2010谢晓丹局长在市国土房管系统党风廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：2010谢晓丹局长在市国土房管系统党风廉政建设工作会议上的讲话

谢晓丹局长在市国土房管系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2010年4月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市国土房管系统党风廉政建设工作会议。刚才局纪委书记韩小平同志传达了国土资源部、省国土资源厅和广州市廉政工作会议的主要精神，分析了当前我市国土房管系统反腐倡廉工作面临的严峻形势，提出了切实有效的工作措施。李有诰同志也对全局工程建设领域突出问题专项治理工作的有关情况进行了通报，提出了具体的工作要求。讲得都很好，我完全赞同，有些工作措施也已在局党委会上讨论研究过。大家要认真学习，并结合实际做好贯彻落实工作。

最近，国务院、省政府、国土资源部、省国土资源厅、市政府都召开了一次党风廉政工作会议。今天，我们组织召开会议的主要目的，就是要抓好上级党风廉政工作会议精神的学习和贯彻落实，推进全市国土房管系统的反腐倡廉工作，切实做到业务工作和党风廉政建设工作同步推进。

下面结合当前工作实际，我谈三点意见：

一、认清当前形势，统一思想认识，增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感今年3月底4月初，国土资源部在全国国土资源系统廉政工作会议上披露了江西、浙江、辽宁等地的土地管理领域系列腐败案件，令人触目惊心。国土资源管理领域的腐败案也引起了胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导的高度关注，都作了重要批示。徐绍史部长在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上开篇就提出“要大喝一声、猛击一掌，让大家进一步警醒起来”。这是部党组基于当前反腐倡廉形势判断，为全国国土资源系统敲响警钟。回想近年来我市国土房管系统发生的腐败案，面对当前复杂的反腐倡廉形势，我们不能有丝毫放松和懈怠，必须时刻绷紧“反腐倡廉”这根弦，把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，增强责任感、紧迫感，切实抓好各项工作的落实。古语云：“廉者常乐无求，贪者常忧不足。”佛学中也常提醒教育世人要戒“贪嗔痴”。《吕氏春秋》中的仲冬纪（忠廉）曾写到：“临大利而不易其义，可谓廉矣。”中国古代《大学》中曰：“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。仁者以财发身，不仁者以身发财。”当今，低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势,这就要求人们戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”，生活满足基本需要即可，应尽量简朴，少用一次性办公用品。改革开放三十年，曾走过了很长一段以消耗资源为主的经济增长之路，党的十七大明确提出了以从转变经济增长方式到转变经济发展方式的重要方针，这是我国经济发展方式的第二次历史性转变，其实质在于提高经济发展的质量，真正实现经济又好又快发展。下一步，不仅局级领导干部，而且处级、科级干部都要深入学习转变经济发展方式的内涵和要求。我们反复强调廉政教育，关键就是要时刻警醒不可贪。

（一）要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作，是贯彻落实国家、省、市廉政工作会议精神的迫切要求。近年来，中央、省、市领导对国土资源领域的党风廉政建设十分重视，多次作出重要批示。胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》第241期“抚顺一国土分局长敛财过亿暴露制度漏洞”一文中作出重要批示，要求从此案剖析和吸取教训，采取措施，完善制度，加强监督，防止类似案件发生；温家宝总理在中办秘书局《每日汇报》“江西省监察机关反映当前国土资源管理领域受贿犯罪的主要环节”一文上批示，指出国土资源特别是土地管理直接关系到国家和人民的利益，必须加强队伍管理建设，做到奉公守法，廉洁自律，对领导干部更要从严要求和加强管理。汪洋书记在省纪委十届四次全会上强调，要探索建立有效的土地流转和宅基地交易制度，推进要素市场体制机制的“二次创新”。市纪委苏志佳书记在我市第四次廉政工作会议上强调：牢记权力是一把双刃剑，既要看到当领导风光的一面，也要看到风险的一面，不断强化风险意识，不断增强抵御风险和拒腐防变能力，带头遵守党纪政纪法纪，做廉政勤政善政的模范，为人民群众做更多有益的事。昨天，由人民日报社主办的《人民论坛》刊登了一篇《“当官也高危”调查分析报告》。在受调查的6810人当中，有44%的人认同“做官也是一种高风险职业”，并排出了官场十大高风险岗位，分别为国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长（其中，国土局长和房管局长分别排在第1和第10位，投票率分别为62%和32%）。而且，在其中一项关于“官员也是一种高风险职业的依据”调查结果显示，排在前三位的分别为：61%的受调查者选择“岗位缺乏强有力的监督”，39%的受调查者选择“岗位的实权较大”，20%的受调查者选择了“在这个岗位上落马的官员较多”。该报告评论，人们认为上述岗位的风险性最高，主要基于三个判断依据：一是从“出事”的可能性看，这些都是“很有油水”的岗位。而油水多的地方人们容易滑倒，一旦滑倒了，站起来也很难。二是从实际情况看，已被纪检监察和司法部门查处、并被媒体广泛曝光的贪腐案件中，这些岗位出现的几率都很高。三是从自身和周围人群的感受来看，人们对侵犯自身利益的腐败活动最深恶痛绝。被各种腐败成本抬高的房价及屡屡发生的幕后交易，还有导致大量生命被吞噬的矿难事件，最容易引发群众举报和舆论关注，腐败活动在某种程度上也最容易暴露。我们国土房管系统有很多职位都是高风险岗位，这是由我们的工作职能（职责）、受关注程度以及体制机制所决定的。可以说，中央、省、市领导对国土资源领域的党风廉政建设工作愈来愈重视，提出了更高的要求，我们必须要切实采取强有力措施，贯彻中央、省、市领导对国土资源领域反腐倡廉工作的要求，对反腐倡廉工作要像抓业务工作一样，下大力气抓好。

（二）要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作，是适应当前问责力度不断加大的现实需要。当前，反腐倡廉法规制度建设和领导干部行为规范管理逐步完善。2009年，党中央、国务院两办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，以法规政策的形式明确要求加强党政领导干部的管理和监督。2009年4月1日，我市也颁布实施了《广州市党政领导干部问责暂行办法》，该《办法》针对党政领导干部不履行或者不正确履行职责造成重大失误或不良社会影响的6种行为，规定了8种问责方式。仅去年一年，我市就有35名党政领导干部因工作失职、监管不力等被纪检监察部门问责，被问责党政领导干部中既有厅局级，也有处级和乡科级。因此，从行政问责制角度看，坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败工作，既是深化行政管理体制改革的重要内容，又是提升国土房管部门的权威性和公信力的重要途径，符合建设责任政府和服务型政府的要求。

（三）要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作，是防范国土房管行业风险的客观要求。据统计，2009年全省国土资源管理系统干部受到党纪处分6人、政纪处分17人，被移送司法机关17人，我局系统在去年也发生了个别工作人员和领导干部违法违纪案件，这些违法违纪案件的发生揭露了不少问题，也印证了国土房管工作是高危岗位。在4月27日省国土资源厅召开的党风廉政工作会议上，招玉芳厅长把诱发国土资源管理领域腐败案的工作环节归纳为10个方面，分别为：一是土地使用权、矿业权审批过程中超越权限、违反程序、违反政策；二是工业用地招拍挂前臵条件设臵“量体裁衣”，缺乏竞争性和透明度；三是经营性用地、工业用地出让方式差异，给行贿受贿提供便利；四是擅自改变土地用途、提高容积率，造成国有资产流失；五是土地调查、土地确权发证、土地权属变更和采矿权许可证发放中违规操作，弄虚作假；六是土地整理复垦工程项目发包、资金拨付、工程验收等诸多环节存在问题；七是土地、矿产违法案件查处中失之于宽、失之以软，有的甚至瞒案不报，压案不查，利用职权滥用自由裁量权，从中谋取私利；八是在土地使用权、矿业权有偿出让、转让和工程项目的评估中与中介机构、委托方相互串通，弄虚作假；九是土地出让金和矿产资源费的缴纳、管理中，擅自减免或缓交、截留出让金和规费；十是专项资金的使用，存在变相套取资金、小金库等问题。当然，加上我们还有工程建设、直管房管理、房地产交易登记等业务，我们系统存在廉政风险或隐患的工作环节或会更多。行业特点使我们干部职工将面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，需要我们毫不手软地加强反腐倡廉工作。

（四）要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作，是增强干部职工拒腐能力的重要保证。近年来，国土房管事业不断向前发展、不断取得新成绩，这是全体国土房管人团结拼搏、开拓创新、真抓实干的结果。总的来说，国土房管干部队伍是一支政治上靠得住、业务上过得硬、关键时候豁得出，是一支“讲团结、肯吃苦、能战斗”的队伍，这是局党委和局领导班子一致的看法，应给予充分肯定。但也要看到，个别领域依然存在“贪”、“要”等党风廉政的不良苗头，甚至出现违法违纪现象。在当今社会的经济利益驱动下、在“潜规则”等思想文化的影响下，容易使人对“软腐败”和“亚腐败”失去警惕。我们要继续发扬“从善、节约、俭朴”的传统美德，应以此引导社会风气，不应追求奢华。否则，容易使心理防线受到侵蚀、人生观发生错位、价值观出现扭曲，把手中权力当作谋取私利的工具、当作捞取个人好处的资源，导致出现权力寻租、权钱交易的腐败现象。《礼记》上说：“君子的行为，即是宰相推行治世的标准。”意思是说我们每个人的行为，都可以影响国家的政治。在唐朝中期（唐肃宗）有一位名臣-杨绾，官至宰相。他素来俭朴，品德高尚，所用车马的装饰也极为简单。杨绾出任宰相没几天，就因其威信和俭朴，使朝廷形成了俭朴的风气。有个御史中丞名叫崔宽，是当时剑南西川节度使崔宁的弟弟，家中有万贯财产，平时吃穿用行极为豪华奢侈。而且他还在皇城南边修了一栋别墅，别墅里亭台楼阁，建筑很是精美华丽，在当时堪称天下第一。在杨绾上任这天，崔宽就默不作声地让人把别墅拆掉了。还有，中书令郭子仪听说杨绾拜了宰相，就下令将军营中的乐队减掉五分之四。有个京兆尹黎斡，在当时很受皇上宠信，每次出门都要带一支很壮观的随行队伍，单马夫驭手就达一百人。杨绾拜相的诏书下达后，黎斡也马上减少了随从人员，总共只剩下十多人，其他官员因杨绾拜相而自觉节俭的不计其数。可见，任用廉洁俭朴的人当宰相，就能带出一片勤俭廉政的好风气。因此，我们必须要时刻保持清醒的头脑，增强大局意识、责任意识、“公仆”意识和廉政意识，本着对国土房管事业和广大干部职工高度负责的精神，加强党风廉政建设决不松懈。

（五）要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作，是满足群众期望的社会需要。随着全社会法治意识的提高，人民群众对国土房管工作的社会关注度越来越高，对加强土地资源管理、产权交易管理、测绘管理、物业管理等方面的期望值越来越高，对国土房管队伍作风和能力的要求也越来越高，这就要求我们国土房管系统全体干部职工必须不断加强自我修养，改进工作作风，切实做到自重、自律。通过总结，我们发现，所有的腐败案件都有一个共同的特点，那就是超越道德的底线和法律的防线，违反社会的公平与道义，有时还侵犯社会绝大多数人的共同利益。因此，作为国家工作人员必须树立正确的权力观，要时常问自己几个问题：“权力能干什么？身后准备留下什么？”要知道权力是人民给的，理应把它用在为人民服务上，而不是为自己谋私利上。一个人通过个人努力、同事帮助、组织培养，好不容易当上了领导干部，应该要自我珍惜。面对利益诱惑，若稍有不慎就容易误入歧途、自毁前程，致使悔恨终身。我们应该看到，做好党风廉政建设工作不仅关系到个人的荣辱得失，还关系到一个部门的整体形象，更关系到党和政府在群众中的威信。

二、坚持标本兼治，突出源头治理，力争党风廉政建设取得新成效今年，国土房管部门面临着继续应对各种矛盾和复杂局面的严峻形势，也是我们继续强化服务和监管的重要一年。广州市今年的主要工作任务是“一手抓经济社会发展，一手抓亚运筹办工作，坚定不移调结构，脚踏实地促转变”。而国土资源部今年继续开展保发展保红线的“双保工程”，提出了要破解发展难题的新要求。越是在困难和压力面前，全系统广大干部职工越要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到国土房管工作的大局上来，深入推进党风廉政建设各项工作任务，为国土房管事业发展奠定坚实的基础。

（一）创新教育形式，增强反腐倡廉工作的主动性。要坚持把反腐倡廉宣传教育作为基础性和经常性工作来抓，特别是要在教育形式上多思考、多创新，让教育真正能让大家“听得进、看得清、算得准、想得通”，这样才能提高教育的有效性。具体讲，就是要做好“四个一”：一是要听一听，别人怎么说。除了局领导亲自做报告及外请专家、学者来做讲座，分析形势、讲清道理以外，我们还要把思路放开一点，可以请服务对象来讲。让不同的对象来讲，必然能从中听到许多我们平常听不到的声音，也必然能让我们从中受到更多的教益。二是要看一看，“进去”怎么样。在这个世上，有很多东西，当我们拥有的时候，感觉不到什么，但是，一旦你失去它，你就会发现，它是多么的珍贵。对一个人来说，最重要的是什么？不同的人可能有不同的见解，但我认为，作为人来讲，最重要的就是尊严与自由。这一点，在押的罪犯感受较深。我们可组织干部职工去看看监狱、看守所的环境怎么样，看看里面的人是怎样的一种生存状态和精神状态。我们要把别人的教训作为自己的财富，从中受到教育、受到启发。三是要算一算，如何更合算。要更加深入地开展“算好廉政帐”活动，市局各单位要搞，局属各单位、各分局和县级市局也要搞。要算一算政治账、名誉账、亲情账、经济账、健康账、民心账、发展账等等。我们要通过深入持久、扎实有效的“算帐”活动，让大家看到守法的重要和违法的代价。四是要想一想，我该怎么做。我们要经常问自己一个问题，在“罪”与“非罪”之间，到底该何去何从？古人说，“吾日三省吾身”，我们应要养成反思的习惯。当你志得意满的时候，你要想一想该怎么做；当你消极懈怠的时候，你也要想一想该怎么做；当你面对诱惑的时候，你更要想一想该怎么做……人生的路很长，选择很重要，但关键就那么几步。我们遇事要多想一想，时刻提醒自己保持清醒，永远保持清正廉洁的本色。

（二）抓住关键环节，增强反腐倡廉工作的针对性。坚持“业务开展到哪里，廉政建设就延伸到哪里”的原则，努力促进廉政建设与部门业务工作的有机结合，特别是要抓住土地矿业资源的出让、产权登记、土地执法等重点业务、重点环节，在规范办事程序、落实监督机制等方面积极探索实践，规范权力运行机制。一是要加强调研，规范管理。前段时间，省国土资源厅按国土资源部的要求“革思想的命、去手中的权、让部门的利”，对45项行政审批事项进行了认真研究清理，将其中的32项依法委托、下放或取消。我们要结合自身工作实际，重点对土地使用权招拍挂出让、采矿权招拍挂出让、工程招投标、征地拆迁、测绘市场管理、违法用地执法、解决历史遗留的土地确权和房地产发证问题及保障性住房建设等重点业务、岗位和环节，加强岗位风险调研，研究健全约束机制，将反腐关口前移，努力在重点岗位和相关环节形成有效监督，加大治本力度。二是要突出重点，强化监管。要重点对招玉芳厅长提出的10个容易诱发国土资源管理领域腐败案的工作环节进行研究和加强监管，特别是要对“三旧”改造过程中改变土地用途以及国有土地使用权出让和补交地价、国有土地改造使用收益分配、保障性住房建设等业务（工作环节）抓好监管。在《人民论坛》那篇调查报告中以土地出让“招拍挂”为例列举了房地产的一些“潜规则”，政府官员按照招拍挂的程序可以通过多种违规方式将土地倒卖到意向中的买主手中，具体方法有：

一、限定开发商的资质条件，一开始就将大批开发商拒之门外；

二、拍卖土地时设附加条件，如要求5天内与被拆迁人达成协议，但这些条件可能早就通知给意向买主了，他们早早开始准备，而其他的竞买者因为不知情，可能就不得不知难而退了；

三、打时间差，如临放假前一天公布消息，要求竞买者在挂牌后3天内交齐保证金，故意排挤外来竞争者；

四、还有更甚者，内定的开发商在竞标时以超乎寻常的高额资金拍得地块，但实际交易中政府又通过一些政策将高出来的资金退还开发商，土地的实际交易价则是双方事先商定的价格。“招拍挂”的程序看似都走了，实际上和没走是一样的。所以，我们要加强监管，防止发生以权谋私、权钱交易的违法违纪行为。三是要深化专项治理工作，完善土地和矿业权市场建设。要严格按照上级要求，着重解决非法批地、低价出让土地、违反土地利用总体规划批地用地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁等问题，建立健全统一规范的土地要素市场和综合监管平台；着重解决违法违规审批和出让采矿权等问题，加快建立健全统一规范的矿业权要素市场和综合监管平台；严格规范我局作为业主单位的工程建设项目监管，建立健全统一规范的保障性住房建设监管平台。

（三）推进机制创新，增强反腐倡廉工作的长效性。始终按照科学发展观“全面协调、统筹兼顾”的要求开展反腐倡廉工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重业务工作机制创新、更加注重制度建设，为推动和服务科学发展提供机制制度保障。近年来，我们积累了很多有效的制度经验，例如会审制度、交叉制约制度、轮岗制度、信息公开制度等，民主决策、互相监督是有效防止腐败犯罪的体制机制，我们还要继续坚持这些好的制度，并在总结的基础上不断加以完善。一是要继续深化业务工作机制建设。进一步强化土地执法长效管理，建立完善各级共同责任联席会议工作机制。推进土地储备和整理工作，完善与土地规划、计划、供应、储备紧密衔接的管理体制。要加快推进房屋管理系统升级改造和推进“金土工程”建设，完善土地管理系统、地质灾害预警预报系统和房地资源基础数据库。二是要同步推进廉政制度和业务制度建设。在加强对基层国土房管部门进行制约监督的配套制度建设，修改完善党风廉政建设责任制的考核办法和干部任前廉政谈话、诫勉谈话以及述职述廉制度的同时,重点围绕提高行政效率，推进建立信息公开、工作绩效评估等，继续探索研究土地招拍挂制度，完善资金使用管理制度，强化工程建设管理制度的建设。要继续深入推进规范权力运行监督工作，建立健全“事前预警防范、事中动态监察、事后考核问责”的工作机制，总结“廉政风险防范管理”、“权力运行公开化、精细化管理”的经验做法，加强反腐倡廉制度设计的针对性和时效性，丰富和发展国土房管系统惩防体系建设内容。三是要强化制度的执行力。一方面要抓制度的完善。要坚持和完善“一岗双责”制等制度，针对出现的新问题制定完善制度体系。特别是，随着我们各项业务工作的深入开展，腐败现象的滋生也将呈现新的特点和新的动向，形势是发展变化的，国土房管制度也必须针对面临的新任务、新问题进行制定、调整或完善，使之始终发挥出有效、有力、有控的作用，真正做到权力运行到哪里，监督就有效监控到哪里。另一方面要抓好制度的落实。近年来，上级领导（部门）非常强调制度的执行力问题，我们要比任何时候都强调抓落实，会议开了不等于落实，文件发了也不等于落实。要把嘴上说的、纸上写的、文件发的真正变成心上想的、手上做的、工作上抓的，切实提高制度的执行力。通过加大宣传教育力度，形成自觉遵守制度的良好氛围；通过加大督促检查力度，确保制度落实到位；通过加大问责力度，坚决查处违反制度、破坏制度的行为，这一点大家必须要重视起来。

三、强化作风建设，进一步提高执行力，努力实现国土房管事业科学发展上新水平加强和改进作风，既是党风廉政建设的重要内容，也是推进各项工作任务的一个重要抓手。作风建设是一种实践活动，不能仅仅停留在“说”上，一定要落实到“做”上。近年来，我们系统个别基层单位和县级市局、区分局相继发生腐败案件，损害了我们国土房管系统的形象，有的甚至造成了恶劣的社会影响。这些事件的发生绝不是偶然的，反映出有的干部党性不强、作风不正。当前，省、市又把加强作风建设推进工作落实提到了前所未有的高度。加之，我市经济社会的发展对国土房管工作提出了更高的要求，这些使我们深切感受到在当前形势下，加强作风建设，必须要有一种“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的使命感，只有以加强和转变作风的有力举措促进各项工作的更好落实，才能有效推动我市国土房管事业科学发展上新水平。

（一）充分认识作风建设的重要性，增强“做”的自觉性。今年是“十一五”规划的收官之年，是“十二五”规划的谋划之年，是落实“稳增长、调结构、促转变”的关键之年，也迎来广州的“亚运之年”。在市委、市政府的正确领导下，我市国土房管工作取得了积极成效。发展的形势越好，我们越要充分认识党风廉政建设与作风建设的长期性、复杂性和艰巨性。加强作风建设，一是加强新形势下党风廉政建设的需要。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。坚持党风廉政建设与作风建设同步推进，是新时期党对作风建设的新要求，我们一定要把作风建设放在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度来认识，作为促进国土房管事业科学发展的重要战略举措来落实。二是客观形势的需要。近年来，我们始终保持着反腐倡廉的高压态势和作风建设的强劲势头，并取得了明显成效，总体上是好的。但我们仍要看到，系统的作风建设仍需大力加强。在去年开展的民主评议政风行风活动中，社会各界对我们提出了许多意见和建议，有些意见还相当尖锐，需要广大干部职工针对薄弱环节积极改进。特别是今年省、市对机关作风建设又提出了新的更高的要求，我们的作风建设还有很多艰巨的工作要做，责任重大。三是队伍建设的需要。提升队伍素质是一项基础工程，“基础不牢，地动山摇”。队伍素质的好坏，直接关系到事业的成败。当前，各级领导干部要重视做好两项工作：一是加强部门建设，要深入研究加强本处室（单位）长远发展的有效机制和得力举措，不能只埋头于“汗牛充栋”的个案中；二是带好队伍练好兵，加强队伍建设，要努力培养出一支“能征善战”的队伍。

（二）明确作风建设的基本要求，把握“做”的方向性。加强和改进作风，需要保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，做到视野宽广、思维活跃，在具体干事中善于作出正确的决策。从这个意义上讲，除了主动为民的态度外还要讲究工作方式方法。这个问题，我以前也多次和大家作过探讨，工作作风和工作方法是相辅相成的，好的工作作风必然带出好的工作方法，而好的工作方法反过来会促进好的工作作风的形成。以前，在如何把握工作方式方法方面，我多次讲过力求做到“五要”，即：一要加强工作的前瞻性，做到知前知后。提早谋划，提早介入，争取工作的主动，不要等、不能推、不要拖；二要注意报告，做到知规知矩。遇到解决不了的困难，要从经办人开始，逐级报告。绝不允许遇到困难既不解决，又不报告，造成工作被动；三要加强沟通，做到知上知下。要清晰、准确理解领导的意图和指示，尽量避免因信息不对称而造成工作被动的情况出现；四要相互补台，做到知人知己。要加强各部门之间的沟通联系，协同配合；五要统筹兼顾，做到知重知轻。要急事急办，重点事重点办，切忌眉毛胡子一把抓。讲求方式方法很重要，可以肯定地说，在我们具体工作实践中，不同工作方法或者说不同的作风必然产生不同的效果和结果。因此，大家要把形成科学的工作方式方法作为一项工作作风长抓不懈。

（三）以政风行风建设为活动载体，提高“做”的实效性。作风看似无形，实际上又无处不在。好的作风，是一种重要的政治资源，也是一种“润物细无声”的力量。国土房管部门履行着政府赋予的重要职能，每一项工作几乎都关系到民生,举足轻重,这无疑对我们各级干部的作风提出了更高的要求。去年，我们开展了民主评议政风行风活动，应该说在政风行风建设方面有了一定的基础，今年是我局政风行风工作回头看工作年，也是省、市要求进一步加强作风建设年。我们要以此为契机，进一步改进和提高我局政风行风建设水平，促进党风廉政建设工作上新水平。一是要敢于负责，最大限度维护好群众合法权益。要坚持从当前工作抓起，突出重点，对不符合科学发展观要求的工作方式、方法和管理手段进行清理；抓住职能范围内群众普遍关心的迫切问题、社会关注的热点问题、工作中的难点问题进行认真梳理，逐项研究，提出对策，逐个解决。特别是对一些历史遗留问题和涉及群众切身利益问题没有解决的，如烂尾地块拆迁补偿安臵问题；农村集体经济发展留用地管理问题等。对这些问题,切不可视而不见，或不闻不问，漠然处之，更不可一推了之。这些历史问题的存在，既损害了群众合法权益，也影响了我们政府的威信和形象。我们要本着对群众负责的精神，举一反三，积极作为，想方设法，尽快解决问题。只有这样，我们才是负责任的政府部门。二是要施惠于民，最大限度满足群众利益的需求。要充分发挥职能优势，满足群众利益需求，让人民群众共享发展成果。要继续深化住房保障工作，加大保障性住房工程建设力度，按照市里工作部署提前一年实现保障性住房建设目标，加快推进保障性住房用地储备工作，强化保障性住房管理体制机制创新，进一步完善全方位、多层次、紧密衔接、租售并举的住房保障和供应政策；要进一步深化物业管理工作，各区（县级市）局要花大力气、多想办法，加强与区（县级市）、街道（居委会）的沟通协调，认真解决好物业管理中存在的深层次问题，努力创建和谐社区；要加强拆迁管理，规范拆迁行为，确保群众得到妥善安臵。三是继续提高行政服务效能，全面推进“阳光行政”。继续从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留难题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理等方面提效、提速、提质。通过多种渠道、采用多种方式面向广大群众实行全方位的政务公开，在方便群众办理业务的同时，主动接受社会监督。

（四）加强组织领导，形成“做”的合力。无论是党风廉政建设还是作风建设，关键还是要加强组织领导和组织建设，其中重点要抓好三个方面的工作：一是要齐抓共管。各级党组织必须把党风廉政建设和作风建设摆在重要位臵，各单位主要负责同志要亲历亲为，当好表率，当好第一责任人。单位领导班子在抓分工的同时更要抓党风廉政建设和作风建设。党风廉政建设和作风建设不仅是“一把手工程”，更是“全班子工程”，不仅仅要主管分管领导抓，更要班子整体齐心合力共同抓。同时党风廉政建设和作风建设也是一项“全员工程”，每个党员干部都必须是党风廉政建设和作风建设的排头兵、领头羊，都有一份责任。二是要一级看一级。党风廉政建设和作风建设要职工看党员，党员看领导，领导看班子，班子看班长，管理单位看机关，一级看一级，一级做给一级看，人人有榜样，人人做榜样，人人当表率。三是要一级抓一级。党风廉政建设和作风建设任务必须明确目标、落实责任，要细化到岗位，落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实，以有效的组织领导带好队伍、管好人，形成人人参与、人人有责、人人有压力的领导体制和工作机制。同志们，我们必须要始终绷紧“廉政建设、反腐倡廉”这根弦，做到警钟长鸣，要以“如履薄冰、如临深渊，对权力、对人民有敬畏感”的态度认认真真、踏踏实实、点点滴滴地做好本职工作，落实好市委市政府交给我们的各项工作任务，把我们的工作开展得更有声有色，在建设国家中心城市和全省“首善之区”的工作中做出我们应有的贡献！

第二篇：房管系统科技工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。

一、科技进步是行业发展不竭的动力

在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。

2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：

一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。

科技成果获奖取得历史好成绩。《天津市小康住房标准及发展思路研究》荣获建设部2004华夏科学技术三等奖；《天津市房地产中介市场发展对策研究》等10项研究成果分别获得第四届全国房地产住宅优秀课题一、二等奖和天津市职工技术协会技术成果优秀奖；教育培训中心的《物业管理》教材项目荣获天津市2004年高等学校教育教学改革成果二等奖；《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》等3项科技成果和我局近年来科研工作开展情况首次编入《天津科技年鉴（创始卷）》。

二是科研成果转化取得实效。市局通过组织召开科研成果推广交流会，组织科研单位对已完成的科研项目进行总结和成果应用，科研成果转化率达到90%以上。如《天津市房地产产权产籍网络管理系统》成果已在全市21个区县应用，成为房地产市场高效管理的优质工具，该成果是我局“数字房管”的基础，将在房地产市场监管、为群众提供服务、政策研究、领导决策等领域发挥巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》科研项目，其成果与市政府为人民办的20件实事之一的“平改坡”工作紧密结合，用新材料、新技术、新工艺、新设备等科技手段替代传统材料和技术，使该项工作取得了社会、经济和科技的综合效益。

三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上增加了14%；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。

四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。

二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务

今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。

（一）我们面临的形势

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。

纵观国内科技发展形势，随着“科教兴国”战略的实施，各地各部门都将科技工作摆到了重要的战略地位，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。科技创新是实力强弱的标志，要在激烈的竞争中赢得主动，唯一的出路就是加快科技创新，努力走出一条依靠科技进步，实现快速发展的路子。随着城市建设的快速发展和房地产市场的发展，对不断提升房地产管理工作的水平与效率提出了新的课题和挑战。我们必须清醒地认识到新形势下加强科技创新，充分发挥科技支撑引领作用的必要性，特别是在房管事业快速发展的良好形势下，认清全局科技工作在发展思路、理念、政策法规体系以及相应的技术支撑等方面与房地产快速发展的要求还存在诸多不适应，房管科技工作的任务还十分艰巨。

一是科技创新能力和环境不适应房管事业持续快速发展的需要。主要反映在对科教兴局、人才强局战略的认识还没有上升到一定高度，具体科技项目落实不到位；在解决一些难点问题上还有空白和盲区，传统的管理方式还没有从根本上得到解决；重视科技还只停留在口头上的现象仍然存在；自主开发研究能力薄弱，还没有形成自身的研发力量，与国内同行业比还有一定差距；用科学的发展观筹划和指导工作还没有充分体现。

二是科技人员队伍还没有形成主导力量。人员知识、层次和结构还不尽合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才资源在很大程度上没有得到充分利用，人才的作用和潜能没有得到充分发挥，培育人才成长的环境还不尽如人意等。

三是研究问题还缺乏前瞻性，不适应房地产业快速发展的需要。研究和思考问题还只停留在眼前房管有关的工作层面上，特别是在一些重点课题的选项上，缺乏宽阔的思路和超前的思维。

以上这些不适应，势必制约我局科技进步和水平的提升，我们必须举一反三，认真思考，制定相应的措施和办法加以改进和提高。

（二）发展目标和主要任务

今年全市工作中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，这是历年来最多的。我们感到形势喜人，而且更感到形势逼人，这将预示着今后一个时期，房地产行政管理工作将面临更大的挑战。如何高水平完成好各项工作，不辜负市委、市政府对我们的要求和人民群众对我们的期望，科技应走在前沿，发挥先导和支撑作用。用先进的科学理论和方法研究新问题、提出新思路、制定新举措，以科技进步和科技创新不断提升房地产行政管理服务水平，确保房地产行政管理工作取得长足的进步和健康持续发展。下一步房管科技工作的总体思路是：坚持“以人为本、自主创新、支撑发展、重点突破”的指导方针，建立“领先一步、自主开发、诚信合作”的科研创新体制，打造“研究开发、资源共享、成果转化” 三个发展平台，把不断为提升房地产行政管理水平提供支撑和服务作为科技工作的根本任务；把发展、培养和凝聚科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求；把调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好的环境和条件作为科技工作的基础和条件。

1、工作目标

大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型转变。首先是科技工作不能脱离房管系统行政管理职能，要依靠科技手段，通过提高科技含量，实现行政管理的新效能；二是科技工作要紧密结合房管工作的特点，以“房”为中心，开展四新技术的研究和成果的推广应用，不断提高服务质量和水平；三是要围绕房管行业特点，拓宽经营渠道，通过提高科技含量，实现多元化发展，为提高市场竞争力提供技术支持，实现全行业共同发展。这是今后一个时期内经济社会发展乃至房地产业可持续发展的基本任务，也是科技发展战略的必然趋势。

一是进一步提高科技进步水平。综合科技进步水平位居我市规划建设系统前列，切实发挥数字房管作用，提高应用效能，以科技引领管理服务工作取得新突破。瞄准更高目标实现科研项目在建设部、市科委、市信息化办立项率达到年科研项目的10%。二是进一步加强科技创新能力。加强重点项目的研究与开发力度，取得一批高水平的科研成果，力争60%研究成果达到国内先进水平，带动并促进房管工作的快速发展。科技成果转化应用进一步提高。围绕科技创新，整合资源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技术和新材料改造提升传统产业的速度，抢占科技创新点，培育新的经济增长点，加大科技进步对房管事业的贡献率，力争科技成果推广应用率达到95%以上。下一步检验科研成果的标准不能只限于研究成果，关键要看在实际工作中的应用效果和所发挥的作用，否则不能作为完整的成果。三是进一步优化人才队伍。加快人才培养和引进，培养和造就一批不同专业队伍的技术带头人，建立并完善科技人才的管理机制，使专业技术人才在房地产建设和管理领域形成群体优势。

2、主要任务

——加强管理，不断优化科技创新环境

一是要立足当前、着眼长远，认真做好贯彻全局科学技术发展规划实施工作。各单位要按照《天津市房地产管理局2005～2010年科技发展规划纲要》，结合实际工作，抓好科技发展规划的落实。要紧密结合房管各项业务的实际，做好阶段性计划安排，明确科技工作重点。二是要创新科技管理新机制。为推动科技进步和创新提供体制、机制和政策措施保障，形成全局追求科技进步的整体合力。要从做好科研管理的基础性工作入手，进一步规范科技项目从申报、论证、评审、下达和验收以及成果转化全过程的跟踪管理，加大科研经费投入，推动并完善科技项目立项招投标制度。加大利用社会科研力量的合作力度，建立产学研相结合机制，实现科技管理工作法制化、规范化和科学化的管理模式。

——依靠科技进步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用发展的眼光审视房管科技工作。要紧密围绕房地产管理中涉及全市发展大局及社会和市场急需的问题来确立科研项目，做到立项有超前性、研究有针对性、成果有创新性和实效性，形成科技与实际工作紧密结合的有效机制。一是要把科研工作的重点放在能为管理决策提供坚实的科技支撑上，运用社会、政治、经济等领域的先进理念和现代化的手段研究房管领域发展与改革中的战略性、前瞻性、政策性问题，如：房地产市场未来3至5年发展与需求趋势研究、建立预警预报分析评价体系；建立房地产诚信化建设体系；如何规范和拉动房屋租赁市场对策研究；公有住房（租售比）科学合理的结构与管理；住房社会保障长效管理机制；旧住宅小区实施物业管理；“数字房管”的拓展与利用；历史风貌建筑保护和利用；旧城区住宅改造等等，都是当前和一定时期内工作的热点和重点，需要我们利用科学的手段去开发和研究，为我们行政管理提供必要的理论依据和技术储备。二是要不断加强和提高自主创新能力，以自主研发为主，借助社会科研力量的合作为辅，不断提高科研水平，高效率地完成重点科技项目的研究、管理与实施，研究出一批具有战略性、前瞻性的重点项目，确保科研成果对实际工作的指导作用。

——实施人才战略，优化人才队伍建设

坚持人才资源是第一资源的思想，贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。一是要重视发挥科技人才在科技创新中的主导作用，不断破除旧观念，把科学发展观和科学人才观结合起来，尊重和运用人才成长规律，以事业留人，用感情聚人。抓住培养、引进和使用三个环节，加快实施人才强局战略。二是充分利用现有科技人才资源，建立科学的人才竞争和管理机制，培养和锻炼一批具有自主创新能力和高层次管理能力的复合型人才。三是认真做好调整和优化人才结构的工作，建立人才结构与房管工作需要相协调的机制，为科技创新提供有力的智力支撑和保证。

三、几点要求

（一）切实加强对科技工作的领导

立昌书记在2004年12月22日市委全会上谈到加快科技创新时强调：“不重视科技进步的领导干部，就不是合格的领导干部，耽误了科技进步，就是误事误时。”各级领导干部要认真领会这一讲话的深刻内涵，认清形势，增强科技进步和创新的紧迫感，牢固树立“高水平是财富、低水平是包袱”和“领先一步、高人一筹”的发展理念，切实把科技工作列入重要议事日程。认真制定和实施科技发展规划、计划，提高用科技进步和创新来破解工作难题的能力，不断提高科技进步对房管事业的贡献率。要加强对现代科学文化知识的学习，及时了解和掌握国内外科学技术发展的最新动态，自觉按科学规律办事，不断提高自身科技素养，不断提升领导科技工作的能力和水平，不断开创我局科技工作新局面。

（二）把成果应用作为科技工作的出发点和落脚点

科技工作要始终围绕促进房管事业发展为主线，密切关注国内外同行业发展的新动向和新趋势，善于做好对科学管理经验的引进与吸收。要立足房管事业发展的实际和群众关心、社会关注的热点问题，从如何提高执政能力的高度，突出重点，选题立项，精心组织，超前研究，切实发挥科研在实际工作中的支撑作用。同时注意发挥大专院校等社会科研力量的支持作用，充分发挥团结协作、联合攻关的优势，积极探索，潜心钻研一些带有战略性和前瞻性的问题，力争研究出一批极具应用价值的科研成果，推动房管事业更快的发展和进步。

（三）为优化人才成长环境创造有利条件

科技创新，人才为本。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调要，从全局和战略的高度，以强烈的责任心和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施科教兴局、人才强局的战略，需要我们造就一支具有房管特色的科技人才队伍，为科教兴局做出新贡献。

同志们，落实科学发展观，实现我市“三步走”战略目标，确保房管事业健康持续发展，给我局的科技工作提出了新的更高的标准和要求，也为科技发展提供了良好的发展机遇和空间。希望全局各单位和广大科技工作者，乘当前开展保持共产党员先进性教育活动的东风，充分认识到房管科技工作面临的新形势和新任务，面临的新压力和新责任。按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，紧紧围绕全行业重点工作，不断增强科技进步和科技创新能力，为实现房地产管理工作再上新水平而努力！

《[推荐]房管系统科技工作会议上讲话

第三篇：房管系统科技工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。

一、科技进步是行业发展不竭的动力

在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。

2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：

一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。

三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上增加了14%；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。

四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。

二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务

今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。

（一）我们面临的形势

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

纵观国内科技发展形势，随着“科教兴国”战略的实施，各地各部门都将科技工作摆到了重要的战略地位，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。科技创新是实力强弱的标志，要在激烈的竞争中赢得主动，唯一的出路就是加快科技创新，努力走出一条依靠科技进步，实现快速发展的路子。随着城市建设的快速发展和房地产市场的发展，对不断提升房地产管理工作的水平与效率提出了新的课题和挑战。我们必须清醒地认识到新形势下加强科技创新，充分发挥科技支撑引领作用的必要性，特别是在房管事业快速发展的良好形势下，认清全局科技工作在发展思路、理念、政策法规体系以及相应的技术支撑等方面与房地产快速发展的要求还存在诸多不适应，房管科技工作的任务还十分艰巨。

一是科技创新能力和环境不适应房管事业持续快速发展的需要。主要反映在对科教兴局、人才强局战略的认识还没有上升到一定高度，具体科技项目落实不到位；在解决一些难点问题上还有空白和盲区，传统的管理方式还没有从根本上得到解决；重视科技还只停留在口头上的现象仍然存在；自主开发研究能力薄弱，还没有形成自身的研发力量，与国内同行业比还有一定差距；用科学的发展观筹划和指导工作还没有充分体现。

二是科技人员队伍还没有形成主导力量。人员知识、层次和结构还不尽合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才资源在很大程度上没有得到充分利用，人才的作用和潜能没有得到充分发挥，培育人才成长的环境还不尽如人意等。

三是研究问题还缺乏前瞻性，不适应房地产业快速发展的需要。研究和思考问题还只停留在眼前房管有关的工作层面上，特别是在一些重点课题的选项上，缺乏宽阔的思路和超前的思维。

以上这些不适应，势必制约我局科技进步和水平的提升，我们必须举一反三，认真思考，制定相应的措施和办法加以改进和提高。

（二）发展目标和主要任务

今年全市工作中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，这是历年来最多的。我们感到形势喜人，而且更感到形势逼人，这将预示着今后一个时期，房地产行政管理工作将面临更大的挑战。如何高水平完成好各项工作，不辜负市委、市政府对我们的要求和人民群众对我们的期望，科技应走在前沿，发挥先导和支撑作用。用先进的科学理论和方法研究新问题、提出新思路、制定新举措，以科技进步和科技创新不断提升房地产行政管理服务水平，确保房地产行政管理工作取得长足的进步和健康持续发展。下一步房管科技工作的总体思路是：坚持“以人为本、自主创新、支撑发展、重点突破”的指导方针，建立“领先一步、自主开发、诚信合作”的科研创新体制，打造“研究开发、资源共享、成果转化” 三个发展平台，把不断为提升房地产行政管理水平提供支撑和服务作为科技工作的根本任务；把发展、培养和凝聚科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求；把调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好的环境和条件作为科技工作的基础和条件。

1、工作目标

大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型转变。首先是科技工作不能脱离房管系统行政管理职能，要依靠科技手段，通过提高科技含量，实现行政管理的新效能；二是科技工作要紧密结合房管工作的特点，以“房”为中心，开展四新技术的研究和成果的推广应用，不断提高服务质量和水平；三是要围绕房管行业特点，拓宽经营渠道，通过提高科技含量，实现多元化发展，为提高市场竞争力提供技术支持，实现全行业共同发展。这是今后一个时期内经济社会发展乃至房地产业可持续发展的基本任务，也是科技发展战略的必然趋势。

一是进一步提高科技进步水平。综合科技进步水平位居我市规划建设系统前列，切实发挥数字房管作用，提高应用效能，以科技引领管理服务工作取得新突破。瞄准更高目标实现科研项目在建设部、市科委、市信息化办立项率达到年科研项目的10%。二是进一步加强科技创新能力。加强重点项目的研究与开发力度，取得一批高水平的科研成果，力争60%研究成果达到国内先进水平，带动并促进房管工作的快速发展。科技成果转化应用进一步提高。围绕科技创新，整合资源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技术和新材料改造提升传统产业的速度，抢占科技创新点，培育新的经济增长点，加大科技进步对房管事业的贡献率，力争科技成果推广应用率达到95%以上。下一步检验科研成果的标准不能只限于研究成果，关键要看在实际工作中的应用效果和所发挥的作用，否则不能作为完整的成果。三是进一步优化人才队伍。加快人才培养和引进，培养和造就一批不同专业队伍的技术带头人，建立并完善科技人才的管理机制，使专业技术人才在房地产建设和管理领域形成群体优势。

2、主要任务

——加强管理，不断优化科技创新环境

一是要立足当前、着眼长远，认真做好贯彻全局科学技术发展规划实施工作。各单位要按照《天津市房地产管理局2005～2012年科技发展规划纲要》，结合实际工作，抓好科技发展规划的落实。要紧密结合房管各项业务的实际，做好阶段性计划安排，明确科技工作重点。二是要创新科技管理新机制。为推动科技进步和创新提供体制、机制和政策措施保障，形成全局追求科技进步的整体合力。要从做好科研管理的基础性工作入手，进一步规范科技项目从申报、论证、评审、下达和验收以及成果转化全过程的跟踪管理，加大科研经费投入，推动并完善科技项目立项招投标制度。加大利用社会科研力量的合作力度，建立产学研相结合机制，实现科技管理工作法制化、规范化和科学化的管理模式。

——依靠科技进步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用发展的眼光审视房管科技工作。要紧密围绕房地产管理中涉及全市发展大局及社会和市场急需的问题来确立科研项目，做到立项有超前性、研究有针对性、成果有创新性和实效性，形成科技与实际工作紧密结合的有效机制。一是要把科研工作的重点放在能为管理决策提供坚实的科技支撑上，运用社会、政治、经济等领域的先进理念和现代化的手段研究房管领域发展与改革中的战略性、前瞻性、政策性问题，如：房地产市场未来3至5年发展与需求趋势研究、建立预警预报分析评价体系；建立房地产诚信化建设体系；如何规范和拉动房屋租赁市场对策研究；公有住房（租售比）科学合理的结构与管理；住房社会保障长效管理机制；旧住宅小区实施物业管理；“数字房管”的拓展与利用；历史风貌建筑保护和利用；旧城区住宅改造等等，都是当前和一定时期内工作的热点和重点，需要我们利用科学的手段去开发和研究，为我们行政管理提供必要的理论依据和技术储备。二是要不断加强和提高自主创新能力，以自主研发为主，借助社会科研力量的合作为辅，不断提高科研水平，高效率地完成重点科技项目的研究、管理与实施，研究出一批具有战略性、前瞻性的重点项目，确保科研成果对实际工作的指导作用。

——实施人才战略，优化人才队伍建设

坚持人才资源是第一资源的思想，贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。一是要重视发挥科技人才在科技创新中的主导作用，不断破除旧观念，把科学发展观和科学人才观结合起来，尊重和运用人才成长规律，以事业留人，用感情聚人。抓住培养、引进和使用三个环节，加快实施人才强局战略。二是充分利用现有科技人才资源，建立科学的人才竞争和管理机制，培养和锻炼一批具有自主创新能力和高层次管理能力的复合型人才。三是认真做好调整和优化人才结构的工作，建立人才结构与房管工作需要相协调的机制，为科技创新提供有力的智力支撑和保证。

三、几点要求

（一）切实加强对科技工作的领导

（二）把成果应用作为科技工作的出发点和落脚点

科技工作要始终围绕促进房管事业发展为主线，密切关注国内外同行业发展的新动向和新趋势，善于做好对科学管理经验的引进与吸收。要立足房管事业发展的实际和群众关心、社会关注的热点问题，从如何提高执政能力的高度，突出重点，选题立项，精心组织，超前研究，切实发挥科研在实际工作中的支撑作用。同时注意发挥大专院校等社会科研力量的支持作用，充分发挥团结协作、联合攻关的优势，积极探索，潜心钻研一些带有战略性和前瞻性的问题，力争研究出一批极具应用价值的科研成果，推动房管事业更快的发展和进步。

（三）为优化人才成长环境创造有利条件

科技创新，人才为本。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调要，从全局和战略的高度，以强烈的责任心和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施科教兴局、人才强局的战略，需要我们造就一支具有房管特色的科技人才队伍，为科教兴局做出新贡献。

同志们，落实科学发展观，实现我市“三步走”战略目标，确保房管事业健康持续发展，给我局的科技工作提出了新的更高的标准和要求，也为科技发展提供了良好的发展机遇和空间。希望全局各单位和广大科技工作者，乘当前开展保持共产党员先进性教育活动的东风，充分认识到房管科技工作面临的新形势和新任务，面临的新压力和新责任。按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，紧紧围绕全行业重点工作，不断增强科技进步和科技创新能力，为实现房地产管理工作再上新水平而努力！

第四篇：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

文章标题：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，经市局党组研究，召开这次全市地税系统党风廉政建设工作会议。刚才，朝晖同志代表市局党组作了工作报告，全面总结回顾了__年全市地税系统党风廉政建设工作，部署了__年的工作任务。下面，我就认真学习贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，围绕地税中心任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、认清形势，深化教育，切实贯彻落实党章，奠定党风廉政建设和反腐败工作的思想基础

加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项十分重要而必不可少的工作，它对于推进依法行政、科学行政、民主行政，增强队伍的凝聚力和社会的向心力，优化地税党风政风，构建和谐诚信地税，维护和巩固改革发展成果，推动地税事业健康快速发展，有着十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我们坚持把发展作为地税工作的第一要务，突出组织收入工作中心，深入开展保持共产党员先进性教育、“新阶段、新发展”大讨论、“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，进一步推进依法治税，深化征管改革，完善管理机制，加强队伍建设，积极推进全民创业，各项地税工作取得明显成效。地税工作跨上新台阶，地税收入实现新突破，征管改革迈出新步伐，管理水平得到新提高，执法形象有了新提升，地税工作服务地方经济社会发展的能力进一步增强。能取得如此好的成绩，除了得益于市委、市政府和省局的正确领导，一个重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各级地税机关正确处理好了“收好税”和“带好队”的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”,扎实深入地开展了政务环境评议评价和行风评议工作，大力纠治部门政风行风，努力培育和造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。实践证明：抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保地税系统干部队伍稳定，为全市地税事业的健康快速发展提供了重要保证。

同时，我们也要清醒地看到，虽然全市地税系统政风行风逐年好转，并赢得了社会各界的广泛好评，但在深入推进党风廉政建设工作上，还存在一些不容忽视的问题。尽管没有出现重大违法违纪问题，但是有法不依、执纪不严、吃拿卡要报等损害纳税人利益、危害地税部门形象的现象仍不同程度地存在，妨碍了地税事业的健康发展。去年，市局共受理群众举报案件30起，立案4起，已查处和正在查处9人次，开除公职1人。群众举报涉税案件涉及执法、管理、服务等多个层面，反映出地税部门党风廉政建设存在的一些突出问题还未从根本上解决，税收执法权和行政管理权监督制约的有关制度在一些地方还没有得到有效落实，切合地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系还有待健全。地税工作的性质、任务以及自身在机制、管理上存在的一些深层次问题，决定了我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。

思想是行动的先导。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要在思想上求得统一，尤其要坚持党要管党、从严治党的方针，把加强党的作风建设作为推进党风廉政建设的根本立足点来抓。党章是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“两会”期间，胡锦涛总书记又提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，即以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我国公民道德建设树立了新的标杆。当前和今后一个时期，各级地税党组织、广大党员和干部职工要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照省局的统一部署和着力解决好“六个方面的问题”的要求，兴起学习贯彻党章的新高潮，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的重要内容，把“八荣八耻”的荣辱观融入到思想与行动中。

第一，强化党性意识。一名党员，就是一面旗帜。一个单位、一个系统党风廉政建设成效如何，关键要看党员和领导干部的表率作用发挥得好不好。全市地税系统广大党员和

领导干部必须把政治坚定放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想武装头脑，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身道德修养，把握政治方向，坚定理想信念，严守党的纪律，进一步打牢执法为民的思想根基，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，不断加强先进性的锤炼，永葆共产党员的政治本色。

第二，强化自律意识。党章是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，各级地税部门的党员和领导干部，时时刻刻都必须把遵守党章作为规范和约束自身行为的标准，切实增强维护党章的自觉性，严格执行党的纪律，凡是有违于党章的话坚决不说，有违于党章的事坚决不干，有违于党章的令坚决不行，做到守原则、守本分、守规矩，着力解决好当前党风廉政建设中存在的党员干部纪律观念淡薄、组织纪律不严格和有令不行、有禁不止等不良现象，把党风廉政建设的各项规定落到实处。

第三，强化廉政意识。大力崇尚“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，以贯彻执行廉洁从税的各项规定为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段，增强广大党员廉洁从政从税的自觉性，算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，实现“四个管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。大力推进廉政文化建设，教育全体党员筑牢思想道德防线，模范遵守廉洁从税的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想和落后文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第四，强化监督意识。要严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立健全权责明确、配合紧密、权威有效的监督制约机制。全体党员和领导干部要时时刻刻把自己置于党纪党规和干部群众的监督之下，进一步理顺工作机制，完善民主监督制度，坚持党内监督和党外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全面推行政务公开，健全外部约束机制，实行重大事项公开制度，增强税收执法权和行政管理权的透明度，引导和督促党员干部经常进行自我警戒、自我反省、自我教育，自觉约束自己，自觉接受各方面的监督，更好地发挥表率作用。

二、围绕中心，深化改革，贯彻落实科学发展观，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度保证机制

坚持以改革统领预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。这是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上着重强调的一个重大课题。全省地税系统党风廉政建设会议、市纪委七次全会均就有关工作提出了明确的要求。全市各级地税部门要深刻领会，始终坚持把反腐败寓于各项税收征管改革措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要结合地税工作实际，做好四个结合：一是反腐倡廉工作与新一轮税收改革有机结合。从防治腐败的视角，审视改革举措的前瞻性、科学性和可操作性，防止改革走弯路、走回头路，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，构建适应新一轮改革需要的惩防体系，对行政审批和行政许可等重要行政行为、“征、管、查”等重点业务流程、“人、财、物”等重点部位进行有效监督；二是反腐倡廉工作与规范化建设有机结合。反腐倡廉是一项必须常抓不懈的系统工程，应该成为规范化建设的一项重要内容。推进规范化建设必须以依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一为指导方针，旗帜鲜明地防治腐败，把健全廉政监督机制，寓于业务、行政、事务等各项工作的规范化管理之中，贯穿于地税工作的各个环节；三是反腐倡廉工作与地税文化建设有机结合。各地要结合地税文化建设，不断提炼、丰富和弘扬地税廉政文化，推动地税廉政文化融入日常税收管理和执法当中，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作与基层建设有机结合。基层是地税工作的全部基础，基层干部直接从事税收征管业务，经常与纳税人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐败，对纳税人的损害也更直接。我们防治腐败的重点在基层，难点也在基层。全市各级地税部门要进一步贯彻落实科学发展观，从基层抓起，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进源头治理工作，不断提高全市地税系统反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“两权”监督机制，有效增强廉洁从税的约束力。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善监督机制，科学合理地配置权利，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，最大程度地减少权力“寻租”机会，是做好反腐倡廉工作的一个重要手段和途径。各级地税领导干部要自觉接受党内、党外监督，坚持民主集中制原则，建立健全和严格执行《工作规则》，落实“一把手”不直接分管人事、财务包括基建、大宗物品采购工作的规定，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，实现依法、科学、民主决策。要加快全面落实税收执法责任制的进程，以信息化为依托，深化征管改革，优化业务流程，科学分解权力，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。要认真开展税收执法检查和执法监察，对各类减免税、发票发售、民主评税、重大税务案件审理情况进行检查，加大执法过错责任追究力度。要加强对人事管理权的监督制约，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、试用期、党组票决、重大事项报告、经济审计等一系列干部监督制度。要加强财务管理，全面落实“收支两条线”规定，严格资金使用审批制度，大额经费审批要经过局长办公会集体研究决定，定期公开经费开支情况，抓好内部审计，提高审计质量和效率。与此同时，要畅通外部监督渠道。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协以及新闻媒体和纳税人的监督。认真执行信访条例，对群众举报依照政策规定及时受理、及时核查、及时反馈。加强与检察机关的协作配合，建立健全联席会议制度，积极配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。巩固行风评议工作成果，积极参与政府组织的行风评议活动，主动听取意见和建议，切实整改，不断优化地税政务环境。

二要推进制度管理创新，实现征管改革与规范管理相互促进。税收征管模式正处在重要的转型时期，不研究落实防治腐败的措施，将易发多发腐败现象。我们要进一步转变观念、创新模式、提高质量、健全制度机制，要抓住重点、难点、薄弱点，切实把科学发展观贯穿于地税工作的全过程，落实到地税工作的各个环节。

深化组织收入工作，推进“三个服务”。要强化税源管理，确保地税收入总量上新台阶。把做强做大地税收入规模，作为在新的起点上实现地税事业更快更好发展的根本立足点来抓，努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果如实反映到地税收入上来。要坚持依法治税，不断提高地税收入质量。进一步贯彻落实组织收入原则，切实做到“三个严禁”，确保地税收入的增长建立在真实可靠的税源基础之上。要大力支持全民创业，不断提高促进经济发展的能力和水平，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，用好用足各项税收优惠政策，全面落实好“省地税局支持全民创业100条措施”和“市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措”，用实际行动支持全民创业，强化纳税服务，为经济社会发展营造良好的税收环境。

深化征收管理改革，有效推进规范化管理。科学界定、细化税收管理每个环节的工作职责、考核方式，强化过程控制，严格责任追究，有效增强税收执法的程序性、责任性、时效性。规范征管基础工作，狠抓《全市地税系统征管资料规范化管理办法》的落实，强化户籍管理和重点税源的管理工作，实现对税源实时、动态的有效监控；进一步改进和加强单项税种管理，完善车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推行社会综合治税，形成以“政府领导，税务主管，部门协作，社会参与，司法保障”为特征的地方税收齐抓共管的新格局。全面推行税收绩效管理，明确每一项税收业务的内容、权限、标准、时限和要求，变纵向层级审批控制为横向流程控制，使事前预警、事中控制、事后监督融为一体。加强税收调研，及时发现税收管理中存在的问题和不足，为改进税收征管提供决策依据，有效堵塞管理漏洞，防止税收流失和以税谋私。

深化行政管理改革，有效提升地税行政效能。深入贯彻行政许可法，推进地税行政审批制度改革，进一步清理、规范审批项目。推进人事制度改革，进一步完善推行竞争上岗的程序、办法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一；进一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成长效机制；进一步完善后备干部管理制度，将选拔、培养、使用与教育、管理、监督有机结合；进一步完善干部考核任用办法，使群众口碑好、品德端正的干部受到褒奖和重用。进一步完善经费预算、会计核算、财务资产管理、经费审计等一系列管理制度和办法，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和经费内部审计工作，对违反收入管理、预算管理、基建管理、财务管理、资产管理等规定的，严肃追究违规违纪人员的责任。按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表）清理存款账户，取消不合规定的账户，维护财务纪律的严肃性。建立覆盖全市各级地税部门的数字语音电话系统，提高综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化程度，改进考勤考核、绩效考核、目标管理考核，有效解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题，有效激发工作活力。

深化地税基层建设，有效提高行政执行力。坚持以执行不执行、落实不落实为基层工作绩效的衡量标准，进一步加大基层建设工作力度，按照“统一、规范、精简、效能”的原则，对县（市、区）局内设机构和基层分局进行合理撤并和调整，实现基层人力、物力和财力资源的最优配置；进一步开展“六好”创建活动，按照“六好”基层单位的标准和要求，分阶段确定创建目标，区别不同情况，实行分类指导，形成梯次推进；进一步提高基层工作执行力，以基层领导班子建设特别是县局级班子建设为着力点，制定符合正确政绩观要求的科学的领导干部考核评价机制，建立健全督查检查责任制，狠抓基层思想作风建设，严格执行纪律，坚决克服和纠正基层工作执行中“懒”、“空”、“拖”、“软”的作风，有效治理基层“小职务大权力”问题，积极营造讲党性、讲正气、讲团结、讲实效的工作氛围，凝聚执行合力，保障政令畅通。

深化廉政建设举措，增强反腐倡廉的针对性。要继续执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善，促进领导干部廉洁从政。各级地税领导干部要带头执行领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定，牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”，自觉做到廉洁自律。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁超标准配备使用小汽车，严禁用公款大吃大喝。加强公务员工资管理，保证公务员工资制度改革顺利到位。广大地税干部要认真执行有关税务人员廉洁自律规定，不断规范从税行为。

三要加强廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建设为基本框架的精神财富的总称，是地税文化建设的重要组成部分。建设先进地税文化必须充分吸收先进的廉政文化精髓，并加以大力弘扬，使其成为广大地税干部职工共同遵循的价值观念，为党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和智力支持。各级地税部门要以深化地税文化建设为契机，对近几年来党风廉政建设的成功经验进行总结提炼，按照文化建设的四个层次要求，积极探索构建有地税特色的先进廉政文化。要加强法制文化建设，强化税法宣传，树立法制观念，倡导严格执纪执法作风，有效形成言必循法、思必虑法、行必合法的浓厚氛围，推进依法治税；要加强廉洁从税文化建设，大力开展理想信念、宗旨意识、思想道德、法制纪律和正反典型教育，弘扬廉政典型，推进以德治税；要加强民主文化建设，坚持和健全民主集中制，发扬批评和自我批评的优良传统，形成自我提高、自我警醒、团结互助、和衷共济的体制机制，推进民主治税。

三、履行职责，惩防并举，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得显著成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要切实落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级地税党组对反腐倡廉工作负全面领导责任，将其纳入地税事业发展、干部队伍建设之中，统一部署，统一实施。各级地税机关“一把手”对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓。其他班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查分管工作的同时督促落实党风廉政建设工作。纪检监察、人事、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，明确工作目标和要求，努力做好各项工作。其他部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。各级地税领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行动为广大干部职工做出榜样。广大基层干部职工要自觉遵守党的纪律，维护税法权威，执行“十个严禁”，摒弃和反对吃拿卡要报等不正之风，争当纳税人的贴心人，营造公平正义的地方税收环境。

（二）坚决查处违法违纪案件。不严肃惩处违法违纪行为，不足以正党风纠行风，不足以聚民心凝合力。我们要围绕地税中心工作，立足于抓住“两头”（即领导决策和基层执行），控制过程，公开结果，抓住薄弱环节，严肃工作纪律，进一步加大查办案件工作力度，扎实开展执法监察和效能监察，强化收入质量检查，依法依纪查办违法违纪案件。今年，要将领导干部滥用权利、贪污贿赂、以权谋私等案件，地税干部违反税法擅自减免税、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题，系统内外勾结、以税谋私，基层部门执行不力、导致严重后果等问题和吃拿卡要报等不正之风，列为惩治重点，组织进行重点查处，不姑息、不迁就、不徇私、不枉法，严惩腐败行为，净化税收环境，维护好地税部门的良好社会形象。

（三）切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是新形势下党中央对纪检监察部门提出的更高要求。面对新形势新任务，各级地税纪检监察部门要进一步加强自身建设，强化内部管理，规范工作程序，建立健全兼职监察员和特邀监察员队伍，延伸监察工作触角，为构建符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供坚强的组织保证；要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，精心组织，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作等方面存在的问题。广大地税纪检监察干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，本着对组织负责，对人民负责，加强纪律建设，维护党的形象，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，坚持原则，秉公执纪，依法办案，不徇私情，敢于碰硬，旗帜鲜明地反腐倡廉，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人；要加强能力建设，努力学习政治理论和业务知识，不断提高纪检办案能力；加强作风建设，保持艰苦奋斗传统，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向其他同志学习，接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步纯洁地税队伍、维护地税形象，顺利实施“十一五”地税发展规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和省局的正确领导下，统一思想，牢记使命，不负重托，扎实工作，不断开创全市地税党风廉政建设的新局面，为“十一五”全市地税事业健康快速发展提供坚强保证。

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第五篇：包晓华局长在党风廉政建设工作会议上的讲话

包晓华局长在党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今天的会议非常重要。原来要专门召开专题的党风廉政建设会议和效能建设会议，为了精简会议，就借着全省水利系统党风廉政建设工作会议的机会，接着召开我局的党风廉政建设工作会议。

一、切实增强新形势下党风廉政建设思想认识，时刻保持清醒的头脑。

2010年，我局紧紧围绕水利领导干部“一个都不倒、一个都不少”的目标，抓住重点领域和环节，健全制度建设，深化党员干部教育和监督，推进构建金华水利行业特色惩防体系，促进党员干部廉洁从政，取得了一定成效。概括起来，主要体现在以下三个方面：

（一）健全反腐败制度建设，拓展了防源治本的工作领域。针对水利系统腐败行为易发的领域和环节，从规范小型工程建设和资金管理入手，去年制定了《金华市本级小型水利工程建设管理办法》、《金华市本级水利工程维修养护项目资金管理办法》，完善了资产管理、公务接待、公车管理等制度，健全了水利系统惩防体系建设。

（二）重视廉政教育，提高了水利党员干部廉洁从政意识。以“治庸治懒治散，提能增效、狠抓落实”为主题，以 “五讲五争”活动为载体，开展了深化作风建设年活动，部署水利党员干部创先争优活动。积极开展了廉政教育活动，创建廉政文化进机关示范点活动，组织学习了《廉政准则》，组织干部到法院旁听领导干部职务犯罪案件庭审警示教育，定期开展节前廉洁教育等活动，不断增强了党员干部拒腐防变的思想防线。

(三)加强检查监督，促进水利行风建设进一步好转。组织开展了明查暗访，推动了党风廉政建设责任制的落实和机关效能建设。积极开展重点工程建设专项督查、水利工程建设领域突出问题的专项治理。认真做好局长经济责任制审计意见整改工作，开展“强农惠农”资金专项检查、水利工程管理单位维修养护资金的专项检查，完成4个下属单位主要负责人离任内审。认真贯彻落实干部选拔任前廉政谈话教育制度，切实做好领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉等工作。

总的来说，在局党委的正确领导下，通过全局上下的共同努力，我局党风廉政和反腐败工作取得了新进展、收到了新成效。当前，水利发展战略已经明确，水利工作已经摆上党和国家事业发展更加突出的位置，大兴水利的号角已经响亮吹开，相应的，社会各个层面对我们水利部门的关注度也会越来越大。下一步，我们水利部门的有些工作职能将会得到进一步加强，手中的权力也将会相应的增强，工作责任将会更进一步加大。说心里话，我深感肩上的责任重大，也着实有些担心今后时期我们的工程安全、资金安全、干部安全问题。而这“三个安全”中，干部安全最为根本，只有做到了干部的安全，才能确保资金、工程的安全运行。根据近两年的纪检案件查处统计，国土、交通等是腐败的高发地，之所以如此，主要在于这些部门涉及的资金、工程很大很多。

如今，我们水利也将面对更多的资金和工程项目，因此，在新形势下，我们全体党员干部职工，尤其各级党员领导干部要在抢抓机遇谋发展，尽责履职出成效的同时，如何保持自己清醒的头脑，正确对待手中的权力，的确是值得我们深思和防备的重大问题。近几年，通过大家的努力，我们水利系统的党风廉政建设总体是好的，但是虽然前几年我们没有出过大问题，并不能说没有存在问题，也不能说现在和将来不会出现问题，因此，在这种新的历史背景下，我们务必进一步提高思想认识，切实增强忧患意识，在行使岗位职权时，要有如履薄冰的危机感，如临深渊的紧迫性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意，切不可自以为是。因为任何一个部门、任何一名干部一旦在廉政方面出了问题，将会对这个单位的工作及这名干部的政治生命、家庭生活带来毁灭性的打击。为此，今后我们一定要把党风廉政建设工作摆上更加突出的位置，要把提升党员领导干部的党性修养和反腐败斗争作为重大政治任务来切实抓好。各级党员领导干部要不断增强党风廉政建设意识，以良好的精神状态和模范的实际行动，带领广大干部职工坚定不移地把党风廉政建设与水利事业改革发展紧密结合起来，实行“一岗双责”，努力做到水利工程建设与党风廉政建设两个建设一起抓，两副担子一起挑，两个任务一起下，两个成果一起要。在座的都是书记、处长，作为一个单位的领导，抓好党风廉政建设是我们的职责，不抓是失职，抓不好是不称职，所以请你们务必将此工作摆上议事日程、工作日程，集中一定的时间精力认真抓好。

二、2011年我局党风廉政建设工作重点

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央一号文件的第一年，扎实做好水利党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。总的要求是：以贯彻落实中央一号文件精神为主线，以强化“一把手”监督管理为重点，教育在先、警示在先、预防在先，深化党风廉政建设的反腐倡廉教育、监督检查和作风建设，不断取得党风廉政建设的新成效。重点要抓好四项工作：

（一）强化水利领导干部的监督管理。重点是要强化对局属各单位“一把手”的监督管理。如何把权力装进“笼子”，让权力安全运行，怎样让领导干部特别是“一把手”正确行使权力，仍然是我们需要进一步破解的课题。局属各单位“一把手”权力大，监督机制不是很健全，易发腐败行为，始终是我们水利系统党风廉政建设和反腐败工作的重点对象、特殊群体，“用人一言堂、花钱一支笔、决策一张纸”的“三一”现象在我们系统也有存在。近几年来，局党委制定了一系列制度，也采取了一系列措施，取得了一定成效，同时也存在着一些问题，如2008年我们制定出台了《关于加强下属单位财务管理的六条意见》，但从去年检查和部分单位内审情况看，各单位对执行这六条意见的情况不理想，特别是大额资金使用方面，规定大的单位需要经领导班子会议集体研究，小的单位需要全体人员研究，这一条大部分单位执行不到位，有的单位虽说经研究，但没有记录。实际上这条是对“一把手”监督管理的重点，今后我们也将继续把认真贯彻执行局属单位财务管理六条意见作为对“一把手”监督管理的重点。为什么一把手容易出事，根子就在权力过于集中，又缺乏有效的监督。有的单位人权、财权、物权都在一把手的掌控之下，“一言九鼎”、程序空转、制度形同虚设，导致“上级管不到、同级不好管、下级不敢管、群众管不了”的局面。“六条意见”

实际上是对“一把手”限权，限权是监督，也是爱护。不能等到“一把手”出了问题时才一把“撸下”了事，而更应在制度的设计和落实层面上多下功夫，让他们没有机会腐败。建章立制固然重要，但严格把制度从纸上落实到工作中则更为重要，许多例子、教训说明，很多“一把手”落马，不是监管制度缺失，而是因为制度执行不到位甚至失效造成的。希望各单位认真开展自查自纠活动，抓紧完善制度，确保制度执行到位。各单位“一把手”要始终认识到，这是组织对你的关心和爱护，对你绝对只有好处，没有坏处。我们要坚定目标，齐心协办，确保工程安全、资金安全、干部安全。

（二）深入抓好“小金库”治理。近年来，中央、省市对“小金库”治理越来越重视，力度越来越大。中央定期组织人员对各地各单位“小金库”进行明查暗访，一经查处，单位主要领导和分管领导就地免职，严格追究责任，决不手软。同时，在审计和检查中了解到，还存在或多或少属于“小金库”范围内的问题。“小金库”问题是高压线，我们必须提高认识，高度重视，认真对待，决不能掉以轻心。对于“小金库”治理工作，最近的市纪委全会明确，对“零申报”的单位要进行重点检查，对措施不力、成效不明显的单位要进行“回头看”。下一步，我们将邀请市财政局的领导来给我们开展一次 “小金库”治理工作主题教育，让大家进一步认清“小金库”的范围、存在的危害性和责任追究的严厉性。同时，要再次开展“小金库”全面自查活动，各单位“一把手”要切实负起责任，对存在的问题立即纠正，切实整改到位。我们也只有这样多一张婆婆嘴，苦口婆心规劝大家，因为很多问题都处在“小金库”范围内。各单位要进行“小金库”治理书面承诺，请局纪检组、监察室重点抓好这项工作。对今后再发现设立“小金库”问题的，只有直接上交市纪委查处，对查处单位的主要领导、分管领导和直接责任人按有关规定就地免职，并根据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（三）切实加强作风建设。近几年来，市委、市政府对作风建设常抓不懈，每年春节后第一个干部大会就是作风建设工作会议。局党委高度重视建设，每年采取措施，经常强调和布置，加强作风建设。从2009年起，我局每年都有被市作风办、效能办查处的。有上班时间玩电脑的，有公车私用的，有不参加大会被通报的，影响很差，严重损害了水利系统的形象。事实上，从2009年起，我局连续被市委、市政府评为考核表扬单位，而没有评为考核优秀单位，究其原因就是作风建设存在问题，以上行为被查处后，扣了分，影响了我局考核成绩。实际上，工作考核方面，我局一直排在前列。但是最近我局下属单位中又有违反机关效能建设的行为发生。为切实加强水利系统作风建设，杜绝类似违反“四条禁令”事件的发生，经局党委研究，这里宣布以下几条措施：一是严肃追究责任。如果今后一旦被市作风办(效能办)、局检查组（监察室）查处的，包括上班时间玩电脑、炒股票和浏览与工作无关的网页、公车私用私驾的，依据浙江省影响机关效能行为责任追究办法，参照以上处理意见执行，对本人和单位主要负责人进行处理，决不手软。二是加强提示。局机关和局属事业单位所有电脑上贴上“上班时间禁止浏览和操作与工作无关的内容”的提示，局纪检组、监察室统一制作，3月底前完成。三是加强检查。局纪检组、监察室要把加强作风建设作为重中之重的工作，切实负起监督职责，定期不定期的检查、抽查，每月至少进行明查

暗访一次以上。希望各单位引以为戒，加大力度，狠抓作风建设，杜绝不良行为，促进水利系统切实转变作风。

（四）加强纪检监察工作队伍建设。面对新时期更加艰巨的工作任务，局党委决定从增强纪检监察工作人员力量配备入手，进一步加强纪检监察队伍建设，健全水利系统的监督组织网络。下一步，要在局属企事业单位设立纪检监察员。

各单位纪检监察员原则上由单位领导班子副职、支委委员、正副协理员兼任。由单位推荐，局纪检组、监察室下文任命，报局党委备案。纪检监察员实行局纪检组、监察室和所在单位双重领导。我们要认真研究，慎重把关，切实把作风正派、坚持原则、群众威望较高、组织纪律性强，并具有综合协调能力和独立工作能力，工作积极负责的同志选配到纪检监察员岗位。

各单位纪检监察员的职责，概括起来，就是负责本单位纪检监察的“教育、监督、检查”。主要是要协助所在党组织开展经常性的党员干部职工思想政治教育，不断提升全体干部职工的党性修养；要对所在单位贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规、党纪条规，执行上级党委政府的重大决策等情况进行监督检查；要协助所在党组织加强党风廉政建设、作风建设和效能建设的监督检查，对本单位的重要岗位、重点领域、关键环节和重大财务支出实行全面监督，对资金使用（人员工资、奖金和正常福利等经常性支出除外）壹万元以上的开支进行审核签字；要受理所在单位党员干部检举、控告和受处分人员的申诉，负责处理群众来信来访及投诉、举报以及上级纪检监察部门的信访转办件、领导指示件等；要协助上级纪检监察部门做好所在单位党员干部违反党纪政纪案件的调查、处理，及时向上级纪检监察部门汇报反腐倡廉等情况，并完成上级纪检监察部门和所在单位党组织交办的其它任务。

各单位纪检监察员配备工作要求于3月底前全面完成，人员配备到位后，局纪检组、监察室要抓紧开展有关培训，促使这支队伍尽快进入工作角色。

同志们，加强新形势下的党风廉政建设工作意义重大。让我们在局党委的正确领导下，认真学习贯彻中央一号文件精神，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，为“十二五”水利工作开好局、起好步而努力奋斗！