执法工作中，要做到耐心细致、不厌其烦，不简单生硬、态度粗暴。认真落实服务群众的“三个有利于”、“三必须”、“三不准”的思想共识：一是搭建有利于群众沟通与交流的平台，必须热情接待群众，不准疏远、冷漠群众；二是建立有利于群众监督和批评的机制，必须自觉接受群众监督和批评，不准打击报复群众。公布举报电话，公开办事程序、工作纪律及有关的法规政策。将城市管理工作置于社会和广大群众的监督之下，增加工作的透明度和与群众的贴近度；三

是制定有利于团结和凝聚群众措施，必须认真答复、解决群众反映的问题，不准推诿、回避群众。

（四）强化队伍建设管理，推进规范化服务型工作 20xx年我局深入开展以思想政治教育、理想信念教育、职业道德教育为主要内容的学教活动，倡导全局人员立足本职，弘扬爱岗敬业、无私奉献、诚实守信的精神。要求“窗口单位”养成规范服务和文明服务的习惯，努力打造有行业特色的服务品牌，提升全行业的管理服务效能。队伍实行半军事化管理，做到既要有规范的举止、用语，又有良好的形象和整体风貌；既要成为城市形象的维护者，又要成为市民可以信赖的知心人。以良好的素质促服务，以优质的服务促管理，以高质量的管理促成绩，打造一支素质强、业务精、执法严、作风硬、效率高的城市管理执法队伍，推进我局的规范化服务型建设工作。二○○六年四月十九日

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第二篇：城管局2006年治理投资软环境工作计划

文章标题：城管局2006年治理投资软环境工作计划

城市管理行政执法局2006年治理投资软环境工作计划

在新的一年里，新组建的**城市管理行政执法局，在区委、区政府的领导下，按照《**关于2006年投资软环境安排意见》（**发[2006]1号）的精神和要求，结合城市管理执法工作实际，制定2006年的治理投资软环境工

作计划。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会和省市区委全会精神，紧紧围绕经济发展和区委区政府中心工作，以规范服务为主题，以提高执法效能和提升城市形象为重点，不断强化城市管理执法，深化执法为民理念，全面完成招商引资任务，为我区投资者创造良好的投资环境。

二、工作目标

（一）坚持依法行政，加大城市管理执法检查力度，创造规范严明的法制环境。

（二）坚持优质服务，切实转变作风，创造热情周到的政务服务环境。

（三）坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要现象，创造良好的市场环境。

（四）加强城市管理行政执法宣传，创造良好的社会舆论环境。

（五）深化政务公开，创造公平公开公正的政策环境。

三、工作要求

（一）加强城市管理工作宣传。

2006年我局将以组建为契机，结合城市管理工作实际，制定城市管理执法宣传计划，通过新闻媒体、工作简报、公益宣传活动、镇（街办）春台会等形式，积极进行城市管理法律法规和知识的宣传，使更多的群众了解城市管理执法、认识城市管理执法、参与城市管理执法，为城市管理执法创造良好的社会舆论环境。

（二）加强城市管理执法监督检查。

2006年我局将严格按照制定的《督查暂行办法》、《执法人员行为规范》、《绩效考核办法》等系列规章制度，定期不定期对执法人员进行监督检查，及时发现和解决城市管理执法工作存在的问题，并实行奖惩挂钩，严肃查处损害投资软环境的事件和行为。

（三）健全执法投诉举报机制。

2006年我局将执法大队办公室和局办公室电话设立为投诉举报电话，接受社会、群众对城市管理工作和执法人员行为的投诉举报，及时处理投诉举报的情况，实施定期回访制度，进行投诉举报情况反馈，维护人民群众的合法权益。

四、工作重点

（一）以行风建设为突破口，创造良好投资软环境。

2006年，我局将围绕加快产业发展年等系列活动，以改进行业作风，优化投资环境，服务我区经济建设和社会各项事业发展为着力点，以廉洁、勤政、服务、公正、创新、拼搏、高效为工作最根本准则，以打造让区委区政府放心、群众满意和思想好、作风硬、业务精、纪律明、高素质的城市管理队伍为主要奋斗目标，深入扎实地开展行风建设工作，推进治理投资软环境工作。要以是否为人民群众办好事、办实事，是否创造了良好的投资环境和社会发展环境，是否服务我区经济发展等来作为衡量行风优劣的标准，通过行风建设，促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，在全局各部门开展优质文明服务教育和行政效能建设活动。

（二）开展城市综合整治，改善优化投资软环境

2006年，我局将重点开展以整治乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱张乱贴、乱牵乱挂、乱倾乱倒、乱丢乱扔、乱设广告、乱摆乱卖、乱开乱挖等“十”乱为主要内容的市容秩序整治；以体现现代金温江特色和文化底蕴为主要内容的户外广告整治；以打造亮丽河道景观为主要内容的城市水域环境整治；以营造美丽夜景为主要内容的城市夜景灯饰整治；以净化城市为主要内容的环境卫生、扬尘污染整治；以拆除违法建设的整治等城市管理综合整治。通过一系列整治活动，构建人与环境、人与自然和谐相处的良好氛围，大力提升我区的城市形象，打造优良的投资软环境。

（三）解决热点难点问题，深化执法为民服务理念

2006年我局将城市管理执法工作的重点放在解决当前群众所盼、所需和热点、难点问题上，积极疏通与群众信息交流的通道，对群众提出的问题，合理的、能够办的马上办；不能马上办的，定出办理进度；不合理和不能办的，向群众讲明白。在进行城市管理执法工作中，要做到耐心细致、不厌其烦，不简单生硬、态度粗暴。认真落实服务群众的“三个有利于”、“三必须”、“三不准”的思想共识：一是搭建有利于群众沟通与交流的平台，必须热情接待群众，不准疏远、冷漠群众；二是建立有利于群众监督和批评的机制，必须自觉接受群众监督和批评，不准打击报复群众。公布举报电话，公开办事程序、工

第三篇：2005年治理投资软环境目标工作总结

政务服务中心作为展示我区投资软环境质量和效果的重要窗口，更是深化软环境建设的前沿阵地。从2005年年初以来，中心以保持共产党员先进性教育活动为动力，以筹办“花博会”、创全国文明城市为契机，坚持解放思想、更新观念、明确责任、纠建并举的工作原则，以规范政务服务为主体，认真落实全区投资软环境大会精神，积极发挥政务中心在政务服务方面的协调和监督作用，努力把改善发展投资软环境渗透到中心建设工作中，取得了较好效果。截止11月底，中心共受理行政许可事项18453件，办结18150件，当场办结率58.8%，提前办结率31.8%，接待群众6万人次，按期办结率和群众满意率均达到100%。

一、加强领导、增强优化投资软环境的紧迫感和责任感

治理投资软环境作为基础性、关键性、长期性工作，中心对此高度重视，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，将治软工作纳入目标管理。制定了工作安排意见，将治软工作与中心工作同步安排、同步实施，及时跟踪督察。多次召开窗口人员会议，重申了“软环境就是生产力”，“软环境就是竞争力”，“软环境就是凝聚力”，要求全体人员加强对《行政许可法》的理解和掌握，在工作中树立“以民为本、以客为尊”的理念，增强了全体人员优化发展环境、服务经济建设、促进社会进步的责任感和使命感，形成了立足本职、做优服务，深化投资软环境的浓厚氛围。

二、推进依法行政、再造优化流程

一是加大项目进驻力度，按照《行政许可法》和我区实际、中心认真落实区委、区政府关于“积极采取措施、将有关行政审批事项纳入中心办理的”的要求，加大了“应进未进”审批事项的进驻工作、使进驻项目达到333项，较年初增加25项，有106项能在窗口当场办结。以区政府办名义下发了《关于温江区政务服务中心分中心建设实施意见的通知》温府办发[2005]84号，将区公安分局办证中心、区人力资源市场、区社保大厅、区建材交易分中心、区土地交易中心、区房产交易中心、本文来自www.xiexiebang.com政府采购中心纳入分中心管理，使全区行政审批事项无一例外地进入“中心”和“分中心”受理、办理。中心为民办事和服务能力明显增强。

二是实施项目流程优化。从行政审批事项办理条件和环节入手，中心组织窗口部门逐项开展行政审批项目流程再造工作，通过梳理办事步骤，核定收费依据，有20个审批项目压缩了120个工作日，取消了5项审批项目的收费。开展了新居工程的并联审批工作，以区政府办名义印发了《“新居工程”并联审批操作方案》温府办发[2005]85号，使新居工程审批时限由89天缩短为18天。

三是创新审批方式。一是告知承诺制，解决群众“来回跑”问题。在办事群众到窗口办理各类事项时，窗口受理后均出具承诺通知单，办事群众可根据承诺通知单上的说明，电话查询所办事项的办理情况；二是一审一核制。按照“领导放权、彻底授权、窗口有权”的要求，工商局、卫生局将相关科室成建制转入中心，将一般事项授权给审查员审查，窗口负责人核准签发，实现了审批阵地前移；三是现场服务制。针对办事对象的需求，先后组织窗口部门到生态园和天府街办沙子沟为五家企业和30余户失地农户提供审批事项办理服务。

三、实施为民办事全程代理制，健全三级服务网络以政务服务为抓手，延伸区政务服务中心功能，在试点基础上，从9月起组织实施了为民办事全程代理制工作，在全区10个镇（街）分别设立“政务服务大厅”，在126个村（社区）设立便民全程代理站，搭建起了以区政务服务中心为龙头、镇（街）政务大厅为基础、村（社区）代理站为网点的横向联动、纵向贯通的三级便民服务体系，为群众办理社会事务、农业、企业服务、建设、信访5大类28项具体事项，使群众做到了“大事不出镇、小事不出村”，足不出户即可办理自己想办的事，实现了从“群众跑”到“干部跑”，从“多次跑”到“一次办”，从“随意办”到“规范办”的转变。截至目前，共为群众办理事务2300件，办结率99%。受到了群众的普遍欢迎和好评，《成都日报》、《成都商报》、《成都晚报》、15频道、成都都市生活频道、33频道等10余家媒体对此先后给予报道，市规范化服务型政府建设督察组给予了高度评价。

四、发挥政务公开平台作用，促进审批行为规范作为全区政务公开的重要阵地，政务中心通过公示栏、电子触摸屏、网站等多种手段，在服务内容、服务标准、服务质量、服务流程、服务效率、收费标准等方面规范政务公开的运行机制，加强对政务公开的管理。及时公示有关行政审批和面向公众办理其他手续的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，有力地规范了窗口的审批行为。

五、发挥信息平台作用，加快电子政务建设

积极完善政务中心职能，加快电子政务建设，于6月初接入电子政务外网；按照市政务服务中心“政务大厅信息系统”的统一标准，于7月底完成了软件接口开发，实现了我区政务服务中心与市政务服务

中心“政务大厅信息系统”的互联互通；以农机局窗口为试点，探索实现了市区两级联审，工商局中心窗口与工商系统网络互连，质监局中心窗口与质监局系统网络互连，建成了区政务服务中心网站(www.xiexiebang.com)，实现了网上政务公开、网上申报行政审批、网上服务查询以及区政务服务中心与区级各部门之间的业务协同和互动。

六、加强自身建设，强化“中心”功能。

一是深入学习，提高综合素质。狠抓《行政许可法》的学习，建立了周例会学习制度、集中学习和分领域培训制度等，对我区审批制度改革中的制度创新、机制创新等内容，采取把握契机系统学、抓住关键重点学、建章立制常年学的学习方法，做到学习与实践工作紧密结合，组织人员参加了省政务中心、市规服办、市政务中心组织的各类培训3次，主动到周边区（县）政务中心参观学习9次，邀请省政务中心张楷锋、川大博士范逢春对中心和全程代理工作人员进行了2期培训，提高了全体工作人员的政策和业务水平。

二是规范管理，提高服务质量。在坚持和完善已有制度的同时，出台了“月督查通报制度”，使各项工作有章可循，监督管理更加有力；进行了规范化服务礼仪培训，开展了创优质文明示范窗口和文明标兵评选活动，形成了评优联席会议制度，使“红旗窗口”评比更加科学、合理，全年共评比优质服务示范窗口20个、文明标兵18人，充分调动了各窗口争先创优的积极性。三是多方宣传，营造良好氛围。充分利用《每日汇报》、《政事快讯》、《新温江》、《政务中心简报》、政务公开栏、《办事指南》等宣传阵地，举办“中心”成立1周年庆联谊和创文明城市树示范窗口等活动，开展多层面的宣传，不断争取各级党委政府及部门的支持，努力获得各界群众的认可。在全区规范化服务型政府建设工作会上作经验交流。进一步宣传了政务服务中心的工作成效，宣传了温江区的投资环境，扩大了温江的知名度，年内，先后有9批次来自本市和云南省的市、县、区考察团前来中心考察。

2005年，政务服务中心在推进改革、优化服务等方面，发挥了应有作用，取得了明显成效。也取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求还有不小的差距，工作中还还存在的不少尚未克服的问题和困难：一是部门之间多头审批、交叉审批、重复审批的现象仍然突出，涉及多个部门审批的事项协调不易；二是由于思想观念和体制性问题等深层次原因，改革措施的落实还有一定差距；三是一些制度、政策还不完善，部门协调力度不够，一些为企业、为群众提供服务的审批事项仍然没有达到便捷高效的要求。四是政务服务中心的职能定位、队伍建设和窗口建设还有待加强等等。这些问题都有待在今后的工作中加以解决。

第四篇：治理软环境实施方案

中共渠县静边镇委员会 渠县静边镇人民政府

关于经济社会发展软环境集中整治工作的实施方案

各村(社区)、镇辖(属)各单位：

为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创

业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。

二、工作原则

(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的决策部署上来。

(二)突出重点，务求实效。镇辖各单位及部门要根据本单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。

(三)标本兼治，注重治本。坚持从根本上解决影响和制约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机制。

(四)统筹协调，各负其责。坚持在镇委、镇政府统一领导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协作，形成专项治理工作合力。-

(五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治经济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。

三、工作重点

围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效机制。

(一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。

(二)转变工作作风。重点整治机关工作人员“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优和机关干部“走读”现象等问题。

(三)规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。

(四)遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、权钱交易等问题。

(五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。

(六)强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

(七)优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

四、方法步骤

集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(2011年9月15日至30日)。各村(社区)、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。

(二)查找整改阶段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社区)、各部门要对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和具体岗位。各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。

1、开展政务服务专项治理。镇政府将根据我镇实际情况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走读”等专项治理。镇政府将随时对相关单位的执行落实情况进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。

2、开展企业负担专项治理。镇政府将牵头对涉及企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家等，并随时就相关情况进行检查。

3、开展企业周边环境专项整治。从严整治阻挠企业正常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲

击厂区等设置障碍的问题。各单位部门要切实落实措施认真履行职责，确保专项整治取得实效。

4、助推重点建设项目的建设进度。要加强各种重点项目和民生工程的正常建设秩序的管理，切实解决部门、乡村对重点建设项目和民生工程服务不到位和影响建设进度的问题，努力营造重点建设项目和民生工程的建设环境。(三)检查验收阶段(2012年1月16日至2月15日)。镇政府将组织定期不定期专项检查，对各部门集中整治工作开展情况进行督促检查，适时召开软环境建设情况通报会，通报工作中存在的突出问题，解剖典型事例，提出整改意见，并将情况反馈有关企业和群众。各单位要适时组织相关群众代表召开软环境建设座谈会，广泛征求意见和建议；制定集中整治工作检查验收标准，组织力量对本部门集中整治工作进行检查验收，并向镇政府通报结果。

(四)巩固提高阶段(2012年2月16日至3月15日)。在整改突出问题基础上，各单位部门要建立健全优化经济社会发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。依据国务院、省政府最新文件要求，认真清理保留的行政审批项目，做到能备案的不审批，能取消的不保留，最大限度地精简行政审批项目，减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。加大政务、村务公开力度，把镇委镇政府重大决策及单位部门、村社的办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准等向社会公开，实行阳光政务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保此次软环境治理工作见到实效，镇上成立了治理经济社会发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室，负责集中整治工作的组织协调、监督检查和日常工作。各村(社区)、各单位部门也要成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。

(二)加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传报道集中整治工作，注重抓好正反两方面典型，努力营造平等竞争、公平交易、践行承诺、讲求诚信的良好社会环境。

(三)强化监督检查。通过公布举报电话、明察暗访、政风行风评议等形式，收集企业和群众意见，对反映涉及的发展软环境问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。

(四)强化责任追究。狠抓典型案件查处，对破坏和严重影响经济社会发展软环境的违规违纪违法行为，镇政府发现一起查处一起，以确保整治工作效果。

附：静边镇治理经济社会发展软环境工作领导小组人员名单

2011年9月15日

静边镇治理经济社会发展软环境工作

领导小组人员名单

组

长： 王本川

静边镇党委书记 副组长： 成员 ：许培芬

曾万富李 燃寇剑锋寇 彦刘 汉寇世安楚长华赵 超刘俊全李九峰田 毅静边镇党委副书记

静边镇党委副书记

静边镇纪委书记 静边镇党委委员 静边镇党委委员 静边镇党委委员 静边镇党委委员

静边镇党政办主任

静边镇财政所长 静边镇民政办主任 静边镇计生办主任 静边镇规建办主任

刘建平

静边镇农业服务中心主任

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由楚长华担任，成员有刘晓琼、裴传慧、罗晓莉。

第五篇：在全区治理投资软环境工作会上的讲话

在全区治理投资软环境工作会上的讲话

（2005年3月30日）

陈

智

同志们：

近年来，区委、区政府始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实市委、市政府治理投资软环境的工作部署，大力开展机关干部作风纪律整顿和规范化服务型政府建设，把营造良好的投资环境作为推动区域经济社会发展的重要措施来抓，区域投资软环境不断优化，对外开放、招商引资工作取得了显著成效，有力地推动了全区经济的跨越式发展。

但是，我们也必须清醒地看到，我区在治理投资软环境工作方面，与市委、市政府的要求，与企业和群众的期望，与先进的兄弟城区相比，工作还不够深入，成效还不够明显，投资软环境仍然存在一些问题。突出表现在：一是服务意识不强，服务态度生硬，工作推诿扯皮，办事效率低下；二是大局意识不强，缺乏全区“一盘棋”思想，互挖墙脚；三是执行力不强，不能充分发挥职能作用、履行部门职责；四是信用意识不强，虽然公开了服务承诺，但言行不一。这些问题和现象虽然发生在个别单位和少数工作人员身上，但是，一颗螺丝钉打坏一锅汤，影响很坏，危害极大，严重损害了锦江区的形象，阻碍了区域经济的进一步发展。

• 1 • 那么，应该如何进一步加强投资软环境建设呢？我认为，就是要在思想上有清醒地认识，在办法上有创造性的举措，在抓落实上有切实有效的保障机制。

一、认清形势，提高认识，切实增强治理投资软环境的紧迫感

思想是行动的先导。投资软环境建设得如何，在很大程度上体现了一个区域经济、社会、文化的综合发展水平，就我区的现实情况来看，我们更要认清形势，提高认识，切实增强投资软环境建设的紧迫感和危机感。

（一）优化投资软环境建设是增强区域竞争力的关键举措 环境就是竞争力。当今世界，无论是决定全球资本流向的跨国公司，还是国内日益发展壮大的民营资本，都把发展环境作为选择投资地区的重要依据。环境就是生产力，环境就是竞争力，区域之间的竞争已更多地表现为发展环境的竞争，发展环境已越来越成为决定资金、技术、人才、信息等要素流向的主要因素。从这个意义上讲，发展环境的优劣决定着发展的快慢，抓环境建设就是抓经济发展。当前，兄弟区都在强化工作措施，大力改善投资环境，其决心之大，力度之强，措施之实，前所未有。我区曾经连续三年综合目标考核第一，而2004年我们排名第三。分析原因，除了其它城区发挥后发优势以外，我们的投资软环境建设是一个很关键的因素。区域之间的竞争是全方位的竞争，面对日

• 2 • 趋激烈的竞争态势，如果我们亲商、安商、富商的意识不强、氛围不浓，机关的服务水平、办事效率、工作质量不高，必然会挫伤投资者的积极性，影响他们的投资热情，就会使我区错失良好的发展机遇，在区域竞争中陷于被动。我区作为中心城区，优化投资环境显得尤为重要，要实现区域经济社会的跨越式发展，必须把强化软环境和机关作风建设作为重中之重来抓，重新赢得区域竞争的比较优势。

（二）优化投资软环境建设是建设规范化服务型政府的客观需要

规范体现公平和效率。在市场经济条件下，区级各部门必须在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面进行深刻的变革，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，使行政管理资源实现优化配置，发挥最大效能，把政府有限的财力、物力和人力用在营造良好的发展环境上。目前我区与先进城区经济发展水平、发展速度方面存在差距的原因，我们必须高度重视，并采取切实有效地措施，从根本上杜绝各部门中有损政府形象、有碍地方发展、有悖职业道德的言行，积极转变施政观念、行政职能、运作机制和行为方式，全面提高服务社会、服务公民的意识和水平，营造优良的发展环境，努力塑造服务政府、责任政府、法治政府。

（三）优化投资软环境建设是密切党群干群关系的重要环节

• 3 • 群众满意是我们工作的根本落脚点。投资软环境和机关作风建设得好坏与否，对密切党群、干群关系，保护、调动人民群众和投资创业者的积极性、创造性，有着重大作用和影响。作为政府工作人员，我们的一言一行都反映着我区投资软环境建设的水平高低。你的一句话、一个表情就可能使我们招商引资的心血付之一炬。我们还有个别干部面对投诉人居然说出“你说的要告到市上，告到省上，结果还不是又到我们这里来了”，怎么能说出这样的话啊？！这不仅是职业道德差，更是个人素质差的表现。作为锦江区的干部，必须始终坚持立党为公、执政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终把人民群众的愿望作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众的利益作为第一目标，时时重实际、办实事、说实话、求实效，处处留心自己的言行，努力提高自己的综合素质，切实加强作风建设，不断改善发展环境，使基层、企业和群众的满意率有明显提高，使我们的党群干群关系更加融洽，从而更大地激发出广大人民群众的创业热情，更加有效地促进全区经济社会的快速健康发展。

二、突出重点，落实措施，进一步加强投资软环境建设工作力度

细节决定成败，措施决定工作效果。投资软环境建设是一项复杂的系统工程。要使我区的软环境建设取得突破性进展，就必

• 4 • 须针对存在的突出问题，坚持标本兼治，抓住关键环节，强化措施，进一步加强投资软环境建设的工作力度。

（一）着力创新工作机制

创新是发展的不竭动力。新时期、新形势，赋予了我们新的工作内容和工作内涵。投资软环境建设工作在区域经济社会不断发展的大环境下，对基层政府提出了更高的工作要求，工作内容也发生了根本性的转变，比如由过去的程序化到现在的人性化，由过去服务手段的单一化到现在服务手段的多元化，由过去坐在办公室里办公到现在的走出去、迎上前去办公等等，不管你愿不愿意接受，政府职能转变已经势不可挡，这是时代的要求，是社会发展的必然。所以，大家一定要有主动适应新形势、新变化的意识，并主动培养这种适应能力，只有高度重视这个转变，随时牢记这个转变，并在行动中自觉实现这个转变，才能真正与时俱进，体现出共产党员的先进性。因此，各单位必须进一步创新工作机制，在解放思想，大胆研究，紧密结合我区实际的基础上，对其它地区成功的经验和做法，要积极主动地加以学习和借鉴，根据自身存在的问题，有针对性地采取多种方法和措施加以解决，切忌机械思维，按部就班。

（二）着力营造便民的服务环境

便民是衡量服务环境的重要标准。实践表明，优质的服务环境对投资者具有很强的吸引力，在这个问题上，关键是要进一步

• 5 • 转变政府职能，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务。一是要严格按照规范化服务型政府建设的要求，实行首问负责制、一次性告知制度；二是要全面推行政务公开，除国家法律法规规定不能公开的外，各级行政机关及具有行政管理和社会服务职能的单位都要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督；三是要规范区政务服务中心和街道社会事务受理中心建设，各单位要进一步优化办事流程，简化办事程序，大力提高窗口工作人员的业务素质和服务水平；四是要结合新一轮行政审批制度改革，继续开展对行政审批事项的清理工作，对予以保留的事项要及时对外公布。

（三）着力营造公正的法制环境

市场经济是法制经济。区级各部门，尤其是各行政执法部门要把推进依法行政作为当前和今后工作的重中之重，必须做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护群众和企业的合法权益，努力营造一个让群众安心、投资者舒心的法制环境。一是要按照“精简、统一、效能”的原则，正确处理依法执法和服务发展的关系，压缩涉企检查次数，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题；二是要规范行政处罚行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则；三是要积极推行查处分离，全面落实罚缴分离，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款、有利就执法、无利就不

• 6 • 作为等现象，切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。

三、加强领导，落实责任，确保优化投资软环境建设取得明显成效

工作要落实，严密高效的保障机制是关键。投资软环境建设涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，只有全区上下高度重视，建立健全科学合理地管理监督机制，才能确保软环境建设切实取得成效。

（一）要加强领导

投资软环境建设抓得好不好，关键在于领导的重视程度。各单位“一把手”是本单位治理投资软环境的第一责任人，对本单位的软环境建设负总责，区级各部门、各街道办事处主要负责人要亲自抓、主动管、全面推，要安排专人负责软环境建设，明确工作目标，落实工作责任，健全工作制度。今年要加大软环境建设的目标考核力度，但考核不是目的，奖惩考核只是一种手段，大家一定不要将考核当成一种目的，为了考核而考核，这样开展工作是非常被动的，我们应该将考核作为一种工作的激励，将考核内容作为开展工作的标准，不断地提高我们的工作水平和工作能力。

（二）要加强督查

加强投资软环境建设，制度是核心、监督是关键、责任追究是保障。区治理投资软环境协调小组督查办公室要强化监督机制，• 7 • 综合运用各种有效办法，加强对群众反映强烈的突出问题的监督检查。要加大对重点部门、热点岗位的督查力度，切实为企业、外来投资者和广大群众解决实际问题。要强化责任追究对优化投资软环境建设的推动作用。对严重影响、破坏软环境建设的人和事，要严肃查处，促进优化投资软环境设取得明显成效。只有下决心、下重手，才能起到警示作用，切实解决一些部门、街道软环境建设和作风建设中存在的问题。

（三）要加强宣传

区委宣传部要按照区委、区政府的统一部署，积极开展声势浩大、扎实有效的宣传活动，把区委、区政府治理投资软环境的态度决心、政策规定和具体实施意见，宣传到广大干部群众，使“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的思想家喻户晓、妇孺皆知；要充分发挥新闻媒体的强大宣传作用，在《成都锦江》杂志上开辟专题专栏，大力宣传我区治理投资软环境工作中涌现出的先进典型，同时也要对加重企业负担、损害经营者合法权益、刁难企业和投资者的行为进行公开曝光，努力在全区上下形成人人关心、支持、参与投资软环境治理的良好局面。

同志们，优化投资发展软环境，是一项永不竣工的工程，是发展所需，人心所向。我们要以保持共产党员先进性教育活动的开展来推动各项工作的创新与发展，在工作中保持和发挥共产党员的先进性，胸怀全局，心系群众，立足岗位，艰苦奋斗，努力

• 8 • 创造一流的投资软环境，为把我区建成“投资创业的首选区、发展环境的首选区、生活居住的首选区”，实现区域经济社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗。

谢谢大家！

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