关于和谐警民关系建设的几点思考(精)

第一篇：关于和谐警民关系建设的几点思考(精)

关于和谐警民关系建设的几点思考 曲靖市陆良县公安局中枢派出所平国林

和谐警民关系建设是构建和谐社会的重要组成部分，是当前和今后一个时期公安工作的一项中心工作，是推动社会治安稳定事业长远发展的重要工作方法。和谐警民关系是“三项建设”的目标，又是落脚点。公安民警作为党领导下的一支担负着维护社会治安稳定、打击各种刑事犯罪、应对自然灾害事件等重任的武装力量，积极构建和谐的警民关系，既是公安队伍性质、宗旨的必然要求，也是公安工作长期发展的基础和保障。公安民警在和谐警民关系建设中，要立足基本职能，强化意识，才能真正实现“三项建设”是推动公安事业长远发展作出的重大战略部署。

一、认清现实意义，找准问题症结，是抓好和谐警民关系建设的前提基础。警察往往被看作是党和政府的形象，警民关系和谐了，党和人民群众的关系，政府和人民群众的关系也就得到了密切和加强。所以，和谐警民关系建设不仅是公安自身的活动，而且是意义深远和影响巨大的民心工程、社会稳定的系统工程。“警民关系问题关键在警，不在民”，和谐警民关系建设的着力点在公安机关和公安工作，症结在于我们公安机关的工作作风、履职尽责、执法为民、服务群众等方面不能满足人民群众的新期待和新要求，甚至出现了冷横硬推、吃拿卡要、野蛮执法、枉法办案、不作为和乱作为等严重伤害群众感情的现象。以上痼疾不除，警民关系的和谐就无从谈起。因此，和谐警民关系建设同样要从认识抓起，认识得深，问题分析得透彻，才能找准着力点，才不会浮在面上，流于形式。切实增强民警的宗旨意识，通过大力开展宗旨教育，利用党员活动日定期组织民警学习，并开展座谈交流活动，引导民警自觉地把群众最期盼、最迫切要求解决的问题作为工作的切入点和着力点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。不断加强民警的思想政治教育，要带着对人民群众的深厚感情深入群众、联系群众，了解群众疾苦，听取群众呼声，满足群众需求，切实履行好打击犯罪、社会管理、服务经济发展的职责，更加关注民生，贴近民生，积极为群众做好事、办实事、解难事，把公安工作扎根于群

众之中。同时还要投入更大的精力搞好思想发动，让全体民警切实认清“三项建设”之间，信息化建设是载体，执法规范化建设是主体，和谐警民关系建设是目的的辩证关系，真正走出和谐警民关系建设是务虚之举的认识误区，自觉把和谐警民关系建设作为努力的方向，积极、主动、创造性地推动和谐警民关系建设。这样，和谐警民关系建设才有牢固的思想基础、广泛的群众基础和可靠的工作基础，才能确保和谐警民关系建设的顺利推进。

二、严格履行职责，注重执法效果，是公安机关抓好和谐警民关系建设的关键所在。公安是国家的执法机关，是代表人民行使权利的机关，如果不能严格执法，公平执法，那么不仅会损害到人民的利益，国家和党政机关的形象也会受到损害，从而影响到社会的安定和谐。“公生明，廉生威”，只有清正廉明，才能做人民信任的好警察好公仆。我所积极贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大受害群众的切身利益。一方面，打击违法犯罪，保护人民群众生命财产安全是公安机关的职责所系。群众看公安，主要看破案。这句话从一个侧面说明了人民群众评价公安工作的重要标准是维护社会治安的能力，是给群众提供安全感的程度。因此，公安机关要把群众的呼声作为第一信号，把群众的愿望作为第一需求，把群众安居乐业作为第一目标。要组织民警深入村庄，深入厂矿企业，深入千家万户，了解各阶层群众的所思所想所忧所盼，把群众最关心的治安问题作为我们大力解决的首要问题。在命案必破，打击严重刑事犯罪不松劲的同时，要处理好大案和小案的关系，抽出专门力量，加大经费投入，常规战法与高新技术手段相结合，切实加大对最影响群众安全感案件的侦破。比如针对盗窃案件的高发，群众对公安颇有微词的情况，省厅开展打击防范“两抢一盗”大会战，全省各地公安机关采取加大打击力度，设卡查控封堵销赃渠道，宣传普及防盗知识技能等几项措施，使全省“两抢一盗”案件有了大幅下降，群众的满意度也随之飙升。再比如，根据当前季节变换，适时组织警力，在辖区主要街道路口巡逻走访，开展法律宣传和巡逻守护，增加群众见警率，群众安全感增强了，自然而然受到好评。总之，把解决群众的忧心作为我们谋划工作的中心，把破大案壮警威和破小案赢民心放到同等重要的位置，我们打击违法犯罪的效果才能凸显。另一方面，公安执法是打击犯罪和保护群众的统一，必须体现理性平和、文明规范的要求，将公平正义作为执法的灵魂，努力实现社会效果和法律效果的统一。要大力加强主义法制理念教育，在全体民警中牢固树立执法为民的宗旨，进一步规范执法活动，把执法办案和人权保护结合起来，坚决杜绝刑讯逼供、体罚虐待嫌疑人的做法。通过建立健全简便易行、操作性强的执法制度，形成标准规范的执法操作流程，从文明接警、及时处警、如实立案、规范办案、尽快结案等每个环节体现人民警察忠于法律、忠于人民的职业操守。要贯彻宽严相济的法律精神，对因民间纠纷引发的打架斗殴、轻伤害以下的案件要尽量调解处理。特别是对于因征地拆迁、改制下岗等引发的群众上访和群体性事件的处理，要坚持“慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施”的原则，严格区别问题性质，把握处置时机，依法打击其中的首要违法人员，教育引导多数群众，同时要保护好群众的合法权益，以更加有效的平复群众情绪，争得群众的信任和理解。

三、推进管理创新，提高服务水平，是公安机关抓好和谐警民关系建设的重要内容。公安机关积极履行管理和服务群众的职能，有利于密切与群众之间的联系，也是和谐警民关系建设中重要的一环。比如我所在便民利民措施的基础上，结合实际出台了4项针对群众办理户口手续的便民利民措施，包括送证到户、办证到家、预约服务、简化程序等，受到了群众的欢迎。在以往微笑服务、扶危解困、帮幼助老等联系服务群众做法的基础上，今后要借助信息化手段，进一步推进社会管理创新，拓展服务的渠道和对象。如在互联网开辟公安业务咨询受理窗口，对户籍申请、暂住证办理、特行审批等实行网上审核或办理；对旅店业、网吧、废旧回收、机动车拆解修理等行业以视频监控网上巡逻为主，减少直接检查的次数；对暂住人口和出租房屋纳入网络管理，本区内的住址变动自行变更，减少换证的繁琐；建立

网上社区警务室，发布预警信息、防范提示，介绍治安形势，受理群众求助，使群众不出家门就能接受公安机关的服务。要扎实开展社区和农村警务建设，加大警务保障力度，完善制度体系，明确和量化分解任务，健全考核奖惩机制，使社区和驻村民警扎实履行“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防

范、维护治安秩序”五项职责，强势推进公安工作触角向每个社区和村落延伸，夯实社会稳定的根基，搭建警民和谐的平台。

四、拓展沟通渠道，加强舆情应对，是公安机关抓好和谐警民关系建设的必选课题。警民关系的主导方面在公安机关，而和谐关系的构建是两个方面积极性的结合。加强刑侦队伍建设，推进执法规范化建设。在广大民警中深入开展了学习实践科学发展观教育活动，教育民警准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导民警自觉地把群众最期盼、最迫切要求解决的问题作为工作的切入点和着力点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加强党风廉政建设，认真落实从严治警的各项规定，巩固纪律作风教育整顿活动成果，严肃查处有令不行、有禁不止、执法不公、各行其是以及不作为、乱作为等违法违纪行为，着力整治纪律松弛、作风拖拉、推诿扯皮、应付了事等现象，努力预防和减少了民警违法违纪行为的发生。实施素质强警工作，深化苦练基本功活动，强化集中培训和岗位练兵，进一步提高了民警政治、业务、体能素质和执法水平。加强警民公共关系建设，切实树立“全警公关”理念，从每个民警自身做起，从一点一滴的小事做起，切实用实际行动促进警民关系和谐。和谐警民关系建设中，公安机关要高度重视公共关系建设的规律，积极主动地开展信息公开、情况沟通、思想交流、工作推介等活动。要通过警营开放日、警民恳谈日、警务公开透明、警民联谊联欢等形式，让群众了解公安机关和公安民警；通过定期向社区、村庄的居民群众汇报工作，举办公安工作成果展等，让群众了解民警的付出和努力；要坚持开展大走访活动，进社区，进村庄，进学校，进厂企，走千家访万人，吃透社情民意，送去服务，送去法律，送去温暖，拉近感情，营造警民一家亲的氛围。展示边防警察形象的一个重要窗口是宣传工作，要适应网络信息时代 的特点，建立起网上舆情引导和应对机制，培养一支网文撰写队伍，关注和登录热门网站和博客，发出代表真相和良知的声音，及时引导舆论方向；要利用网络、广播电视、报纸刊物等媒体，建立宣传阵地，将民警在工作中所表现出的迎难而上、忘我拼搏、舍生忘死与犯罪分子斗智斗勇的凛然正气和全心全意为群众服务的精神风貌展现出来并予以宣扬，争取社会各界的理解、信任和支持，从而促进和

谐警民关系建设和各项业务工作的深入开展，并进一步推动公安整体工作上层次、升水平。

第二篇：和谐警民关系建设

和谐警民关系建设是公安机关“三项建设”的重要内容之一，警民关系涉及到社会治安行政管理的方方面面，警民关系是否和谐，关系着党委、政府的形象，关系着社会的稳定与发展。现就如何加强新时期和谐警民关系建设谈几点看法：

一、狠抓队伍建设，增强和谐警民关系的主动性

公安工作走的是群众路线，密切联系群众，一切依靠群众，永远离不开人民群众，在构建和谐警民关系中，公安民警始终处于主动性地位。因此，我们要充分认识到在和谐警民关系建设中公安民警的主动性地位，不能等待群众觉悟的提高，不能等待政治经济环境的改变，不能等待人民群众来交流。要做到主动作为，在工作中主动深入群众，在思想上主动贴近群众，在服务上主动关心群众，经常征求人民群众意见和建议，倾听人民群众呼声，自觉接受人民群众的监督，最大努力地为人民群众做一些实实在在的、便民利民的事情，做人民群众的贴心人。只有这样，才能获得人民群众的信任，才能得到人民群众的支持，才能为构建和谐警民关系提供基础和前提。同时要从解决队伍思想作风问题着手，着力消除影响警民和谐的自身障碍，紧紧抓住“大走访”开门评警活动的有利契机，狠抓队伍的思想纪律作风整顿，努力查找和解决队伍中存在的有损队伍形象、有损警民和谐创建的问题，解决警容风纪不整、有令不行、有禁不止、执法为民思想不牢、不作为、乱作为的问题，塑造公安队伍在群众心目中的良好形象。

二、创建警民和谐窗口，狠抓便民措施落实

与群众交往最多的窗口单位是构建警民和谐的突破口。公安机关要设立专门的****服务大厅，要在户政、交警、出入境等窗口单位大力开展规范用语、推出便民措施活动，户政窗口、各派出所户籍室都要推出微笑服务、当日办结服务、咨询服务、上门服务和电话预约服务等便民措施和要求。派出所要积极实施为偏远村庄群众、孤寡老人、残疾人提供办理户证便利服务，对特困群众免收工本费。110指挥中心要落实领导带班、现场指挥制度，规范接警员的规范用语，坚持做到文明接警、快速派警、跟踪服务。巡特警大队要重点强化分片分段24小时街面巡逻，及时接受报警求助，文明出警，热情服务。要通过落实文明接待、****办照承诺服务，切实塑造公安机关的文明窗口，切实拉近警民关系。

三、充分运用治安调解，开展人性化执法

要结合执法规范化建设，通过强化法制监督、案件审核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，严格落实传唤告知和处罚告知的有关规定。要积极推行调解为先和教育疏导，对民事纠纷引发的治安案件，在后果比较轻微的情况下，一律进行调解处理，增进双方谅解和对法律的尊重；对利益诉求群体上访的，坚持慎用处罚，通过教育疏导，化解矛盾纠纷。

四、提高警务透明度，营造社会和谐氛围

为了避免群众对办事办案具体依据和程序不知情而出现对公安部门不理解、不信任的问题，应在办案单位全面开展警务公开，各派出所把办案办事程序全部上墙公开，收费执法依据上墙公开，设立监督台，公开照片、姓名、电话、警号，接受社会监督。其他办案单位也要公开治安、刑事案件的办案流程、当事人的权利义务。执法活动中，要全力维护人民群众合法权益，不能因执法而扰民，不能因执法而伤害群众的感情，积极回应人民群众对执法工作的新期待；要严厉查处执法中存在的突出问题特别是民警违法违纪问题；要从创新执法理念、改进执法方式和完善执法制度等多方面入手，在严格、公正、文明执法的同时，最大限度地做到热情服务，要从实际情况出发，顾全大局，充分考虑到当事人的诉求和切身利益，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要把执法过程置于社会的监督之下，通过人大建议、政协提案、媒体网络、公安信访等渠道加强执法信息收集和分析研判，作为公安机关执法管理工作好坏的“反光镜”，促进和彰显公平正义。

五、狠抓治安稳控，不断增强人民群众安全感

要针对当地治安实际，大力开展社会治安整治，围绕群众反映强烈的治安乱点和“两抢一盗”犯罪高发的情况，加强治安防范力量和防范工作，开展重点防控打击，集中侦破一批影响较大的案件。在高度重视侦破大、要案件的同时，不能忽视对影响人民群众安全感的“小案”的查处，特别是要始终保持对飞车抢夺、入室盗窃、盗窃摩托车、电动车、自行车等侵财性犯罪的高压态势，不断提高“小案”的破案率，增强群众安全感。要织密防范网络，建立社会治安防控体系，把警力部署到治安最复杂、安全防范最薄弱、群众最容易受到侵害的地方，充分增强群众的安全感，以治安整治的实际效果赢得理解和支持。

六、坚持从小处着眼，深化警民和谐情谊

万事勿以事小而不为之。警察怎么破案，怎么抓人，群众不经常看到，但警察的一言一行特别是服务态度，群众都看在眼里。如果在这方面存在问题，往往轻而易举地就抵消了广大民警的付出和荣誉。坚持以小举动营造大和谐，引导民警时时想和谐、处处促和谐，从化解矛盾、解决困难开始，积极开展爱民实践活动，深入辖区了解情况，适时做一些力所能及的帮扶，如：帮助困难群众购置一些生活必需品，帮助农民子弟解决就业，为孤儿、异地无钱返家人员捐钱赠物，对迷路人员、醉酒人员及时实施救助，及时帮助解决邻里纠纷等。广大公安民警要从人民群众最关心的事情做起，从群众反映最强烈的问题改起，从融洽与人民群众的感情上着力，把工作做到老百姓的心坎上。

七、大力加强警察公共关系建设，建立警民双向互动机制

要大力加强以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系建设，努力在警察与人民群众之间架起一座彼此沟通、相互理解的桥梁。要加强警民互动，强化警务公开，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。要积极开展文化交流，努力提高全社会对公安工作的认同感。要主动加强与新闻媒体的联系、沟通和交流，正确把握舆论导向，积极宣传公安战线上的先进典型和先进事迹，特别是对媒体曝光影响公安机关形象的问题，要及时整改，并主动向人民群众通报，全面提高人民群众对公安机关的满意度

第三篇：浅析新形势下如何加强和谐警民关系建设

浅析新形势下如何加强和谐警民关系建设

新形势下如何加强和谐警民关系建设构建和谐警民关系，是公安部党委针对国际、国内形势深刻变化，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，作出的“三项建设”重大战略决策之一，是密切党群和干群关系、夯实公安工作根基、推动公安事业长远发展的一项重大举措。构建和谐警民关系对消防工作和公安消防部队建设同样具有十分重要的意义，既是公安消防部队践行党的根本宗旨的必然要求，也是做好新形势下消防工作的根本保证。下面我结合自己的工作实际和和谐警民关系建设成效，就新形势下影响和谐警民的主要因素、如何构建和谐警民关系谈几点认识。

一、新形势下影响警民关系的主要因素

密切与人民群众的血肉联系是做好消防工作的前提。警民关系搞得好，消防工作就能做好，百姓的消防安全意识就能得到进一步提高，火灾形势就能保持稳定。当前，要有效应对新形势、新任务对消防工作提出的新要求、新挑战，必须积极适应巩固党的执政基础的要求，着力构建和谐警民关系，为做好消防工作奠定坚实基础。

近年来，警民关系总体上是和谐的，是好的。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步发展，警民关系面临前所未有的新情况、新问题，常常出现一些不和谐因素，主要表现在以下几个方面：

一是群众消防安全意识淡薄。无论在农村还是在城镇，部分群众消防安全意识淡薄，对消

防法律和消防安全常识一知半解，对消防安全工作抱有侥幸思想。对存在的火灾隐患不能积极主动地整改，认为消防部门对其进行消防监督检查是与其过不去，以致对正常的消防监督检查活动产生误解。许多人常用“有钱就没事了”来解释在消防监督检查中采取的限期整改、罚款和停产停业整改等法律措施，由此群众对消防部门产生不满。

二是群众期望值过高。

随着消防部队担负灭火救援范围的扩大，有不少群众认为消防队是万能的，既能灭火、又能排忧解难、有求必应，一旦遇上不属于消防部队灭火救援范围内的事和受车辆器材装备影响灭火救援的事，就产生消极看法，甚至转化为对整个消防队伍的怨恨、不信任。

三是干群关系淡化的影响。

社会上的极个别消极腐败现象，势必造成群众对政府部门和领导干部的怀疑。公安消防机构作为政府的职能部门，警民关系作为干群关系的一种，不可避免地影响警民关系。

四是部分官兵对警民关系认识不足。

一些官兵对市场经济条件下正确处理好警民关系的理解模糊，对市场经济条件下贯彻群众路线的重要性、必要性认识不足，以民为本、为民服务的观念淡薄。工作作风不实，办事推诿扯皮，联系群众不够；知民情、解民忧等基础工作薄弱，引起了群众的不满情绪。

五是做群众工作方法不适应。

一些官兵在工作中常以管人者自居，摆不正公仆与主人的关系，服务意识不强。有的对登

门求助、办事的群众不热情，有的接处警不及时，办事拖拉；有的在工作时耍特权，摆架子，门难见、脸难看、事难办、话难听；方法简单，态度粗暴，随意侵犯公民的合法权益。以上种种不良行为，严重地伤害了群众的感情，疏远了他们与民警的关系。

六是执法活动不规范。

少数官兵法制观念淡薄，执法水平低下，致使消防监督执法不规范，随意性大，从而在社会上造成了很坏的影响，直接影响了和谐的警民关系。

二、做好新形势下警民关系的探索和建议针对在新形势下影响和谐警民关系的因素，我们在深入实践科学发展观的活动中，站在执法为民、确保火灾形势平稳和社会稳定的高度，对进一步做好警民关系进行了有益的尝试，并取得了一定的成效。我们的具体做法是：

（一）扎实有效开展执法为民教育。支队始终将执法为民教育做为政治教育主要内容之一来抓，结合公安消防部队深入开展的社会主义法治理念教育、十七大专题教育和新时期公安消防精神专项教育等活动，教育官兵牢固树立以人为本的思想，带着对人民群众的深厚感情去执法、带着对人民群众的深厚感情去完成每一次灭火救援任务。使执法为民教育做到了经常抓、抓经常。

（二）规范消防监督执法行为。支队通过采取举办培训班、按时组织召开执法例会等途径，积极组织开展业务培训，以进一步提高官兵的业务素质、规范消防监督执法行为。并结合奥运消防安全保卫、“两节”、“两会”消防安全保卫和火灾隐患排查整治行动，采取联合检查和交叉检查的方式，在帮助有关单位发现火灾隐患的同时，组织官兵相互学习和借鉴在消防监督

中执法中好的做法，使支队消防监督执法工作进一步走上了规范化轨道。

（三）积极做好信访工作。支队以市公安局组织开展的“十进家”活动为契机，立足消防工作实际，积极组织开展消防宣传“六进”活动，通过在支队设立业务大厅，方便人民群众办理业务的同时，积极做好来信、来访工作。并通过向社会上聘请党风廉政监督员、设立举报电话等方式，自觉接受人民群众监督。与此同时，支队要求官兵坚持做到了对检查发现火灾隐患单位和官兵扑救火灾、抢险救援单位的 “回访”率达到了100%，在向有关单位和个人宣传消防法律、法规，帮助整改存在火灾隐患的同时，广泛征求对消防工作的意见和建议，从而在人民群众中进一步树立了亲民、爱民的良好形象。有效地预防了上访现象的发生。同时支队也被忻州市委、市政府评为了全市安全生产先进单位和综合治理先进单位。

（四）积极开展警民共建和精神文明创建活动。支队通过深入细致地开展警民共建工作，进一步密切警民关系，扎实推进消防工作社会化进程。组织所属大、中队先后与108家单位签订共建协议并定期开展警民共建活动。并组织开展“献爱心”捐资助教活动和“济贫困”活动2次，资助了在校大学生3名。尤其是在四川地震后，官兵采取缴纳特殊党费、捐款捐物、短信捐款等多种方式资助灾区，共向灾区捐款59075元。在驻地政府和人民群众中进一步树立了消防官兵的良好形象。与此同时，支队通过组织官兵深入持久地开展精神文明创建活动，使支队精神文明创建取得了丰硕成果，支队连续两次中央文明委命名为全国精神文明创建先进单位，并被省文明委命名为全省文明和谐单位标兵，支队所属的十五个消防大队和六个消防中队全部跨入了市级青年文明号行列。在驻地政府和人民群众中树立了威武之师、文明之师的良好形象，为进一步推进支队警民关系建设起到了积极的作用。

（五）扎实推进消防宣传，努力提高全民消防安全意识。在实际工作中，支队以开展消防宣传“六进”为契机，积极开展行之有效的消防宣传活动，在开展社会消防安全培训的同时，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，积极宣传消防安全常识和消防官兵在灭火救援、消防监督执法中的先进典型。在全社会进一步形成了关心消防、重视消防安全的氛围，为进一步密切警民关系起到了积极的作用。

构建和谐的警民是时代的要求，是确保火灾形势平稳、社会稳定和构建和谐社会的前提和保证，虽然我们在具体的工作中做了有益的尝试，并取得了一定的成效，但构建和谐警民关系是一项长期性的系统工程，在新形势下还会面对许多新情况和新问题，这就需要我们每一名消防官兵时刻保持清醒的头脑，以科学发展观为指导，不断提高工作水平，全面加强和谐警民关系建设，不断促进和谐的警民关系向纵深发展，为构建和谐社会创造更加安全的消防环境。

第四篇：和谐警民关系建设之我见专题

和谐警民关系建设之我见

和谐警民关系建设是“三项建设”重点之一，是当前公安工作的重中之重，也是切实担负起三大政治和社会责任的需要，更是公安机关适应新形势新任务的客观需要和必然选择。构建和谐警民关系不是权宜之计，而是根本要求，和谐的警民关系是和谐社会的重要组成部分，是公安工作科学发展的基石，也是确保公安工作协调、可持续发展的前提和关键，对公安工作更具有深远的现实意义。现笔者结合多年的公安工作，就如何推进和谐警民关系建设谈谈肤浅看法。

一、当前警民关系现状近几年，公安机关通过大练兵和“三基”工程建设，公安机关的打击能力不断提升，不断推进平安建设，人民群众的满意度和安全感及幸福指数都有所提高，特别是通过开展大接访、大走访及各项便民利民措施的落实，不断为群众解决了一些实事，办了一些好事，进一步赢得了群众的满意，但是由于个别民警特权思想还很严重，执法为民思想树立不牢固、执法不公不严、执法不规范、执法犯法、非警务活动的现象还存在等等，一定程度上伤害了群众感情，群众对公安机关和人民警察的信任感在弱化、警民距离逐步加大，出现执法难、取证难等问题，甚至发生了暴力事件，这都是警民关系不和谐的具体表现。

二、影响和谐警民关系建设的主要因素

（一）思想与行动脱离，执法为民思想观念未真正落实到执法过程中，是影响和谐警民关系建设的首要因素。目前，一些民警执法为民思想不牢固，还未内植于心，外践于行，更不能有效地融入公安执法的各个环节，执法方向不明确，依然有执法犯法、执法不严、执法不公、乱作为、不行为、暴力执法等伤害群众感情的行为发生，严重影响了公安机关和人民警察的良好形象。

（二）打击力度与群众的期望值不符，小案件未及时侦破，是影响和谐警民关系建设的突出因素。当前，虽然公安机关的打击有一定的提高，但是还与群众期望值有一定的差距，特别很大一部分案值较小的侵财类案件都不能及时侦破，破案率较低，受损失的群众数量较多，涉及面较广，即使案件侦破了，损失也不能及时挽回，与群众期待有一定差距，一定程度上和范围内影响群众满意度。

（三）执法与回告未同步，群众知情权重视不到位，是影响和谐警民关系建设的人为因素。当前，人民群众的法律意识有了很大提高，他们渴望人权、财产权得到尊重和保障，他们也需求对案件有一定的知情权，即使案件没破，也要定期向群众说明案件侦查情况，作好解释工作，可是由于警力有限等多种原因，及时回告被忽视，特别是有时公安机关费了很大劲将案件破获，也未能及时将破案情况回告群众，群众还误认为案件未侦破，也影响群众的满意度和安全感。

（四）职能定位不准与群众需求悬殊，承诺宽泛，无法兑现，是影响和谐警民关系建设的因素之一。当前，一些地区和警种存在职能定位不准，特别是服务职能定位不准，明显不符合公安工作实际，承诺过多、过宽，不易实现，让群众的意愿落空，反而影响了公安机关的形象，将公安机关推向非常尴尬和两难境地。

（五）沟通联系不够与社会发展不协调，缺乏沟通渠道和互动平台，相互理解信任不够，是影响和谐警民关系建设的重要因素。目前，警民沟通联系还未形成良性互动机制，与群众联系的渠道不多、不广，特别是舆论宣传方面更是不足，不能很全面地宣传报道，不能最大限度地、最大能力地向群众展示公安工作和人民警察的风采，寻求群众的理解和支持。辽宁“网上公安机关”全面开通，搭建了警民联系平台，也提供了警民互动的发展方向。

（六）个体能力与整体要求差距较大，不会做、不愿做群众工作，是影响和谐警民关系建设的关键因素。笔者认为和谐警民关系建设关键在警，最终落脚于民警的个体素质和能力，当前，存在着一部分愿意做而不会做群众工作的民警，还存在着一部分根本就不愿意低下头、弯下腰做群众工作的民警，与做群众工作“三懂四会”（即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动）的整体要求相差甚远，严重影响着和谐警民关系建设。

三、推进和谐警民关系建设的主要措施和建议 笔者认为和谐警民关系建设要立足于当前的复杂局势、立足于具体岗位、立足于业务工作，更要立足于当前警民关系现状，以规范化执法促和谐警民关系为抓手，找准切入点，突出创新、措施得力，抓出实效，力求做到“七抓”，最大

化地推进和谐警民关系建设进程，不断密切警民关系。一抓思想观念建设。思想决定观念，观念决定行为。要通过一系列的教育整顿，加强民警的执法为民思想建设，真正解决为谁执法、为谁掌权、为谁服务的认识问题；还要牢固树立群众利益无小事思想，要有常怀为民之心，从群众的切身利益出发，想群众之所想，忧群众之所忧，急群众之所急，力求小事做细、实事做实、好事办好；还要转变思想、创新观念，不要固守传统、陈旧的观念和思想，要走出去、引进来，勇于承认自己的不足，敢于学习借鉴，不断提高自己。二抓能力建设。要把能力建设作为和谐警民关系建设的动力器和稳压器，一是要不断提升打击能力，最大限度地多破案、快破案，最大限度地保障群众的人身、财产等权利，最大限度地打击各类违法犯罪活动，最大限度地为群众追缴损失，全力维护社会稳定，提高群众的安全感；二是进一步提高规范化执法能力建设，按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求不断改进民警执法方式，不断规范执法各个环节的行为和动作，细化量化执法考评、日常管理的细则及开展执法教育和执法监督，坚决杜绝发生伤害群众感情的行为，坚决杜绝损害群众利益的行为发生，坚决杜绝涉法涉诉案件的发生，坚决杜绝执法安全事故发生，提高群众的满意度；三是要培养“善变”能力，变则通、不变则退，要顺应时代的要求和发展，要以科学发展观为统领，善于谋划大局，善于改变工作方法和思路，大胆地破旧立新，敢于改革，勇于创新，敢为别人所不为，走出创新之举；四是强力推进做群众工作的能力，力求达到“三懂四会”的要求，最大化地疏导群众的不满情绪，最大化地为群众做实事，最大化取得群众的理解和支持，进一步密切警民关系。三抓和谐警营建设。和谐警营建设是构建和谐警民关系建设的组织保障，警营不和谐就无从谈起警民的和谐，要坚持从优待警、从严治警双管齐下，要在励警上下功夫，多措并举，要更多地关心、爱护、信任、理解民警，要多为民警解压舒困松绑，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事。同时还要更多地关注民警的心理健康，及时解决心理问题及不稳定的苗头性思想性问题。还要丰富警营文化生活，积极开展各种积极向上的文体娱乐活动，丰富民警业余生活，陶冶民警思想道德情操，建立一种健康、积极向上的精神风貌。四抓机制建设。和谐警民关系建设不是短期行为，它将是公安工作的一项长期系统工程，一是要成立专门负责机构和人员，建立健全一系列的工作机制，明确工作措施及任务目标，落实工作责任和奖惩办法；二是要建立健全警民联系日常工作规范，明确民警深入基层、联系群众的具体工作规定；三是要建立警民联系保障机制，让民警有充足的时间和精力去做群众工作；四是要对侵害群众权益、伤害群众感情的案事件，严厉查处，以儆效尤，确保和谐警民关系建设更加具体化、制度化、规范化、常态化。五抓工作创新。和谐警民关系建设要立足辖区实际和具体的公安工作，要以常谋为民之举全盘谋划具有地方特色的举措，要坚决摒弃口号常喊，措施不变的工作做法，要把大走访活动当作和谐警民关系建设的抓手和渠道，因地制宜地找准突破口和切入点，研究分析当前本地影响警民关系建设的突出问题，创新举措，并下大力气进行整改。六抓舆论引导。要把让群众了解公安工作、了解民警的工作风貌，作为和谐警民关系建设的重要方面，要切实提高公安工作的透明度，不断公开执法的程序和规定、执法为民的举措，时刻接受群众监督，虚心听取群众的意见和建议，提高群众参与、支持公安工作的热情，要通过报刊、广播、电视、网络等媒介大肆宣传公安工作所取得的成绩及民警的工作，反映民警的疾苦，让群众真正了解公安民警，信赖公安民警。特别是当发生一些不利于公安机关形象的案事件，公安机关要适时向社会澄清案事件的相关情况，正确引导群众，防止产生恶意炒作，扩大事态，影响警民关系建设。七抓民心工程。要以落实便民利民措施为前提，以转变服务态度，提高服务水平和质量为工作目标，由坐等服务向主动服务，由我等群众服务向我要为群众服务的转变，主动深入群众中，问需于民、问计于民，不断丰富和创新大走访活动，开展民心工程建设，了解民意，改善民生，提高为民服务能力和水平，不断密切警民关系。2009年开鲁县公安局着眼于化解“小纠纷”、侦破“小案件”、优化服务“小环节”、防范“小隐患”、消除执法“小漏洞”、解决队伍“小问题”为重点的“六小”工程建设，全力推进和谐警民关系建设。

第五篇：关于构建和谐警民关系的思考

关于构建和谐警民关系的思考

【内容提要】本文结合深圳社会治安工作的实践，从治理社会环境、改革创新工作、加强法治建设、加强群防群治、加强队伍建设五个方面对构建新时期和谐警民关系作初步探讨。关键词 和谐社会 警民关系

和谐警民关系是和谐社会的重要组成部分。构建和谐警民关系，对于强化公安职能作用，提升公安工作水平，促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。本文试从五个方面对构建新时期和谐警民关系作一些初步的探讨。

一、加强社会环境治理，提供安全稳定保障，是构建和谐警民关系的基本要求

安全需求是人的最基本需求，群众对公安机关的信任与满意，主要来自于违法犯罪是否得到强有力的遏制，自身的安全感是否得到增强。所以，构建和谐警民关系，首先是做好社会治安工作，保障一方平安稳定。但社会治安不是公安一家所能够决定的，社会治安的状况在整体上要受制于所处的具体社会环境。因此，不能单纯从公安业务的观点来认识和谐警民关系，不能将公安工作与社会环境割裂开来，要从社会大环境着眼来认识和谐警民关系，重视从加强社会环境治理来构建和谐警民关系。

总体上讲，我国社会政治稳定，经济持续快速发展，总的形势很好。但也存在不少问题。从全国来看，当前正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这是我们面临的客观条件。从深圳来看，由于较早进入经济转轨和社会转型期，还要面对更加复杂和特殊的社会环境。主要包括三个方面：一是人口结构问题。截止2005年年底，深圳实有人口已达1217万，其中户籍人口181万、流动人口1035万，二者比例为1∶5.72，户籍人口与流动人口比例严重倒挂，其中有相当一部分流动人口没有相对稳定的收入来源，但长期在深圳滞留。二是区位特殊问题。毗邻港澳在经济上为地理优势，在社会治安上却成了南北夹攻之地，在吸引大量人才、技术和资金的同时，也吸引了来自四面八方的犯罪分子，社会治安面临很大的压力。三是社会管理问题。深圳在持续高速发展中，城市进程不断加快，城市规模急剧扩张，人口规模快速膨胀，而相关的社会管理工作相对滞后，也是影响深圳社会治安的深层次原因之一。这些问题得不到根本治理，社会治安就难以根本好转，群众对社会治安的满意度也难以得到根本提升。因此，满足群众的安全需求，构建和谐警民关系，必须加强社会环境治理。

近几年来，深圳市委、市政府以科学发展观为指导，相继开展了“净畅宁工程”、“城中村改造”、“梳理行动”、“清无行动”等，今年以来又在全市开展了“基层基础年”、“城市管理年”活动，加大对社会环境的治理力度。深圳市公安机关在积极参加市委市政府组织的各项社会环境治理工作的同时，重点加强了对“人、车、路、屋”等治安基础要素的治理，取得了明显的成效。2003年底，深圳市社会治安实现了“阶段性明显好转”的目标，2004年底又实现了“持续好转”，当年刑事案件同比下降6.7%，2005年全市治安形势继续保持良好发展势头，刑事案件同比又下降27%。人民群众对社会治安的满意度也持续好转。据宣传部门综合，以往市“两会”反映最多的是治安问题，近几年来逐年减少，今年很少提及。实践证明，加强社会环境治理，能够有效地改善社会治安，提高群众对社会治安的满意度，是构建和谐警民关系的一条重要途径。

二、敢于坚持改革创新，不断提高工作水平，是构建和谐警民关系的内在动力

搞好社会治安的根本出路在于改革创新。改革创新代表着最广大人民群众的根本利益。

但改革创新往往意味着打破旧的利益格局平衡，势必影响少部分人的既得利益，招致其不满和反对，形成一定程度上的“不和谐”，进而影响警民关系。因此，如何对待改革创新，是构建和谐警民关系必须要回答的问题；对待改革创新的态度，影响着构建和谐警民关系的力度和进度。

首先，应当认识到，我们所要构建的和谐警民关系，不是绝对的、局部的和谐，而是相对的、整体的和谐。和谐警民关系不可能没有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜绝各种问题，而是能及时找到解决问题的办法；不可能追求全部人绝对满意，只能达到绝大多数人的相对满意。其次，应当认识到，当前在治安实践中遇到的问题，大多数是没有先例可循的，必须通过改革创新的办法来解决。很多问题不能等到各方面条件都成熟了、各方面利益都兼顾到了再去干，否则就可能积成顽症，使更多群众的利益受到侵害。就重大的治安决策而言，任何方案的科学性、合理性、操作性都是相对的，不可能十全十美，不可能追求全部人都满意；任何时机的选择也都是相对正确、相对合理的。因此，只要在法理上站得住脚，只要改革创新的大方向没有错，只要能代表绝大多数公众的利益，只要利大于弊，就应该大胆地、坚决地推行。

深圳的禁摩工作就是这方面的范例。禁摩之前，深圳涉及摩托车犯罪案件的总数占刑事案件立案总数的25%左右，每年还有上百人在摩托车的交通事故中死亡，给人民群众造成了巨大的生命财产损失。在只有少数人拥有摩托车的情况下，在深圳部分道路和区域实施禁摩，是符合最大广大人民群众根本利益的。但在准备和实施禁摩时，有不少反对的声音，甚至有人为此聚集闹事。深圳市公安局顶住压力，果断地发布了禁摩通告。实施禁摩以来，危害人民群众生命财产安全的飞车抢夺案件逐年大幅下降，盗窃摩托车案件大幅减少，不但有力地促进了治安好转，减少了交通事故，保护了人民群众生命财产安全，而且有效改善了城市的交通秩序。事实证明，禁摩虽然暂时影响了部分摩托车车主的出行，但是它符合绝大多数人的利益，最终得到了社会各界的广泛支持和拥护，赢得了民心，提升了警民关系。

三、勇于维护法律权威，推进民主法制建设，是构建和谐警民关系的必然道路

社会主义市场经济是法治经济，社会主义和谐社会也是法治社会。所谓和谐，是在法治保障下的和谐；所谓和谐警民关系，归根到底也是在法治保障下的和谐关系。因此，构建和谐警民关系，要坚持走法治道路，坚决维护法律权威。

一方面，广大公安民警要坚持依法办案办事，自觉维护法律权威。当前处于刑事犯罪高发期，对于暴力型等严重犯罪，要坚持罪刑相适应原则，坚决依法严惩。对于敢于暴力抗法、袭击民警的违法犯罪人员，要按照有关法律规定，予以坚决打击处理。另一方面，要努力促使社会群众在行使法定权利的同时履行法定的义务。权利和义务是对等的，市民在享受法定权利的同时还得履行法定义务，在享受公共服务和公共产品、享受发展带来的实惠的同时，要负起公共责任，不能只顾自己的权利、不管他人和广大市民的权益。

深圳市依法管理出租屋业主工作为此提供了一个较好的例证。长期以来，出租屋业主只顾收取房屋租金，不积极履行出租屋治安管理责任，是影响深圳社会治安的一个“顽症”。2005年以来，深圳市公安机关依据有关法律法规，及时追究不依法履行治安管理责任的出租屋业主的责任。当年前8个月，就处罚出租屋业主296起，罚款150人次共202977元，责令停租出租屋414间，对出租屋业主产生了很大的触动，收到业主主动配合公安部门加强出租屋治安管理的效果。深圳市近期正在修改出租屋管理条例，拟建立严格的出租屋出租市场准入制度和“重罚”制度，进一步明确和落实出租屋业主的法律责任。事实证明，这样做不但有效地理顺了公安机关与出租屋业主之间的关系，形成了良性互动，而且为解决出租屋治安管理问题提供了一条新的途径，受到了广大市民的欢迎。

四、发动广大市民群众，警民互动共管共赢，是构建和谐警民关系的重要载体

构建和谐警民关系，既是目的，又是手段。一方面，和谐的警民关系是公安机关努力奋斗的目标之一；另一方面，构建和谐警民关系，也是做好新时期社会治安工作的重要手段。为此，就要找到一个合适的载体，既有利于加强警民之间的密切联系，方便警民之间的理解互动，又有利于发挥群众参与社会治安工作的热情，利用一切可利用的社会资源为社会治安工作服务。把这些要求结合到一点，就要在专群结合上作文章，大力推动群防群治工作。多一位群众进入群防群治体系，社会治安、和谐警民关系建设就多一份支持的力量。近几年来，深圳市公安局动员各种社会力量，构建了群众广泛参与的群防群治网络。在各分局、各部门、各警种都加强群防群治队伍建设的基础上，重点建立了六个方面的群防群治队伍：着眼于构建严密的路面治安防控网络，组建了一支9000余人的巡防员队伍；着眼于构建严密的单位内部安全保卫网络，建立了一支120000余人的保安员队伍；着眼于构建严密的社区治安防控网络，通过“社区警务理事会”、“群防群治委员会”等形式，组成了一支超过150000人的社区义务巡逻队伍；着眼于加强流动人口和高危人群治安管理，积极发挥出租屋综合管理部门的6000余名出租屋管理员在群防群治中的作用；着眼于进一步加强社会面治安控制，通过设立有奖举报电话、建立专项奖励基金等途径，建立起一支包括出租车司机在内的治安积极分子队伍；着眼于预防和减少违法犯罪受害人，通过加强治安防范知识宣传教育，提高公众自我防范能力，使全体公众都成为群防群治的参与者。深圳市公安局建立起多支不同层次的群防群治队伍，把群防群治的触角延伸到社会的各个角落，形成群防群治的“汪洋大海”和“铜墙铁壁”，牢牢抓住社会治安的主动权；与此同时，在群防群治的生动实践和“大熔炉”里，民警与群众肩并肩、手拉手共同战斗，警民之间理解互信、良性互动的关系得到了全面加强。

没有群防群治工作的可持续发展，就没有和谐警民关系的可持续建设。深圳市公安局积极探索群防群治规范化建设之路，保障群防群治工作可持续发展。一是在政治上加强引导、主动关心；二是在法律上依法办事、依法规范；三是在经济上明确保障、奖优罚劣；四是在行政上加强管理、落实责任。实践证明，保障了群防群治工作的可持续开展，也就保障了和谐警民关系的可持续建设，二者是同一的过程。

五、着力建设和谐警队，增进警队内部和谐，是构建和谐警民关系的重要保证

警队内部和谐，是构建和谐警民关系的重要前提和保障。没有和谐的警队，就没有和谐的警民关系。因此，要把和谐警队建设作为构建和谐警民关系的一项重要工作来抓。当前，要在建设一支有公信力、有战斗力、有亲和力、有凝聚力的和谐警队上下功夫。

首先，要着力解决影响警民关系的突出问题，切实增强公安队伍的公信力。我国警民关系总的来说是好的。但随着我国经济转轨、社会转型，警民关系在一定程度上表现出不太适应，有时甚至出现失调和冲突。造成这种现状的原因是多方面的，但公安队伍自身存在的问题也是其重要原因之一。比如，一些民警与执法为民的根本要求还不完全适应；一些民警工作方法简单粗暴，引起群众反感。对此，要保持清醒的认识，加强对队伍自身的严格教育和管理，认真解决队伍自身存在的影响警民关系的突出问题，努力消除这方面的不和谐因素。

其次，要加强现代警务机制建设，切实增加公安队伍的战斗力。战斗力低下的队伍，不可能是和谐的队伍。当前，要重点抓住三个方面的工作：一是要改革警务运作方式，提高警务运作效益，提升精确打防的能力；二是要创新教育培训机制，提高队伍实战技能，既有效打击犯罪，又努力减少民警伤亡；三是要构建符合公安机关各类人员特点的分类管理机制、专业化晋升发展机制以及符合岗位特点的长效激励机制，提高民警工作积极性。

第三，要努力做到善待群众，切实增强公安队伍的亲和力。公安机关在构建和谐警民关系中，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以实际行动赢得人民群众的信任、拥护和支持。要建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系，积极开展爱民实践、警营开放日等社会活动，大力实行警务公开，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。要切实让人民群众从每一位公安民警身上，感受到人民公安为人民，人民公安爱人民，从而使警民关系更加密切、更加亲近、更加和谐。

第四，要深入开展关爱民警活动，切实增强公安队伍的凝聚力。公安民警长期超负荷工作，纪律要求严格，又随时可能受到犯罪分子的威胁和侵害，承受着巨大的心理压力和工作压力。因此，在强调从严治警的同时，要更多地给予民警理解、信任、支持、保护和关心，积极落实从优待警措施，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，要及时全面掌握了解民警的所想所盼、所需所求，及时解决实际困难，让民警时刻感受到警队“大家庭”的关爱和温暖。

责任编辑 周元

作者职务：中国警察协会理事，广东省警察协会顾问