2012年加快区外向型经济国际化步伐的对策举措

第一篇：2012年加快区外向型经济国际化步伐的对策举措

加快开放型经济国际化步伐 提升开放型经济发展水平的对策举措

鄞州区商务局 二〇一一年十月二十五日

为认真贯彻落实科学发展观，及早谋划明年重点工作的对策措施，按照区委、区政府的统一部署，近期，由王洪平副区长带头，围绕如何从提升国际化水平着手，实施国际化发展战略，切实加快开放型经济发展水平这一重大课题，开展了调查研究。本次调研分为三个阶段，一是设计部署阶段，制作调研方案，明确具体要求；二是调查分析阶段，课题组在全国范围内进行了调研，并召开了有关部门、相关企业负责人座谈会，掌握了大量第一手资料，在此基础上开展了集中研讨、综合分析；三是报告撰写阶段。调研工作历时一个多月，现形成报告如下：

一、今年以来我区开放型经济发展情况

区委、区政府历来高度重视开放型经济发展，特别是年初以来，我区以开放带动战略为指导，始终坚持“两个大局、两个服务”，即开放型经济立足于服务全区经济社会发展大局，各项工作主要服务于发展开放型经济这个大局，切实解放思想，开拓创新，着力实现开放型经济持续快速健康发展，取得了较好成绩。

（一）引资领域不断拓宽，外资质量逐步提高。坚持“招商选资”，重点在先进制造业和现代服务业领域引进优质外商资源。1-10月全区新批外资项目88个，合同利用外资和实际利用外资分别达到8.51亿美元和2.96亿美元，分别完成年度考核指标的94.6％和77.8％。其中，大项目成为引资主导，新批500万美元以上项目18个，占合同利用外资总额的24.5％。预计全年合同利用外资和实际利用外资分别达到9亿美元和3.8亿美元。

（二）对外贸易较快增长，发展方式加快转变。针对外贸出口从高速增长期进入加快增长期的特点，加快推进主体、市场、产品、方式等“四个多元化”，实施科技兴贸、品牌强贸战略，着力优化外贸结构，提高外贸发展水平。1-10月全区实现进出口、出口、进口总额分别为106亿美元、79亿美元和27亿美元，增幅分别达到25.3％、19.3％和46.9％，其中机电和高新产品出口比重突破“半壁江山”，达到45.2亿美元，占全部出口比重的57％；预计全年实现进出口、出口、进口总额分别为127亿美元、95亿美元和32亿美元，增幅分别达到21％、17％和38％。

（三）“走出去”步伐加快，合作领域有效拓展。广泛发动有条件的企业赴境外投资兴业，加强外经业务培训和信息服务，切实解决“走出去”企业的实际困难，拓展企业外部发展空间，1-10月全区批准境外企业40家，境外中方投资额3.67 2 亿美元，对外承包工程劳务合作营业额1.37亿美元；预计全年境外中方投资额将达到3.8亿美元，对外承包工程劳务合作营业额1.6亿美元

（四）服务贸易扎实推进，特色领域突破明显。先后建立了一套行之有效的国际服务贸易工作机制和区服务外包领导小组，制定出台鼓励服务外包产业发展的规划和政策措施，1-10月全区新认定服务外包企业21家，服务外包合同总额12.63亿元、执行总额9.09亿元，其中离岸服务外包合同额5904万美元、执行额3983万美元；预计全年服务外包合同总额将达到14亿元、执行总额10亿元，其中离岸服务外包合同额6500万美元、执行额4500万美元。

然而，在开放型经济快速发展的同时，也暴露出了一些亟待解决的结构性、素质性问题，制约着我区开放型经济的进一步发展，主要表现在以下四方面。一是利用外资受要素制约严重：由于受到土地等资源要素的制约，导致我区外资质量总体不高、数量偏少、缺乏重大项目，部分签约项目也由于项目土地未落实而难以正式启动；二是外贸转型升级步伐不够大：区内大部分外贸企业仍未突破“以装配为特点、以订单为龙头、以低廉劳动力为依托”的传统出口模式，企业单体规模偏小，缺乏自主品牌，对主导国际市场的能力偏弱，出口效益有待于进一步增强；三是“走出去”企业的集群效应尚未形成：虽然已有一大批企业在境外投资创业，但外经从业企业的数量还不 3 够多，缺乏龙头带动型企业，跨国经营和管理能力偏弱，未在境外形成产业链式的集群抱团发展；四是国际服务贸易的发展基础稍显薄弱：由于我区的国际服务贸易起步较晚，区内相关企业在激烈的国际竞争中缺乏先发优势，企业发展规模和领域不宽，缺乏龙头型大企业和产业集群，高端人才供需矛盾突出，市场竞争力相对较弱。

可以说，上述这些问题既是我区开放型经济现阶段发展过程中存在的不足，也是下步实施国际化战略，加快构建新型开放型经济发展体系的重要突破口。

二、实施开放型经济国际化战略的基本导向

开放型经济国际化战略，是指在当今世界经济进入全球化时代和制造业基地加速转移的大背景下，主动融入国际产业分工体系，积极将分工利益最大化，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争。实施国际化战略，则是新时期开放型经济实现跨越式发展的一种必然选择，是我区开放型经济实现全面战略转型的方向。

（一）由国际加工制造地向多元化国际中心区域转变。30年改革开放，我区已经成为国际加工制造地，具有强大的产业配套能力。但是，如果继续坚守国际加工制造地，已经不能适应经济全球化发展的新格局和国际竞争新局面，不能真正提升我区国际竞争力，因此，必须适应国际、国内经济发展新趋势、新要求，向多元化国际区域功能中心转变。除加工制造业外，4 还必须大力引进发展国际物流业、国际金融业、国际服务业、国际知识产业等等，使我区成为以生产制造为基础，以服务功能为主体的国际经济中心区域。

（二）由国际产业链低端向国际产业链中高端转移。这是下一轮经济国际化战略转型的重要标志。当前，衡量一个国家或地区国际竞争力的重要标志，就是其在国际产业链和业务链中所处的地位。目前我区虽然开放度很高，但开放水平不高，竞争力不强，实现产业流程和业务流程的高端化将是下步开放型经济国际化战略的重要内容。

（三）由国外资本主导向本土企业主导转变。真正的开放型经济国际化，是本土经济主体国际化；真正的国际竞争力，是本土经济的国际竞争力。前30年鄞州经济开放，主要是国际（境外）资本的进入和国际产业转移，主要通过提供产业聚集空间和低成本要素配合，引入境外资本和产业。当前，需要在以往发展基础上，着力培育本土经济成长并向国际扩张，造就一大批本区的跨国企业、跨国公司和国际商战人才队伍。

（四）由引进内聚为主向以内聚为基础，外扩为主转变。一般而言，发展中国家和地区的开放经济发展都经历了引进来实现经济能量的内聚到走出去实行经济扩张的战略转变。现在我区开放型经济发展已经进入这一转折点，必须坚决推进开放型经济由内聚型向扩张型转变，实现开放型经济全面新飞跃。

（五）由侧重单一国际区域开放为主向多元国际区域开放 5 转变。我区以往的开放在一定程度上是自发的，是国际（境外）资本的选择结果，对外开放的国际空间相对狭窄，如引进境外资本以香港、台湾为主，其他区域比例不大；对外出口以欧美、香港为主。下一轮的开放需要以港、台为基础，南下太平洋、东接东北亚、西联欧美，向全球各区域全方位开放。

（六）由依靠比较优势为主向依靠竞争优势为主转变。过去，我区开放型经济主要依靠比较优势，特别是依靠低成本要素优势和区位优势。但是随着全球化格局的进一步演变和自身成长引致的各方面条件和环境的变化，比较优势正在逐步衰减。要保持经济的持续发展，特别是经济国际化战略的持续推进，必须把经济国际化战略由依赖比较优势向依靠竞争优势转变，通过技术创新、生产方式创新、商业模式创新和战略创新，全面培育国际竞争优势。

（七）由物质经济为主向物质经济、非物质经济并重转变。在全球形成环大西洋知识经济圈和亚太工业经济圈这一基本国际分工格局下，现在我区主要是通过发展物质经济（一、二产业特别是加工制造业）参与国际分工和国际竞争，而这一发展格局将导致资源匮乏和生态破坏。今后，在巩固物质经济竞争优势的同时，更加注重发展非物质经济，并努力形成在非物质经济领域的国际竞争优势和发展能力。

三、明年及今后一段时间开放型经济的主要目标及举措 根据上述分析与判断，明年及今后一段时间我区开放型经 6 济的发展定位是：以科学发展观为指导，紧紧围绕区委“四个优化升级”总体要求，通过招强引优，提升外资质量；通过树强扶优，推动外贸转型；通过宣传引导，促进企业“走出去”；通过培育建设，壮大外包主体，不断加快开放型经济国际化步伐，着力推进我区经济社会持续快速健康发展。力争到2012年底，全区合同利用外资和实际利用外资分别达到4亿美元和3亿美元；实现进出口、出口、进口总额分别增长8％、8％和9％；境外中方投资额3亿美元，对外承包工程劳务合作营业额1.2亿美元；新认定服务外包企业25家，服务外包合同总额和执行总额分别增长20％。

为实现上述目标，下步主要做好五篇文章：

一要做好提升外资引进质量的文章。按照“量质并重、重质保量”的原则，做好六方面工作。一是在优化投资环境上下苦功：全区上下对优质外资引进要形成共识，不惜成本加大引进力度；要以建设服务型政府为要求，坚持亲商至上、服务为本，不断提高政府工作人员办事效率和办事水平，对外资项目落地进行全程保驾护航。同时，积极完善基础设施、市场环境和生活环境，加强投资环境的舆论宣传工作，营造“处处都是投资环境、人人都是招商形象”的良好氛围。二是在外商投资产业上强引导：根据“重在二产、主攻三产、突破一产”的招商引资方向，大力引导二产项目向四大先进制造业园区集聚，加大战略性新兴产业的招商力度，着重引进新材料、电子信息、7 先进装备制造业、生物医药等产业，促进上下游产业配套；要切实扩大现代服务业的引资规模，依托南部商务区、创新128园等平台，着力引进一批金融服务业、高端商务、研发设计、动漫游戏等产业，使现代服务业成为招商引资新的增长点；要利用好一产外资项目受土地等要素制约相对较小的特点，探索引进国外先进都市农业项目。三是在外资项目体量上有选择：大项目具有集聚辐射的“磁石效应”，要在制造业大项目上有突破，盯紧世界500强企业和德国等先进制造业项目，强化与境外央企国企对接，引进带动力强的龙头型项目、集聚度高的基地型项目；要在城市综合体项目上再提升，以新一轮城市发展和小城镇建设为契机，主攻定位准、业态新的城市综合体项目，加快引进教文卫等公共基础设施项目。四是在利用外资方式上抓突破：鼓励外资以参股、并购等方式参与区内企业改组改造和兼并重组；大力支持区内外资企业，特别是中外合资企业在境内上市，拓宽融资渠道；鼓励有条件的企业通过境外直接公开发行上市、借壳上市，并进行返程投资。五是在招商引资办法上求创新：继续发挥民营企业招商的主体作用，强化政策引导，大胆委托企业开展面向境内外客商的招商引资、并购嫁接。同时，积极与国际专业招商机构、境外办事处等联系沟通，组建委托招商网络，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新模式。六是在招商区域上求拓展：重点加强对德国、日本、韩国等地的先进制造业招商和香港、新加坡、8 日本等地的现代服务业招商，在保持香港、台湾等传统市场引资份额的基础上进一步提高欧美发达国际的引资比重；在园中园的建设上求突破，争取开工建设德国工业园，积极谋划日韩工业园，着力形成外资的新高地。

二要做好加快外贸转型升级的文章。一是“强主体”：要深入实施外贸企业“树强扶优”战略，继续重点扶持40家外贸强企和20家外贸优企，形成一批组织化程度高、自主创新能力高、国际竞争能力强的大型外贸出口企业群体；大力发展总部型外贸企业，扶持专业外贸出口企业，加大对本土产品的收购出口力度，扩大本土出口总量。同时，出台有利于中小企业贸易融资的支持政策，加强对“专而精”、“小而特”的潜力型、成长型中小外贸企业的扶持力度，积极用好外贸发展扶持资金，切实扩大中小微企业融资渠道。二是“优产品”：继续实施科技强贸、品牌兴贸战略，引导企业加大科技创新和出口品牌创建力度，扩大自主研发、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益的“三自三高”产品出口比重，打造一批“拳头产品”；鼓励企业申请国外专利，优化产品功能、外观和形象设计，注入中国文化、地域文化等元素，开发一批“特色产品”。三是“拓市场”：根据当前“国际竞争国内化、国内市场国际化”的特点，引导企业巩固传统市场、开辟新兴市场，特别是加强东盟、南亚、中东、非洲等新兴市场的开拓；组织企业更多地参加境内外重点展会，推动有条件企业设立海 9 外营销网点，提高广交会、大阪展、东盟博览会等一批国内外重点展会的参展成效；鼓励外贸企业“出口”、“内销”两条腿走路，引导企业在国内开设出口产品展销区、自主品牌专卖店等，扩大网上贸易，构建国内国外、网络实体的市场格局。四是“优进口”：树立“大进口”理念，既要进口消费品、也要进口原材料，既要引进先进设备、也要引进智力服务，全面提升进口贸易的综合效益。下步，重点鼓励企业扩大产业发展急需的先进技术装备、关键零部件的进口，扩大智力服务、专利技术等采购力度，加强区内紧缺资源性要素型产品进口。同时，着眼拉动消费、扩大内需，适度增加部分消费品进口，尤其是中高档消费品、教育等公共服务的进口，满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三要做好扩大外经合作领域的文章。一是扩大“走出去”规模：鼓励区内一批具有比较优势的重点行业骨干企业走出去，拓展国际发展空间，重点引导本土大企业集团通过境外直接投资、收购参股、与跨国公司合资合作等方式，组建“走出去”联合舰队，拓展海外生产、销售和服务网络，融入国际生产供应链，加快从国内强企向跨国公司转变；二是拓展境外合作领域：采取参股、控股、联合等方式，鼓励企业在境外新建一批基地，加大对境外能源、矿产、原材料等开发力度；采取“总部在内、生产在外”的模式，鼓励企业把简单加工、生产装配等低效环节转移出去，建立境外生产基地。同时，注重品 10 牌收购，跨国收购具有一定知名度和市场份额的国外品牌，增强企业国际竞争力。三是提升境外合作水平：利用我区在文体设施、设备制造、电子通讯、矿山开发、加工业等行业的比较优势，大力推动一批具有国际工程总承包资质的实力企业，承接技术含量较高的国际工程项目、总包项目，带动成套设备与产品的出口，切实提高综合效益；坚持规范经营行为与开拓业务并重，加强企业间的分工合作，稳定市场格局和经营秩序，确保境外承包工程业务的健康发展；加强对海外投资项目的可行性论证和风险评估，把握需求趋势，研究风险控制，有效帮助企业规避经营风险。四是加强企业创新能力：鼓励企业把科技研发的前沿转移到科技发达国家和地区，把研发中心设在国外，加强与发达国家和地区的科研机构的合作，利用当地的人才、技术和信息优势，增强自己的技术创新和产品开发能力。大力支持企业在欧美发达国家兼并收购研发型企业，有效提高企业经营质量和产品档次。

四要做好服务贸易做大做强的文章。一是积极培育市场主体：要坚持“大小并举”的原则，鼓励大企业积极承接离岸服务外包，加快建立品牌，扩大影响，加大对对中小企业承接大企业转包离岸业务的扶植力度，形成服务外包产业梯队发展格局，着力构建有分工、有合作、有层次的服务外包产业集群体系。同时，加速大企业集聚水平，积极吸引世界500强跨国公司采取独资、合资、并购等形式在我区建立分公司或分中心，11 吸引国内100强外包企业入驻，提升我区承接服务外包的竞争力和影响力。二是加快产业基地建设：以构建“一园六基地”的服务外包产业空间布局为基础，加速基地内外包企业的产业化、集聚化发展，着力将南部商务区打造成为宁波市规模最大、特色最优、竞争力最强的服务外包产业密集区；将创新“128”园区建设成为宁波市业务流程外包企业得主要集聚区；将国家级科技企业孵化器培育成为宁波市信息技术外包企业的重要集聚区；将区科技信息产业园创建成为宁波知名的软件外包产业基地；将国家动漫游戏原创产业基地创建成为全国知名的文化创意产业基地；将宁波空港物流园区打造成为华东知名的临空外包经济带。三是搭建各类服务平台：搭建网络服务平台，及时为企业提供准确信息，帮助企业了解相关政策导向，促进企业业务的展开。探索建立服务外包产业链信息系统，逐步实现服务外包项目发包、承接、制作、市场营销等环节的集约化、智能化。四是培养外包专业人才：加快引进服务外包中高端人才和领军型人才，重点引进较紧缺的项目经理人、中高级技术和管理人、熟悉客户语言和文化背景的人、具有强大国外市场开拓能力的领军人才等。同时，引导高等院校与基地、大型服务外包企业联合培养外包紧缺人才，支持各类教育培训机构开展服务外包人才培训等，多渠道多层次培养本地服务外包人才。五是加快外包项目对接：不断丰富服务外包开拓国际市场的形式和内容，既参加国内外现有的服务外包峰会、论坛等，12 又注重打造自身的服务外包国内外促进平台，开展各类招商活动或举办有影响力的产业对接活动，进一步提升我区企业承接国际服务外包业务的能力。

五要做好开放型经济服务保障的文章。重点抓好“六个强化”。一是强化政策保障：结合当前发展实际，制订完善开放型政策，切实加强政策的针对性、执行性、灵活性和时效性，做好政策的宣传推介服务，帮助企业用足用好政策。二是强化信息服务：搭建有效的信息监测平台，及时调整扩大信息监测范围，加强各类分析和趋势判断，为企业提供及时有效的项目、环境、贸易预警等信息服务，着力提高企业应对各类外部风险的能力和水平。三是强化金融服务。为企业特别是中小微企业拓宽融资渠道，会同区金融办积极引导各大金融机构加大对“四外”企业的信贷支持，支持符合条件的境外投资企业在内地发行股票、债券和中期票据，提高出口信用保险覆盖率，扩大对风险国别和市场的承保范围和规模，同时为中小微企业提供海外投资保险服务，调低中小微外包企业得服务门槛，开发面向中小微企业的融资服务项目等。四是强化人才服务。坚持引进和培育“两手抓”：积极组织“四外”企业搭建各类引才平台，引进以国际化领军人才为重点的优质人才；联系区内外重点高校，有计划、有重点地培养各类区内紧缺的“四外”人才，定期开展开放型经济人才培训，着力造就一支中高端特色人才队伍。五是强化协会服务。建立健全行业管理机制，不断 13 提升五金、汽配等国际商会的影响力，充分发挥行业协会在对外招商、破解贸易壁垒、编制行业规划、制定产业政策、人才培育等方面的积极作用，逐步承担起制订技术标准、行业规范和资质认证等职责。同时，依托协会开展行业协调、业务培训、展会组织以及对外交流活动，推进行业自律和行业信用建设。六是强化联动服务：加强与各部门的联系协调，共同探讨解决开发型经济发展过程中企业遇到的困难和问题，凝聚全区上下共同推进开放型经济发展的合力。

第二篇：加快教育改革步伐（精选）

加快教育改革步伐，不断提高课堂效率

最近我有幸参加了高邮教委在我校举办的年青教师优秀课竞赛活动，听了10多位年青教师的公开课，感触很大，有的老师在教学中，喜欢把每一个内容讲得细细道道，还有的老师从头讲到尾，学生参与的机会很少，这种做法是要不得的。我觉得这首先无法体现学生的主体性，学生容易被动学习。.限制了学生创造性思维的发展。课堂气氛不活跃，难以激发学生的学习兴趣。其次难以教会学生自主学习的方法。而有些老师就很好，在教学中大胆放手，老师讲的很少，主要是学生在动，充分发挥学生的主体性，激发学生的创造性思维，达到事半功倍的效果。中学信息技术教育是一项基础文化教育和人才素质教育，是一项知识性和技能性相结合的基础性学科教育。其根本任务是普及计算机文化，提高青少年素质。然而，纵观我国中学信息技术教育，由于目前学校在课程设置，时间安排上的不足，教材，大纲的无法定论，硬件设施的不完善，学生缺乏动手实践能力和创造能力等诸多方面的原因，再加上教师的教学不得法，直接影响了教学效率，限制了学生对计算机知识的掌握和发展。那么，根据我校的实际情况，就如何提高信息技术课堂教学效率，谈谈本人的几点心得体会。

一、目前信息技术教学中表现出的影响教学有效性的几个问题

1、学生的学习基础层次不齐，任务的完成差异性很大，好的学生感觉完成任务后“吃不饱”，特别是从农村来的学生，文化课成绩很好而信息技术基础却很差，老师布置的任务却无法完成；

2、学生提供帮助和接受帮助上缺乏主动性，高中学生在课堂教上不愿和老师配合，更不愿意和同学之间交流；

3、在自主探究性教学中，有些学生容易偏离主题，教师需要如何把握“引导”的恰当程度问题。

4、当课堂教学依赖于学生的进程，部分学生因前面技能的没有掌握影响到后面内容的学习时，教师该如何解决这个“旧技术”对“新技术”造成的瓶颈问题?

5、如何更有效地评价学生信息技术知识、技能的学习?

6、部分学生喜欢上网、聊天、玩游戏，却不热忠于信息技术知识和技能的学习。

7、信息技术不是主课，学不学好不会影响升学问题观念影响信息技术课堂教学有效性提高，有少数学生还指望学生代考，老师帮忙等等。

以上所述问题处理得好，对课堂教学效果将起到事半功倍的作用，但若处理得不好，将影响整个教学进度和教学效率。

二、提高信息技术课堂教学有效性的几点做法：

（一）熟悉学情，明确目标：

要提高信息技术课堂的有效性，需要我们充分了解学生原有的认知基础，准确把握好教学目标，确定好教学的重点难点。俗话说：知己知彼，方能百战百胜。教学也是一样，我们只有了解了学生原有的知识结构，从而制定出合理的教学目标，让全体学生在层次性的任务中“因材施教”，从而完成有意义的学习。

1、分层教学，因材施教：

因为信息技术学科的特殊性，一个班级里学生的起点各不相同，“一视同仁”将导致水平高的学生无事可做，水平低的学生做不出来，于是出现了“会的学生玩游戏，不会的学生也玩游戏”的局面。我们在设计任务时要有难易不同程度或同一任务对各层次同学设不同要求。比如学习EXCEL排序及建图表这一节课知识点的教学目标应该是力争让学生在原有的excel基本操作技能的基础上能从另一个高度学会根据问题解决的需要恰当得对数据进行加工处理，从而挖掘出新的信息，给我们解决问题提供借鉴；重点是如何根据需要将表格数据转化为相应的图表信息；难点是如何将EXCEL数据转换成图表。这时我们就会碰到学生会排序，但是排序后创建图表总是不正确。所以，我们设计任务的时候，应该就考虑到这一点。基础差的就让他完成排序，基础好的让他完成创建图表。这样所有的学生如果都完成任务，都会有成就感。从而达到因材施教之目的，低层次学生面对自己的作品感觉很有成就感，而高层次的学生面对自己在班级里脱颖而出的成果，充满自豪，激发了他进一步探索的激情和信心。

2、了解基础，提高效率：

首先，要了解学生学习信息技术情况。教师要了解全班学生对学习信息技术的兴趣、接受能力、学习态度、知识基础，还要掌握个别学生的兴趣、爱好、注意、记忆、理解能力、知识水平等，只有这样教师才能在课堂教学中目中有人，心中有数。其次，要熟悉教材。教师对教材的教学要求、教材的编排意图、旧知识的迁移程度、新内容的重点、难点、疑点都要了如指掌，吃透知识在各单元、章节乃至整册教材中所处的地位和作用。这样教学开展起来教师就胸有成竹，能够融会贯通教授相关知识技能。

（二）创设学情境，提高效率：

教学情境的创设要以激发学生兴趣为基点，合理选择情境素材；要以激活知识、技能为支点，精心设计情境过程；要以积淀学生信息素养为重点作为创设情境之目标。例如：在文字处理教学时，老师首先可以在大屏幕上展示事先已经设计了好的“电子报”、“床头画”，由于版面设计非常独特，文字、插图、背景非常漂亮，学生观看后赞不绝口，个个跃跃欲试。于是我们就可以抓住学生们这种求知欲的心情，让学生自己练习制作贺卡、专题报刊等。这样同学们表现出极大的兴趣，他们充分发挥自己的想象力、绘画、审美、文才等才能，制作出了非常精美的作品。这就是老师通过创设一定的教学情境，让学生在老师创设环境的导引下，学生利用所学的知识进行信息技术知识的综合运用，同时培养了学生的信息技术学习和使用创作能力，最终教师的教学目标完成的很好，教学有效性就得到充分体现。

（三）改进教法、提高效率：

1、适时单独或综合采用任务驱动、演示、讲授等教学方法，提高教学有效性。“任务驱动”就是将所要学习的新知识隐含在一个或几个任务之中，学生通过对所提出的任务进行分析、讨论，明确它大体涉及哪些知识，并指出哪些是旧知识，在教师的指导、帮助下找出解决问题的方法，最后通过任务的完成来实现对所学新知识的掌握。在以任务驱动为教学模式的信息技术课教学中,变教师向学生硬性灌输为学生主动探求知识、主动向教师请教；变被动学习为主动学习。当然教无定法，学法更加不是单一的，平时我们熟悉的讲授法、演示法都可以与任务驱动教学法结合起来使用，这样课堂教学有效性将会更加明显。

2、合理采用组内协作、组间竞争教学方式，提高信息技术课堂教学有效性。

由于学生的起点参差不齐，通过教师的统一演示或个别辅导，有时效果并非很显著，这里一个比较好的方法是进行分组协作学习。分组形式可以采用“异质分组和自由分组相结合”，也就是根据学生个性差异、能力强弱、兴趣爱好进行异质和自由分组。但是在实际教学当中，会出现小组内部分同学完成所有任务的情况，这就要求组内小组长需建立明确的责任制，保证每位同学都有任务，只有小组内成员都达到了预定目标，小组才能算获得成功。这种共同的目标促进了学生自愿性的互帮互助，培养了学生的协作意识和能力。

3、少讲多练。计算机课是一门操作性较强的课程。在教学中也发现，有些内容讲得越多学生越糊涂，讲了一节课不如学生自己操作１０分钟。所以在操作性较强的课程中，应注重少讲多练，通过精心导入，让学生明确本节课的学习内容，然后新授学习内容和方法，最后巩固练习。让学生充分上机练习，达到巩固、熟练和提高的目的。

4、边讲边练

这种模式在整个教学过程可以随时让学生练习。教师上课前要认真分析教材，制作一些适合于本课的演示教学课件，考虑好什么时候该上新课，什么时候该让学生做练习；这种模式具有实效性，学生可以及时发现问题，提出问题，加强师生互动和教学过程的双向性。

5、建立合理的教学平台，加强学生自主学习，提高信息技术课堂教学有效性。

建立一个功能强大集教学指导、作品发布、教学交流等功能为一体的网络学习的平台，更有助于信息技术的课堂教学实效。教师可以根据教学实际设置创设自己的网络教学平台，栏目可以设置为：锦囊妙计、星级任务、教学指导、作品发表、资源素材、学习体会等。例如：“制作PPT”这一学习内容，我们可以在各个栏目放置相应的内容，如教学要求、学法指导、教学演示，以及学生的作品与体会等。网络学习的平台可用于平时的课堂教学，也可用于学生随时随地的自学。使用网络平台，学生能自如的下载学习资源、开展网上交流、接受在线指导、发表学生作品„„总之，教学方式发生了很大的变化。学生学习更加方便，学习兴致高涨。教学平台的建立把学生的学习活动在时间上延伸到了课堂以外，在空间上延伸到了家庭，学习内容增加了一些课本上没有的内容；在学习方式上教师与学生、学生与学生之间也增进了交流。总之，网络教学平台的创设可以提高信息技术课堂教学的有效性。

（四）合理评价，提高信息技术课堂教学有效性。

一节课结束，给予学生所完成任务及时的评价，能增强学生的成就感，也有助于学生对自己的信息技能掌握情况、信息素养、各方面能力有个清醒的认识，并做及时的反思、总结，同时，也在相互的交流与评价中锻炼了能力，弥补了不足。在当前新课标下，课堂教学评价己不仅是放在学会知识上，而且更加注重学会学习、掌握方法和培养能力上，所以在对学生信息技术知识进行评价时，我们更注重对学生信息素养和综合能力的评价。

（五）加强课堂管理，提高信息技术课堂教学有效性。

1、加强课堂教学时间有效性管理

提高教学效率的实质是在单位时间内获得最大的教学成效。信息技术课堂本身教学时间就不是很多，一星期为一至二节课，所以必须在最小的单位时间内优化课堂教学时间管理，充分发挥教学时间的综合效用，以提高信息技术课堂教学的有效性。在信息技术课堂教学过程中，要努力争取在课堂内达成大部分教学目标，尽量不要把一些随堂作业留到课后去完成。

2、加强课堂教学纪律管理

良好的课堂纪律能使老师有效地教，学生有效地学，是顺利进行课堂教学活动的保证。而在信息技术课堂上，一部分学生却只喜欢玩游戏、玩Q Q，而不热忠于学习。这种现象的产生多是因为这部分学生对学习失去信心或没有了兴趣，或者是学生的思想认识不够。在实际教学中我们可以试着采取以下一些措施，有时会有良好的效果：（1）学生机安装还原卡并采用自动还原的方式；（2）通过反面典型教育学生，让他们深刻认识到沉迷于游戏会造成的严重后果；通过谈心疏导学生，淡化他们的游戏情结；（3）通过屏蔽、监控等技术手段加强对学生的管理，减少学生下载、安装、运行游戏的机会；（4）分配给学生一定时间玩游戏，但前提是先完成学习任务，等等。

总之，只有不断激发学生的学习兴趣，充分发挥学生的主体性，培养学生的创造性思维，创造良好的学习气氛，才能有效地提高课堂效率。

第三篇：乡团委四举措加快非公企业团建步伐

**乡：四举措确保团委“非公团建”稳步前进

4月份，**乡团委在原有4家非公企业团组织的基础上，新增 3家非公企业团支部，使团组织网络真正做到了全面覆盖、整体推进。2012年以来，**乡团委坚持“党建带团建、多措促团建、合力助团建”的总体思路，采取四项有力措施加快了非公企业团建步伐。

一、以组织牵头，为非公企业团建铺路搭桥。

党建带团建是加强基层组织建设的重要途径，**乡团委始终坚持这一重要载体，充分依靠党组织的强大辐射作用，合理借鉴企业党建的良好经验开展工作。通过定期向党委汇报工作，积极争取党委支持，做到了团建工作和党建工作同步规划、同步推进。

二、突出典型，为非公企业团建发挥示范。

在非公企业建立团组织，**乡团委始终遵循从易到难，成熟一个、建立一个，以点带面的原则。首先在企业负责人重视，规模较大，管理及文化设施较为完善的企业寻找切入点，进行重点突破。通过不同的示范点，做到及时总结和推广，使非公企业团建工作稳步向前推进。

三、以活动带动，为非公企业团建营造氛围。

为营造良好的团内外工作氛围，一方面，**乡团委通过在企业内外开展一系列活动，年初，“同是**建设者共度新春好佳节”大型青少年游园活动。让企业的团员青年切身体会到共青团是关心和服务青年成长成才的。另一方面，通过各种媒体的宣传，推广非公企业团建的作用、经验和做法，让全社会理解和支持这项工作。

四、以服务为主，为非公企业团建巩固基础。

根据企业团员青年的特点，**乡团委从实际出发，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”转变为“服务为主、管理为辅”，不断提升工作方式方法。乡团委建立了进城务工青年移动飞信群，将收集家乡新闻及流入地政策动态、就业信息、共青团活动等，定期给进城务工青年发送飞信、手机报，让进城务工青年常知家乡事，学习新政策，了解共青团。深受非公企业负责人和团员青年认可。一是注重情感交流。定期深入企业，了解企业团组织的运转情况和企业青年员工的各类精神文化需求，并积极听取企业的意见建议，为下阶段开展工作做好准备。逢年过节，团委会利用明信片、短信息等形式向企业团支书送去温馨祝福，增加与企业的情感联系。二是注重信息提供。在工作中及时把青年文明号创建、文明创建志愿服务、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动的信息提供给非公企业，促进企业经济效益和社会效益的提高，也增强了团组织的凝聚力和吸引力。三是注重资料整合。**乡团委给每个非公企业团支

部都建立有团工作档案，不仅方便资料查找，更有利于掌握企业团建工作发展规律，探索新的工作思路和工作方法。（**乡 洪得舟）

第四篇：落实督导评估常规加快教育强区步伐

落实督导评估常规

加快教育强区步伐

——谈学校教育综合督导评估中的一些体会

区教育督导室在市委市政府大力发展教育的方针指导下，为加快教育强区步伐，积极实施教育优先发展的战略，进一步提升我区教育整体水平和综合实力，结合我区实际，在抓好专项督导的同时加强了对学校的综合督导。

为切实搞好本次综合督导工作，我区督导室做了大量的准备工作，成立了综合督导评估组，制定区学校教育综合督导评估方案及细则。2010年9月初督导室召开由各校校长参加的综合督导专项会议，对综合督导工作进行了详细的安排和周密的部署。综合督导评估组于2010年10月18日至2010年10月30日分别对区文化路小学、区雪松路小学、XX市第一八四中学、XX市第六十九中学进行了综合督导评估。在为期半个月的督导评估中，评估组每深入一所学校利用2-3天时间全面采集评估信息，包括听取校长及德育主任，教务主任的工作汇报；实地察看校园文化建设情况，各功能教室及现代化教学设备的使用情况，学生的两操及大课间活动，课间纪律，学生行为习惯；深入课堂听课40余节，了解教师的教学常规及学生的学习常规落实情况；查阅相关的档案材料；召开了部分教师、学生、家长的座谈会对学校的办学思想、办学特色、队伍建设、教学管理、德育教育、课程改革、教学质量等方面工作有了全面的了解和掌握。通过督导组集体评议针对学校的办学行为、校长的

领导力、班子教师队伍建设、德育及教学工作做出了客观真实的评价，肯定学校的成绩，指出了学校的不足并提出合理化建议，及时形成反馈材料指导学校进行整改。这次综合督导进一步规范了这四所学校的办学行为，加强了学校领导班子建设，进一步规范了教育教学管理，提升了德育工作实效，全面带动了学校的发展。在此次综合督导评估中，我们有以下几点体会：

一、明确新时期督导工作的主要任务和重点

坚持育人为本，转变教育观念，树立科学的教育理念，以提高促进人的全面发展，适应社会需要为标准的教育教学质量为核心，把促进学生健康成长作为学校工作的出发点和落脚点，进一步规范办学行为，注重教育的内涵发展，全面实施素质教育，办出特色、办出水平，满足人民群众对教育的美好期盼和每一个学生终身发展的需求，为创造高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才奠定素质基础，是新时期教育发展对中小学教育工作的必然要求，也是新时期督学工作的主要任务和工作重点。我们要坚持围绕新时期教育发展目标、任务和重点充分发挥督导作用，强化工作意识，创新工作机制，加大工作力度，不断提高督导工作的水平和质量。

二、周密安排精心布署，确保督导工作有序进行

（一）制定详实的评估方案

学校评估指标体系是评估学校的依据，必须切合实际，有针对性，才能有效地发挥导向作用。我区本着定性评价与定量

评价相结合、形成性评价和终结性评价相结合、可操作性与时效性相结合、规范性与创造性相结合、评估与指导相结合的原则，对评估标准做出了细化使其体现合理性、科学性和可操作性。评估项目四项包括校长领导力、队伍建设、德育工作、教学工作。评估内容包含办学理念、理论水平、管理能力、班子建设、教师队伍建设、德育保障、德育活动、课堂德育、教学管理、德育成果、课程改革、教学评价、教学成果等十三项。明确了评估要求及方式，同时明确评估要点、考核单位、分值和细化的评分方法。

（二）实施分层运作，有序开展工作

评估中我们依据科学的评估方案采用学校自评与督学督评相结合的办法，既使工作有计划、有步骤的展开，又调动了学校参与的积极性。

1、学校自评

学校自评是调动学校积极性，促进学校自我完善的关键环节，我们在督导中把学校摆在主体地位，明确要求各中小学校严格按照评估方案认真进行自查、自评、自改。首先要求学校按照评估标准逐项自查并整理好各种档案材料，其次按照评估标准逐项自评，总结办学经验、办学成果、办学特色和存在的问题，做好整改工作。

2、督学督评讲求实效

评估中要严格掌握评估标准，既看“硬件”又看“软件”

注重整体水平，有效地保证评估质量，使学校评估指标真正成为学校工作中的规范，使学校的薄弱环节得到加强，优势得到发挥。每一次督导评估后都及时进行综合分析。在学校评估中坚持以督促导突出三个环节，评估前重在指导，明确评估的意义及评估的程序和要求，指导学校搞好自评工作；评估中重在导行发现问题及时向相关人员指出；评估后重在反馈，遵循评估的目的，实事求是的肯定成绩和进步，中肯的指出学校的不足，提出合理化建议，通过回访解决问题，促进学校不断提升办学品位。

三、采用多样化的评估手段收集信息进行综合判断 学校督导评估是一个多种手段综合运用，多元信息综合判断，多个层面协同参与的系统工程，必须充分发挥各种评估方法才能保证评估结果的准确性，我们在督导评估中采用了听、看、查、座谈等主要评估手段。

（一）听

做到两听，一是评估组集体听取校长汇报、德育主任汇报和教导主任汇报，了解学校整体工作情况和教学情况，汇报内容应突出重点和特色。二是听课，在听课前设计听课评价表，除了对本堂课的教学评价外，还要通过课堂观察进行评估做好记录。

（二）看

做到三看，察看校园校舍；察看设施设备的使用情况，教

学行为的规范情况；察看教师的精神面貌、师德表现、师生的文明情况及学生两操和课间活动情况。切实掌握学校的资源利用和常规管理情况。

（三）查

检查校长考察培训记录、听课评课记录、教育科研立项材料、教研活动记实材料、业务学习记录、科研活动记录、教师考评制度、活动计划总结、班主任工作记实、教案、集体备课、作业批改记录、课外科技活动等相关材料。

（四）座谈

采用与学生、家长、教师座谈的形式听取教师和社会意见。座谈后以调查问卷的形式针对教育教学质量、德育水平、师德水平等方面进一步了解学校教育和教师水平并客观收集意见和建议。

四、强化督导评估结果的运用，加强督导的实效性 在督导评估工作中，进一步完善评估意见的反馈和表彰推广能有效发挥督导评估结果的运用。

（一）意见反馈

对学校的综合督导评估工作，实事求是的撰写评估反馈意见和报告，及时下发到受评学校，能促进学校及早抓好整改提高工作。

（二）表彰推广

在督导评估工作中，发现培养一批在实施素质教育工作中 的先进典型，采用经验交流介绍的方式，介绍推广先进学校在规范办学过程中好的经验做法，充分发挥先进学校的引领示范作用，带动整个地区教育的发展。

综合督导评估的开展，促进了中小学校规范办学行为，提高学校管理的规范化和科学化水平，推动区域教育均衡发展，为全面提升教育发展水平、深化教育改革、全面提高办学水平和办学质量提供了动力源泉。我们要根据新时期教育发展的任务和要求，紧密结合我区学校教育实际，落实督导评估常规，致力于发展的督导理念，充分发挥教育督导的评价指导、激励功能，深入开展学校的综合督导工作，加快教育强区步伐，进一步提升我区教育整体水平和综合实力。

XX市区人民政府教育督导室

2011年3月12日

落实督导评估常规

加快教育强区步伐

——谈学校教育综合督导评估中的一些体会

XX市区人民政府教育督导室

2011年3月12日

第五篇：加快城乡一体化发展步伐对策与建议

加快城乡一体化发展步伐对策与建议

加快城乡一体化发展步伐对策与建议

城乡一体化是统筹城乡发展，促进城乡要素流动，打破城乡二元结构，实现以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的重要战略。就我旗而言，如何推进城乡一体化发展，各级党委、政府应深入研究、思考。

一、基本现状

全旗下辖18个乡镇**办事处，237个行政**村、居委会和18个国有农牧林场，1884个自然村。农村人口53.5万，占总人口的89.2%。自来水受益村120个，占行政村总数的54.1%；通沥青（水泥）路行政村173个，占行政村总数的78%；100%的行政村通班车、通电话；农网改造工程低压改造率达到70%。农村文化馆（站）17个，乡镇卫生院28个，农村中小学77所。我旗已具备加快城乡一体化发展的基础和能力。

（一）工业基础好、后发优势强。我旗属东北老工业基地范畴，近年来强力实施工业强旗战略，科学谋划了矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造四大产业，积极培育了建筑建材、风力发电等多元化的产业格局。20**年末全旗工业企业达393家（规模以上企业61家），个体工业383户，实现工业总产值109.4亿元，占工农业总产值的63.1%，实现工业增加值64.1亿元，占地区生产总值的42.7%。

（二）农牧业结构优、产业化水平高。高效节水灌溉工程逐步完善，高效经济田、优质杂粮基地建设稳步推进，20**年全旗粮食产量达26.8亿斤，是全区产粮大县，农机总动力达75万千瓦，耕、播、收综合机械化程度达到60.9%。依托养殖小区发展养殖大户，依托龙头企业促进基地建设，20**年牧业家畜存栏270.6万头（只），出栏235万头（只），全旗农牧业产业化龙头企业39家，建设完善养殖小区（专业村）348个。农畜产品品牌创建力度加大，全旗“三品一标”产品达到43个。

（三）城镇建设快、增强了承载带动力。**镇区实施了“北拓、南延、东扩”的发展战略，拉大了城区框架，提高了城市品位。**镇、**镇、**镇、**镇等已成为我旗南部工业重镇；**镇、**镇、**镇、羊场办事处等已成为我旗农畜产品加工、商贸流通的重点镇。**镇、**镇、**镇、**镇、**镇被列为自治区级小城镇建设重点镇，全旗城镇化率达到34%。

（四）实施“十个全覆盖”工程、建设美丽乡村。全旗除村村通电、通广播电视通讯、便民连锁超市三项工程实现全覆盖外，其余七项工程正在进行中。229个**村和农林牧场实现了农村牧区危房改造；112个**村和农林牧场实现了安全饮水；36个**村实现了街巷硬化；37个**村实现了校舍建设与安全改造；72个**村建设了标准化卫生室；71个**村文化室完成了基础设施建设；全旗农牧民常住人口已基本实现养老、低保、医保的应保尽保。

二、存在的主要问题和困难

（一）农村贫困人口多，农民增收困难。我旗自然环境恶劣，干旱少雨早霜冻等自然灾害频发；农牧业基础条件差，全旗人均水浇地面积不足2亩，加之春季风沙大，春耕生产常难以按农时如期进行，存在晚播翻种现象；一产大而不强，雨养农业、靠天吃饭的现状一时难以改变。全旗自治区级以上农牧业重点龙头企业10家，带动能力弱，农畜产品的商品转化率不高。全旗还有重点贫困**村99个，贫困人口7.57万人，贫困发生率14.2%，占全区的4.8%、全市的16%。

（二）城镇工业化水平低，三产不发达。我旗二产以矿业经济为主，招商引入的矿山企业，工人以外来为主，而大量灵活就业的农村劳动力很难融入，对支持地方居民增收方面作用有限。三产方面，由于城镇人口少，城镇服务业发展比较缓慢，因此从事服务业的从业人数和发展水平十分有限。二产单一，三产较弱，难以吸纳较多的从业人员，城镇化水平较低，20**年全旗城镇化率分别低于全国、全区、全市19.7、24.7、12个百分点。

（三）城乡居民收支差距大。从收入水平看，20**年农村居民人均纯收入7661元，同比增长**.5%，城镇居民人均可支配收入18231元，同比增长11.5%，同比增长率虽相近，但城乡居民收入差比达到1：2.4；从消费水平看，农村居民消费支出7176元，城镇居民消费支出12**0.5元，支出比为1：1.7。城乡居民的收支差距是农村居民向城镇流动的主要障碍之一。

（四）城乡一体化发展的瓶颈制约因素多。现代农牧业需要土地、草牧场经营权的大规模、常规化流转，但我旗到目前还没有专门为此服务的市场交易和信息交流平台；发展具有敖汉特色及优势的小米等杂粮、牛羊等农畜产品加工业需建设用地，但我旗整个工业建设用地不能满足建设需要；新农村新牧区建设、美丽乡村建设需要大量资金，但目前现有金融信贷机构没有相应的名目资金投入城乡一体化基础建设，社会资金因投入回报周期长且利润率低也很少投入。

三、对策建议

（一）进一步完善好城乡一体化发展规划。应抓住自治区实施的美丽乡村建设、“十个全覆盖”及生态移民等工程，对全旗城乡一体化建设规划进一步修订完善，以适应今后城乡一体化发展的需要。明确经济社会发展战略宏观目标，加速农牧业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济社会信息化进程。调整优化城乡经济结构和布局，拓宽农村人口收缩转移、集中发展空间，谋划以合村并点为主的村庄整治与分类管理策略，打造中心村、重点镇。应统筹规划或修订城乡水、电、路、燃气等基础设施规划及文化、教育、卫生、生态环境等社会公共服务设施规划。同时应重点加强我旗矿产资源、文化旅游资源等特色资源的开发保护规划的完善，加强对社会保障、劳动就业等问题的预期设计，促进城乡一体化发展。

（二）打造特色产业支撑城乡一体化发展。积极发展现代农牧业，着力发展绿色、有机、生态的农畜产品，稳定基本农田，重点发展以谷子、荞麦为代表的绿色杂粮杂豆等农作物，种植业要向特色型转变，重点发展牛、羊、猪、鸡、鹅的养殖，畜牧业发展要向设施型转变。发展农牧业企业，生产特色产品，创立知名品牌，逐步向资源深加工方向发展，推进传统农业向现代农业转变和实现农业与工业的有效对接。培育主导产业，发展多元化工业，巩固壮大金、铁、热水、油页岩等开采业，着力发展风电、热电、生物质发电等能源产业，依托中心镇和重点镇大力发展农畜林产品加工业，适当发展机械制造、食品业、新型建材业等，完善工业体系。积极发展现代商贸物流业、餐饮服务业，重点发展以休闲度假为主的文化旅游业。

（三）建设特色城镇完善城乡发展空间布局。我旗地域广、人口多，统筹城乡高效、集聚发展，在强化**城区建设，提升区域中心对外围村镇辐射带动作用的基础上，应强化各乡镇的联系，积极打造特色重点镇、中心村。应全力建设好**城区这一核心，坚持“北拓、南延、东扩”战略不动摇，拉大城市框架，完善公共基础设施配套建设；**镇、**镇、**镇等应进一步挖掘自身文化底蕴和产业特色，制定新型城镇化发展规划，优化城乡空间结构、产业布局、建设形态，因地制宜打造以生态农场、休闲农业和农家乐餐饮、旅游观光相关产业为特色的小城镇；依托**、**、**等交通要道，**河、**河、**河等水脉，选择经济实力较强，产业和人口相对集中的村庄确定为中心村，予以重点建设，达到吸引或辐射周边村落的目标。

（四）积极推进农村牧区公共服务、社会保障体系建设。按照自治区在农村牧区实施“十个全覆盖”工程的部署，各级财政的教育文化、医疗卫生、社会保障、水利交通、广电通讯等事业经费应更多的向农村牧区倾斜，各相关专项经费也应重点用于建设和完善农村牧区学校、文化站、卫生室及水、电、路等基础公共服务设施。强化面向农村的职业教育和技能培训，增强农村牧区剩余劳动力的转移就业能力。坚决执行并完善好农村牧区医疗、养老、最低生活保障等制度，全面提高社会福利整体水平。同时大力实施兴农增收工程和以文明生态村为载体的社会主义新农村新牧区建设工程，使基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。

（五）创新一系列体制机制，解决城乡发展的瓶颈问题。建议成立全旗或相邻乡镇区域性农村土地承包经营权流转服务中心，实现农村土地依法、规范流转，解决城乡一体化发展所需土地问题；积极创造条件设立更多的村镇银行、小额贷款公司、农牧业担保公司等农村金融服务机构，制定优惠政策鼓励金融资金投入城乡一体化建设；发挥财政杠杆作用，放宽“一事一议”范围，鼓励社会工商资本投向农村牧区，进而构建城乡一体化建设资金主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化体系；在城镇化程度较高的重点镇和经济实力较强的中心村，可考虑给予城中村改造和新农村新牧区建设、美丽乡村建设项目资金倾斜，打造示范带动典型，用典型作用促进城乡一体化发展进程。