在18整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲

第一篇：在18整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲

在2018整治投资环境工作座谈会结

束时的讲话题纲

在2006整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲2007-03-01 17::1

3在2006整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲

同志们：

今天这个座谈会，既是整治投资环境工作协调会，又是保持共产党员先进性教育整改提高阶段具体工作研讨会，也可以说是个诸葛亮会，主要目的是希望大家仁者见仁、智者见智，共同为整治投资环境工作出谋划策。刚才，大家都充分发表了意见建议，在此基础上，我讲三点意见。

一、统一思想。对××市这样一个西部地区经济欠发达县市来讲，招商引

资工作是地方经济社会发展的一项重要工作，市委、市政府针对去年我市招商引资工作取得的成绩和发展中存在的问题，在年初提出把2006年作为我市投资环境整治年，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，安排部署了“三项重点整治”工作。整治投资环境作为三项重点整治工程之一，对我市经济社会跨越式发展，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。大家都心知肚明，我们××尽管有得天独厚的资源优势和地理方位优势，但是我们的基础设施目前还相对比较落后，所以我们应有紧迫感和危机感，也应增强责任感，切实把招商引资工作作为××经济社会发展的第一要务来抓。要用发展的眼光来看问题，立足地方经济社会快速协调可持续发展，坚决摒弃重部门利益、轻全局发展的做法和鼠目寸光的观念，从我做起，从搞好部门协调服务工作做起，从点点滴滴做起，切实打造以诚招商、以情招商、以环境招商、以政策招商的良好氛围，力求做

到硬件不足软件补，切实打造宽松的投资环境，推进我市招商工作再上新台阶。

二、明确责任。总的要求是“各人的孩子各人抱”，请各单位针对报告中指出的问题，举一反三，认真检查，找出影响投资环境的思想性、体制性障碍，制定措施，切实整改，共同为我市营造一个良好的投资环境。具体讲：

税务部门：一定要认真落实好市委、市政府的优惠政策，确保税收不流失。要做好两项工作。一是研究税收政策、法规。革命老区没有省级国家级之分，我市是1998年经省委、省政府批准划定的革命老区，有关优惠政策都可对接。二是到周边地区调研，我们在执行税收政策法规上与周边地区的差异在哪里？为什么税收向周边地区流失？请国税局、地税局在7月15日前拿出解决税收流失的具体办法交市委、市政府。

金融部门：请人行牵头，在7月15日前拿出解决企业融资难的具体办法和措施，交市委、市政府。

财政局：车辆购置费的问题，在6月份内解决，并向社会公布。

交警大队：我看你们该好好的反思反思，为什么企业对你们有这么大的意见？一方面要认真执行交通法规，确保安全与畅通，另一方面决不能乱罚款，不能以罚代法。请你们认真研究，拿出一个切实可行的整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，严格执行。这项工作请公安局监督办理。

交通局（含运管所）：据我了解，以罚代法（特别是在超限问题上），乱罚款、乱收费比较严重，请你们结合实际，拿出一个整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，并严格执行。

消防大队：请你们为地方经济发展考虑考虑，应该说赤水市委、市政府是支持你们的，但你们的某些行为已经制约了赤水经济的发展，报告中提到的事我就不说了，我这里说另外一件事，2005年，我市的一个运输企业，就因为你们卡壳，失掉了一个原本可以使他们扭亏

为盈的项目，痛心啊！我们的职工，我们的老百姓要吃饭啊！请你们想一想。一方面要严格执行消防法规、政策，确保赤水消防安全，另一方面也应该支持地方经济发展。

人劳社保局：请认真研究报告中提到的问题，按照有关政策，拿出具体措施，向社会公布。

建设局：据我了解，你们单位乱收费、收费不服务、小鬼难缠的问题比较严重，只是你们单位权力大、面子大，建筑商们都不敢公开反映你们，希望你们认真分析，查找问题，拿出一个切实可行的解决办法，5月底前交市委、市政府。该轮岗的要轮岗，该处分的要处分，决不能姑息迁就，更不允许纵容。

公安局：你们单位乱收费、乱要钱、乱罚款、玩弄权术，敲诈勒索的问题，反映不少，该治理得了，一是对报告中提到的事，要严肃认真的查处，该处分的一定要处分。你们公安局200多号人，不杀两个鸡给猴子看，是解决不了问题 的。调查处理结果于6月15日前报市委、市政府。二是要建立长效机制，从制度上规范行为，请你们在6月15日前拿出个切实可行的整改方案，交市委、市政府认可后，严格执行。

旅游局：你们为什么成了企业发展的障碍？请好好的想一想，是不是有官本位思想？是否有服务不到位的地方？宾馆服务差，是××一直没解决的问题，是否跟你们的管理有关？你们是否制定了宾馆行业服务标准？你们检查过几次？下过几次整改通知？旅游业是我市的支柱产业，一方面要认真执行政策、法规，使我市的旅游业健康协调发展，另一方面要为企业服好务，使企业得以发展壮大，要树立你赚钱、我发展的观念，请你们结合实际，制定一个整改方案，于5月底前交市委、市政府。

城管局：城市卫生问题是赤水近年的老大难问题，我不想多说，你们城管局究竟能否管好？请你们于5月底前给市委、市政府一个说法。

国土局：请你们认真研究，既要保护农民利益，又要有利于赤水发展。

政府办：请在6月15日前把“一站式”服务中心建起来。

物价局：请你们牵头，核定企业交费，并制发企业交费卡，7月底前完成。

宣传部：作好整治投资环境的报道，既要作正面报道，又要曝光反面典型，发挥舆论监督作用。

林业局：请认真研究楠竹资源配置问题。使竹资源向优势企业配置。一些浪费竹原料，又不能很好提供税收的企业，该关要关，该停要停，该限量生产要限量生产。××的楠竹价格为什么这么高？请你们好好研究一下。这两个问题，请你们在6月底前给市委、市政府一个答复。

工商局：这次调研，虽然没有直接涉及你们，但不等于没有问题，请你们认真自查，并拿出切实有利于改善赤水投资环境的办法，于6月底前交市委、市政府。

电力公司：你们利用××资源赚××人的钱，该不该为地方经济社会发展作点贡献。请你们结合保持共产党员先进性教育活动的要求，认真研究一下，拿出一个为地方经济社会发展服务的可行性方案，于6月15日前交市委、市政府。

招商局：请认真研究，不断完善招商引资政策，并检查其执行情况。同时，在招商中，一定要树立科学的发展观，对高耗能、高原（材料）耗的企业不要引进了。

监察局：加大行政监察力度，对损害投资环境行为发现一起，要坚决查处一起，决不姑息，决不手软。

三、强化纪律。毛泽东时代就提出了“三大纪律，八项注意”的要求，这是保证革命走向胜利的一大法宝，也是我们今天做好各项工作应该发扬光大的优良传统。我们必须增强纪律意识，率先垂范，遵守工作纪律，同一切损害招商引资环境的违纪违法作行为斗争。在此，我就做好招商工作纪律保障提点要求，相关职能部门务必遵章守纪，认真落实市委、市政府已经出台和即将出台的各项优惠政策。要分兵把口，协调配合，共同做好招商工作，凡出现顶风违纪的部门和单位，拿主要领导和单位负责人是问，该打招呼的打招呼，该进行诫勉谈话的进行诫勉谈话，该给予党纪政纪处分的进行处分，该撤职的撤职，该调离现任岗位的调离岗位。垂直管理部门出现损害招商环境行为，我们也要严肃追究其责任，该向市你们的上级主管部门反映的问题，该向遵义市委、市反映的问题，市委、市政府将认真负责地如实反馈相关情况。我们管不了你们的人，但作为地方党委、政府，我们有权利和义务建议你的上级主管部门换人。

今天，我的有些话，可能言重了，对不起大家。我不是要否定大家的成绩，而是为了推进我市招商引资工作，实现地方经济社会跨越式发展，希望你们更好地履行职责，继续为地方发展献计出力，共同把工作做好。

谢谢大家。

第二篇：在2006整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲

在2006整治投资环境工作座谈会结束时的讲话题纲

同志们：

今天这个座谈会，既是整治投资环境工作协调会，又是保持共产党员先进性教育整改提高阶段具体工作研讨会，也可以说是个诸葛亮会，主要目的是希望大家仁者见仁、智者见智，共同为整治投资环境工作出谋划策。刚才，大家都充分发表了意见建议，在此基础上，我讲三点意见。

一、统一思想

。对**市这样一个西部地区经济欠发达县市来讲，招商引资工作是地方经济社会发展的一项重要工作，市委、市政府针对去年我市招商引资工作取得的成绩和发展中存在的问题，在年初提出把2006年作为我市投资环境整治年，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，安排部署了“三项重点整治”工作。整治投资环境作为三项重点整治工程之一，对我市经济社会跨越式发展，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。大家都心知肚明，我们**尽管有得天独厚的资源优势和地理方位优势，但是我们的基础设施目前还相对比较落后，所以我们应有紧迫感和危机感，也应增强责任感，切实把招商引资工作作为**经济社会发展的第一要务来抓。要用发展的眼光来看问题，立足地方经济社会快速协调可持续发展，坚决摒弃重部门利益、轻全局发展的做法和鼠目寸光的观念，从我做起，从搞好部门协调服务工作做起，从点点滴滴做起，切实打造以诚招商、以情招商、以环境招商、以政策招商的良好氛围，力求做到硬件不足软件补，切实打造宽松的投资环境，推进我市招商工作再上新台阶。

二、明确责任。总的要求是“各人的孩子各人抱”，请各单位针对报告中指出的问题，举一反三，认真检查，找出影响投资环境的思想性、体制性障碍，制定措施，切实整改，共同为我市营造一个良好的投资环境。具体讲：

税务部门：一定要认真落实好市委、市政府的优惠政策，确保税收不流失。要做好两项工作。一是研究税收政策、法规。革命老区没有省级国家级之分，我市是1998年经省委、省政府批准划定的革命老区，有关优惠政策都可对接。二是到周边地区调研，我们在执行税收政策法规上与周边地区的差异在哪里？为什么税收向周边地区流失？请国税局、地税局在7月15日前拿出解决税收流失的具体办法交市委、市政府。

金融部门：请人行牵头，在7月15日前拿出解决企业融资难的具体办法和措施，交市委、市政府。

财政局：车辆购置费的问题，在6月份内解决，并向社会公布。

交警大队：我看你们该好好的反思反思，为什么企业对你们有这么大的意见？一方面要认真执行交通法规，确保安全与畅通，另一方面决不能乱罚款，不能以罚代法。请你们认真研究，拿出一个切实可行的整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，严格执行。这项工作请公安局监督办理。

交通局（含运管所）：据我了解，以罚代法（特别是在超限问题上），乱罚款、乱收费比较严重，请你们结合实际，拿出一个整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，并严格执行。

消防大队：请你们为地方经济发展考虑考虑，应该说赤水市委、市政府是支持你们的，但你们的某些行为已经制约了赤水经济的发展，报告中提到的事我就不说了，我这里说另外一件事，2005年，我市的一个运输企业，就因为你们卡壳，失掉了一个原本可以使他们扭亏为盈的项目，痛心啊！我们的职工，我们的老百姓要吃饭啊！请你们想一想。一方面要严格执行消防法规、政策，确保赤水消防安全，另一方面也应该支持地方经济发展。

人劳社保局：请认真研究报告中提到的问题，按照有关政策，拿出具体措施，向社会公布。

建设局：据我了解，你们单位乱收费、收费不服务、小鬼难缠的问题比较严重，只是你们单位权力大、面子大，建筑商们都不敢公开反映你们，希望你们认真分析，查找问题，拿出一个切实可行的解决办法，5月底前交市委、市政府。该轮岗的要轮岗，该处分的要处分，决不能姑息迁就，更不允许纵容。

公安局：你们单位乱收费、乱要钱、乱罚款、玩弄权术，敲诈勒索的问题，反映不少，该治理得了，一是对报告中提到的事，要严肃认真的查处，该处分的一定要处分。你们公安局200多号人，不杀两个鸡给猴子看，是解决不了问题的。调查处理结果于6月15日前报市委、市政府。二是要建立长效机制，从制度上规范行为，请你们在6月15日前拿出个切实可行的整改方案，交市委、市政府认可后，严格执行。

旅游局：你们为什么成了企业发展的障碍？请好好的想一想，是不是有官本位思想？是否有服务不到位的地方？宾馆服务差，是**一直没解决的问题，是否跟你们的管理有关？你们是否制定了宾馆行业服务标准？你们检查过几次？下过几次整改通知？旅游业是我市的支柱产业，一方面要认真执行政策、法规，使我市的旅游业健康协调发展，另一方面要为企业服好务，使企业得以发展壮大，要树立你赚钱、我发展的观念，请你们结合实际，制定一个整改方案，于5月底前交市委、市政府。

城

第三篇：招商局整治投资环境座会结束时讲话

一、统一思想。对**市这样一个西部地区经济欠发×××市来讲，招商引资工作是地方经济社会发展的一项重要工作，市委、市政府针对去年我市招商引资工作取得的成绩和发展中存在的问题，在年初提出把**年作为我市投资环境整治年，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，安排部署了“三项重点整治”工作。整治投资环境作为三项重点整治工程之一，对我市经济社会跨越式发展，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。大家都心知肚明，我们**尽管有得天独厚的资源优势和地理方位优势，但是我们的基础设施目前还相对比较落后，所以我们应有紧迫感和危机感，也应增强责任感，切实把招商引资工作作为**经济社会发展的第一要务来抓。要用发展的眼光来看问题，立足地方经济社会快速协调可持续发展，坚决摒弃重部门利益、轻全局发展的做法和鼠目寸光的观念，从我做起，从搞好部门协调服务工作做起，从点点滴滴做起，切实打造以诚招商、以情招商、以环境招商、以政策招商的良好氛围，力求做到硬件不足软件补，切实打造宽松的投资环境，推进我市招商工作再上新台阶。

二、明确责任。总的要求是“各人的孩子各人抱”，请各单位针对报告中指出的问题，举一反三，认真检查，找出影响投资环境的思想性、体制性障碍，制定措施，切实整改，共同为我市营造一个良好的投资环境。具体讲：

税务部门：一定要认真落实好市委、市政府的优惠政策，确保税收不流失。要做好两项工作。一是研究税收政策、法规。革命老区没有省级国家级之分，我市是**年经省委、省政府批准划定的革命老区，有关优惠政策都可对接。二是到周边地区调研，我们在执行税收政策法规上与周边地区的差异在哪里？为什么税收向周边地区流失？请国税局、地税局在7月15日前拿出解决税收流失的具体办法交市委、市政府。

金融部门：请人行牵头，在7月15日前拿出解决企业融资难的具体办法和措施，交市委、市政府。

财政局：车辆购置费的问题，在6月份内解决，并向社会公布。

交警大队：我看你们该好好的反思反思，为什么企业对你们有这么大的意见？一方面要认真执行交通法规，确保安全与畅通，另一方面决不能乱罚款，不能以罚代法。请你们认真研究，拿出一个切实可行的整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，严格执行。这项工作请公安局监督办理。

交通局(含运管所)：据我了解，以罚代法(特别是在超限问题上)，乱罚款、乱收费比较严重，请你们结合实际，拿出一个整改方案，5月底前交市委、市政府，同意后向社会公布，并严格执行。

消防大队：请你们为地方经济发展考虑考虑，应该说赤水市委、市政府是支持你们的，但你们的某些行为已经制约了赤水经济的发展，报告中提到的事我就不说了，我这里说另外一件事，**年，我市的一个运输企业，就因为你们卡壳，失掉了一个原本可以使他们扭亏为盈的项目，痛心啊！我们的职工，我们的老百姓要吃饭啊！请你们想一想。一方面要严格执行消防法规、政策，确保赤水消防安全，另一方面也应该支持地方经济发展。

人劳社保局：请认真研究报告中提到的问题，按照有关政策，拿出具体措施，向社会公布。

建设局：据我了解，你们单位乱收费、收费不服务、小鬼难缠的问题比较严重，只是你们单位权力大、面子大，建筑商们都不敢公开反映你们，希望你们认真分析，查找问题，拿出一个切实可行的解决办法，5月底前交市委、市政府。该轮岗的要轮岗，该处分的要处分，决不能姑息迁就，更不允许纵容。

公安局：你们单位乱收费、乱要钱、乱罚款、玩弄权术，敲诈勒索的问题，反映不少，该治理得了，一是对报告中提到的事，要严肃认真的查处，该处分的一定要处分。你们公安局×××多号人，不杀两个鸡给猴子看，是解决不了问题的。调查处理结果于6月15日前报市委、市政府。二是要建立长效机制，从制度上规范行为，请你们在6月15日前拿出个切实可行的整改方案，交市委、市政府认可后，严格执行。

旅游局：你们为什么成了企业发展的障碍？请好好的想一想，是不是有官本位思想？是否有服务不到位的地方？宾馆服务差，是**一直没解决的问题，是否跟你们的管理有关？你们是否制定了宾馆行业服务标准？你们检查过几次？下过几次整改通知？旅游业是我市的支柱产业，一方面要认真执行政策、法规，使我市的旅游业健康协调发展，另一方面要为企业服好务，使企业得以发展壮大，要树立你赚钱、我发展的观念，请你们结合实际，制定一个整改方案，于5月底前交市委、市政府。

城管局：城市卫生问题是赤水近年的老大难问题，我不想多说，你们城管局究竟能否管好？请你们于5月底前给市委、市政府一个说法。

国土局：请你们认真研究，既要保护农民利益，又要有利于赤水发展。

政府办：请在6月15日前把“一站式”服务中心建起来。

物价局：请你们牵头，核定企业交费，并制发企业交费卡，7月底前完成。

宣传部：作好整治投资环境的报道，既要作正面报道，又要曝光反面典型，发挥舆论监督作用。

林业局：请认真研究楠竹资源配置问题。使竹资源向优势企业配置。一些浪费竹原料，又不能很好提供税收的企业，该关要关，该停要停，该限量生产要限量生产。**的楠竹价格为什么这么高？请你们好好研究一下。这两个问题，请你们在6月底前给市委、市政府一个答复。

工商局：这次调研，虽然没有直接涉及你们，但不等于没有问题，请你们认真自查，并拿出切实有利于改善赤水投资环境的办法，于6月底前交市委、市政府。

电力公司：你们利用**资源赚**人的钱，该不该为地方经济社会发展作点贡献。请你们结合保持共产党员先进性教育活动的要求，认真研究一下，拿出一个为地方经济社会发展服务的可行性方案，于6月15日前交市委、市政府

监察局：加大行政监察力度，对损害投资环境行为发现一起，要坚决查处一起，决不姑息，决不手软。

三、强化纪律。mzd时代就提出了“三大纪律，八项注意”的要求，这是保证革命走向胜利的一大法宝，也是我们今天做好各项工作应该发扬光大的优良传统。我们必须增强纪律意识，率先垂范，遵守工作纪律，同一切损害招商引资环境的违纪违法作行为斗争。在此，我就做好招商工作纪律保障提点要求，相关职能部门务必遵章守纪，认真落实市委、市政府已经出台和即将出台的各项优惠政策。要分兵把口，协调配合，共同做好招商工作，凡出现顶风违纪的部门和单位，拿主要领导和单位负责人是问，该打招呼的打招呼，该进行诫勉谈话的进行诫勉谈话，该给予党纪政纪处分的进行处分，该撤职的撤职，该调离现任岗位的调离岗位。垂直管理部门出现损害招商环境行为，我们也要严肃追究其责任，该向市你们的上级主管部门反映的问题，该向遵义市委、市反映的问题，市委、市政府将认真负责地如实反馈相关情况。我们管不了你们的人，但作为地方党委、政府，我们有权利和义务建议你的上级主管部门换人。

今天，我的有些话，可能言重了，对不起大家。我不是要否定大家的成绩，而是为了推进我市招商引资工作，实现地方经济社会跨越式发展，希望你们更好地履行职责，继续为地方发展献计出力，共同把工作做好。

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第四篇：第一届股东代表大会讲话题纲

XX村股份经济合作社

第一届股东代表大会讲话题纲

各位股东代表：

大家上午好。

今天是XX村股份经济合作社成立后第一次股东代表大会，在这里我谨代表股东选举委员会向我社全体股东表示由衷的感谢，向各位我社股东代表表示热烈的祝贺。

根据股东选举的工作步骤，本次会议主要有二方面议题： 第一、总结汇报股东代表推选工作。

本次股东代表推选工作采取海推直选的方法，这充分体现了推选工作的公开性，各位股东积极参与的民主性及各位代表能够当选的公正性

经海推直选，全体股东2014年03月01日成功推选了34位我社的股东代表及股东小组长。符合XX党工[2014]7号文件要求（年龄小于70周岁，妇女代表不少于30%，党员代表大于1/3），股东代表和股东小组长在群众中有较高威信，能踏实为我社服务为股东干实事。股东代表名额的确定是依据原XX村经济合作社社员代表比例3.2%确定（一组代表6人、二组代表7人、，三组代表4人、四组代表3人、五组代表5人、六组代表5人、七组代表4人），其中有23名代表为原社社员代表，又产生了11名新代表，这体现了我社与原社一脉相承的特点，也预示了我社新 1

老更替及美好的未来。切合实际因地制宜，根据我社实际情况，股东代表类型结构兼顾了我社5大类三大档人员结构，34名股东代表中留场在册股东13人、土地征用招工人员15人、自行招工人员2人、86年7月31日截止日未满16周岁人员4人。这使得代表结构更加民主、科学、合理，使各类型股东能积极参与到我社的发展、建设中来。

在股东代表推选工作推进的同时，全体股东对股东代表大会进行授权表决。最终《XX街道XX村股份经济合作社股东大会向股东代表大会授权书》得到全体股东的一致认可并签订通过。全体股东正式授予股东代表通过、修改章程，选举、罢免董事会成员和监事会成员，听取、审查董事会和监事会工作报告等权力。我们应正视这些权力，妥善地用好手中的权力，不能辜负我社股东对我们的殷切期望。

最后感谢此次推选工作中辛勤付出的各位工作人员，他们为推选工作的顺利实施提供了坚实的人力保障。

第二、下步工作计划

股东代表的顺利推选、《授权书》的成功签订为下步董事会成员及监事会成员的选举奠定了良好的基础。为做好后续工作，股东选举委员会多次召开会议商讨相关事宜，多次走访代表小组长、老党员、老干部，积极听取街道指导处领导的意见，使得下步工作有了明确方向。下步董事会、监事会选举工作计划安排如下：

一、董事会选举

董事会成员5人，董事长1人，董事4人，其中专职董事2人，兼职董事2人，采取等额选举。

董事长按XX党工[2014]8号文件决定，由阳明东路居委党支部书记经依法选举兼任。

专职董事为我社专职工作人员，负责我社日常工作。

兼职董事为我社义务协助人员，主要负责协助并参与董事会重大事项的决策，不拿固定工资只拿误工补贴。该职位的设立主要考虑到我社新老更替，给新领导班子一定的缓冲，让老领导更好的发挥余热，使新老班子工作交接实现无缝对接。

二、监事会

监事会为非常设机构，其共设成员3人，监事会主任1人，监事会成员2人，采取等额选举。监事会主要负责监督我社各项规章制度执行情况、对董事会工作监督及提议、审查监督我社财务情况等工作。

监事会主任按XX党工[2014]9号文件决定，由阳明东路居委党支部成员依法选举兼任；监事会成员不拿工资，只拿误工补贴。

三、董事会、监事会人员安排

董事会、监事会人员安排严格按照街道党工委的文件精神，结合我社实际情况进行推选，既要面对现实，推选能为我社服务的股东，又要面向未来，为我社将来培养接班人；既要坚持党的领导，进一步深化改革，又要深入群众，聆听群众的心声。

我社的建设大业任重道远，各位代表肩上的担子也沉重庄严。希望各位代表为我社添砖加瓦，献计献策，使我社工作再上更高台阶，把我社建设地更加繁荣、更加富强，股东生活更加和谐、更加安康。

我的报告完了，谢谢大家！

XX村股份经济合作社股东选举委员会2014年03月13日

第五篇：在全市农村基层组织建设工作座谈会结束时的讲话

在全市农村基层组织建设工作座谈会结束时的讲话

同志们：

根据会议安排，我对会议作一个总结。总的感觉是这次会议开得很好，一个是xx典型经验很有启发性，很有说服力；再一个是各县区委书记都谈得很好；x书记作了重要讲话，xxx主任讲得很精彩，民义、永陶、翟主任都作了重点发言。应当说，通过这次会议，进一步提高了思想认识，丰富了我们的工作思路，明确了我们的工作重点，增强了我们加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感。这次会议，必将对全市农村基层组织建设起到极大的推动作用。要说不足和缺憾，就是时间紧了些，没有让县区委书记畅所欲言。下面，我讲三个问题，作为个人发言，供同志们参考。

一、加强农村基层党组织建设，必须进一步提高思想认识

农村党的基层组织建设，是党的整个基层组织建设的一个重要组成部分，在整个党的建设当中，应该说它是一项基础性、经常性和长期性的工作。近年来，我们通过集中整建、“四教育”、“三个代表”学教活动这样一些专项的整建工作，通过“三级联创”、“两示范一带动”、规范化建设和后进村整顿、“两推一选”、建立完善长效机制等一些活动和抓手，我们的农村基层组织建设取得了明显的成效，推动了农村经济和社会事业的发展。整个势头是往上走的，总的形势是好的。我们应该看到这一点，应该肯定这一点。在这个过程当中，我们各县区、各乡镇、各村都做了大量的工作，这一点应该充分肯定，这是宝鸡经济社会发展的一个基础性的保证。但是我们应该看到，随着经济的发展，农民群众民主意识的不断增强，民主诉求的不断增多，包括宗教问题、邪教问题，包括农村税费制度改革对乡村两级党组织工作方式转变的要求等等，我觉得我们农村基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现就是近期农村群体上访和堵门堵路的事件增多，这些问题尽管是个别的、局部的，原因也很复杂，但是归根到底还是我们农村基层党组织战斗力不强，存在着薄弱环节。

现在我觉得农村基层党组织建设难度进一步加大，在这个过程中，我们还存在一些突出问题。从领导层面上讲有三个问题：一是思想上重视不够。不能说不重视，应当说重视不够，没有上升到应有的高度来认识这个问题，因为这个工作抓了很多年了，难免有一些疲沓、松劲情绪存在。二是联创的责任落实不够到位，主要是乡镇党委责任落实不够好。我搞了些调研，责任首先要落实在乡镇党委，但这层落实得不好。另一方面，县委或县委主要领导指导不力，没有经常督促检查。三是我们对农村新变化、新情况研究得不够。跟进得不够快，办法不够多，点子不够新，习惯于或者满足于用既成的办法来抓农村基层组织建设，创新不够，工作比较被动。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，而且强调基层组织建设是党的执政能力建设的基础，我觉得农村基层党建是基础当中的基础。因为它面广量大，多数群众、多数党员都生活在农村。过去讲小康社会的时候，我们讲没有农村的小康，就没有全社会的小康。套用这句话，如果我们农村基层党组织作用发挥不好，就难以全面提高党的执政能力。从另一个方面讲，我们能否有效地提高和发挥农村党组织战斗堡垒作用，也是对我们执政能力高低的一个检验。从实际工作中看，还涉及到农村的经济发展、农民增收致富、农村的社会稳定诸多方面，农村基层组织抓好了，我们的各项工作就有很好的基础。昨天刘升周同志说，现在农村基层组织这一块，我省心多了。我想一个聪明的领导，应该重视农村基层组织建设，把它做得更好。但你要省心，就得多用点心、费点心。我们还需要进一步提高认识，扎实工作，才能达到省心。

二、加强农村基层党组织建设，必须适应农村经济社会发展的新变化

农村经济社会发展有那些新变化？我觉得有这么几点：一是农村“三化”发展趋向对农村党组织的能力和素质提出了新要求。总体看，在这方面不太适应，人才不是太多，而是缺乏，基本上还是“传统派”，能力和素质还不太适应。二是随着农村经济的发展，包括现代传媒的作用，使得农民的生存、生活、发展的理念都出现了重大变化，农民的自主意识、法律意识、民主意识，包括组织意识都不断增强。过去农民有组织的反抗主要是税赋过重，随着农村税费改革以后，农民负担减轻以后，是不是就解决了这个问题呢？应该说解决了很大的问题。但如果我们的基层干部作风粗暴、贪污腐化、司法不公，也都可能引起农民有组织的反抗。现在农民已经不是传统意义上的农民了，不能简单地用传统的方法做群众工作。三是随着农村劳务输出量的不断增大，致富能人、青壮劳力外流，农村的骨干力量减弱。去年全市20多万，今年增加到50多万，出去的人基本上都是能人、脑子活一点的青年人，这些人出去后，农村工作的骨干力量减弱，这些人回到村里后，又对村党组织、特别是村干部的凝聚力和号召力带来挑战，因为这些人见多识广、能说会道，对村干部素质带来挑战。四是村级事务的领导权，因为村的贫富以及宗族、宗教因素的影响，表现出不同的特征，班子建设难度增大。现在出问题的多数都是经济条件比较好的村。另外一个就是宗教和邪教的问题。邪教蔓延、宗教渗透的问题比较突出，形势比较严峻，在这种情况下，村党支部建设的难度加大，发挥战斗堡垒作用的难度也加大了。五是集体经济普遍偏弱，使农村党组织发挥作用缺乏物质基础。只要

是集体经济空壳村，党支部作用发挥都不太好，感召力都不行；村级财务负担沉重、村干部报酬偏低，也使村党组织作用难以发挥。我们现在有债务的村占全市农村的70.5%，负债总额4.53亿元，昨天毓刚讲他们9千万，占到全市20%，这个问题也是很大的问题。六是两委会关系的协调难度进一步加大。现在我们通过“两推一选”选举村党组织书记，与村委会主任的选举方式大体靠近，再一个通过交叉任职，党支部书记兼任村委会主任来解决这个矛盾，这都比较有效。但这个问题是现实存在的。刚才民义通报时说，通过这次换届，全市农村“一肩挑”的只占到10.6%，将近90%的村还是分设的。尽管我们提倡交叉任职，因为村委会主任是直选的，你还不能强求。目前村主任是党员的只达到70.9%，仍然有近30%的村主任不是党员，这给两委会关系协调带来了一定难度。

三、加强农村基层党组织建设，必须创新工作机制

xx县的经验，昨天x书记作了概括。千阳经验的本质是三句话：创新思路、探索方法、求真务实。有些同志讲，核心是“创新”，我也同意这个观点，关键是要“创新”。这里我想讲这么几点：一是党支部书记的产生机制。农村党组织“五个好”，第一个就是领导班子好，核心是支部书记好。我觉得千阳经验，他就是解决了这个问题。去年我到千阳调研时，升周同志给我汇报了，我就到村上看，当时他们觉得有压力，有顾虑，当时征求我的意见，我说了两条，第一条，我说大方向是肯定的，目的是加强农村党支部建设；第二条，我说鼓励创新，鼓励探索。现在经过实践，效果不错。尽管有些人认为，村干部不要搞公职化，先不说这是不是公职化，关键是这种办法解决问题。另外一些人认为这是不是和村民自治有矛盾？我想村民自治，也是在党的领导下，不能脱离党的领导，而且我们村党组织书记的产生方式和村民委员会组织法不矛盾。再一个确实有个民主发育程度的问题。我觉得这个方式还是管用的。当然这个会议不要给同志们产生错觉，让大家都搞公开选拔，这个要从各自实际出发，各种方式都可以，百花齐放，解决问题就行。二是农村税费改革后，要求乡镇进行职能转变，从管理到服务，我们应当组织更多的干部用更多的时间和更多的精力来抓村级组织建设。千阳县就采用了这种做法，过去我们也常用，我看可以采取这种办法，抓基层组织建设。三是在党员作用发挥上，现在也有一些好的做法，我们也可以吸收借鉴。比如无职党员的设岗定责问题，能不能根据党员特长，比如善于种植、养殖、跑运输、跑营销，善于调解矛盾等等，把他们组织起来，给予明确职责，年终进行考核评议，我觉得这是发挥党员作用的一个比较好的办法。另外一个好的做法就是，组织设置不是按现行的组织机构来划分党支部、党小组，而是按照党员所从事的产业来划分，这样党组织的活动就有了共同语言，党员发挥作用就有了更好的载体。有些还按照年龄划分党支部，我觉得这个也可以探索。总之，党员发挥作用这是一个总要求。四是探索建立长效机制。长效机制还是这两条，就是“干部经常受教育，农民群众长期得实惠”。按照这两条，我们组织干部培训，每年都搞，能不能按这条来做；另外一条就是农民得实惠，每年年初征求意见，确定给群众一年办多少事，梳理一下，然后确定为整改项目实行销号制度，为群众办实事、办好事。抓住这两条，建立长效机制。五是要着力解决集体经济空壳的问题。这个问题确实很难，村级债务的问题，我看了这次会议材料，99年国务院办公厅、省政府分别发了文件，就是如何解决农村债务的问题，现在还是难以解决，但是还要想办法解决。如何发展集体经济的问题，12月1日常委会讨论时，姚市长谈了一些想法，他说现在我们农村产业项目、扶贫开发项目比较多，能不能从这些争取到的资金拿出一部分，留给村党支部，来解决村级事务，也可以通过入股的方式来解决。咱们今天看了千阳的奶站小区，它也参加分红，这样就解决了有钱办事的问题，加大了集体经济的积累。这些问题，我们应当通过创新机制来解决。六是建立责任制的问题。责任制我们有，但落实不够。这次会议主题是加强农村基层组织建设，关键词是“问题村”。“问题村”我觉得有这个几方面表现，如两委关系严重不协调，影响正常工作；经济长期滞后，干群关系紧张；越级上访和突发事件较多，甚至发生恶性事件。能不能把“问题村”作为加强农村基层组织的突破口，落实领导责任，首先抓乡镇党委书记的责任。对列入“问题村”的党支部，按照常委会的要求，要派工作组，由县上负责，市上抓点，就是按照“双创”的办法，不抓出成效不放手，用三年时间，农村基层组织建设一定会有一个非常大的改观，这样农村这一块就稳定了。在严格要求的同时，我们要关心爱护和理解基层干部。过去我们对乡村两级干部交任务多、压担子多、批评的多、指责的多，现在又说税费改革后闲着没事干，我感觉指责太多，关心帮助、理解不够，应当说乡镇干部非常辛苦，工作、生活条件非常差。因此，要关心、爱护乡镇干部。既要严，也要爱。在工作方法上县委书记还是要注意一些。因为时间关系，我就讲这么多，供同志们参考。

关于会议精神的贯彻，我就说一条，就是要认真学习这次会议精神，特别是登昌书记和王主任的讲话，按照四中全会加强党的执政能力建设的要求，把农村基层组织建设作为重要的议事日程，拿在手上，认真分析研究现状，寻找差距和薄弱环节，进一步理清工作思路，以解决“问题村”为突破口，有针对性地提出加强农村基层组织建设的意见、措施和办法，并抓好贯彻落实。会议贯彻落实情况12月底报市委组织部和基层办。

最后，我再讲一讲保持共产党员先进性教育的问题。按照中央的部署，从明年元月份开始，在全党开展保持共产党员先进性教育，总的时间是用一年半时间，分三批进行，每一批半年时间。各县区委书记回去后要高度重视这件事情，最重要的是把我们基层组织建设好、整顿好，使他们能够承担开展先进性教育活动的责任。农村将放到2006年，面比较大，使我们有足够的时间调整村级领导班子。请各县区委书记务必高度重视。