##县食品药品监管局综合治理及平安建设汇报

第一篇：##县食品药品监管局综合治理及平安建设汇报

###县食品药品监督管理局 社会治安综合治理暨平安建设工作汇报

今年以来，在县委、县政府的领导和县综治委的具体指导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，切实抓好平安建设各项措施的落实，认真开展社会治安综合治理各项工作，最大限度地减少不和谐因素。现将我局今年社会治安综合治理及平安建设工作汇报如下：

一、切实加强领导，落实综合治理目标责任制 为把社会治安综合治理及平安建设工作落到实处，切实加强领导，及时调整充实了食品药品监管局社会治安综合治理及平安建设工作领导小组，明确了由单位一把手负总责的领导责任制，各项工作落实了人员具体抓，把综合治理工作摆上重要议事日程。领导小组经常深入调查研究，掌握单位内部的治安动态，对治安热点、难点问题及时妥善处理，把问题和矛盾处理在萌芽状态，坚决不留隐患。此外还及时组织干部职工学习上级有关社会治安综合治理工作意见和要求，统一思想，提高认识。

二、认真搞好综治宣传，创造良好的舆论环境 在县综治委的指导下认真开展综合治理和平安创建宣传工作，加大社会治安综合治理工作力度，在有关文件精神的学习和普及上下功夫。一年来，我局认真贯彻落实上级会议及文件精神，积极利用 “综治宣传月”等宣传活动广泛开展综治宣传教育，充分利用典型案例在广大群众和干部职工中开展警示教育，增强安全意识，以实际行动为迎接全国十一运会的成功召开营造良好的舆论氛围。

三、不断完善相关制度，落实综治措施

为了将平安建设和综合治理工作落到实处，确保全局内外环境的安全稳定，局机关先后制定下发了《###县食品药品监督管理局综合治理工作制度》、《###县食品药品监督管理局平安建设工作制度》、《###县食品药品监督管理局安全保卫制度》等相关制度，并不断健全和完善安全防控措施。

局机关专门设立了安全保卫领导组，在大门口有专门聘请的保安人员值班，并在办公楼内设置了值班室，实行24小时值班制，双休日和节假日分别由局领导带班、科室人员轮流值班。并要求值班人员坚守岗位，确保局值班室24小时保持畅通，遇到紧急情况立即向带班领导和当地派出所、110报告，以便尽快妥善解决。

四、结合实际，注重实效，积极开展创建活动 为认真贯彻落实县委县府文件要求，结合本系统实际情况，积极开展以 “平安室、队”、“平安家庭”为主要内容的创建活动，先后制定下发了《###县食品药品监督管理局关于争创“平安单位”的实施意见》、《###县食品药品监督管理局创建“平安家庭”活动实施意见》进一步明确我局创建活动的指导思想、机构设置、创建主题、主要内容、创建标准及工作进度安排，为我局创建活动各项工作提供重要依据和方法指导。

在创建活动中，我局狠抓创新工作，通过在思想、制度、作风等各方面的创新，推动创建活动的深入开展。一是树立和强化“一把手”责任意识，成立一把手为组长的创建领导小组。二是严格责任追究制，签订责任书，逐级落实责任。由单位负责人与各室队签订《2011年建设平安单位责任书》，与全体职工签订《建设“平安家庭”责任书》，该《责任书》一式两份，单位职工各存一份，作为年终考核和评先创优的依据。三是注重加强防控体系建设，完善制度，强化措施。四是强化宣传教育工作。五是发挥职能作用。结合职能，制定和完善食品药品监管机制和制度，制定突发事件处置预案及节日监管长效机制，确保全县食品药品安全；六是认真做好督促检查和指导工作。及时对各室、队创建工作进行督促检查和指导，帮助解决在创建活动中遇到的困难和问题。

五、切实保证经费到位，加大治安管理力度

为确保单位内部安全，我局在维持正常开支的情况下，为保证社会治安综合治理工作的顺利开展，对消防设施、避雷设施进行定期检修，对单位治安隐患和突出的治安问题进行及时发现和排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施，消除综治隐患。加大治安管理力度，形成综合治理综合抓的良好局面。并组织干部职工认真学习有关法律、法规和宣传材料，提高职工的安全防范意识。同时要求全局干部职工严格遵守“六条禁令”，教育其家属遵纪守法，积极营造净化场所的氛围。全局职工及其家属坚决反对法轮功及其他邪教，做到了“十个不发生”。

总之，我局在社会治安综合治理和平安创建活动中作了一些工作，但是，我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距，下一步工作中，我们一定认识再深化、工作再加强、举措再扎实，努力创建平安机关，真正担负起保一方平安的政治责任和历史使命。

二〇一一年十二月二十八日

第二篇：##县食品药品监管局综合治理及平安建设汇报

###县食品药品监督管理局

社会治安综合治理暨平安建设工作汇报

今年以来，在县委、县政府的领导和县综治委的具体指导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，切实抓好平安建设各项措施的落实，认真开展社会治安综合治理各项工作，最大限度地减少不和谐因素。现将我局今年社会治安综合治理及平安建设工作汇报如下：

一、切实加强领导，落实综合治理目标责任制

为把社会治安综合治理及平安建设工作落到实处，切实加强领导，及时调整充实了食品药品监管局社会治安综合治理及平安建设工作领导小组，明确了由单位一把手负总责的领导责任制，各项工作落实了人员具体抓，把综合治理工作摆上重要议事日程。领导小组经常深入调查研究，掌握单位内部的治安动态，对治安热点、难点问题及时妥善处理，把问题和矛盾处理在萌芽状态，坚决不留隐患。此外还及时组织干部职工学习上级有关社会治安综合治理工作意见和要求，统一思想，提高认识。

二、认真搞好综治宣传，创造良好的舆论环境

在县综治委的指导下认真开展综合治理和平安创建宣传工作，加大社会治安综合治理工作力度，在有关文件精神的学习和普及上下功夫。一年来，我局认真贯彻落实上级会议

及文件精神，积极利用 “综治宣传月”等宣传活动广泛开展综治宣传教育，充分利用典型案例在广大群众和干部职工中开展警示教育，增强安全意识，以实际行动为迎接全国十一运会的成功召开营造良好的舆论氛围。

三、不断完善相关制度，落实综治措施

为了将平安建设和综合治理工作落到实处，确保全局内

外环境的安全稳定，局机关先后制定下发了《###县食品药品监督管理局综合治理工作制度》、《###县食品药品监督管理局平安建设工作制度》、《###县食品药品监督管理局安全

保卫制度》等相关制度，并不断健全和完善安全防控措施。

局机关专门设立了安全保卫领导组，在大门口有专门聘

请的保安人员值班，并在办公楼内设置了值班室，实行24小时值班制，双休日和节假日分别由局领导带班、科室人员轮流值班。并要求值班人员坚守岗位，确保局值班室24小时保持畅通，遇到紧急情况立即向带班领导和当地派出所、110报告，以便尽快妥善解决。

四、结合实际，注重实效，积极开展创建活动

为认真贯彻落实县委县府文件要求，结合本系统实际情

况，积极开展以 “平安室、队”、“平安家庭”为主要内容的创建活动，先后制定下发了《###县食品药品监督管理局关于争创“平安单位”的实施意见》、《###县食品药品监督管理局创建“平安家庭”活动实施意见》进一步明确我局创

建活动的指导思想、机构设置、创建主题、主要内容、创建标准及工作进度安排，为我局创建活动各项工作提供重要依据和方法指导。

在创建活动中，我局狠抓创新工作，通过在思想、制度、作风等各方面的创新，推动创建活动的深入开展。一是树立和强化“一把手”责任意识，成立一把手为组长的创建领导小组。二是严格责任追究制，签订责任书，逐级落实责任。由单位负责人与各室队签订《2011年建设平安单位责任书》，与全体职工签订《建设“平安家庭”责任书》，该《责任书》一式两份，单位职工各存一份，作为年终考核和评先创优的依据。三是注重加强防控体系建设，完善制度，强化措施。四是强化宣传教育工作。五是发挥职能作用。结合职能，制定和完善食品药品监管机制和制度，制定突发事件处置预案及节日监管长效机制，确保全县食品药品安全；六是认真做好督促检查和指导工作。及时对各室、队创建工作进行督促检查和指导，帮助解决在创建活动中遇到的困难和问题。

五、切实保证经费到位，加大治安管理力度

为确保单位内部安全，我局在维持正常开支的情况下，为保证社会治安综合治理工作的顺利开展，对消防设施、避雷设施进行定期检修，对单位治安隐患和突出的治安问题进行及时发现和排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施，消除综治隐患。

加大治安管理力度，形成综合治理综合抓的良好局面。并组织干部职工认真学习有关法律、法规和宣传材料，提高职工的安全防范意识。同时要求全局干部职工严格遵守“六条禁令”，教育其家属遵纪守法，积极营造净化场所的氛围。全局职工及其家属坚决反对法轮功及其他邪教，做到了“十个不发生”。

总之，我局在社会治安综合治理和平安创建活动中作了一些工作，但是，我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距，下一步工作中，我们一定认识再深化、工作再加强、举措再扎实，努力创建平安机关，真正担负起保一方平安的政治责任和历史使命。

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：综合治理及平安建设汇报

深入开展社会治安排查整治，促进经济跨越发展

---和硕县乌什塔拉乡平安建设事迹

和硕县乌什塔拉回族民族乡行政区划面积443平方公里，下辖7个行政村，总人口1.1万人，耕地总面积14.2万亩。2009年，全乡实现地方生产总值27948万元，农牧民人均纯收入7066.89元。乡党委政府高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，不断强化措施，加大人力物力的投入力度，共投入资金1万余元用于开展重点整治工作。着力形成“综治为主、村站所配合、上下联动、群众参与、强化排查、重点整治”工作机制，以点带面促进全乡的社会稳定，为经济建设和各项事业的跨越发展提供了良好的环境。

一、认真组织开展社会治安重点地区排查整治。乡党委政府组织精兵强将按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，结合本乡实际情况，确定排查整治的重点地区，解决社会治安中的主要问题，通过对全乡7个村和2个重点部位、43个生产企业开展自查、行业排查和重点排查普查，共排查出社会治安问题13起，经梳理筛选为10起，排查重点部位7个，重点村2个。工作领导小组按照领导干部、站所包村的工作机制，组织包联领导干部、站所开展排查5次，参与干部300余人次，出动车辆35辆次，发动群众1000余人次。

二、开展出租房屋流动人口的清查登记

乌什塔拉乡大庄子村有出租房屋139家，村里设立了警务室，成立了流动人口服务管理中心，民警、治安员平时在警务室为流动人口办证，调解劳务纠纷和矛盾纠纷。以出租房屋治安管理为突破口，积极采取措施，强化流动人口管理。加强流动人口信息采集工作，要求各村协管员对流动人口情况做到底数清，情况明。采集出租房屋信息139家，采集流动人口信息1522人。以流动人口落脚点为管理着力点，进一步明确出租户、用工、流动人口协管员、社区民警在流动人口治安管理中职责要求，把对流动人口的教育、服务结合起来，成立了方便流动人口务工就业的劳务服务机构。全面落实出租户管理工作，进一步健全管理制度，落实责任追究，确保对出租户这一流动人口管理的重要环节工作到位，今年共签订出租房屋治安管理责任书130余份，发放平安建设和综合治理知识传单150余份，有效降低了流动人口的犯罪率。

三、落实综治成员队伍工资报酬，健全综治网络。充分发挥综治成员单位职能作用，形成工作合力，进一步夯实各村综治基层基础。落实群防群治，抑制辖区发案。乡综治委根据各治安整治重点社区的不同治安状况开展整治工作，建立乡级应急分队1个，人员30人，各村建立应急小队7个，人员共计40人。各村十户长、治保会主任、人民调解组组长组织健全、分工明确。有专职治安员15人，兼职治安员20余人，工资发放，业绩考核由乡综治办、民政办、派出所民警共同负责。同时加大了综合治理责任追究力度，乡党委政府把综治成绩列入干部年终考评，对疏于平安建设的责任人、责任单位年终考核给予一票否决。

四、加大矛盾纠纷排查，筑牢社会稳定的第一道防线 开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会和谐稳定。建立健全社会预警和突发性应急处置机制，加强教育疏导和防控，越级赴京、到自治区、州上访明显减少，最大限度地把群体性事件控制在基层，化解在萌芽状态。同时乡人民调解委员会，经常深入各村开展矛盾纠纷排查和做好政策法规的解释咨询工作。今年，共接访信访案件25件，调处各种矛盾纠纷273起，成功率均为100％。通过开展矛盾纠纷排查调处，各类群体矛盾纠纷也由紧张趋向缓和，达到了息访的目的，今年没有发生群体性上访事件。

五、结合“四知、四清、四掌握”开展平安建设。该乡分7个工作组，工作人员在“四知、四清、四掌握”、人口普查进村入户工作中，及时了解治安隐患和矛盾纠纷苗头，及时了解社情民意，工作组共登记“六小场所”（小商店、小修理铺等）240家，发放安全防范宣传单400余份、签订禁毒、平安家庭责任书300余份；解决宗教人士反映的困难5件，对100余家生产企业安全消防检查8次，依法打击违章经营，净化市场环境，优化投资环境。通过对大庄子村、塔拉村2个重点地区的排查整治，社会治安状况明显好转，据统计，我乡1---10月份，共发生刑事案件18起，去年同期刑事案件28起，与去年同期相比下降10起，下降率为36％。我乡共发生治安案件84起，去年同期治安案件129起，与去年同期相比下降45起，下降率为35％。呈现了发案少、秩序好、群众满意的良好效果，通过对群众的公众安全感调查，满意率为94%。

乌什塔拉乡2010年平安建设复验暨社会治安重点

地区排查整治工作情况汇报

中共乌什塔拉回族民族乡委员会 乌什塔拉回族民族乡人民政府

2010年10月14日

尊敬的各位领导：

你们好。首先，我代表乌什塔拉乡党委、乡人民政府对检查组的到来表示热烈欢迎。

乌什塔拉乡行政区划面积443平方公里，下辖7个行政村，总人口1.1万人，耕地总面积14.2万亩。目前，全乡共有基层党支部15个，直属和垂管基层站所共16个。其中五好村党支部6个，五好学校党支部1个，群众满意站所 15个。全乡共有党员317名,其中：农村党员191名，少数民族党员243名，女党员89名，35岁以下党员69名。有基层团委1个，团支部8个，团员153名。并建有基层工会组织3个，基层妇代会11个。2009年，全乡实现地方生产总值27948万元，农牧民人均纯收入7066.89元。

乌什塔拉乡有县级重点单位10家，乡级重点单位22家，现有学校3所，清真寺6座，网吧、棋牌室、游戏厅7家，各类企业14家，旅社23家，各类商店70个，个体诊所6家，废品收购站5家，加油站2家，木材厂3家，液化气站2家，汽车修理厂8家，砖厂1家，砂石料厂5家，蔬菜大棚230个，各种型号的拖拉机800余辆，摩托车2500余辆，货运车320余辆，出租车200余辆，装载车（特种机械）7台，机井400眼，变压器300余台，出租房屋140余家，乡村公路42公里。

据统计，我乡共发生刑事案件18起，去年同期刑事案件28起，与去年同期相比下降10起，下降率为36％。我乡共发生治安案件84起，去年同期治安案件129起，与去年同期相比下降45起，下降率为35％。刑事案件和治安案件有所下降，呈现发案少、秩序好、群众满意的态势。今年未发生群体性上访事件；同时加强对流动人口、吸毒人员、青少年的教育和管理，积极探索流动人口管理和服务的新路子，大力开展创建无毒害社区活动，目前，已有8个村达到无毒害社区标准。据第三季度公众安全感调查，满意率为94%。

在今年社会治安重点地区排查整治工作中，我乡认真按照《关于印发<2010年和硕县社会治安重点地区排查整治工作实施意见>的通知》（和党政法„2010‟04号）文件要求，结合我乡实际，及时下发了《关于印发<乌什塔拉乡2010年社会治安重点地区排查整治工作实施方案>的通知》（乌党办发„2010‟14号）文件，并成立了由乡党委书记任组长，分管综合治理的副书记、副乡长、武装部部长、派出所所长任副组长，司法、学校、派出所、工商、卫生、统战宗教、文化广播及各村的主要负责人为成员的排查整治工作领导小组。并按照各自的工作职责，将工作任务层层分解到村，落实到个人。

一、领导重视，有效落实排查整治工作

为全面开展好此项工作，我乡将其作为一项重点工作来抓，为每月至少定期召开一次排查整治工作例会，对整治工作中存在的问题及时进行分析、协调和解决。对治安整治工作资金投入力度加大，今年以来，共投入资金1万余元用于开展重点整治工作。

二、大力宣传，全面营造排查整治措施

结合综合治理宣传月活动的开展，在主要街道制作宣传牌2块，在各村张贴标语100余条，在电视上滚动播出宣传标语10余条，学校组织了以“平安校园”为主题的手抄报和优秀作文评选活动。通过宣传活动的开展，使广大农牧民群众对排查整治工作和平安乡镇建设有了一定的了解，参与的积极性明显增强。根据群众举报和对本地区社会治安重点问题全面的梳理排查，确定了我乡的重点整治村2个，分别是塔拉村和大庄子村。

三、抓住重点，积极开展排查整治工作

充分发挥综治成员单位职能作用，形成工作合力，进一步夯实各村综治基层基础。落实群防群治，抑制辖区发案。我乡根据各治安整治重点社区的不同治安状况开展整治工作。我乡建立乡级应急分队1个，人员30人，各村建立应急小队7个，人员共计40人。各村十户长、治保会主任、人民调解组组长组织健全、分工明确。专职治安员15人，按照村的人口数，合理进行了分配。

加强了各村治安员队伍建设，落实巡逻时间和巡逻部位，根据各村的发案特点和实际情况在工作上进行及时的调整，并由民警和治安员在发案的高峰时段加强巡逻防范力度，根据大庄子村存在的流动人口、出租房屋多，人员复杂和塔拉村325省道商业区存在的盗窃案件、吸毒现象较为突出的问题，我乡专门为大庄子村配备了6名治安员、为塔拉村配备了3名治安员，占我乡治安员总数一半以上。并充分发挥“红袖标”义务治安员、治安联防队员等群防群治队伍作用。通过不定期的考勤查岗，采取动态管理，确实把愿意干、有责任心、对工作认真负责的选为专职治安员。通过建立一支工作认真负责、作用发挥明显的治安员队伍，确保了这两个村治安形式有了明显好转。

并在每月召开的综治工作例会上，一方面对各项工作任务进行安排落实，学习关于近期州、县综合治理相关文件，通报当月刑事治安案件，研究分析发案特点，提出解决办法。另一方面了解专职治安员工作开展过程中存在的困难和问题，及时的给予帮助解决。对大庄子村治安员马国明提出的开展治安防范检查中存在的无身份证明的问题，统一由乡综治办制作了安全防范检查证，扩大了检查范围，对综合治理、安全生产、消防等涉及群众生命财产安全等事项均可进行防范检查。既可证明身份，对小纠纷、小矛盾可及早介入，将其化小、化了，背面又印有乡综治副书记、副乡长、综治办及辖区民警的联系电话，使沟通更方便、反映情况更及时。

四、健全群防群治体系，夯实综合综治基础

形成了以治保会为基础、以十户长为骨干、以专职治安员为重点，以“红袖标”义务治安员、治安联防队员、民兵应急分队为补充的群防群治队伍网络，努力构建“专群结合、警民联防、实时打击”的动态巡控网络。

按照平安乡镇建设的要求，我乡下发了《关于对“平安村”、“平安站所”、“平安家庭”复验工作的通知》（乌社综发„2010‟14号），各村、各站所按照文件要求，对本村、本站所的平安创建工作进行了自查，对存在的问题及时进行了整改。同时，将警务室纳入平安建设，在7个村分别建立了警务室。

围绕建设“平安塔拉”的总目标，着力强化农村巡控、单位守控、重点部位防控等手段，我乡精心构建了村有专职治安员和“红袖标”巡控，乡有专人值班和民兵应急分队守控，金融机关、学校、清真寺、水厂、加油站、宾馆、酒店、棋牌室、网吧、游戏厅等重点部位均安装了视频监控系统，并已投入正常使用。

今年，在“三节”、“两会”、“五一”、“7·5”、“乌洽会”、“9·3”、“中秋”、“国庆”等重要节日及重点敏感时段都能够按照县委政法委的要求，做好对重点人员和高危人群的管控工作，强化对社会面的管控，加强对加油站、商场、超市、网吧、游戏厅、宾馆、旅社、饭店、木材加工厂、换气站等公众聚集和人员密集场所的安全大检查，切实消除安全隐患。同时做好矛盾纠纷的排查化解和群体性事件的预防处置工作，对涉及农民利益的及时了解，掌握第一手资料，做到了“心中有数、早做工作、措施得当、稳控化解”。并在“春节”、“五一”、“7·5”、“国庆”，等重要节日及敏感时段，由乡综治办、武装部牵头组织派出所民警、民兵、治安联防队员30余人开展了4次巡逻防控工作，增强了震慑力和快速反应能力，维护了良好的治安秩序。

以出租房屋治安管理为突破口，积极采取措施，强化流动人口管理。及时调整了乌什塔拉乡流动人口服务管理工作领导小组，成立了流动人口服务管理中心，制定了实施方案，建立健全了《流动人口和出租房屋服务管理中心职责》、《流动人口协管员职责》、《流动人口管理工作制度》等制度建设。一是加强流动人口信息采集工作，要求各村协管员对流动人口情况做到底数清，情况明。采集出租房屋信息139家，采集流动人口信息1522人。二是以流动人口落脚点为管理着力点，进一步明确出租户、用工、流动人口协管员、社区民警在流动人口治安管理中职责要求，把对流动人口的教育、服务结合起来。三是全面落实出租户管理工作，进一步健全管理制度，落实责任追究，确保对出租户这一流动人口管理的重要环节工作到位，今年共签订出租房屋治安管理责任书130余份，发放平安建设和综合治理知识150余份，有效降低了流动人口的犯罪率。

开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会和谐稳定。建立健全社会预警和突发性应急处置机制，加强教育疏导和防控，越级赴京、到自治区、州上访明显减少，最大限度地把群体性事件控制在基层，化解在萌芽状态。同时乡人民调解委员会，经常深入各村开展矛盾纠纷排查和做好政策法规的解释咨询工作。今年，共接访信访案件25件，调处各种矛盾纠纷273起，成功率均为100％。通过开展矛盾纠纷排查调处，各类群体矛盾纠纷也由紧张趋向缓和，达到了息访的目的，今年没有发生群体性上访事件。

禁毒工作、青少年违法犯罪问题得以有效遏制。通过积极开展禁毒和防范青少年违法犯罪活动，加强毒品打击力度和对公共娱乐场所的管理，做好吸毒人员的帮教工作及大力开展“无毒害社区”创建活动等工作，取得明显成效，今年组织禁吸毒宣传活动3次，采取出黑板报、电视播放滚动字幕、发放禁毒单等形式进行宣传。各村、站所均已创建“无毒害社区”。同时，加强了学校及周边消防安全工作，以预防和遏制学校及周边重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，通过开展消防安全检查切实消除了火灾隐患。开展对青少年在校生的法制宣传教育工作，以学生课前教育和学生家长会为平台，发挥综治副校长的作用，形成学校、家庭、社会一体的防止青少年违法犯罪教育宣传。

及时调整了党政领导包联清真寺领导小组，开展了民族宗教社会治安重点地区排查整治工作，建立健全了宗教工作、领导干部联系宗教活动场所、宗教人士考核等制度和清真寺的档案，签订了统战民族宗教工作目标管理责任书，有效做好了重点地方及场所的民族宗教工作，维护了社会的和谐稳定。

以上是我乡社会治安重点地区排查整治工作情况汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正。

谢谢大家！

第四篇：延吉市食品药品监管局整改汇报

市食品药品监管局

关于对群众反映问题的整改汇报

州局党组：

我局已于3月23日接到延吉市软环境办的督办单《2010全省民主评议县（市、区）经济发展软环境企业和群众反映的意见和建议》，局党组非常重视，及时组织召开局机关干部职工大会，全文传达了《关于延吉市参加2010全省软环境评议结果的通知》（延市软办通报[2011]第一期）和全省民主评议软环境企业和群众反映的意见和建议原始记录，要求全局上下本着有则改之，无则加勉的原则，认真开展自查。会后，局党组又召开专题党组会，结合排查情况，进行深入剖析，并制定了整改措施。

一、加强宣传教育，提高认识。进一步做好以“学好党章、做好党员”为主要内容的党章教育和“三讲三爱”活动，让全体干部职工牢固树立“人人都是软环境，人人都创造好的软环境，人人都维护软环境”的理念，提高认识，统一思想，从我做起、从一点一滴做起，从现在做起，一切为自己的服务对象着想，一切为自己的服务对象提供便利，全心全意为自己的服务对象做好服务。

二、加强干部队伍建设，提升为民服务的素质。要以州系统开展的“队伍建设提升年”和市委开展的“创先争优”活动为载体，紧紧围绕“内修素质，外强能力”这个主题，大力加强班子和干部队伍建设，着力解决制约队伍能力水平提升的瓶颈性问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，全力提升行政效率和为民服务质量。

三、围绕中心，服务大局，促进医药产业健康有序发展。以改善民生为出发点和落脚点，积极转变思想观念，调整监管思路，正确处理好监管与服务、监管与发展的关系，全力打造食品药品质量最优、食品药品市场秩序最好、人民群众饮食用药最安全城市。

四、依法行政，阳光审批。积极开展公开承诺活动，并做到“一诺千金”。在行政执法中，严格按照法定权限、法定程序行使权力，履行职责，坚持做到一视同仁，依法办案，文明办案，确保案件查办事实清楚、依据科学、法律适用得当。在行政审批中，坚持阳光审批，做到廉洁、高效、公平、公正，严禁“索、拿、卡、要”。

五、广泛开展征求意见和建议活动。定期组织召开社会各界人士参加的政行风和软环境建设垦谈会，邀请市人大、市政协和管理相对人视察指导监督我们的工作，多渠道、广覆盖、宽领域征求社会各界的意见和建议，争取广大群众的支持和理解。

六、加大督查督办力度。加强对办案、认证、抽检、审批等环节的监管力度，局领导和监察室人员进行定期或不定期的跟踪检查，表扬好的做法和个人，及时发现问题，坚持

正反两个方面典型一起抓，努力使廉政促监管、廉政保稳定成为全体机关部门的自觉行动。

延吉市食品药品监督管理局

二0一一年三月二十九日

第五篇：食品药品监管局

商务部 食品药品监管局 关于加强药品流通行业管理的通知(商秩发

[2009]571号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、食品药品监督管理部门：

按照国务院部署，为配合国家医药卫生体制改革和基本药物制度实施，保障人民群众安全用药和方便购药，规范药品流通市场秩序，现就加强药品流通行业管理有关工作通知如下：

一、充分认识加强药品流通行业管理的重大意义

改革开放以来，我国药品流通行业取得了长足发展。据统计，目前全国共有药品批发企业1.3万多家，药品零售企业36万多家，从业人员数百万人，销售总额由1999年的1350亿元增长到2008年的4699亿元，初步形成了覆盖城乡的药品流通市场体系。

目前由于多种原因，药品流通行业管理比较薄弱，资源配置不尽合理，企业数量过多，经营规模偏小，竞争能力不强，低水平重复建设和经营不规范等问题比较突出，不适应体制改革和市场发展的要求。进一步加强药品流通行业管理，对于规范药品流通行业经营行为，促进药品流通行业健康发展，保障国家医药卫生体制改革顺利实施，完善安全用药和方便购药的市场体系，提高人民群众健康水平具有重大意义。

二、明确药品流通行业管理的职责分工

商务主管部门作为药品流通行业的管理部门，负责研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策，配合实施国家基本药物制度，提高行业组织化程度和现代化水平，逐步建立药品流通行业统计制度，推进行业信用体系建设，指导行业协会实行行业自律，开展行业培训，加强国际合作与交流。

食品药品监督管理部门负责对药品经营企业进行准入管理，制定药品经营质量管理规范并监督实施，监管药品质量安全；组织查处药品经营的违法违规行为。

商务主管部门和食品药品监管部门要互相支持、配合，建立工作机制，在行业发展规划、企业经营发展和信用状况、企业市场准入基本信息和监督检查执法信息等方面相互交流，实现信息共享，共同做好药品流通行业管理工作。

三、积极配合国家基本药物制度的组织实施

根据卫生部、发展改革委等9部门联合印发的《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》（卫药政发[2009]78号）要求，商务主管部门要配合相关部门加强对基本药物招标采购的管理，确保不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争，严格按照有关规定做好药品流通配送工作；要加大对药品市场运行的监测力度，了解企业经营情况，协调解决出现的问题。食品药品监督管理部门要加强对药品经营企业的质量监管，确保基本药物的质量安全。

四、规范药品流通秩序，开展药品安全专项整治

商务主管部门要积极配合有关部门，贯彻落实卫生部等6部门印发的《药品安全专项整治工作方案》（国食药监办[2009]342号），做好流通领域的药品安全专项整治工作。重点抓好药品购销管理，完善索证索票制度，维护正常价格秩序。以规范药品购销中的票据管理为切入点，大力整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”、“倒买倒卖税票”等违法违规行为。食品药品监管部门要加大对药品经营企业依法依规状况的监督检查力度，确保有关法律法规和规章制度能够认真落实、执行到位。

五、加强统筹规划，积极推动药品流通行业管理工作

商务主管部门要抓紧制定药品流通行业发展规划和促进行业发展的政策意见，不断提升-1-

行业管理水平；要充分发挥市场机制在配置药品流通资源和提升行业组织化程度中的基础性作用，消除妨碍公平竞争的体制机制，实现药品流通企业的优胜劣汰，逐步完善统一开放竞争有序和方便消费者购买的药品流通市场体系；要在地方政府统一领导下，积极争取财政支持，完善县级以下药品流通网络，确保农村和边远地区的药品供应；要按照国家关于建立药品流通统计制度的部署，认真做好药品流通行业统计工作。食品药品监管部门要充分利用掌握企业数量、布局及监管状况等资源，积极参与统筹规划工作。

六、不断提高药品流通行业的组织化程度和现代化水平

根据商务主管部门制定的药品流通行业发展规划，食品药品监管部门制定严格的准入标准，控制药品经营企业数量。要大力发展连锁经营，引导和鼓励药品经营企业通过收购、兼并、重组等手段做大做强，提高行业集中度，预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争；要加快发展药品现代物流，鼓励有实力并具有现代物流基础设施和技术条件的药品经营企业开展药品委托储存配送，保证药品供应的安全、及时、有效；要积极开展国际交流合作，学习借鉴国外药品经营企业的管理经验和先进技术，推动企业科学发展。

七、倡导诚信经营，加强行业信用体系建设

商务主管部门要积极开展药品流通行业信用建设，通过大力开展诚信宣传教育，组织“诚信经营”示范创建活动等工作，推动药品经营企业参与信用建设，逐步树立一批遵纪守法、诚实守信、管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受监督的诚信经营表率。要积极指导相关行业协会的工作，充分发挥其在规范市场秩序和促进信用建设中的积极作用，通过开展职业道德教育、制定行规行约、开展行业信用评价、举办信用知识培训等形式，不断丰富和创新行业自律手段，促进行业健康发展。食品药品监管部门要积极配合，与商务主管部门共同做好药品流通行业的信用体系建设工作。

八、健全组织保障，落实工作责任

药品流通行业管理工作涉及人民群众切身利益，责任十分重大。各级商务主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革和实施国家基本药物制度的方针政策，充分认识药品流通行业管理的重要意义，务必加强组织领导，尽快与食品药品监管部门建立工作机制，明确内部管理处室和人员，各司其职，相互配合，切实做好各项工作。要尽快开展相关调查研究，了解和掌握药品流通行业相关情况，切实把药品流通行业管理作为一项重要工作落到实处。

请各单位将负责此项工作的主要负责同志和联络员名单于2009年12月15日前报商务部（市场秩序司）。

联系人：

商务部市场秩序司： 张洁

电 话：010-85093326传 真：010-85093314

邮 箱: zhangjie_zg@mofcom.gov.cn

国家食品药品监督管理局药品安全监管司： 刘小平

电 话：010-88330913

邮 箱：liuxp@sfda.gov.cn

二〇〇九年十一月二十五日